工程保证担保的由来
浅谈工程建设项目中的工程担保制度
陈俊 杰 敖 晓 军ห้องสมุดไป่ตู้ （ 河北中 程项目 １ ． 原工 管理有限公司；． ２河北瑞和安惠工 程项 目 管理有限公司）
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进 措 施 提 出些 许 的建 议 ， 从 而 促 使 建 筑 工 程 组 织 设 计 发 挥 出真 正 的 重 要 作 用， 以达 到 经济 效 益 与 社 会效 益 双 丰 收 的 目的 。 关键 词 ： 建筑 工程 组织 设计 问题 措 施
目前 ， 筑 企 业 为 了可 以适 应 日趋 激 烈 竞 争 的市 场 形 势 ， 且 适 建 并
应 新 型 的 施 工 管理 机 制 与 建筑 市 场 新 形势 的 需 要 ， 同时 也 需 要 具 备 建 设 现代 化 建筑 的 创 新 技 术 手段 和 力 量 ，所 以就 必须 要 对 现 代 的施 工组 织 设计 方 法 、 念 加 强 完 善 和 改 进 。 理
在 建筑 工 程 当 中 ， 计 人 员的 基 本 素 质 是 非 常 重 的 ， 以首 先就 设 所 应加 强 设计 人 员 的 责任 心 并 且 提 高他 们 自身 的 素质 要 求 。能 够 充 分 的 必 要 手段 ， 此 同 时 ， 提 高企 业 的经 济 效 益 与社 会利 益 以及 加 强 与 在 地利 用 建筑 工 程 里 人 员 的 重 要 因 素 。 在 当 前所 积 累 的建 筑 工 程 的施 管理 的 必 要措 施 。在 建 筑 施 工 中 ， 以正 确 地 处理 在 此 过 程 中人 与 物 ， 工技 术 资 源没 有得 到 充 分 有 效 的 运 用 ，其 中特 别是 对 智 力资 源 的利 数 量 与质 量 ， 备 与 工 艺 ， 应 和 消 耗 以及 管理 和 生 产 之 间 的 各种 矛 设 供 用 ， 就 是 设 计 人 员 设 计 经 验 的不 足 与 自身 素 质 不 够 完 善 造成 的 。 也 在 盾 问 题 ， 此 要 以 科 学 合 理 地 ， 照 有 序 有 计 划 地 ， 衡 严 谨 地 组 织 因 按 均 些 建筑 工程 组织 设计 人 员 中所 缺 乏 正确 的技 术基 础 理 论 与 具 体 的 生产 施工 的 必 要措 施 。 施工经验 ， 设计 中只是对技术规范照本宣科 ， 没有针对具体 建筑工 并 １建 筑 工 程 组 织 的主 要 作 用 和 分 类 程 的特 点 进 行 设 计 和 规 划 ， 因此 也 就 没 有 起 到 具体 的 指 导 性作 用 。 而 １１建筑 工程中的施工组织设计 就是指在 国家与行 业法律法规 ． 在 建 筑 施 工 组 织 设 计 中 必须 要 对 每 个 建 筑 工 程 进 行 逐 个 的设 计 来 适 标 ； 导 下 ， 施工 的整 体 出 发 。根 据 施 工 的 不 同 条件 ， 工 程 的施 隹指 从 对 应 不 同工 程 的 不 同特 点 。 工 方 案和 施 工 方 法 、 工 顺 序 、 术 措 施 、 工 进 度 、 动 组 织 、 料 施 技 施 劳 材 ３１ 必 须 要 提 高 对 施 工 组 织 设 计 的重 视 ， 选 工 程 质 量 技 术 ， ． 优 加 供应和运输道路 以及水 电能源等措施在现场设施 的建设与布置 中拟 强 提 高 管 理 建 筑 水 平 和 施 工 组 织 设 计 。与 此 同时 随 着 市 场 经 济 不 断 定规划。所 以， 建筑 工程施工过程 当中的组织设计主要是指导全局 、 的加 深 ，建筑 工 程 施 工 组 织 设 计 也 需要 不 断 的改 变 自身 的 特 点 ， 所 统 筹 规 划 以及 指 导 建 筑 工 程 施 工 组 织 活 动 整 个 过 程 的技 术 文 件 。 建 以 ， 工 组 织 设 计 应 由原 来 的 纯 技 术 性 文 件 提 高 为 技 术 管理 性 文件 。 施 筑 工 程 施 工 的招 标 工 作 和 投 标 工 作 和 申报 施 工 许 可 证 进 行 施 工 等 活 ３２ 在 建 筑 施 工 中 要 不 断 的提 高 建 筑 工 程 组 织 设 计 的 创 新 工 ． 动 都 需要 有 工 程 施 工 的 组 织 设 计 为 主 要 导 向。 科 学 合 理 的施 工 组 织 作 ， 施 工 组织 的 设计 中 它 不 但作 为 企 业 投 标 的 必 备 文件 ， 且 还 是 在 并 设计 是 企 业 和 相 关 的监 理 管 理 部 门指 导 检 查 工 作 的 必 要 依 据 。 管 理 项 目的总 规 划 。 应 以时 代 的 潮 流 为 主 线 ， 到 与 时 俱 进 的创 新 也 做 １ 在 一 般 情 况 下 ，需 要按 照 建 筑 工 程 施 工 项 目具 体 情 况 与 规 － ２ 理 念 。 以 ， 新 的理 念 在 施 工 组 织 设 计 中 ， 其理 论 意 义 ， 有 实 践 所 创 有 更 模 ， 据 在 设计 阶段 所 编 制 的具 体 作 用 与广 度 的 不 同 ， 筑 施 工 组 织 根 建 的意义。 施工组织设计 的内容要有创新。 ① 工程承包合 同主要 的一部 设 计 可 以分 为 建 筑 施 工 组 织 总 设 计 、 业 工 程 建 筑 施 工 组 织 设 计 、 企 分 分就 是 施 工 组 织 设 计 ， 内容 方 面 要 充 分 考 虑 到 技 术 需 求 ， 要 考 虑 在 还 项 或 者 是 分 部 工 程 施 工 组 织 设 计 等 。 某 一 个 总 建筑 建设 项 目中 ， 在 应 到 合 同 内 容 的 需 求 ， 编 制 一 套 以经 济 、 术 、 要 技 管理 和 合 同 为 一体 的 该 先 编 制 整 个 建 设 项 目的 施 工 组 织 总 设计 ，它 是 作 为 对 整体 建 设 工 管 理 规 划 文 件 、 程 结 算 文件 、 行 合 同的 指 导 性 文 件 等 。 以 ， 增 工 履 所 要 程 施 工 的 指 导 性 参 考 文 件 ， 次 ， 要 再 根 据 该 项 的 具体 研 究 对 各 个 其 需 加 施 工 组 织 设 计 内容 ， 要 以项 目管理 规 划 的 大体 方 向进 行 发 展 。 主 ② 企 业 工 程 进 行 分 别 编 制 工 程 施 工 组织 设计 ，在 部 分 企业 工程 里 是 需 运 用 创 新 的技 术 和 手 段 。 网 络计 划技 术 中 ， 通 过 时 间 的参 数 来 计 在 要 要 根 据 对 于 一 些 分 项 工 程 的作 业 进行 设计 ，也 就 是 针 对 分 项 工 程 的 算必要 的费用 ， 工期以及优 化的资源活动 ， 以执行计划的条件与情况 施 工 方 案 ， 以对 具 体 的施 工 工 程 做 以指 导 。 可 的变 化 再 针 对 计 划 进 行 调 整 控 制 ， 实 现 目标 。 并 ２ 在 建 筑 工 程 组 织 设 计 中所 存 在 的 问 题 ４ 结 论 当前 ， 随着 建 筑 水 平 与 科 学 技 术 的迅 速 发 展 ， 建筑 施 工 的 管理 体 总 而 言 之 ， 管是 工 业 厂房 、 用建 筑 还 是作 为公 共 建 筑 设 施 ， 不 民 在 制 就 需 要 得 到 进 一 步 的 完 善 ，因 此 对 于传 统 原 有 的 施 工 组 织 设 计 措 工 程 建 筑 施 工 组 织 设 计 从 施 工 的管 理 、 工程 的技 术 、 工 的 工 序 以 及 施 施 已经 不 能 够 再 适 应 当 前 的 需 求 了 ，所 以 隐 藏 在 施 工 过 程 当 中的 一 各 个 专 业 之 间 的配 合 与 协 调 ， 到 对 施 工 现 场 整体 的布 置 ， 具 设 备 再 机 些 问题 也 逐 渐 显 现 出 来 。 和 材 料 的堆 放 等 ， 是 在建 筑 工 程 中 不可 忽 视 最 为 重 要 的环 节 。 即 便 都 ２１ 在 建 筑 工 程 施 工 的新 形 势 之 下 ，部 分 施 工 企 业 还 缺 乏 科 学 ． 作 为 一个 很 普 通 的 建筑 工 程 组 织设 计 的优 劣 ， 同样 也 会直 接影 响到 工 的应 对 措 施 以 及 落 后 的 管理 水 平 ，没 有 对 施 工 组 织 设计 引 起 充 分 的 程 的 品质 与 质 量 。 因此 ， 强 建 筑 工程 的组 织 设 计 也 是 有效 提 高 企 业 加 重 视 ， 没 有 把 从 前 的成 功 经 验 进 行 借 鉴 ， 组 织计 划 编 制 的 内容 缺 也 对 经 济 效 益 的有 力途 径 ， 时也 是 提 高社 会 效 益 的 重要 措 施 。 同 乏一 定 的 新 工 艺 、 技 术 等 ， 没 有 起 到 降 低 资 源 消 耗 与 提 高 劳 动 效 新 也 参考文献 ： 率 等 方面 的作 用 。 １】 绍 武 浅 谈 建 筑 工 程 施 工 组 织 设计 ｌ】 １李 Ｊ 山西 建 筑 ２ ０ （５ ０８１） ２２ 在 某 些 建 筑 工 程 当 中并 没 有 施 工 组 �
关于我国工程保证担保制度的探讨
关于我国工程保证担保制度的探讨
陈花 军 （ 河 南城 建 学院 ， 河南 平 顶 山 ４ ６ ７ ０ ３ ６）
【 摘 要】 工程保证担保制度是利 用信 用机制来规 范建 筑市场 ， 有效发挥 市场经济的有效调 节机制 ， 推动建筑 市场的健康发展 。 本 文对 工程 保 证担保 的作 用机理进行 了分析 ， 并通过 工程保证担保制度在我 国发展现状的分析 ， 探讨 了工程保 证担保 制度在推行 中存在的 问题 ， 提 出了相 关对策及 建议 。
严重 的业 主拖欠 工程款的问题 ， 出现 了业主支付担 保的类型 。 但其实 施 中效果并不理想。经过调查看出 ． 业 主与承包商都不认 同支付担保 在解决工程款 问题上带来的作用。一方面 ． 在一些强制性业 主支付 担
保项 目中（ 尤其 是私人工程项 目中） ， 普遍存在规避 担保 的行为 ： 另一 方面 ． 承包 商不 能有效利用保 函进行 索赔 ． 支付保 函对业主 的行为 约 束有 限， 原 因在 于 ： 承包商在市场 中处 于弱势地位 ， 为承接项 目． 有 时 不得不接受业 主的一些苛刻条件 ． 如 不合理 的承包商垫 资现象 ． 且有 时垫资额超出业主支付担保额 。 引起业主支付担保起不到作用 ． 另外 。 由于承包商的弱势地位 ． 出现业 主提 出的“ 廉价保 函” 等不具实 际意义 的保函 ， 并且承包商也担心利用 担保进行索赔会给 自己在市场 中产生 不好影响 ， 不利于其他项 目的竞标 ２ ． ２ ． ３ 工程保证担保制 度法律法规不完善 ． 存在法律障碍 在 国外多数国家的法律法规对工程保证担保都做了明确的规定 ． 配套法律法规体 系相 对 比较完善 虽然 我国 已出台了一系列法律法 规， 但有关工程保证担保制度 的国家性法规还 比较缺乏。在《 建筑法》 中没有对工程保证担保 的规定 ， 《 招标投标法》 中提到 了部分工程担保 形式 ， 如履约担保 ， 但对其他保证担保形式没有做规定 ， 《 担保法》 也没 有涉及工程担保的内容 ， 造成 了工程保证担保立法层面的欠缺 。 另外 ， 在实践 中缺乏对担保行业 的监管 。 缺乏对工程担保出现纠纷时 的技术 鉴定与责任确定 的权威机构 ， 监督 、 违约惩罚机制欠 缺 ， 导致存在担保 风险 ． 社会 信用环境受到影 响。 ２ ． ２ ． ４ 工程担保机构不规范 ． 监管力度不够 随着市场 经济 的发展 ． 商业担保需求增加 ， 加上进入门槛低 。 回报 率高 ， 担保机构得到迅速增加 ， 导致出现担保 机构存 在资金 实力 、 自身 信用与风险控制 能力 的问题 ． 以及缺乏对工程项 目风险的认 识与熟悉 工程管理的专门人才 ．造成 了担保机构 的能力难 以满足工 程担保需 求。 而且担保公司为了争夺工程 担保业务 ． 有 时对被担保者 的信誉 、 经 济实力 等情况都不作调查 ． 甚至 出现有少数担保 公司让招标 代理机构 指定工程投标担保业务 的“ 暗箱操作” 现象 ． 造 成市场 的混乱 。对这些 现象 ． 如果不加强市场规范 和监 管 ． 势必造成工 程保证担保制 度难 以
建筑工程担保可否双向——履约担保与支付担保的对弈
建筑工程担保可否双向——履约担保与支付担保的对弈——承包商履约担保与业主支付担保是相对应和对等的——迫不得已，承包商只能响应对双方不对等的招标文件，单方提交履约担保推行工程担保制度是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对规范工程承发包行为，防范和化解工程风险，遏制拖欠工程款和农民工工资，保证工程质量和安全等具有重要作用。
推行工程担保制度的宗旨是利用经济手段引入第三方对工程建设进行担保，通过守信得偿、失信受惩的原则来强化合同双方的履约意识。
工程担保制度起源于美国公共投资建设领域，至今已有一百多年的历史。
国际咨询工程师联合会将其列入施工合同条件，国际贸易组织及许多国家政府文件都对工程担保做出了具体的规定。
工程担保已经为世界建筑行业普遍接受和应用的一种国际惯例。
目前国际上通行的主要有美国的美式担保制度、英国的信托基金制度以及日韩的同业担保模式等几种。
我国从2000年起进行试点和推广，至今已近八年，在全国各地不同程度地取得了一定效果，对施工企业发展的起到了一定促进作用。
但由于建筑市场的不规范，相关法律法规滞后，市场监管不到位，专业化担保机构发育不成熟，工程担保行为不规范等，使施工企业不堪重负，也对国有施工企业生存和发展的起到了一定制约作用。
承包商履约担保，是业主为了保证承包商履行施工合同的一切义务，要求承包商向第三方交纳一定数额的履约保证金，并由第三方向业主提供保函，一旦承包商违约，由保证担保人代为履约或赔偿。
它通过第三方担保，确保工程施工合同的履约。
业主支付保证担保，是承包商为了保证业主履行施工合同的工程款支付义务，要求业主向第三方交纳一定数额的支付保证金，并由第三方向承包商提供保函，一旦业主违约，由保证担保人代为支付或赔偿。
它通过第三方担保，确保工程款及时支付到位。
承包商履约保证担保与业主支付保证担保是相对应和对等的。
我国2000年1月实施的《招标投标法》第四十六条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
工程施工担保
工程施工担保是指在工程施工过程中，为确保工程质量和工程进度，由担保机构向工程发包方提供的担保。
工程施工担保有助于保障工程发包方的利益，降低工程风险，促进工程顺利进行。
本文将从工程施工担保的定义、类型、作用以及我国的相关规定等方面进行阐述。
一、工程施工担保的定义工程施工担保是指担保机构在工程施工过程中，为确保工程质量和工程进度，向工程发包方提供的担保。
担保方式包括保证担保、抵押担保、质押担保等。
工程施工担保旨在保障工程发包方的合法权益，降低工程风险，促进工程顺利进行。
二、工程施工担保的类型1. 质量担保：质量担保是指担保机构对工程质量进行担保，确保工程质量符合国家法律法规、标准和合同要求。
质量担保通常分为施工质量担保和材料质量担保。
2. 进度担保：进度担保是指担保机构对工程进度进行担保，确保工程按照合同约定的工期完成。
进度担保有助于保障工程发包方的利益，防止工期延误。
3. 支付担保：支付担保是指担保机构对工程款项的支付进行担保，确保工程款按照合同约定及时支付给施工方。
支付担保有助于降低工程款项支付风险，保障双方的合法权益。
4. 安全生产担保：安全生产担保是指担保机构对工程施工过程中的安全生产进行担保，确保工程施工过程中的安全生产措施得到有效实施。
安全生产担保有助于降低工程施工过程中的安全风险。
三、工程施工担保的作用1. 保障工程发包方的利益：工程施工担保有助于确保工程质量、工程进度、款项支付等方面的顺利进行，从而保障工程发包方的利益。
2. 降低工程风险：工程施工担保通过转移风险，降低工程发包方和施工方面临的风险，提高工程顺利进行的可能性。
3. 促进工程顺利进行：工程施工担保有助于解决工程施工过程中的质量、进度、款项支付等问题，为工程的顺利进行提供保障。
4. 提高企业信誉：施工方提供工程施工担保，有助于提高其企业信誉和市场竞争力，有利于其获取更多的工程机会。
四、我国工程施工担保的规定1. 《建筑法》：《建筑法》规定，建筑工程的发包单位应当向施工单位支付担保。
工程担保的概念
工程担保的概念工程担保，这听起来是不是有点高深莫测呢？其实啊，就像是给工程项目系上了一条安全带，或者说是一把安全锁呢！我有个朋友小李，他是搞建筑工程的。
有一次，他接了个大项目，可把他高兴坏了。
但是啊，这高兴劲儿还没持续多久，他就开始发愁了。
为啥呢？因为这个项目涉及的资金巨大，风险也高得吓人。
万一出点啥岔子，他辛辛苦苦积攒的家业可能就全搭进去了。
这时候，工程担保就登场了。
工程担保，简单来说，就是一种保障机制。
就好比你去商场买个贵重的东西，商家会给你一个保修单一样。
在工程领域，它就是给工程相关方的一个承诺，一个保证。
对于业主来说，工程担保就像是一颗定心丸。
比如说，业主把工程交给施工方去做，施工方提供了工程担保，业主心里就踏实多了。
他会想：“嘿，就算这施工过程中有点啥意外，我也不怕，有人给我兜底呢！”这感觉就像你把自己心爱的宠物交给一个宠物托管所，托管所给你保证会好好照顾它一样，让你特别安心。
那工程担保具体有哪些类型呢？有投标担保、履约担保、预付款担保、支付担保等等。
这投标担保啊，就像是工程招投标过程中的入场券。
我给你举个例子吧。
小张的公司想参与一个大型工程项目的投标。
可是，业主怎么知道你这公司靠谱不靠谱呢？这时候，投标担保就起作用了。
小张的公司提供了投标担保，这就等于告诉业主：“您看，我们是有诚意的，也是有实力的，要是我们瞎捣乱，您可以拿这个担保来找我们算账。
”这就像两个人初次见面，一方拿出自己的身份证来表明自己的身份一样。
履约担保呢，那可太重要了。
施工方和业主签了合同，说要把工程按时按质按量地完成。
可是，谁能保证施工方不会中途撂挑子或者偷工减料呢？履约担保就是来约束施工方的。
我有个远房亲戚老陈，他就遇到过这样的事。
他请了个施工队来盖房子，开始的时候施工队说得可好听了，结果干到一半，发现材料价格涨了，就想偷工减料。
老陈拿出履约担保这一“法宝”，施工队立马就老实了。
这履约担保就像一个紧箍咒，时刻提醒着施工方：“你可得好好干活，不然有你好看的！”预付款担保呢，业主在工程开始前会给施工方一部分预付款。
国际工程担保与保险的起源和发展
国际工程担保与保险的起源和发展中国建筑业是国民经济的一个重要产业，并且创造了大量的就业机会随着全球化的日益发展，以及一带一路的切实开展，中国承包商及投资者已是国际市场竞争中重要的一份子，要实现中国建筑业走出去战略，在中国建筑企业增强自身实力的同时，一个能为建筑业提供强有力支持的风险和金融服务体系是必不可少的，担保正是其中重要的一环。
改革开放以来，为帮助中国建筑企业适应国际化的建设工程承发包环境，我国一直在积极推行工程保证担保制度。
目前，随着中国工程担保制度试点工作的不断推进，业界对工程担保的认识也在不断的提升，国内各大银行也已纷纷提供了各种投标担保、履约担保、预付款担保等服务。
但工程担保制度在全国范围内的发展状况并不理想。
存在一系列问题：1、立法滞后2、监管缺失3、对工程担保制度的市场功能及其实现条件认识不清4、具体的试点推行方式方法不遵循担保市场自身规律等一系列问题，已严重制约了工程担保市场的健康发展。
同时担保市场的健康发展还与工程保险市场的发展密切相关，一方面，担保业要专注于控制不可保的信用风险，并在实际出险后有效控制自己的损失，并保持一个较低的运营费用，这就需要尽可能的把可保风险都转移给保险公司，因此担保和保险分别转移的是不同性质的风险，通过工程保险可以有效的转移自然灾害和意外事故风险，通过工程担保可以转移各种人为风险，所以具有不同的出险规律和时间。
今天本文就简单介绍国际上工程担保和保险制度的发展背景，提供参考借鉴。
01、国际工程担保制度1、国际工程担保的起源美国是工程担保的发源地。
从1894年美国通过第一部工程担保法案一《赫德法案》（该法案对所有公共工程提出必须事先取得工程担保的要求）至今已经一个多世纪的历史了。
工程担保主要依靠信用手段来增强项目管理中各主体之间的责任关系，有效地转移了工程违约风险，很大程度上保障了工程建设能够顺利完成。
工程担保在美国的成功运用，引得许多国家先后效仿，相继在法律法规上做出了工程担保的相关规定。
工程担保
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三、工程保证担保的概念
• 关于“留置”
• 担保法：第八十二条 本法所称留置，是指依照本 法第八十四条的规定，债权人按照合同约定占有 债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履 行债务的，债权人有权依照本法规定留置该财产， 以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优 先受偿。
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三、工程保证担保的概念 保函的种类
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六、工程保证担保的作用
• 2、规范市场竞争，促使建筑市场“优胜劣汰” 实行工程担保制度，担保机构在为投保人出 具保函前，首先要对投保人的财务状况、经营管 理能力以及诚信记录进行评价，确定风险控制措 施，并根据风险程度实行差别费率。一批有实力、 信誉好的建设开发企业和建筑企业容易取得担保 机构的担保。而部分资金薄弱、经营管理能力不 强或诚信记录有瑕疵的企业不容易或不能获得担 保机构的担保，因而承接不到工程项目，被迫退 出建筑市场。
• “高保额，有条件”保函是一种国际趋势。随着经 济全球化的趋势，我国担保人市场的成熟，过渡 到“高保额，有条件保函”。
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三、工程保证担保的概念
按保证内容分工程担保的主要类型
• 1. 投标担保 是指保证人向招标人保证，当承包商未按照招 标文件的规定履行投标人义务时，由保证人代为 承担保证责任的行为。
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六、工程保证担保的作用
• 3、有助于解决工程款拖欠 推行工程担保，业主要对等地提供支付担保， 一旦业主拖欠或不给工程款时，承包商可以不与 业主纠缠，直接要求担保机构承担连带责任，拿 到工程款，使拖欠工程款问题得到缓解。
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六、工程保证担保的作用
• 4、降低交易成本 银行作为承保主体由于一般要求存入100% 保证金，保单形式单一，一旦被担保人出现违约 情况，银行能提供的也仅仅是金钱赔付。专业担 保公司通过专业的风险管理和信用调查，可以发 挥企业信用资源的价值，也可以减少担保申请人 资金和财产上的压力，减少交易成本，真正为建 筑行业信用体系的建设做出一份贡献。
工程担保的名词解释
工程担保的名词解释工程担保：中文名称是工程担保，是指在工程建设和运行期间，担保方向甲方担保乙方履行合同义务，保证乙方按照合同规定的期限和质量完成工程。
担保作用：工程担保的主要作用是为双方的合同交易提供有力的保障，有效地降低合同交易双方的法律风险，从而提高双方的经济利益。
担保类型：根据担保的性质、担保的特征，可以将工程担保分为以下三种类型：(1)可担保：根据有关法律、合同以及其他条款，以正当合理的方式担保对方履行相应义务。
(2)不可担保：在约定条件下，担保方无法完全应当履行义务；(3)可变担保：这种担保在担保条款可接受的情况下，根据当前情况将担保范围加以限定、调整，以更好地保护担保方利益。
担保形式：工程担保采取的形式主要有担保函和担保保证书两种。
担保函是指在具体的担保范围、担保条件和担保期限内，担保方为乙方提供的担保。
担保保证书是指担保方代表担保方向乙方做出的保证，并将其写入确定的文件中，作为合同一部分。
担保的效力：合同中涉及的担保有效期限，超过有效期限或有效期限到期，担保方对乙方的义务届满，该担保将不再有效。
因此，工程担保必须遵循《担保法》规定的有限时间，否则其承担的义务可能会发生变化。
此外，如果乙方不能按照约定执行工程，担保方也有可能会受到损失。
担保的注意事项：甲乙双方在签订工程担保合同之前，应当经过法律顾问或律师的指导和帮助，充分了解担保条款，并明确担保责任的范围和限度。
同时，甲乙双方也应当签署有关保证和保险措施，以保障合同实施期间的安全。
由于工程担保有着重要意义，在选择担保机构时，甲方应当充分考虑担保机构的资质、信誉、经验等因素，以确保担保机构的实力和能力。
另外，甲乙双方也应当明确责任的范围和限度，无论在签署合同还是实施合同时，都必须小心谨慎，以确保交易双方都能够得到有效的保护。
综上所述，工程担保是具有重要意义的一项保障手段，可以确保双方在工程建设和运行期间的安全，并有效保护双方的经济利益。
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工程保证担保的由来
工程保证担保，是保证担保发展到较高阶段的产物。
人类进入奴隶社会以后，出现了手工业，有了商品生产、商品交换、货物运输、奴隶贩卖、高利贷等。
伴随着这些活动，产生了保证担保。
担保，在古代《罗马法》里就有明文规定。
二千多年前地中海的一位历史学家赫多图斯（HRDOTOUS）则明确提出要在合同条款中加入保证的概念。
根据《罗马法》、《圣经》、《威尼斯商人》中的记载，所谓担保，就是由第三方作担保人，为债务人向债仅人保证：被保证人一定按照合约要求履约。
如果被保证人违约，担保人就代为履行，以保证债权人的利益不受损失。
保证担保形式，和订金、抵押等担保形式的区别在于，保证担保是用保证人的信誉，而不是用物或一定量货币保证债务的履行。
这种信誉一方面基于保证人有清偿债务的财产，另一方面源于保证人对诺言的忠实。
从奴隶社会到封建社会到资本主义社会前期，保证担保是以个人的身份或群体名义在进行。
随着社会生产力的发展，商品交易规模日益扩大，个人担保的局限性越来越明显，个人变得越来越没有能力履行保证担保义务。
尤其，当保证人病亡，保证承诺就成为一纸空文，给权利人造成了灾难性的后果。
为了打破个人担保的局限性，1720年，世界上出现了第一家专业性保证担保公司。
1865年，美国人成立了自己的第一家保证担保公司—忠诚保险公司，专门担保被保证人如期履约。
专业保证担保公司的出现，使保证担保业务进入了更加广泛更为复杂的领域。
1894年，专业保证担保公司的形式，被美国联邦政府认可，并作为一项公共服务制度确认了起来。
二
在美国，工程保证担保从一开始就被纳入了制度化、法制化的轨道。
十九世纪晚期，美国经济进入高速发展时期。
工业现代化，国际贸易增长，城市繁荣，移民增加，道路交通扩展。
这一切直接导致了美国建筑业的迅猛发展。
为了促进建筑业快速健康发展，使其在加快速度的同时保持高质量，美国联邦政府在确立专业保证担保公司制度随后不久，便将保证担保运用到了工程领域。
1894年，美国国会通过“赫德法案”，要求所有公共工程必须实行保证担保。
自此，工程保证担保就开始步入法制化规范化的进程。
为了使工程保证担保尽快适应社会经济发展的要求，美国联邦政府和各州政府从制定“赫德法案”起，就开始了工程保证担保方方面面的研究、监督、控制。
对保证担保公司的资金状况、信用情况、机构组织状况进行定期审查。
1908年，美国保证业联合会成立。
1909年，托尔保费制定局成立，该局专门为美国保证业联合会制定费率，到1947年，该局并入美国保证业联合会。
1935年，美国联邦政府颁布实施“米勒法”。
米勒法要求所有参与联邦工程建造的主承包商，必须投保以保证该承包商履约并按时付款给材料供应商和工人。
保证担保公司的营业资格审查由美国财政部主持，每三年公布一次合格者名单。
1942年，美国各州相继通过“小米勒法案”，要求所有州政府投资兴建的项目必须实行担保。
在美国，所有的公共工程都由私营企业来完成。
这些获得工程合约的公司大多都具有良好声誉，都能以较低价格中标，其根源就在于工程保证担保在其中发挥了巨大的作用。
100多年来，工程保证担保以其特有的方式，保证了美国建筑业快速健康的发展。
工程保证担保的巨大成功，得到了美国总统的热烈赞扬。
1994年在美国保证业联合会庆祝“赫德
法案”颁布100周年之际，美国总统克林顿发来贺电，感谢工程保证担保为美国建筑业发展、美国经济和社会发展作出了伟大贡献。
现在，工程保证担保业务已普遍推广到世界许多国家。
在德国、西班牙、意大利、法国、奥地利、加拿大，工程保证担保也取得了的巨大成功。