全国重要江河湖泊水功能区划

全国重要江河湖泊水功能区划
（2011-2030年）
（一）全国重要江河湖泊水功能区选取原则
全国重要江河湖泊水功能区是在全国31个省、自治区、直辖市人民政府批复的辖区水功能区划的基础上，从实施最严格水资源管理制度，加强国家对水资源的保护和管理出发，按照下列原则选定：
（1）国家重要江河干流及其主要支流的水功能区。

（2）重要的涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地和重要的国家级水产种质资源保护区、跨流域调水水源地及重要饮用水水源地的水功能区。

（3）国家重点湖库水域的水功能区，主要包括对区域生态保护和水资源开发利用具有重要意义的湖泊和水库水域的水功能区。

（4）主要省际边界水域、重要河口水域等协调省际间用水关系以及内陆与海洋水域功能关系的水功能区。

（二）一级水功能区
全国重要江河湖泊一级水功能区共2888个，区划河长177977公里，区划湖库面积43333平方公里，区划成果见表3-1和图3-1、图3-2。

其中，保护区618个，占总数的21.4%；保留区679个，占总数的23.5%；缓冲区458个，占总数的15.9%；开发利用区1133个，占总数的39.2%。

在177977 公里区划河长中，保护区共36861 公里，占区划总河长的20.7%；保留区55651公里，占31.3%；缓冲区13600 公里，占7.6%；开发利用区71865 公里，占40.4%。

在43333平方公里区划湖库面积中，涉及一级水功能区174个，其中保护区总面积33358平方公里，占区划总面积的77.0%；保留区2685平方公里，占6.2%；缓冲区498平方公里，占1.1%；开发利用区6792平方公里，占15.7%。

1、保护区
全国一级水功能区中，保护区共计618个，区划河长36861 公里，区划湖库面积33358平方公里，主要分布在长江区、松花江区、西北诸河区、西南诸河区和淮河区等。

保护区的分布与各水资源区的自然地理条件、水资源及生态环境
状况密切相关，各水资源区中保护区的分布和数量存在明显差异。

保护区分源头水保护区、重要水源地和自然保护区及重要生境等类型。

各水资源分区中一级水功能区的保护区统计结果见表3-2。

其中源头水保护区359个，区划河长22161 公里（占保护区总河长的60.1%），区划湖库面积856平方公里。

源头水保护区主要位于人烟稀少、人类活动影响较小的河源地区，水资源基本保持在天然、良好状态。

源头水保护区的数量、区划长度与流域河源数量及地理条件有关。

该类型保护区累计河长较长的是长江区、松花江区等。

集中式饮用水水源地或中大型区域调水水源保护区117个，区划河长3884 公里，区划湖库面积8829平方公里。

在人口稠密，经济发达的地区，集中式饮用水水源地是城市生活不可缺少的基础设施，如密云水库、大伙房水库等。

大型区域调水水源地及输水线路是通过区域调水措施，在不同水资源区之间实施水资源优化配置，实现以丰补缺，如南水北调工程等。

该类型保护区主要分布在淮河区、长江区、海河区等区。

自然保护区及重要生境保护区142个，区划河长10816 公里（占保护区总河长的29.3%），区划湖库面积23673平方公里（占保护区总面积的71.0%），主要为重要涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地、重要国家级水产种质资源保护区以及具有典型生态保护意义的自然生境内的水域。

该类型保护区主要分布在长江区、松花江区、西北诸河区等区。

2、保留区
全国一级水功能区中，保留区共计679个，区划河长55651公里，区划湖库面积2685平方公里。

由于水资源条件不同，因而保留区在各水资源区中分布特点也不同。

其中，长江区的保留区数量最多，共407个，河长达28698 公里，占全国保留区河长的51.6%。

其次是西南诸河区和珠江区，分别占全国保留区河长的19.1%和10.7%。

水功能区中的保留区是我国水资源的主要储备区，维持水资源的良好状态，对我国水资源可持续利用意义重大。

3、开发利用区
全国一级水功能区中，开发利用区共计1133个，区划河长71865公里，占一级水功能区总河长的40.4%。

全国湖库型开发利用区面积6792平方公里，累计河长较长的是西北诸河区、长江区等区。

开发利用区涉及河流长度占本水资源区一级水功能区总河长比例超过50%
的有辽河区、海河区、淮河区、黄河区、东南诸河区等，其中辽河区最大为80.5%。

开发利用区的分布基本反映了水资源开发利用程度和经济社会发展状况，如辽河区水资源供需矛盾相对突出，其开发利用区长度比例最大；而西南诸河区，水资源开发利用程度低、经济社会欠发达，开发利用区长度比例较低。

4、缓冲区
全国一级水功能区中，缓冲区共计458个，区划河长13600 公里，区划湖库面积498平方公里。

缓冲区是协调省际间或用水矛盾突出的地区间用水关系而划定的重要水资源管理和保护的水域。

缓冲区主要由流域管理机构根据省际（界）的用水需求和水质管理需要来划定。

（三）二级水功能区
在1133个开发利用区中，划分二级水功能区共2738个，区划长度72018 公里，区划面积6792平方公里，区划成果见图3-3、表3-3。

二级水功能区的分布及长度与我国水资源开发利用状况总体一致，其中松花江区、长江区、黄河区、辽河区位于前四位，东南诸河区和西南诸河区居后两位。

其中，农业用水区、工业用水区和饮用水源区累计河长分别占二级水功能区划总河长的45%、21%和18%，比例较大；其次是过渡区、景观娱乐用水区；渔业用水区和排污控制区最短，各占3%。

1、饮用水源区
除重要的流域性集中式饮用水源地或大中型区域调水水源地已划为保护区外，其他饮用水水源地划为饮用水源区。

以饮用水为主导功能的二级水功能区共687个，区划河长13160 公里，区划湖库面积2015平方公里。

饮用水源区一般位于大中城市、县级城市上游水域和规划饮用水取水水域，其分布与城镇密集度、生活用水量和水污染状况等有关。

河流型饮用水源区主要分布在长江区、珠江区、辽河区、黄河区等；湖泊型饮用水源区主要分布在长江区、东南诸河区、海河区等。

2、工业用水区
以工业用水为主导功能的二级水功能区共553个，区划河长14999公里，区划湖库面积179平方公里。

工业用水区总体分布特点是南方多于北方，沿海地区多于内陆地区，与工业生产的发达程度基本吻合。

其中，长江区、珠江区、东南诸河区工业用水区长度占本区区划总长度的比例均在30%以上。

3、农业用水区
以农业用水为主导功能的二级水功能区共625个，区划河长32166 公里，区划湖库面积450平方公里。

其中，松花江区、淮河区、辽河区、黄河区和西北诸河区农业用水区长度居前五位。

农业用水区总体分布特点是北方多于南方，与我国水土资源组合和灌区分布状况吻合。

我国北方地区土地资源丰富，在灌区的分布上，北方灌区一般位于河谷平原地带，多以农业用水为主导功能。

南方河道河网用水一般为多功能，农业用水为主导功能的水域相对较少。

4、渔业用水区
以渔业用水为主导功能的二级水功能区共90个，区划河长2075公里，区划湖库面积2335平方公里。

区划累计河长居前六位的是珠江区、黄河区、淮河区、辽河区、长江区和松花江区。

湖泊型渔业用水区主要分布在西北诸河区和长江区。

除主导功能为渔业用水的二级区外，另有136个二级水功能区将渔业用水功能作为第二或第三主导功能。

具有渔业用水功能的二级区总计225个，区划河长6094 公里，区划湖库面积3311平方公里，分别占全国二级水功能区总数的8.2%、8.5%和48.7%。

5、景观娱乐用水区
以景观娱乐用水为主导功能的二级水功能区共243个，区划河长3502 公里，区划湖库面积1803平方公里。

景观娱乐用水区总体上南方多于北方，区划河长较长的有长江区、东南诸河区、珠江区等。

6、过渡区
全国共划分过渡区309个，区划河长4116 公里，区划湖库面积10平方公里。

过渡区分布及长度取决于相邻功能区的水质差别、水量、流速大小等。

7、排污控制区
全国重要江河湖泊水功能区中共划分排污控制区231个，区划河长2000 公里，全部为河流型。

排污控制区长度占二级水功能区河长的2.8%，所占比例较小，符合严格控制的原则。

我国北方地区水资源开发利用程度高、水资源相对短缺，水污染较严重，划分排污控制区数量多、长度长；我国南方地区水资源开发利用程度相对较低，水资源相对充沛，水污染程度较轻，划分排污控制区数量较少。

（四）水功能区水质目标
按照水体使用功能的要求，根据《水功能区划分标准》（GB/T 50594）及《地表水环境质量标准》（GB3838）、《农田灌溉水质标准》（GB5084）、《渔业水质标准》（GB11607）等，结合水资源开发利用和水质现状，合理确定各类型水功能区的水质目标。

本区划实现水功能区主要目标的时间是2030年，实施中可根据形势变化和评估结果适时调整修订。

全国重要江河湖泊一、二级水功能区合计4493个，有3631个水功能区的水质目标确定为Ⅲ类或优于Ⅲ类，占水功能一、二级区总数的80.8%。

各水资源分区水功能区水质目标统计见表3-4所示。

总体上，南方地区的水功能区水质目标优于北方地区；西南诸河区、珠江区、东南诸河区、西北诸河区及长江区中水功能区水质目标确定为Ⅲ类或优于Ⅲ类的个数比例均在85%以上，西南诸河区的比例最高达99.4%；而松花江区、辽河区、淮河区、黄河区及海河区的比例均在80%以下，海河区的比例最低为50.9%。