银川建设智慧城市历程

银川建设智慧城市历程。

2015年银川市政府工作报告指出加速发展信息产业，抓好中兴（银川）大数据中心、iBi育成中心二期项目，办好世界电子竞技大赛和微电影节，力争iBi育成中心主营业务收入突破60亿元，网上交易额达到6000亿元，加快物联网、大数据、云计算、游戏动漫软件等新兴产业集聚发展，全面推进智慧银川和信息消费试点城市建设。

推进智慧城市综合管理，促进跨区域、跨部门、跨行业信息共享和业务协同，建设覆盖全市的电子政务网络和公共服务云平台，实现城市信息化管理、民生精细化服务。

银川市人民政府拟定《银川市创建智慧城市行动纲要》（以下简称《纲要》），标志着银川市智慧城市项目正式启动。

银川智慧城市的建设是银川适应新的发展形势，提升城市综合实力走特色发展之路更高阶段发展的必然要求。

二、智慧城市（银川模式）建设经验（一）全球领先的智慧城市架构。

银川市与中兴通讯强强合作，牢牢把握智慧度和惠民度，以信息基础建设为先导，以行政审批改革为契机，以社会服务与管理应用为突破，进行以城市为单位的顶层设计，部署智慧政务、智慧交通、智慧环保等10大系统13个子模块，建设名副其实的智慧城市，形成了可复制、可推广的智慧城市银川模式，即智慧城市2.0。

（二）四大核心发展理念一是利用信息化技术，惠民、利民、便民。

通过建设一张8000G 的全光专用网络和一张基于TD-LTE的覆盖全城的无线宽带专网，满足城市未来的信息化和智慧城市建设需求；通过建设一张基于WLAN的覆盖全城的无线城市网络，满足市民在公交、室外主要场所享受免费WiFi的连续上网业务；通过“一卡”支付，全城覆盖，满足市民公共服务和商业服务支付需求；以大数据为平台，通过创新建立“三角色”的社区全能网格管理队伍，打通社区服务“最后一公里”，为市民提供便捷的政务、健康养老等服务。

二是利用大数据采集、整合、挖掘，提高城市治理水平。

通过建立大数据分析、挖掘系统，将采集的数据进行分析、挖掘，做到监控影像即时化、分析数据可视化、地图三维化、模拟动态化，为政府管理提供研判/预判，转变城市治理方式，由被动救火式转变为主动预防式。

如利用交通卡获得即时交通流量数据，可实现红绿灯即时调控；利用一卡通所附带的MIS云可获得市民消费品价格变动数据，相应调整供给，维护物价稳定；利用相应数据采集和实时分析，可以发现一些重大事件发生苗头，及时预防；利用视频采集数据、网格员采集数据和政府各部门数据共享分析挖掘，建立社会治安信息系统，加强城市安全管理。

三是利用智慧城市，衍生产业和促进消费。

以运营平台品牌、技术及服务优势为核心，引入本地及全国优质智慧产业服务商，以龙头企业带动企业聚集形成产业集群。

在建设过程中，注重与本地企业的合作，带动企业调整结构，扩大信息化生产规模及引进高新人才；在培育新产业上，促进物联网、大数据、云计算发展，衍生出新产业链，带动游戏动漫、智能家居、穿戴设备等相关产业发展，助力教育、医疗模式创新和社区养老产业升级；在服务企业上，通过企业云系统集成，建设完善中小企业公共信息服务平台，为中小企业提供融资贷款、法律咨询、人力资源、对外宣传等全方位服务，助力企业转型升级。

四是利用资本市场，收回投资和政府购买服务支出。

按照政府主导、企业参与、市场化运作的原则建设智慧城市，利用上市公司平台进行增发，将项目公司置入上市公司，双方前期投资和后续若干年政府购买信息服务的投入都将通过折现估值体现在增发获得股份上，从而实现投资资产证券化，股票变现时完成投资和投入的回收，并为智慧城市建设提供持续的资本支持。

（三）发展模式上的四大创新一是商业模式创新。

我市摒弃了过去以BT方式为主的智慧城市建设模式，把智慧城市建设与资本市场结合起来，与中兴通讯合资成立中兴（银川）智慧产业有限公司，政府购买服务形成项目公司稳定现金流，通过收益法估值，将项目公司装入上市公司，嫁接资本市场退出，既解决了建设期巨额投资一步到位难的问题，又解决了分散投资所造成的行政壁垒、信息孤岛问题，更解决了以往BT模式下更新换代的难题，等同于用社会资本建成了智慧城市，还获得了股票增值所带来的额外收益，成为未来我国智慧城市建设的主流模式。

二是管理模式创新。

打破过去“单一目标、垂直行业”的建设方式，实施以城市为单位的顶层设计，成立市委、政府主要领导为组长，各委办局“一把手”为成员的领导小组，充分利用和整合各类城市信息资源，大力推进互联互通、数据融合、信息共享和业务协同；成立大数据管理局，为市政府组成部门，负责智慧城市整体规划建设和大数据的研究应用工作，统筹协调信息资源的互联互通和资源共享；利用“研+产+标准组织”的形式，由研究院进行可落地的创新研究，研究成果建成后交付产业公司，并将最佳实践经验传递至国际、国内标准组织形成标准规范，打造“闭环正反馈”的智慧生态系统。

image007三是技术架构创新。

创新性地提出了“一图一网一云”技术架构。

一图，即利用真三维地图，结合高清视频监控、RFID 物联感知、激光立体建模等技术，将城市各要素进行空间节点定位，实现二三维一体化，地上地下一体化，室内室外一体化地图服务，提供直观的立体城市。

一网，即建设8000G 全光网络，将城市空间各节点进行网络连接，弹性自适应，可随着网络规模的增长平滑升级、扩容。

同时通过安全网闸与外界互联网进行“隔离式互通”，并支持多样化的互联接入。

一云，即大数据中心云平台。

将各节点产生的数据通过一网传到云平台进行存储、挖掘、应用，对接政府、企业、居民数据，打破信息孤岛，数据统一收集，统一存储，统一发布；通过大数据挖掘分析，为城市管理者提供研判决策支撑，提高城市管理效率和水平。

四是立法保障创新。

率先建立智慧城市的“银川模式”体系和规范，借助民族区域自治立法优势，先行先试，在全国地级市中首个制定出台《智慧城市促进条例》。

同时，强化与国际电信组织TMF和中兴的合作，借助TMF在信息安全和大数据行业标准制定方面的优势和领导力，通过银川实践和TMF全球先进经验形成智慧城市建设标准体系，在全球推广复制“银川模式”。

《银川市智慧城市促进条例》于10月1日起正式实施，条例出台后成为调整银川市智慧城市建设过程中利益关系、规范行为的准则和依据，也是打造智慧城市3.0版重要一步。

image009三、银川智慧城市建设取得的成效在智慧银川建设中，坚持城市问题导向、发展需求导向和国家目标导向，以“四大创新”实现与城市经济社会发展的深度融合，不仅让市民充分享受到了智慧城市的建设成果，而且衍生出大数据产业和智慧城市产业，走出了欠发达地区不甘落后、后来居上的创新之路。

先后举办两届全球（银川）TMF智慧城市峰，荣获“TOP100智慧城市——商业模式创新奖”、“中国领军智慧城市”、智慧城市“应用创新奖”、“亚太地区智慧城市顶层设计领先奖”、“TMF总裁特别奖”等十余项国际国内大奖，得到了党和国家领导人李克强、刘云山等同志的高度肯定。

先后有620批次10300人，其中来自印度、新加坡、埃塞俄比亚、德国、巴什基尔斯坦共和国等20个国家和地区的310人参观学习，埃塞俄比亚住建部长诚邀我市赴埃指导智慧城市建设；印度提出总理莫迪家乡古吉拉特邦要缔造印度版“银川智慧城市”，《深圳特区报》专题刊发了《缔造印度版“银川智慧城市”》的报道。

银川作为国内智慧城市建设的“先锋”，与乌镇互联网、贵阳大数据并列为我国信息领域里产政结合三大热点。

同时，我市在智慧产业衍生上取得了实质性进展。

创立了全国第一家智慧城市产业园，占地500亩，总投资20亿元，吸引了珠海市云筒环保设备有限公司、江苏远传智能科技有限公司、广东至简科技有限公司等10家企业入驻，涉及LED 智能照明设备制造、智能直饮水设备、太阳能智能环保箱等行业领域，项目建设正在建设中，预计年底厂房竣工，明年6月份投入运营；充分发挥滨河新区大数据中心优势，成功引进好大夫在线互联网医院，在册10万名资深医疗专家开展远程诊疗；吸引“返空汇”30万注册车辆开展无车承运业务，培育新税源。

新经济推动了银川财政的转型，促使上半年财政增幅达18.8%，市本级增长超过20%。

四、推进银川智慧城市建设的意见和建议一是目前从国家、自治区、银川市等各层面正在推进“多规合一”工作，智慧城市建设是一个系统工程，也必须要有一个科学合理的规划，需要与其他各项规划统筹对接，协调推进。

二是《银川市智慧城市促进条例》10月1日起正式实施，是建设智慧城市向规范化、科学化、可持续化迈进重要保障，也是打造智慧城市3.0版重要一步。

因此，系统、规范、严格实施好、执行好《条列》尤为重要，在人员、制度、机构上要有充分保障。

三是加强智慧城市网络和信息安全网络建设。

智慧城市建设中有大量的数据采集、储存、整理、应用，但很多地方缺乏严格的网络和信息安全保障制度、信息安全监督监理制度与评估机制，一些重要信息系统和个人信息缺乏安全防护，容易泄露或受到网络黑客的攻击。

此外，智慧城市建设运营管理部门对信息安全突发事件的协同响应能力不足。

因此完善网络和信息安全保障制度、信息安全监督监理制度与评估机制，完善相关技术手段，保障网络和信息安全尤为重要。

四是大力发展“智慧城市”相关产业。

物联网、云计算等新一代信息技术产业是建设“智慧城市”的重要基础。

要建设“智慧城市”，必须重视发展新一代信息技术产业，使两者形成良性互动。

要认真贯彻落实《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，抓住机遇，加快培育和发展新一代信息技术产业。

因地制宜，有选择性地发展物联网产业、云计算产业、三网融合产业、移动互联网产业以及支撑两化融合的生产性服务业。

附件：银川智慧产业重点项目1、大数据中心。

是智慧城市的核心组件之一。

大数据中心项目位于滨河新区，由中兴通讯公司承建。

一期项目于2014年8月开工建设，占地50亩、总投资3亿元，建成1000个机柜，可承载2万组服务器，于2015年9月投入使用。

同期启动的二期工程占地达130亩，规划机柜为4000个。

中心建成后不仅能满足银川乃至中国西部需求，服务范围还将覆盖中东、阿拉伯等其他国家和地区。

image0112、银川iBi育成中心。

东起宁安大街，西抵亲水大街，北起纬十四路，南至六盘山中路，规划总面积为1.02平方公里（1530亩）。

规划建设信息产业孵化中心（IT孵化中心）、生物技术孵化中心（BT孵化中心）、知识产权孵化中心（IP孵化中心）、iBi育成中心技术孵化基地、教育培训基地，为高新技术产业发展提供服务和支撑的现代服务配套体系，打造综合型的人才、技术、科学发展新高地。

预计总投资80亿元。

重点发展虚拟经济与实体经济有机融合的2.5经济发展平台。

2015年底，iBi育成中心聚集软件动漫、文化创意、物联网、云计算等新兴产业企业308家，完成主营业务收入40亿元，网络交易额4000亿元，占全国网络交易总额的2%左右，取得自有知识产权500余项，实现就业人数5000人。