创新3C管理打造“艇好”品牌--三亚海事局游艇管理成效显著
创新3C管理打造“艇好”品牌--三亚海事局游艇管理成效显
著
田世洪;操丹;黄建光
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2016(000)010
【总页数】2页(P67-68)
【作者】田世洪;操丹;黄建光
【作者单位】三亚海事局;三亚海事局;三亚海事局
【正文语种】中文
【相关文献】
1.游艇航行政策重大突破——《游艇安全管理规定》颁布，海事局联手国研会展[J],
2.海南游艇管理的突破与创新——专访海南海事局副局长张捷 [J], 胡晓菁
3.以准军事化管理打造海事"正规军"——河北海事局准军事化管理试点工作成效显著 [J], 崔乃霞;李海成;刘英
4.交通运输部海事局叶红军局长助理解读《游艇安全管理规定》 [J],
5.游艇俱乐部运营机制与管理模式的优化研究--以三亚为例 [J], 鲍富元;刘毅
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法律更完善 执法更规范——中国海事局建局十周年成就之法规建设篇
制定 的。
中国海 事局 已经完成 上搜 寻救助 条例 》打捞沉 船 海
沉物 管理条例 ＞ 船 舶登 记条例 和《 舶和 海上 设施检 验 《 船 条例》 的起草 、 修改和 审查 工作。《 水上交通 事故调查 处理 条例》修 改完 善工作正在进 行 中；海上 搜寻和救 助条例 《
I
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事法 制 建设 的 成 果 在 她 的 介 绍
十年
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在 历 史 长 河 中只 是 短 短 的
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瞬间 但
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对 中国 海 事局 来 说 却 是
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段 不 平 凡 的历 程
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十
年 间 海 事法 规体 系逐 步完 善 海事执 法 更 加 规
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海事 系统 安全监 管 的各项措施 而 这 其 中 法制
建 设 的作用 功 不 可 没
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在 国 家全 面 推 进 依 法 行 政 的 大背景 下
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海事
法 制 建 设 中 立 法 工 作 确 立 了 将 完 善 海事 法 规 体
系 填补 法 律 法 规 的 空 白 提 高 法 规 的 阶位 履 行
ｍａｉｍｅｉ ｅｐ ｓ ｔｎｙ ａｓ ｒｉ ｔ ａ ｔｅ ｅ ｒ ｔ ｎｈ
魄 骥
奠定 了基础 。
充分履行海事公共管理职能服务海南国际旅游岛建设
于 冲破政 策瓶 颈
公 共 服 务 是 公 共 服 务 部 门 向 服 务 对 象 提供 的产 品和 服 务 。 事 的公 共 服 海 务 职 能 泛 指 海 事 管 理 机 构 向行 政 相 对
全 力 协 助 政 府 向 交 通 运 输 部 争 取 游 艇
产 业 发 展 的 政 策 支持 ，积 极 参 与 制 定
督 管 理 ， 强 对航 运 公 司安 全 管 理 体 系 加
审核 ； 建起海 上安全管理链 ， 得 了 共 赢
文 简 称 《 见 》 就 明确 提 出 ： 究 完 善 意 ） 研 游 艇 管 理 办法 ， 造 条 件 适 当 扩 大 开 放 创 水 域 ， 好 经 批 准 的境 外 游 艇 停 泊 海 南 做
区水 上 交通 安 全 形 势 的 持 续稳 定 。 开 在
目前 ， 南 正 处 在 加快 建设 国 际 旅 海 游岛 、 力实现“ 努 十二 五 ” 划 良好 开 局 规
的关 键 时 期 。 一 方 面 ， 南 国 际 旅 游 岛 海 建 设 上 升 为 国 家 战 略 ， 得 海 南 在 全 国 使
发 展 格 局 中的 地 位 更加 重 要 ， 南 经 济 海 特 区 的吸 引 力 进 一 步增 强 ， 南 的 区 位 海 优 势 和 发 展 潜 力 进 一 步 凸 显 。另 一 方
２１ ０ １年 ５月 ，海 南 海 事 局 游 艇 俱 乐部 《 备 案管 理 工 作 程 序 （ 行 ）进 一 步 规 范 试 》 了对 游 艇 俱 乐 部 的 备 案 管理 工 作 ， 效 有 地保 障 了游 艇 水 上 交 通 安全 。 政 突 破 新 以 前海 南 游 艇 行 业 中存 在 的 “ 不 来 ” 进 、
要 求 ，更 是 海 事 管 理 实 现 跨 越 式 发 展
海南自由贸易港建设中海事部门面临的挑战及建议
海南自由贸易港建设中海事部门面临的挑战及建议（洋浦海事局，海南 洋浦 ５８７０００）ＨＥ Ｇｕｏ－ｄｏｎｇ， ＨＡＮ Ｚｈｕａｎｇ－ｈｅｎｇ（Ｙａｎｇｐｕ ＭＳＡ， Ｙａｎｇｐｕ， Ｈａｉｎａｎ ５８７０００，Ｃｈｉｎａ）收稿日期：２０２１－０２－１８；修回日期：２０２１－０５－０８第一作者简介：贺国栋（１９７０—），男，海南海口人，本科，主要从事海事管理工作。
ＤＯＩ：１０．１６８３１／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ１６７３－２２７８．２０２１．０６．０１６贺国栋,韩壮恒一、引言2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
2018年10月16日，国务院同意设立中国（海南）自由贸易试验区，确立了全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心（即“三区一中心”）的战略定位。
2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》）正式发布，进一步明确了海南“双自贸”的定位，旨在通过建设高标准高质量的投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的自贸试验区，打造具有全球开放水平的中国特色自由贸易港，最终成为引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要门户。
建设海南自由贸易港这一国家战略，涵盖贸易、金融、信息、运输等领域，涉及海关、海事、税务、交通、公安等多个政府职能部门，海事部门应准确把握新形势，乘势而为，加快改革步伐，高效融入自由贸易港建设，推动海事高质量发展。
二、海事部门在海南自由贸易港建设中的重要作用第一，海南是我国最大的经济特区，国内其他自贸区面积均在115—120平方公里左右，海南全岛范围内实施自由贸易港建设，其面积将达3.54万平方公里，且独特的地理环境使海南进出岛货运量的98%以上均通过水运完成，故港航业对海南经济发展作用举足轻重[1]。
中国海事局关于加强游艇管理的通知-
中国海事局关于加强游艇管理的通知制定机关中华人民共和国海事局公布日期2006.08.22施行日期2006.08.22文号主题类别水运效力等级部门规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中国海事局关于加强游艇管理的通知为了加强对游艇的管理，积极引导公众对航海的关注和热爱，支持游艇业的健康发展，丰富公民的业余水上活动，保障水上交通安全，防治游艇污染水域环境，根据《海上交通安全法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》和《内河交通安全管理条例》等法律、法规的规定，现将游艇管理的有关事项通知如下，请遵照执行。
一、按照游艇业的特点及其规律，依法管理游艇（一）游艇的航行、停泊属于水上交通活动，应当依照国家有关水上交通安全和防治船舶污染的法律、法规和规章进行管理。
同时，游艇活动属于高档次的消费行为，不同于生产经营性船舶，有其自身的特点和规律，不能完全采取对生产经营性船舶的管理理念和方式，要结合游艇在管理中的自身特点和规律，促进游艇业健康、有序发展。
（二）游艇管理应当遵循安全第一、方便有序、健康发展、有效监管的原则，实行业主自主管理、行业自律与交通主管部门（海事管理机构）依法监管相结合的管理制度，共同营造安全、清洁、有序、畅通的水上公共交通环境。
二、游艇管理的适用范围（一）游艇是指符合交通部批准或者认可的游艇检验规范，由公民、法人或者其他组织拥有，并从事非营业性游览观光、休闲娱乐等活动的船舶，包括以整船租赁形式从事自娱自乐活动的游艇。
（二）从事经营性运输的旅游船等，适用客船的有关管理规定，须向规定的船舶检验机构、海事管理机构和交通主管部门申请办理检验、登记和营运手续。
打造海事监管特色品牌 努力建设新型安全文化(标准版)
( 安全文化 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改打造海事监管特色品牌努力建设新型安全文化(标准版)Safety culture is the product of human civilization, and corporate safety culture is to provide a guarantee for safe production in production, life and survival activities of enterprises.打造海事监管特色品牌努力建设新型安全文化(标准版)自2005年3月以来，根据部海事局《关于全国海事系统开展“安全畅通文明”航区（航线）创建活动的意见》精神，河北海事局坚持以科学发展观为指导，认真践行部党组“三个服务”要求，以主要领导、主要精力、主要资源投入到“安全畅通文明”航区建设中。
特别是开展的创建黄骅港“安全畅通文明”航区活动，联合地方政府、港航单位和相关部门，凝聚社会各方力量，呈现出参与范围广、制度措施实、发展成效好、社会影响大的特点，海上安全形势持续稳定，国家电煤运输通道畅通高效，文明和谐发展氛围浓厚，实现了多方共建、共享、共赢，产生了巨大的经济效益和社会效益。
徐祖远副部长曾六次做出重要批示，充分肯定了创建活动的做法及成效。
人民日报、新华社、中央电视台等中央媒体高度关注航区创建活动，新华社《国内动态清样》刊登了创建活动做法，引起了强烈的社会反响。
一、基本情况河北辖区地处全国重点水域“四区一线”的渤海湾区域，辖区内港口均为我国重要的煤炭输出港，电煤运输量占到全国水路总运量的7成以上，具有“政治敏感性强、经济关联度紧、社会影响面广”的突出特点。
黄骅港是我国新兴的能源输出大港，是西煤东运第二条大通道的出海口。
市海事局工作经验交流发言稿（最新）
市海事局工作经验交流发言稿市海事局工作经验交流发言稿（一）坚持科学发展，海事现代化程度持续攀升坚持科学发展，发挥海事现代化目标导向作用。
以新加坡、香港等国际海事先进水平为标杆，将提升海事现代化、国际化程度，作为推动深圳海事科学发展的着眼点和落脚点，持续开展海事现代化建设研究、探索与实践。
通过不断增强海事综合管理能力，水上交通安全和船舶污染防治管理的现代化程度得到提升。
围绕加快深圳海事现代化建设的任务，集全局之智慧，制定并出台具有完全知识产权的局“十二五”发展规划，绘就了一幅“深味”浓郁的发展蓝图，为新时期发展谋篇布局。
（二）坚持“不一样的努力”，实现大运会水上安保“不一样的精彩” 举全局之力，科学谋划“大运”水上安保工作。
构筑了以“远端控制、近端核查、联动执法、源头管理”为主线，以“分区设防、分级管控、时空结合、重点突出”为策略的水上交通安全立体防御体系。
开展“环粤环深水上安保圈”工作，采取科学防范、规范管理、综合治理和优质服务等措施，全面提升辖区水域安全监管的效能，实现了大运会水上安保“三无一降”（无事故、无污染、无人员伤亡，对港口生产影响降到最低）的管控目标，得到各级领导机关高度评价和社会广泛誉。
全局有18个单位、33人次分别获得交通运输部、部海事局和深圳市等上级机关的表彰和记功。
（三）坚持安全发展，水上交通安全形势持续稳定持续保持对水上交通安全监管的高压态势。
通过巡航、执法、搜救一体文秘杂写 80000 29591318 2443 908 化监管，实施海上巡航2095航次，查处违法船舶853艘次，有效维护辖区水上交通安全环境和秩序；建立水上交通安全宣讲、安全约谈、重大隐患挂牌督办等制度，大大提升了安全监管工作效能；建立安全预警机制，重点时段、重点船舶、重点区域和重点环节的安全监控能力进一步提升。
程锦潮：转型升级是必经之路
现了不少工作亮点， 得 到了各级领导与服 输作业６ ３ ３ 航次 ， 中山基地 运出部分超 过
务对象的肯定。 其总量 的８ １ ． ５ ％， 而且还需承担 大桥施工
域的辖 区安全 隐患依然 局部存 在。 如在 先 的勇气 ， 舍 我其谁 的魄力， 非我莫属的
渡口渡船 、 高速客船 、 旅游船 、 进江小海 自 信， 立足海事， 真抓实干， 为成为广东海 轮、 危险品船 、 桥 区水域等方面， 安全 隐 事 “ 三化” 建设 的先进 局， 成为广东海事
程锦潮 ： 转型升级是 必经之路
厂 、０ １ ３ 年， 中山海事局深入贯彻落实党 的 全隐患， 如发生群死群伤事故、 危及 到社
厶 十八大、 十八届三中全 会精神， 以建设 会民生安全的责任事故时， 极大可能将被 “ 革命化 、 正规化 、 现代化 ” 的海事队伍 舆论推至 “ 风口浪尖” ， 造成恶劣影响。 三
市成 为广东省 内河首个通 过应急能力建 实现海事现代化强 局战略 目标。 为此 ， 要
设规划 的城市； 擦 亮智能渡口管理品牌 ， 确保 辖区安全 形势持续 稳定 ， 坚 决防范
巩固智能化渡 口 监管系统应用成果 ； 成立 与遏制重特大水 上交通事故 。 加快推动 中 首支内河水上搜救志愿者服务总队； 把海 山海事管理转型 １ ４ 年， 中山海事局将以加强海 事队
构件运输船舶航行安全 ； 主动服务中山至 伍 “ 三化” 建设 为统领 ， 围绕 水上交通安 澳门游艇 自由行项 目， 推动粤澳游艇 自由 全监管， 提升海事服务能力， 推进 “ 智慧海 行顺利 开展 ； 在 我局的积极促 成下， 中山 事” 建设 ， 助推中山海事管理 转型升级 ，
海南自由贸易港“三无”船舶综合治理规定
海南自由贸易港“三无”船舶综合治理规定文章属性•【制定机关】海南省人大及其常委会•【公布日期】2023.11.24•【字号】海南省人民代表大会常务委员会公告第25号•【施行日期】2023.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文海南省人民代表大会常务委员会公告第25号《海南自由贸易港“三无”船舶综合治理规定》已由海南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议于2023年11月24日通过，现予公布，自2023年12月1日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会2023年11月24日海南自由贸易港“三无”船舶综合治理规定(2023年11月24日海南省第七届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)第一条为了有效治理“三无”船舶，维护水域安全和管理秩序，防范利用“三无”船舶实施走私、偷渡、非法捕捞等违法活动的风险，根据《中华人民共和国海南自由贸易港法》等有关法律法规，结合海南自由贸易港实际，制定本规定。
第二条本规定所称“三无”船舶，是指具有无船名船号、无船舶证书、无船籍港等情形，在水上航行、停泊、作业的各类机动、非机动船舶以及其他按照船舶管理的水上移动或漂浮设施、装置。
前款所称的船舶证书，是指船舶检验证书和船舶登记证书以及从事相关活动的船舶依法应当持有的其他证书证件。
第三条省人民政府应当依托社会管理信息化平台，建立全省船舶信息综合管理平台及数据库，并实时更新，实现资源整合、信息共享。
市、县、自治县人民政府应当组织农业农村、海事、海警、公安、交通运输、旅游和文化等有关部门和单位对本行政区域内的“三无”船舶进行统计，统一建立船舶档案，并将船舶信息录入全省船舶信息综合管理数据库。
第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内“三无”船舶综合治理工作的领导，建立与海事、海警、海关等单位的协作沟通机制，做好“三无”船舶综合治理经费、看管场所和人员等相关保障工作，协调有关部门将“三无”船舶综合治理工作纳入平安建设考核。
海南海事局：完成南海海区巡航执法活动
DYNAMIC 动态天津海事局：开展中小型船舶安全管理专项整治行动近日，天津海事局组织开展中小型船舶安全管理专项整治行动。
活动开展以来，天津海事局机关及各单位分别制定涉及中小型船舶的航运公司年度监督检查计划，合理安排检查组人选，加大监督检查力度；与各相关业务部门组成联合检查组，围绕船舶安全管理、危险货物运输和船员履职能力等方面开展有针对性的检查。
同时，根据各中小型船舶航运公司特点，梳理检查重点，形成了全局统一的检查表格，确定必查项目，重点加强了岸基管理人员资质、代管协议是否明确管理责任、权力，以及是否全面履行代管协议方面的检查；针对发生滞留或跟踪审核的公司，重点加强了公司整改措施有效性、避免同类问题再次发生等方面的检查。
广东海事局：组织开展海区联合巡航近日，广东海事局组织沿海11个分支局开展广东海区联合巡航，巡航分为粤东海区、珠江口东海区、珠江口西海区、粤西海区等四个海区。
此次巡航采取巡航值守相结合的监管方式，制定巡航路线和监管重点。
巡航监管重点包括：大力治理内河船舶非法从事海上砂石运输；监督暑假期间水上旅游高峰期客运船舶安全工作；督促船舶落实汛期安全措施，加强桥区水域巡查和管控，从严查处桥梁水域违章航行、作业行为；检查船舶清舱洗舱、油类过驳等高危作业，加强中小型油船、化学品船等危险品船舶的现场检查；督促船舶做好防台准备工作，切实增强船舶防台工作能力，促进广东海区安全形势稳定。
海南海事局：完成南海海区巡航执法活动8月20日至24日，海南海事局完成“维护辖区通航秩序安全，助力海南自由贸易区（港）建设”南海海区巡航执法活动。
本次巡航活动由“海巡21”轮作为执勤船艇，三沙局海巡执法支队负责实施，巡航里程约560海里，重点巡查了航路通航秩序、西沙海域船舶旅游活动、船舶航行锚泊作业秩序和各涉水工程项目建设等情况。
此次巡航活动是海事部门主动服务海南全面深化改革开放和自由贸易区（港）建设的重要举措，旨在维护南海海上通航秩序和船舶航行安全，防止船舶造成海洋环境污染。
以准军事化管理打造海事“正规军”——河北海事局准军事化管理试点工作成效显著
加快准军事化 、专业 化建设 的步伐 ，着 力打造三支 队
创造 良好 的环境 ，提 供坚 实的保 障。
实行准 军事 化管理 。是 进一 步加 强 队伍 正规 化建 设 的需 要。 海事 系统 实行职 务 等级标 识制 后 ，为 队伍 的正 规化 、专 业化 建设打 下 了基础 。 同时 ，也使 我们 在履 行
培养 高素质 海事 队伍 的有 效手段 。
理工 作现场 会上 观摩 到 的精 彩 一幕 。 这 分 明是一 支真正 的军 队 ，这 是参 加现 场会 的每 一 名人 员共 同 的感 受 。 当看 到 英姿飒 爽 的海 事 方阵喊着 响 亮的 口号 迎面 走来 ，作 为海 事人 的荣 誉感 和 自豪感 油然
“ 务 目标 化 、管 理 制度 化 、 行 为规 范 任
质 ，服从命 令 、听从 指挥 ，关键 时刻特 别能 吃苦 、特 别
能战 斗 、特 别 能奉献 的海 事 队伍 ，更好地 适 应新 时期海 事工作 发展 的需要 。
化 ” 的准军 事化 建设 标准 ，努 力建 设一 支政 治坚定 、行
河北海事局准 军事化 管理试点 工作成效显著
崔乃霞 ， 李海 成 ， 刘
秦 皇 岛海事局 东 港海事 处 ，秩 序 有 条不紊 ，环 境 一 尘不染 ，物 品井 井有 条 ，大 到业务 窗 口的分工 ，小 到办
公用品 的摆放 ，都 有着 明确 而具体 的 “ 规范 ” ； 秦 皇岛 东港码 头 ，巡查 执法 支 队队 员在海 巡艇 上列
浈 导班子在推 进准军事化管理过 程中 ，目标 明确 ， 施有 措
力，抓到 了实处 ，抓 出了实效 ，比我预期 的好得 多。我没