我国户籍制度改革现状
户籍制度改革情况
户籍制度改革情况我国的户籍制度改革经历了多年的努力和探索，在不断完善和改进中取得了明显成效。
户籍制度改革的目标是构建一个更加公平、灵活、高效的户籍制度，实现农民工市民化和城乡一体化发展。
首先，户籍制度改革的一个重要成果是推进了农民工市民化进程。
过去，农民工在城市就业时常常面临各种限制，包括居住、教育、医疗等方面。
现在通过户籍制度改革，不少地方取消了落户限制，使得农民工可以在城市享受完全平等的待遇。
此外，一些地方还出台了多项扶持政策，如提供住房补贴、创业支持等，为农民工提供更好的发展机会。
其次，户籍制度改革还推动了城乡一体化发展。
传统的户籍制度严重阻碍了农村人口向城市流动，导致城乡之间的差距日益扩大。
现在随着户籍制度的松绑，越来越多的农民选择进城工作、生活，为城市带来了更多的劳动力和创造力。
与此同时，农村地区也得到了更多的政策支持和资源投入，加快了农村经济的发展。
此外，户籍制度改革还带来了相关政策法规的完善。
为了解决户籍制度改革中出现的问题和矛盾，各级政府相继出台了一系列相关政策法规，如《居住证暂行办法》等。
这些法规明确了农民工权益保护、户籍迁移、社会保险等方面的具体办法，为户籍制度改革提供了法律保障。
然而，当前的户籍制度改革仍然面临一些挑战和问题。
首先，一些地区的户籍制度改革进展较慢，一些法规政策执行不到位。
这导致依然有一部分农民工无法享受到公平的待遇，社会问题仍然存在。
其次，农村地区的发展依然相对滞后，农村劳动力还面临着就业难、发展机会不足等问题。
还有一些地方对于农民工的歧视现象仍然存在，需要进一步加强法律法规的执行和监督。
综上所述，我国的户籍制度改革取得了明显的成效，推动了农民工市民化进程和城乡一体化发展。
但仍然存在一些问题和挑战，需要进一步加大力度推进户籍制度改革，完善相关政策法规，加强对农民工权益的保护，促进城乡一体化发展，实现社会的公平和持续发展。
我国户籍制度的历程与改革研究
我国户籍制度的历程与改革研究我国的户籍制度是指个人身份信息在国家政府内体系中的归属和管理方式，其主要作用是记录个人的基本信息和居住情况，并保证公民权利的行使。
随着我国现代化建设的不断推进，户籍制度也在不断调整与改革中。
本文将从历史的角度出发，探讨我国户籍制度的演变与改革研究。
一、我国户籍制度的历程1. 戶籍制度的起源中国古代贯彻的定居制，规定人民应归属于其乡邑、城镇或部落组织，建立家族册籍管理制度，记录每个家庭的人口信息。
此为我国户籍制度起源。
自汉代起，户籍管理逐渐成为国家制度之一。
到了唐代，户籍管理制度逐渐完善，户籍册科被设立，负责官制宗族、迁徙、统计等各项工作。
2. 新中国的户籍制度1949年新中国成立后，我国户籍制度根据社会主义制度的要求进行了调整和改革。
政府对于户口和饭票的分配政策，借用富人在房间的回头率来调控和管理。
户籍制度的实施不仅是社会主义新制度建设的具体体现和重要组成部分，也为国民经济发展和社会进步奠定了基础。
3. 市民化户籍制度改革开放以来，我国的户籍制度进一步得到改革。
继1984年建立户口口簿制度之后，1990年，国家开始实施城市市民化户籍制度。
此举的目的是将城市居住人口的经济、教育、医疗、公共卫生等公共服务待遇，与其户籍所在地的居民享有同等的权利。
这一制度改革针对的是户籍制度长期存在的城乡二元分裂现象，使得城市居民获取社会公共福利进一步便利，加快了城市化进程。
4. 新时代的人口制度改革“十三五” 时期，国家开始覆盖全国县级行政区域的基本公共服务均等化计划，这意味着我国户籍制度改革，正向基于居民权益原则的多元化和市场化方向推进。
以改革后的"居住证”制度为例，其本质是一种全国居住证明。
相较于过去的户籍系统，新制度取消了传统户籍管理的户口迁移和挂靠、调整人口统计、注销社平码等权限。
取而代之的是，以市场资本和居民权益为视角，落实个人信息保护和安全管理、多样化社会服务、优化居位条件等拓宽共识上的可行性。
浅谈中国户籍管理制度的现状与改革
理论新探浅谈中国户籍管理制度的现状与改革□杜娟(华中师范大学管理学院湖北武汉430079)摘要本文通过对自建国以来中国户籍制度变革的分析，认为在城市化进程中，现行的中国户籍管理制度已不适应政治、经济、社会的发展，并提出了对于中国户籍管理制度改革的政策建议。
关键词户籍管理制度弊端改革中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)10-226-02中国的户籍制度，有狭义、广义之分。
狭义的户籍制度是指以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。
广义的户籍制度还要加上定量商品粮油供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施，以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面又衍生出的许多具体规定。
它们构成了一个利益上向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。
一、我国户籍管理制度的变迁中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属自由迁徙期；第二阶段，1958年～1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。
1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度，人们可以自由迁徙。
1958年1月9日，经全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。
这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动，在城市与农村之间构筑了一道高墙，城乡分离的“二元经济模式”因此而生成。
但是，随着社会经济的发展，旧的户籍制所带来的负效应日益显现。
同时，随着市场经济的发展，计划经济体制下的“大锅饭”、“铁饭碗”被打破，大量高学历或有一技之长的专业人士加入到流动大军中来……据公安部和有关专家估算，1997年全国流动人口已达1.1亿。
户籍制度改革的进程_现状及问题思考
1984 年 10 月 ， 国 务 院 发 出 了 《 关 于 农民进集镇落户问题的通知》，规定：申请 到集镇 （指县以下集镇， 不含城关镇）务 工、经商、服务的农民和家属，在城镇有固 定住所，有经营能力，公安部门应准予落 常住户口，发给《自理粮户口簿》。 自理粮 户口的实施是我国户籍制度改革的一项 重大突破，使农民有了改变自己职业和生 活 住 所 的 权 利 。 据 统 计 ， 从 1984 年 到 1986 年 底 ，在 不 到 3 年 的 时 间 里 ，全 国 新 增 办理自 理口粮户 1633828 户，总计 达 到 了 4542988 人。 但 是，这些 措施 并 没 有 从 维护农民根本权益的角度出发对户籍制 度进行调整。
2001 年 ，国 务 院 批 转 公 安 部 《关 于 推 进小城镇户籍管理制度改革的意见 》，提 出对办理小城镇常住户口的人员，不再实 行计划指标管理。意见一方面要求严格办 理小城镇常住户口审批工作，同时要求切 实保障在小城镇落户人员的合法权利。自 此， 小城镇户籍制度改革得到全面推进。 2002 年 ，北 京 开 始 实 施 《关 于 推 进 小 城 镇 户籍管理制度改革的意见》， 规定凡在北 京 市 14 个 卫 星 城 和 33 个 中 心 镇 规 划 区 范围内，有合法固定住所、稳定职业或生 活来源的人员及其他共同居住生活的直 系亲属，凡持有本市农业户口的，均可根 据本人意愿办理城镇常住户口。
大城市户籍制度改革对人口流动的影响研究
大城市户籍制度改革对人口流动的影响研究摘要：大城市户籍制度改革已成为中国城镇化进程中的关键议题之一。
本文通过对户籍制度改革背景和现状的分析，探讨了大城市户籍制度改革对人口流动的影响，并提出了相应的政策建议。
引言中国的城镇化进程不仅带来了经济的高速发展和社会的巨大变革，也给人口流动带来了巨大的挑战。
大城市户籍制度改革作为城镇化进程中的重要内容，一直备受关注。
本文将从以下几个方面对大城市户籍制度改革对人口流动的影响进行研究。
一、大城市户籍制度改革背景和现状1.背景中国的户籍制度自1958年开始实行以来，一直存在着城乡二元结构和户籍歧视问题。
户籍制度按照户口所在地将人口分为农村户籍和城市户籍两个群体，城市户籍具有更多的社会福利和公共服务资源，而农村户籍则面临着诸多限制。
这种二元制度导致了人口在城乡之间的不平等待遇和流动的不畅。
2.现状为了促进城市化和解决户籍制度带来的问题，中国政府试图推行户籍制度改革。
近几年来，一些大城市如北京、上海、广州等地相继实施了一些改革措施，如放宽落户条件、取消农村户口城市落户限制等，以便吸引更多的人口流动到城市。
然而，这些改革措施在实践中仍然存在一定的问题和挑战。
二、大城市户籍制度改革对人口流动的积极影响1.人口流动增加大城市户籍制度改革可以有效增加人口在城市之间的流动性。
放宽落户条件和取消农村户口城市落户限制可以降低人们进入城市的门槛，激发人们流动的意愿。
改革后，很多人可以通过符合条件的途径获得城市户口，从而享受到城市的公共服务和福利，这进一步增加了人口流动的动力。
2.人才流动提升大城市户籍制度改革可以促进人才的流动和集聚。
在过去的户籍制度下，很多高端人才因为政策限制而无法迁入大城市，造成了人才流失和人才资源的浪费。
改革后，取消了一些限制，使得人才可以更自由地选择工作和生活地点，进一步促进了人才流动和集聚，有利于城市的发展和创新。
3.经济发展提升大城市户籍制度改革可以促进经济的发展。
中国户籍制度改革现状
中国户籍制度最早起源于夏朝，春秋战国时期已基本成形(chénɡ xínɡ)。
现行的户籍制度是在建国后随着计划经济体制的建立而逐步建立健全起来的。
它以登记居民个人基本情况、住址、亲属关系等基本社会信息管理系统为内容，来确定公民身份、居住许可和掌握人口统计数据的制度(zhìdù)体系(tǐxì)，是国家社会对公民管理的重要依据。
新中国成立后，中国户籍管理制度的变化大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，属短暂的自由迁徙期;第二阶段是1958年～1978年，为限制户口自由迁移特别是限制农民向城市迁移的严格控制期。
在1958年1月9日国家颁布了第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善(wánshàn)的户口管理制度，它包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项人口登记制度。
这个条例以法律形式严格限制农民进入城市，限制城市间人口流动。
1977年，国务院出台了规范户口迁移的第二个规定，首次明确提出“商品粮人口(rénkǒu)”和“农转非”的概念，支配中国社会生活半个世纪的“城乡二元结构”的户籍制度在不断完善中建构起来，使农村、城市的户口分割在社会中产生深远的历史影响。
第三阶段是1978年我国改革开放以后，国家逐步开展小城镇户籍制度改革，户籍制度管理进入了半开放期。
在这个时期，国家处在发展社会主义市场经济的转型进程中，经济、政治体制改革不断深化，户籍管理中对人口迁移的行政控制、城乡人口界限壁垒在劳动就业、教育、住房、福利保障、生活资料供给方面的差别对待，对国家工业化、城市化进程，以及农业现代化建设上产生诸多不利的因素和影响。
因此，改革开放以来，针对户籍制度管理上存在的滞后和阻碍，户籍管理制度的壁垒逐渐开始松动和消融，从国家到部分省、市开始了户籍制度的改革尝试。
如1997年国务院批转公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度的意见》，作出从农村到小城镇务工、聘用人员、专业技术人员办理城镇常住户口的具体规定;1998年《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，开始实行婴儿落户随父随母自愿的政策;2001年《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，提出对办理小城镇常住户口的人员，不再实行计划指标管理;2003年8月国务院公布了30项便民利民措施，其中有7项涉及户籍方面，对居民迁移、变更等做出了相关的规定。
新中国户籍管理制度的认识
新中国户籍管理制度的认识随着中国经济的快速发展和城乡差距的逐渐缩小，居民流动频繁的现象日益显著。
在这种背景下，户籍管理制度作为一项关系到国家安全和社会稳定的公共政策，在新中国的基础上逐渐完善和发展。
本文将从政策背景、制度特点和发展趋势等方面对新中国户籍管理制度进行全面的认识和分析。
一、新中国户籍管理制度的政策背景1.1 户籍管理制度的历史沿革新中国成立之初，由于长期的战争和动荡，国内各地人口流动频繁，严重影响了国家的社会稳定和经济发展。
1958年，国务院颁布了《户籍条例》，正式确立了我国的户籍制度，规定了公民在国内的居住、迁移和就业等基本权利和义务。
1962年，国务院修订了《户籍条例》，进一步加强了户籍管理制度，规范了户籍登记和信息采集等工作。
1976年，国务院又颁布了《户口登记条例》，对占山草等边远地区的户籍管理做了具体规定。
1.2 户籍管理制度的现状和问题随着国家经济的快速发展和城市化的进程加快，我国户籍管理制度出现了一些新的问题。
首先，城乡之间的户籍差别越来越大，城市居民享有的社会权利和福利要远远多于农村居民。
其次，户籍信息采集的手段和技术相对落后，无法满足现代社会的需求。
再次，户籍管理工作中存在薄弱的环节和漏洞，容易导致人口流动和人口失踪等问题的发生。
1.3 改革开放以来的发展趋势改革开放以来，我国户籍管理制度发生了一系列的变化和进步。
1983年，国务院颁布了《户口登记管理暂行条例》，开展了户籍制度的全面改革，推行了自愿申报和公开透明的户籍登记制度。
1996年，国务院将《户口登记管理暂行条例》修改为《中华人民共和国户口登记条例》，明确规定了户籍登记的基本原则和程序等。
二、新中国户籍管理制度的制度特点2.1 户籍管理制度的基本原则新中国的户籍管理制度以公民的基本权益和国家的社会稳定为出发点和落脚点，坚持依法治国和人民至上的基本原则。
它要求各级政府部门必须依法依规办理户口登记和信息采集等工作，确保公民的合法权益得到保障。
户籍制度破冰
户籍制度破冰户籍制度一直是中国社会中的一大难题，长期以来，户籍制度的不合理性给国家社会带来了很多问题，这也成为了社会发展的一大阻碍。
而随着社会的不断发展和进步，人们对户籍制度的呼声也越来越高，需要对户籍制度进行改革破冰。
本文将从户籍制度的问题出发，分析户籍制度破冰的必要性和可行性，并提出一些改革的建议。
一、户籍制度存在的问题1. 城乡差别明显。
户籍制度使得城乡之间的差别愈发明显，城市户籍的人可以享受到更多的社会福利和公共服务资源，而农村户籍的人则很难享受到同等待遇，这导致了城乡之间的二元分化。
2. 限制人口流动。
户籍制度严格地限制了人口的流动，使得很多人无法在城市落户定居，这不仅影响了劳动力需求的匹配，也造成了资源的浪费。
3. 限制了公民的基本权益。
户籍制度令人民的基本权益无法得到有效保障，如教育、医疗等权益都会受到限制。
4. 合法性问题。
户籍制度使得大量的农民工在城市无法合法地获得居住权，这不仅使得城市管理变得不够规范，也在一定程度上造成了社会治安问题。
以上问题都恰恰说明了户籍制度在现代社会中的不合理性和不适用性，因此必须有所改变。
二、户籍制度破冰的必要性1. 适应社会发展的需要。
随着社会经济的不断发展，人员流动日益频繁，户籍制度已经不再适应现代社会的需要，必须进行改革。
2. 促进城乡一体化发展。
户籍制度的改革可以促进城乡间的资源流动和人员流动，加速城乡一体化发展。
3. 保障公民基本权益。
户籍制度的破冰可以更好地保障公民的基本权益，使得每个公民都能够享受到公平的社会资源。
4. 促进社会稳定。
户籍制度的改革可以减少人口的流动限制，减少社会矛盾和冲突，促进社会的稳定发展。
现在已经迫切需要对户籍制度进行破冰改革，以适应现代社会的需求。
1. 国家政策的支持。
我国政府一直倡导户籍制度改革，大力支持人口流动和城乡一体化发展，这为户籍制度破冰提供了政策基础。
2. 社会舆论的支持。
社会的发展和进步已经使得人们对户籍制度不合理性有了更多的认识，社会舆论的支持也是户籍制度破冰的可行基础。
户籍制度改革的现状与建议
户籍制度改革的现状与建议一、引言户籍制度是指国家用于登记人口基本信息和管理人口流动的制度。
随着我国经济社会的发展，户籍制度改革已成为摆在我们面前的一项重大任务。
本文将就当前户籍制度的现状进行全面、详细、完整且深入地探讨，并提出相应的改革建议。
二、户籍制度的现状1. 城乡户籍差异城市户籍与农村户籍之间的差异是我国户籍制度面临的一大问题。
目前，城市户籍享有更多的权益，例如就业、教育等方面的机会更多，而农村户籍由于受到限制，流动性较差，很难享受到城市的福利。
这导致了城乡之间的不公平与不平等。
2. 户口迁移的限制户籍制度对人口流动实行了较为严格的管理，其中户口迁移受到的限制较多。
由于迁户的手续繁琐、条件苛刻以及政策限制，导致许多人无法按照自己的意愿自由迁徙，影响到他们的生活和发展。
3. 户籍制度与社会保障体系的脱节当前我国的社会保障体系主要是以户籍为依托的，这导致了户籍制度与社会保障体系之间的脱节。
许多农村人口进入城市后，由于户籍问题无法享受到相应的社会保障，这给他们的生活带来了许多困难。
三、户籍制度改革的建议1. 简化户籍迁移手续为了促进人口流动，应该简化户籍迁移的手续。
取消不必要的条件限制，简化办理程序，提高办理效率，让人们更加便捷地实现户籍迁移，享受到平等的权益。
2. 构建统一的社会保障体系应当建立一个统一的社会保障体系，不再以户籍为依托。
无论是城市户籍还是农村户籍，只要是在城市就业或者居住的人口，都应该享有相应的社会保障待遇。
这能够有效减少城乡之间的差距，实现社会公平与公正。
3. 推动城乡一体化发展应该加快推进城乡一体化发展，打破城乡二元结构，缩小城乡之间的差距。
通过提供优质的教育、医疗、居住环境等公共服务，吸引农村人口流向城市，促进城市的可持续发展。
4. 建立健全的人口流动管理机制建立健全的人口流动管理机制，包括完善流动人口登记制度、提供流动人口社会保障等。
同时，要加强对人口流动的统计分析，及时掌握人口流动的规模和趋势，为政府决策提供依据。
中国户籍制度改革研究报告
中国户籍制度改革研究报告中国户籍制度改革研究报告财政学09-2班小组成员：雷磊 5894曾宇帆 5857沈骞 5869李伟 5877邵立志 5863孙翔 5882李文鑫 58徐徵 58一、中国户籍制度的现状分析中国的户籍制度，有狭义、广义之分。
狭义的户籍制度是指以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。
广义的户籍制度还要加上定量商品粮油供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施，以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面又衍生出的许多具体规定。
它们构成了一个利益上向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。
（一）中国户籍制度的变迁中国户籍管理制度的变化大致可划分为3个阶段：第一阶段，1958年以前，属于自由迁徙期；第二阶段，1958年至1978年，为严格控制期；第三阶段，1978年以后，半开放期。
1951年7月16日，公安部颁布了《城市户口管理暂行条例》，是新中国全国城市统一户口管理制度开始形成的标志。
1953年4月3日，政务院决定进行全国人口普查，并发布了《为准备普选进行全国人口调查登记的指示》和《全国人口调查登记办法》，在全国城乡分别实行了两种目的不尽相同的户籍管理制度，城市户籍制度偏重于维护社会治安，农村户籍制度主要在于掌握人口数量状况。
1955年6月9日，国务院发出《关于建立经常户口登记制度的指示》，明确提出全国户口登记由内务部和县级以上人民委员会的民政部门主管。
1956年2月，国务院发出指示，要求把内务部和各级民政部门管理的农村户口登记、统计工作移交给各级公安机关，至此，全国城乡户籍管理机构得到了统一。
1958年1月9日，《中华人民共和国户口登记条例》颁布。
该条例是全国城乡统一户籍制度正式形成的重要标志，也是当代中国户籍制度发展史上重要的里程碑。
1977年11月8日，国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定》，提出对从农村迁往市镇(含矿区、林区等)，由农业人口转为非农业人口，从其它市迁往北京、上海、天津三市的，要严加控制。
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我国户籍制度改革现状
摘要：在我国社会和市场经济发展的今天，传动的城乡分割的户籍制度早已不能适应我国的社会经济发展。
城乡分割的户籍制度阻碍了进城务工劳动者享有依附在户籍制度上的一些权益。
全国都在讨论如何改革现有的城乡二元制户籍制度，使得劳动力能在自由流动的同时能够保障他们应有权益。
各地也相继陆续出台了一些户改措施，为户籍制度进一步改革做出了一些努力。
本文就是选择了两个比较有代表性的户籍改革措施，比较二者措施的特点，说明我国户籍改革的现状，为以后户籍制度改革提供一些思考与启示。
关键词：户籍制度；改革；成都；重庆
1、成渝两地户籍制度改革措施介绍
1.1成都户籍改革措施
2010年11月9日，中共成都市委、成都市人民政府颁布了《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》标志着成都市户籍改革进入了全面推行实施的阶段。
“意见”包括：“建立户口登记地与实际居住地统一的户籍管理制度”等集户籍、社会保障、教育住房保障一系列12条措施。
1.2重庆户籍改革措施
2010年7月25日，重庆市人民政府颁布了《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》，此次户籍改革的一大特点就是简化了农民农转非的条件和程序：务工经商5年以上，可以转户口；在城里买了房子，可以转户口；投资兴办实业，年纳税达到一定数额，也可以转户口。
根据户籍制度改革意见，重庆市制定了相关完善的转户配套机制。
对于转户后农民的社会保险和公共福利以都制定了妥善的政策措施。
对于农民转户后的宅基地、承包地等创新性的设计了一套弹性机制的退出政策，对于我国的户籍制度改革是一项有利的尝试。
2、成渝两地户籍制度改革措施分析
2.1成都户籍改革措施分析
成都户籍改革取消了“农业户口”与“非农业户口”的性质划分，建立城乡统一的户籍登记制度。
这本身就是一次巨大的进步，可以说它摘掉了中国农民几千年的身份象征，今后农民只是一类职业而不是代表中国公民的一种身份。
此次户籍改革有以下特点：
(1)成都户籍改革明确表示会保留户改农民的宅基地、承包地、林权使用权，并不会征用农民原有的这些收益。
这也是户口统一后农民生活的一种保障。
这是此次户籍统一的创新处，成都打破了户籍改革启动以来一种以“农村宅基地、承包地”换户籍的转户方法，这种方法其实伤害了转户农民的利益，失地农民失去了赖以生存的土地，他们很多除了种地没有一计之长，失去了土地有的农民失去了谋生的技能，如果当地政府的后期工作落实到位，保障了失地农民的再就业，农民得到妥善的安置。
如果后期工作落实不到位，那么就可能造成不良影响和后果。
成都的户籍改革最起码为户改后的农民留了最大的保障，有了土地农民可以自由选择种地或者参加集体土地流转都是一笔不小得收入效益。
(2)城镇居民和农村居民可以自由流动，不再受户籍制度的行政限制，其流动后的各项权益也不会发生改变，无论是在乡村还是在城镇。
这也是城市和农村的双向自由流动，认为传统城镇乡村的行政障碍在现在的成都以成为历史。
这不仅单单是人身的自由流动还包括各项社会公共资源和福利的无差异配置，这就意味着在城市和乡村居住所享有的各项的公共福利和公共资源已经没有了差别，这是成都户籍改革最大的贡献。
意见的十二条涉及到了医疗、教育、社会保险、住房保障等城乡统一的公共服务和社会保障体系，打破了50年代以来强加在二元户籍制度上的种种利益附加值，使得城乡居民以后都会得到公平的社会公共资源分配，此次户籍改革因此被称为最彻底的户籍改革。
2.2重庆户籍改革措施分析。
重庆户籍制度改革在综合了社会各界以及其他省市的户籍改革措施的基础上，根据本市实际情况按照市委书记薄熙来的指示，由市长黄奇帆任组长的重庆市户籍制度改革领导小组成立，明确由市公安局、市发改委牵头，统筹协调市人力社保局、市国土房管局、市农委等17个部门和单位开展户籍制度改革的研究。
经过30余稿的修改和广泛论证，最终形成了《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》。
重庆户籍改革有着自己的特色亮点：
(1)转户要求低。
重庆户籍制度改革规定凡是重庆市籍的农民都可以自愿就进的转为城镇居民，成为主城居民最低条件只要满足务工经商5年以上就可以转为城镇户口。
此次户籍改革设置是科学的梯级设计，即根据主城区、远郊城镇、其他乡镇分为不同的转户条件。
这比当下一些省市要求必须有商品房房产证为必须条件来说，要宽松的多。
(2)建立完善户籍制度改革相关配套机制。
特别是对于转户农民的土地、宅基地、林权的弹性退出机制成为大家关注的焦点。
对农村居民整户转为城镇居民的，允许自转户之日起3年内继续保留承包地、宅基地及农房的收益权或使用权。
在承包期内允许保留林权。
针对农村承包地、宅基地、林地“三件衣服”和城市就
业、社保、住房、教育、医疗“五件衣服”，为农民转户进城设计了一套完整的政策体系，概括起来就是“335”，即：3年过渡、3项保留和5项纳入，确保转户居民与城镇居民享有同等的待遇。
转为城里人后3年内承包地、宅基地及农房均可保留；保留3项农村权益即林地使用权、计划生育政策、农村各项补贴，居民转户后就业、社保、住房、教育、医疗纳入城镇保障体系，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正实现“老有所养、学有所教、劳有所得、住有所居、病有所医”。
后期重庆市政府明确表示即转户农民即使转户农民3年过渡期年限到了，也可以继续保留农村宅基地、承包地的使用权及收益权。
3、成渝两地户籍制度比较分析
3.1从两者的改革内容上看，成都与重庆的户籍改革政策制定是两个方向的。
成都市的做法是从根本上消除户籍制度上附加的公共福利，尽力填补城乡之间的差距。
一系列措施都直指社会福利均等化，公共资源配置平等。
期望对城乡二者的各项福利和公共资源都是无差别的对待，进而达到消除不平等的城乡户籍制度，解决成都市内的人力资源自由流动。
加快完成城市资源要素的合理流动，促进本地经济积极健康的发展。
重庆市的户改政策着力点并没有在消除附加在户籍制度的城乡利益差异上，而是选择不去触碰二者之间的利益差距，在现有的城乡户籍利益差异下，针对一部分已在事实上符合城市居民的进城农民以及拥有一定生存技能的新生代的农村户口进行转户。
二者的设计思路是从不同方向出发的。
3.2从二者改革的程度上看，成都改革力度明显大于重庆。
成都对本地居民户籍统一登记管理，附加在户籍上的城乡利益差距正在缩小。
从改革思路的长远看，成都户改旨在实现户籍制度改革的终极目标。
重庆的户籍改革并没有消除城乡二元户籍制度的差异，不管是在行政上还是对于附着在户籍制度上的社会福利的分配。
只是相较于以前对他们转户后的生活、权利与利益考虑的周全细致了很多。
重庆户改并没有触碰到户籍改革的根本。
重庆的户改措施对于全国户籍改革来说是迈进了一大步，面对成都的户改力度步子就显得小了很多。
3.3成渝两地的户籍改革措施符合当地的自身的情况。
成都市户改的压力要小于重庆市，首先，成都市农村人口仅有4845026人，重庆有将近2000万的农村人口。
重庆农村人口基数的庞大就决定了重庆不可能进行成都那样的户籍改革。
户籍改革牵一发而动全身，2000万重庆农村人口的户籍改革所需要的改革成本是巨大的，长期持续性的财政投入会使得重庆财政背上沉重的债务负担，将不利于重庆可持续发展。
迫于现实情况重庆只能一步一步的进行改革。
其次，重庆地形多山、多丘陵，耕地面积严重缺乏，重庆的可耕地面积人均不足1.3亩。
近年来大量农民工外出打工使得有较多的农村耕地闲置，没有得到有效利用。
重庆的户改政策就是一方面使已经不具有农民特征转入其他行业，并且具备城市生
活条件的农民打工者正式转为城市户籍，进入农村承包地弹性退出机制。
这样提高了土地使用率，加强了土地集中。
为农村土地的集约化和规模化经营提供了条件。
4、结论
成渝两地的户籍改革尽管有着一定的差异，但二者都做出了有益的探索。
符合成渝两地的现实情况，也为全国各地的户籍改革开辟了全新的户改局面。