深盐安20072号

深盐安…2007‟2号盐田区安全生产管理委员会2006年安全生产工作总结及2007年工作计划2006年，在区委、区政府的正确领导下，在市安委会的支持和指导下，我区安全生产工作积极贯彻党的十六届五中全会和国家、省、市安全生产工作会议精神，深化落实科学发展观和安全发展观，紧紧围绕年初制定的安全工作总体思路，大力加强安全监管行政执行力建设，全面提高安全管理工作效益，全区安全生产工作水平稳步提高。

一、总体形势2006年全区无一次死亡3人以上的重特大安全生产事故发生，超额完成了市下达的事故指标控制任务（节约工矿商贸业事故死亡控制指标3名及交通事故死亡控制指标1名），消防安全工作继续多年保持无死亡事故的纪录，全面实现了年初提出的“保持全区－1－安全生产形势稳定，杜绝重特大伤亡事故，减少一般伤亡事故”的目标。

据统计，2006年各类事故总数为4314宗，死亡15人，受伤1448人，直接经济损失1622万元，亿元GDP安全事故死亡率为0.10人/亿元，较2005年下降了0.03人/亿元，在全市处于领先水平。

其中，发生工矿商贸业伤亡事故1377宗，死亡3人，重伤（1－10级工伤事故）112人，轻伤1262人，直接经济损失498万元，事故各项指标及经济损失同比全面下降。

火灾事故37宗，直接经济损失11万元，继续保持火灾事故零伤亡。

发生交通事故2900宗，死亡12人，受伤74人，经济损失1113万元。

无森林火灾及重大自然灾害发生。

二、工作总结（一）领导重视抓落实，积极协调出合力。

区委、区政府对安全生产工作高度重视、狠抓落实，切实把安全生产工作作为各级政府部门落实“基层基础年”、“城市管理年”的重点工作来抓，根据全市“安全生产管理年”活动的总体部署，制定了《盐田区安全生产管理年活动方案》，促进各项安全生产监管措施的落实。

区政府常务会议专门审议和研究安全生产工作2次，分析安全事故形势，部署重点工作。

治华、宝成、岳华、宏彬、刘慧等区领导对盐田港区后方陆域堆场特种设备专项整治、建筑工地安全隐患排查、金森公司剧毒化学品配送模式等安全生产问题作出批示36次，就建立安全生产长效机制提出了许多重要意见，并多次参与安全生产工作有关的检查和整治活动，－2－为全区各级领导班子作出了表率。

沙头角街道办在每周班子例会上通报一周安全生产工作情况，及时研究和解决存在的问题，并实行副处以上干部社区挂点负责制，按照“谁挂点、谁负责”的原则，指导和协调解决安全生产工作中遇到的困难和问题。

海山街道办坚持每月召开一次安全生产工作例会，做好每月工作总结和计划，传达贯彻上级有关指示精神，学习安全生产法律法规和安全知识，逐步提高安监人员素质和监管水平。

盐田街道办领导班子把安全生产工作摆上议事日程，把责任制落到实处，全年召开安全生产工作会议16次，认真分析街道安全生产形势，深入部署安全生产综合整治工作，对出现的重大问题作出决策。

梅沙街道办成立了处置突发事件委员会，调整了安委会成员，进一步加强了对安全生产工作的领导。

区教育局由局长亲自挂帅，专设办公室负责全系统安全工作的开展，要求各学校完善相应的领导机构，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

（二）体系建设出成果，责任落实出成绩。

1．主要工作获肯定。

市安委会在对我区安全生产第一责任人袁宝成区长和直接责任人王宏彬副区长进行2005年度履职考核中，对我区的安全生产工作给予高度评价，俩人均被评为优秀，并为全市各被考核单位中唯一双人双满分单位。

区安监局局长庄保同志也由省、市安监部门推选，先后被评为广东省安全生产先进工作者和国家人事部与安监总局联合表彰的全国安全生产监管－3－监察系统先进工作者。

盐田国际集装箱码头有限公司在全市特种设备安全管理标准化评价工作中得到986分的高分（满分1000分），位列全市参评单位第一名。

盐田消防大队战训工作取得明显进步，名列全市第二名。

2．强化履职效能考核。

我区在全市各区中率先参照事故控制指标，对安全生产履职考核进行量化打分。

区安委会组织相关部门组成考核小组，依据区安委会下达的事故控制指标，并依据全年各项工作表现，对全区47家安全生产责任单位及其责任人进行了履职考核，并对海山街道办事处等5家单位进行了现场抽查考核，评出了9家履职先进单位，13名履职优秀个人，38家履职达标单位，52名履职称职个人，由区政府给予安全生产履职考核奖励，并将安委会成员单位中市直属单位的考核结果通报其上级部门，提高其对安全生产工作的重视程度。

此外，跟据全市事故控制指标下达情况，并结合我区实际，区安委会下达了2006年度事故控制指标，有效提高了各部门的履职效能。

各街道办、区教育局、区建设局、区人力局、盐田质监分局、沙商贸公司、盐田港集团、盐田国际集装箱码头公司等各有关安委会成员单位在本系统内部层层签订了责任书，进一步完善了安全生产责任制度，使安全生产责任到人，工作到岗。

海山街道办还与各工作站站长签订了《安全生产目标管理责任书》，将全年安全生产指标任务逐级分解，层层落实，并将物业管理单位纳入街道安委会成员单位，并与其签订了《安全管理目标责任书》，形成－4－了“街道—社区—物管”三者联动。

3．推进制度建设。

区安委会出台了《关于落实“1＋6”文件严格安全生产监管责任追究的意见》，明确了领导责任追究、执法检查责任追究、行政许可责任追究、应急救援及善后处理责任追究、事故报告责任追究、事故调查处理责任追究、安全举报办理责任追究等7类责任追究类型，以制度促岗位责任的落实。

出台了《关于全面推行安全生产办案责任制的通知》，在辖区监管类和监督管理类单位试行“安全生产办案责任制”，以办案为抓手，以办案责任为硬约束，完善安全生产隐患排查长效机制，提高隐患整治工作成效，达到“处理问题案件化”、“监管方式信息化”、“监管队伍专业化”、“目标考核科学化”的工作目标，全面提升了办案的数量和质量。

海山街道办制定了《海山街道企业安全生产信用程度分级管理办法》，对辖区企业实行安全生产信用程度分级管理，加强落实企业安全生产主体责任。

（三）执法监察队伍成立增力量，推进安监队伍建设出效益。

1．组建安全生产执法监察队伍。

按照省、市有关成立安全生产执法队伍的精神，区安全生产执法监察大队和各街道中队组建完成，市及区均举行了授牌成立仪式，共增加行政事务编制6名和5名雇员编制。

区安委办还组织了相关人员参加了全市统一的执法资格培训，共12人取得了深圳市安全生产执法资格。

组织执法监察大队及各街道中队的成员赴济南参加执法监察队伍的交流，并组织了安监队伍全体成员学习有关交流材料。

安全生产执－5－法监察队伍的建立，有效加强了基层一线执法力量，也妥善解决街道一级安全生产执法权的问题。

2．组织专家组参与监督管理。

区安委办积极组织安全生产专家参与安全生产检查、办案和评估工作，分析事故的性质，划分事故的责任，提出防止事故发生的具体措施，协助开展安全技术咨询服务和安全生产技能教育培训活动，专家组成员全年共参与安全生产检查56人次，参与专项评估36人次，参与办案15宗。

组织召开专家组全体成员年度例会和专家组征文活动，对我区存在的重大安全事故隐患预防措施、治理方案进行研究，并提出相应的对策和建议。

组织专家组成员赴北京参加全国中小型企业安全生产高层管理论坛。

区安委办还根据实际工作需要，积极吸收危险化学品方面的专家充实我区安全生产专家组队伍。

3．组建安全生产社会监督员队伍。

共聘请社会监督员56名，包括由区委统战部推荐的对安全生产工作具有一定管理经验或专业技术水平的民主党派人士10名，在盐田区工作的新闻工作者11名，各级工会干部10名，热心安全生产工作，并有意愿参与监督的群众25名，大大提高了安全生产监管工作的覆盖面。

（三）创新执法监管方式见成效，隐患排查和日常监督提效能。

1.全面实施办案责任制。

区安监局编制了《盐田区安全生产监督检查和行政执法工作手册》，并在网站上开设了办案应用系统软件，做到“检查必记、问题必查、查必成案”，实现了网上办案。

－6－全年共检查各类生产经营企业584家，发现安全隐患132处，发整改指令书97份，发出督办、转办函24份，对区内安全生产经营单位的业务指导113次，处理信访案件15宗，均全部结案。

全年共立案查处案件19宗，发出强制措施决定书18份，共罚没人民币13.2万元。

2．建立事故信息共享机制。

区安监局对安全生产监督管理的信息化手段进行了大胆尝试，积极推行工伤事故的网上申报，建立事故信息共享机制，专门购置了一台电脑放在盐田社保管理处服务大厅，供企业免费上网申报工伤，并与盐田社保管理处联合发文，要求企业领取工伤赔付前先进行申报，未申报的盐田社保管理处可暂缓工伤赔付。

事故信息共享机制的建立，大幅度提高了工伤事故网上申报率，及时反映了全区发生工伤事故的情况，实现了对工伤事故的动态监管，有效减少了工伤事故的发生。

3．推行安全隐患排查与整治工作。

区安委办根据全市统一部署，组织开展了全区范围的安全隐患排查专项活动，继续实行安全隐患排查每月定期的零报告制度，坚持将安全隐患排查整治工作日常化，形成“排查—整治—报告”的长效和动态管理模式。

区安委会各成员单位紧密配合，消除了关前购物中心、海天楼、新裕综合楼、海砂宿舍楼、盐田港保税区燃气存放点、梧桐山隧道的消防隐患及盘山公路边坡危害、出租屋“房中房”消防安全、小型建设工程施工及危（旧）房安全巡查、海砂楼安全隐患整治、燃气安全违法行为行政执法等多个安全隐患整治难点，成绩显著。

－7－全年共排查上报各类隐患2447处，整改隐患2441处，整改完成率99.8％。

4．加强危险化学品和民爆物品监管。

区安监局重点检查了危险化学品使用单位防爆、防泄漏措施以及应急预案落实情况，对不符合安全生产基本条件的从业单位，坚决实施“关、停、搬、转”，加强动态监管，共对3家非法储存和经营经营危险化学品的单位实施了行政处罚。

同时，还开展了剧毒化学品、易制毒化学品、烟花爆竹等多次危险化学品相关专项检查，并制定了重大危险源登记建档工作制度和工作方案，全面深入开展重大危险源登记建档工作，督促生产单位加大投入，对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿，责令重大危险源企业进行安全评价、制定应急救援预案并报区安监局备案。

现全区12家企业和23处重大危险源已全部登记备案，重大危险源的登记率达100％。

区安监局、盐田公安分局、沙头角保税区服务中心联合开展了剧毒危化品从业单位的危化品登记及强制性安全评价工作，以“依法、严格、规范”为指导思想，停止了沙头角保税区金森公司统一配送氰化物的模式，规范了剧毒化学品使用企业的申报手续，并组织专家进行现场核实查验，加强了对氰化物使用企业的管理。

盐田公安分局加强对民爆物品的管理，区内全年共有爆破施工工地18处，使用炸药1410余吨，雷管144564发，导火线52000米，导爆管48600米，全年实现安全无事故。