建设工程不平衡报价的分析及防范对策
建设工程不平衡报价及控制措施
建设工程不平衡报价及控制措施建设工程工程具有多样性、复杂性和可变性，因而对工程造价的控制工作造成了一定的困难。
推行计价招标与低价中标的工程招标模式以后，工程工程的承包方为了获取超额的利润，常常使用"工程量变、工程单价不变";的方法来到达不平衡报价的目的，如果招标人没有及时对其进行识别与标准，必然造成低价中标、高价结算的不平衡现象，给建设工程带来不必要的经济损失。
因此，从招标人的立场出发，对投标人的不平衡报价进行分析，有利于控制和防范投标人的不平衡报价行为。
用工程量清单进行报价的投标模式中，投标人之间的竞争主要表现在工程综合单价上，投标人在统一的工程量清单下进行报价，招标人对清单的工程量负责。
由于受到当前招标形式与评标规定的限制，评标通常采取资格后审的方式，参与投标的企业、单位比拟多，但是评标的时间一般都较短，这就导致工程评标小组难以仔细分析投标人上报的所有综合单价，致使工程量清单上所报的综合单价缺乏合理性和约束性。
工程招标图纸存在的缺陷将会给工程施工造成很大的影响，由此形成的设计变更为工程投标人提供了不平衡报价的时机。
在传统计价模式下，投标人在编制工程量的清单时，经常不按实际情况填写，主要表现为工程数量的偏差比拟大、缺项和漏项比拟多。
编制工程量的清单主要依据包括工程施工的现场情况、施工方案以及地质勘查的水文资料等，但编制工程量清单的人员通常都没有进行现场踏勘，也没有设计专门的工程施工方案，仅凭以往经验开展编制工作，这样势必导致编制出的工程量清单存在错误【1】。
投标人通过对资金时间价值的利用来提高前期工程施工工程的单价和降低后期工程施工工程的单价，这样就可以实现在保持总价不变的根底上，获取工程净现值款的最大化。
报价时，投标人将清单上前期完成的工程内容的工程量单价抬高，例如：地下室、基坑开挖、土方平整等。
然后把后期完成的工程内容，如室外工程、安装工程等的工程量单价调低。
在工程的施工过程中，会出现一些不确定的风险因素，这些风险因素会对工程造价造成影响。
建设工程不平衡报价的分析及防范对策
建设工程不平衡报价的分析及防范对策建设工程不平衡报价是指在项目投标阶段，投标人在编制投标报价时，对工程量、设备选型、工艺措施等进行不科学的评估和估算，结果导致报价偏低或偏高的情况。
不平衡报价会给工程建设带来一系列的问题，如给施工方带来经济困难、降低工程质量、影响工程进度等。
因此，对于建设工程不平衡报价的分析及防范对策非常重要。
首先，要进行不平衡报价的分析。
不平衡报价主要表现为两种情况：低估施工成本和超估施工成本。
低估施工成本指的是在编制投标报价时，投标人故意降低施工成本以获取中标，这样会导致施工方面设备、材料、工人等资源不足，影响工程质量和进度。
超估施工成本则是指投标人在对工程量、设备选型等方面进行过多估算，报价偏高，会导致企业无法中标，影响企业的经济效益。
在分析不平衡报价的原因时，可以从以下几个方面进行考虑：投标人的资质、竞争环境、投标人对项目的理解和技术方案等。
然后，要制定相应的防范对策。
对于低估施工成本的情况，可以采取以下几个对策：首先，要加强优化施工组织设计，合理安排施工进度，确保施工按时进行，避免工期延误；其次，要加强对项目的技术审查，对投标人的技术方案进行审查，排除明显不合理的报价；最后，要加强对投标人的资质审查，排除那些资质不符合要求的投标人。
对于超估施工成本的情况，可以采取以下几个对策：首先，要加强对项目的技术评审，确保设备选型和工艺措施的科学合理性；其次，要加强对投标人的资信评估，排除那些信誉不良或资金实力薄弱的投标人；最后，要加强对投标人的工程造价评估，确保报价的合理性和准确性。
在实施防范对策的过程中，还应注意以下几点：首先，要加强沟通和协作，与设计单位、监理单位和施工单位保持密切合作，共同制定合理的施工方案和报价要求；其次，要加强对投标人的监管，建立健全的投标报价信息管理系统，及时获取和分析投标人的报价信息；最后，要建立健全的违规投标和不合格供应商黑名单制度，对那些违规操作或提供不合格材料的企业进行严厉处罚，以有效遏制不平衡报价的问题。
浅议不平衡报价的防范措施
94浅议不平衡报价的防范措施□文/张迎春【摘要】工程投标市场竞争日益激烈，在清单计价模式下，企业为了获得中标业务通常会应用不平衡报价策略，招标人如何识别这些策略尤为重要。
本文主要基于招标人的视角，介绍不平衡报价的定义及其后果，阐述不平衡报价的识别及对业主的影响，最后提出应对不平衡报价的防范措施。
【关键词】不平衡报价；防范措施所谓不平衡报价，也称前重后轻报价，是在常规报价的基础上进行调整得到的。
具体指在确定一个工程总报价后，将工程项目中某些分项工程的单价调整得高于常规价，将另一些分项工程的单价调整得低于常规价，以达到在不提高总报价的同时，提高竞争力并获得较好经济效益的目的。
不平衡报价对招投标双方造成的影响和后果各有不同。
通常一个招标项目，有十几家投标单位竞争，投标人用不平衡报价策略来提高中标概率，以早日收回工程项目款，提高资金周转率。
对于招标人而言，如在筛选中标单位时无法识别不平衡报价，将给建设项目的后期管理埋下隐患。
因此，在招投标市场中，招标人如何识别不平衡报价尤为重要。
如何识别不平衡报价不平衡报价的投标案例在实际工程项目投标中，投标人通常会详细分析招标文件及相关资料，同时结合现场实际情况，收集建筑的常用施工方法，对工程项目分析后采用不平衡报价。
以下为不平衡报价的一个典型案例。
在某高层商用办公楼土建工程的招标中，投标单位为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的收益，利用不平衡报价进行调整。
招标文件规定：各分部分项工程每月完成的工作量相同，且能按月度及时收到工程款。
其中分部工程的工程款为：桩基础维护工程1500万元、主体结构工程7000万元、装饰工程8000万元，总价16500万元；桩基维护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为5个月、10个月、8个月，贷款月利率为1%，以开工日期为折现点，查表1现值系数。
该招标文件对不平衡报价没有明确要求，投标单位应用不平衡报价在总报价保持不变的基础上，将桩基维护工程增加150万元调整为1650万元，主体结构工程增加500万元调了60.73万元。
防范和控制不平衡报价的对策
防范和控制不平衡报价的对策通过以下方法可防范和控制不平衡报价, 降低不平衡报价带来的风险。
（一）进一步充分重视招标前期准备工作。
一是认真审查图纸的设计深度和质量, 避免 “边设计、边施工”的情况出现, 坚持先设计后施工，最大限度地提高工程设计质量，增强预见性，减少建设方因工程量变更带来的风险，以设计控制量， 尽可能使用施工图招标和施工,从源头上减少工程变更的出现；二是招标人要随时掌握工程涉及的主要材料的价格，对于特殊的大宗材料, 可提供适中的暂定价格，在招标文件中, 明确对涉及暂定价格项目的调整方法；三是限制不平衡报价中标。
在招标文件中,明确提出不允许使用不平衡报价，对采用各种不平衡报价的使行废标处理；四是重视招标文件的工程量清单编制质量, 消除招标文件的工程量清单只是参考, 最终要按实际结算的依赖思想，严格执行《建设工程工程量清单计价规范》, 避免多算、少算和漏算。
（二）合理设置招标控制价。
招标控制价是业主对工程招投标设置的最高限价, 它与招标文件一起发布, 要有效防范不平衡报价，一是必须在两个层次上设置最高限价,第一是总报价的最高限制,根据成熟的施工图科学编制预算；第二是招标控制价各组成部分综合单价的最高限制,即投标报价在各分部分项工程中的单价不得超过招标控制价中各相应部分的单价；二是最高限价要体现社会生产力的中上等水平, 价格设置过高就会失去限制价的意义, 设置过低会影响招标工作的顺利进行。
合理设置最高限价可有效防止投标人围标串标和不平衡报价等行为的出现。
通过测算报价范围控制投标报价；三是遵循“量、价分离”的原则, 根据工程经验, 测算各类招投标工程总价和综合单价的浮动幅度范围,使报价控制在相对合理的范围内, 维护双方的经济权益。
（三）改进招投标评标办法。
一是进一步建立和完善评标专家库，扩展评标时随机抽取评标人员的空间和质量。
建立经验丰富、公正敬业、素质高、人员有选择机会的评标专家库对招投标中出现的不平衡报价进行预控。
工程量清单计价模式下不平衡报价的分析与应对
关 键词 ： 工 程量 清单 ； 不平 衡报 价 ； 招 投人 ； 对 策
１ 投标 人 常用的 不平衡 报价 方式
招标人要防范和控制不平衡报价， 首先应当了解投标人常用的不平衡报
价 方式 ， 在招 标 全过 程 中谨慎 识 别 。常见 的不 平 衡报 价法 有 以下 几类 。
报价法对原估价作了适当调整如下（ 单位 ： 万元） 。
②在条件许可的情况下 ， 招标人应当尽量提供完善的施工图纸 ， 保证设 计深度和质量 。一方面堵住工程量漏洞 ， 另一方面也可 以减少后期施工过程 中的工程变更， 从而控制承包商在工程量方面的不平衡报价。 ③重视工程量清单的编制和复核 ， 这是预防不平衡报价的有效措施 。可 以选择具有专业优势的招标代理机构， 由具备专业知识 、 经验丰富的专 门人
员来 编制 ， 确保清单工程量的项 目特征和工作内容描述准确 ， 数量计算不重 不漏 项 。 清 单 编制 后还 要进 行 全面 的复 核 ， 努 力减 少甚 至 避免 投标 人从 清 人带来的影响。假设工程款按合同约定及时支付 ， 承包商均衡施工。第ｉ 个分 复 、 部分项工程按正常报价和不平衡报价所得工程款分别为Ｒ 和Ｒ ，则该项 目按 单方面钻空子进行不平衡报价 。 ３ ． ２完善 评标 标 准和 办 法。加 强 事 中控制 正常报价和不平衡报价全部工程款的结算价现值按如下公式计算。 ①制定合理 明确 的评标标准和办法。除 了按照通常的评 审规则进行评 正常报价工程款现值 ： 标， 还要 加 强评 审指 标 的定 量分 析 ， 设 置合 理 的权 重 和分 值 ， 量 化 分析 不 平衡
月、 ８ 个月 ， 年利润１ ％， 各分部工程每月完成的工作量相 同且８
Ｐ Ｉ Ａｔ Ｉ ％
工程施工不平衡报价的分析及控制措施
1.不平衡报价产生的原因
1.1不平衡报价的直接原因
工程量清单报价的模式、投标人的竞争形式主要体现在综合单价的竞争上，投标人无需对工程数量负责。而且受目前招标方式和评标办法的限制，评标一般采用资格后审方式，参加投标的单位少则数十家，多则上百家，但评标时间却很短，多则一两天，少则半天，所以导致评标委员会无法对所有投标人所报综合单价进行仔细分析，导致对工程量清单综合单价的合理性缺乏约束，这是形成不平衡报价的直接原因。
1.2不平衡报价的核心原因
承包人追求利润最大化是不平衡报价的核心原因。因为不平衡报价可以为承包人带来超额利润，是其进行不平衡报价的在动力。
1.3不平衡报价的外在诱因
招标人提供的招标文件和工程量清单存在缺陷，让投标人有机可乘。具体表现在以下几方面：
（1）招标图纸有缺陷，导致施工时经常发生设计变更，为投标人采用不平衡报价提供了机会。
2.不平衡报价的形式
2.1时间的不平衡报价
投标人利用资金的时间价值，通过提高早期施工项目的单价和降低后期施工项目的单价，在总价保持不变的情况下来获得工程款的净现值最大。投标人在报价时把清单中先行完成的工作容的清单项目单价调高，如土方平整、基坑开挖、地下室、桩基础工程等，将后续完成的工作容如安装工程、室外工程的清单项目单价调低。投标采用前重后轻的不平衡报价方式可尽早收到更多的工程款，有利于资金周转，降低了财务成本，同时在后续施工过程中和业主谈判地位上也能有所提高。
3.不平衡报价的案例分析
工程施工招标的不平衡报价怎么破？
工程施工招标的不平衡报价怎么破？不平衡报价是工程招投标过程中投标人常用的一个报价“策略”。
推行工程量清单计价招标和低价中标模式，本意是让业主承担“量”的风险，承包商承担“价”的风险，可一些投标人利用清单项目收款有先后以及工程量在实施过程中可能发生变更等情况，有意识地调整某些子目的报价，以期在不提高总价，从而不影响中标的情况下，谋取更好的经济效益。
毫无疑问，投标人利用信息不对称牟取不正当利益，既有损招标人利益，也有悖于公平竞争的原则。
要杜绝不平衡报价很难，但它带来的风险很大。
那么，项目业主怎样才能有效识别不平衡报价，尽可能防范这一风险呢？知己知彼，方能百战不殆。
请看本文作者如何支招。
项目业主如何克服“不平衡报价”中标1.前言推行工程量清单计价招标、低价中标模式之后，业主承担着“量”的风险；承包商承担着“价”的风险。
投标人为获得超额利润，往往利用“量变、价不变”的结算原则实施不平衡报价。
对承包商而言，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素，主动权就掌握在承包商手中，可以随时给项目业主提出一些不合理的索赔，甚至提出停止履约或中止合同，给项目业主的工程项目实施带来很大的风险。
2.不平衡报价的定义和投标单位的做法2.1不平衡报价的定义所谓不平衡报价是指投标人在保持工程总价基本不变的前提下，利用清单项目收款的先后次序关系和工程量清单在实施过程中可能发生的变更，在一定范围内有意识地调整工程量清单内部某些子目的报价，以期既不提高总价，也不影响中标，又能在结算时得到更理想的经济效益。
由于工程量清单中每个子目的综合单价均包含管理费及利润（管理费的大小取决于投标人所在公司的经营状况和项目部管理水平，而利润总额则与投标人的投标策略有关），这就给施工企业利用不平衡报价策略创造了更加隐蔽的空间。
2.2投标单位不平衡报价的做法不平衡报价法主要是指在同一工程项目中，在总价不变的情况下，对分部分项报价作适当调整，以争取最多的盈利，具体做法如下：(1)能够早收到钱款的项目，如开办费、土方、基础等，其单价可定得高-些，以有利于资金周转。
施工控制不平衡报价防范分析
施工控制不平衡报价防范分析施工控制不平衡报价防范分析建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向上程量清单计价模式的转变。
那么，下面是由店铺为大家整理的施工控制不平衡报价防范分析要点，欢迎大家阅读浏览。
一、不平衡报价产生的背景及概念建设工程工程量清单计价规范的颁布与实施，标志着我国建设工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向上程量清单计价模式的转变。
它既代表着我国工程计价技术的重大进步，同时也给投标单位尽早收回工程款，提高管理效益，进行不平衡报价提供了平台。
所谓不平衡报价是相对于常规的平衡报价而言，它是指一个工程项目在投标报价时，在总报价保持不变且不影响中标概率的前提下，与正常水平相比，有意识地调整内部各部分项目的报价，其目的是为了尽甲收回工程款，增加流动资金，有利于流动资金的周转，同时从设计修改等原因引起的工程量或其他变更中获得额外利润。
二、不平衡报价的主要表现形式1 ) 第一类不平衡报价——时间不平衡报价。
时间不平衡报价主要是投标单位利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的.进度支付规则，结合施工进度计划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。
2 ) 第二类不平衡报价——数量不平衡报价。
数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否有变化，如有，则可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。
3 ) 第三类不平衡报价——风险不平衡报价。
风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整规则，规避通货膨胀风险因素。
工程实施过程中充满不确定因素，这些因素的变化都会弓 l 起工程造价变动。
投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为：a . 通过调高( 低) 工程中使用资源较多( 少)的调价系数和权重，或调高( 低) 物价上涨较大( 稳定或下降) 资源的调价系数和权重;b . 通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能规避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建设工程不平衡报价的分析及防范对策
由于建设工程的多样性、可变性以及工程计价的复杂性，自20 03年推行工程量清单计价招标模式之后，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”。
承包商为了获得超额利润，往往利用“量变、价不变”的结算原则采用不平衡报价策略。
若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失。
因此站在招标人立场，研究投标人不平衡报价原因，掌握投标人所采用的不平衡报价策略和手法，探讨识别投标人不平衡报价的特征，制定有效的防范对策，这样既有利于保护招标人的利益，又有利于将施工单位投标报价的竞争转向自身实力、技术水平和管理水平上，以实现真正意义上的合理低价中标，这对保护建筑市场健康发展具有重要意义。
所谓不平衡报价是指投标单位在总报价固定不变这一前提下，相对于正常水平，提高某些清单分项的综合单价，同时降低另外一些分项的综合单价，这样既不影响投标单位中标，又能达到多收钱、早收钱的目的。
一、投标人不平衡报价通常采取的手段
1、按照目前的分阶段付款原则，对能够早日结账的项目（如土方工程、桩基础工程、基础工程等）综合单价定的较高，可增加早期收入，减少银行贷款，加快资金周转；而对后期工程项目（如部分安装、装饰工程等）综合单价适当降低。
2、预计施工中工程量可能会增加的项目，提高综合单价；工程量会减少的项目，降低综合单价。
3、设计图纸不明确或有错误时，估计设计变更后工程量会增加的项目，综合单价提高；工程内容说明不清楚的，降低综合单价，以便今后索赔。
4、对于暂定项目，预计会发生的综合单价定的较高，估计不会发生的综合单价定的较低。
5、适当提高计日工资和零星机械台班单价，因为这些价格并不包括在投标总价中，将来按时结算可额外获利。
二、业主防范和控制对策
1、提高招标图纸的设计深度和质量，重视前期设计
设计图纸是招标单位编制工程量清单、投标单位编制施工组织设计和投标报价的依据。
但目前设计图纸错、漏、重、缺项屡见不鲜，这就为今后产生大量设计变更、施工单位签证、索赔埋下了隐患。
这就要求业主加强对设计工作的管理，强化设计深度，尽量避免边设计、边招标，尽可能在施工图设计已经完成后再进行施工招标，从源头上减少不平衡报价的发生。
2、编制高水准的工程量清单
工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是投标报价和结算阶段的依据，也是工程项目造价控制的核心。
工程量清单中漏项、计算失误等为投标人进行不平衡报价提供了可能。
业主应委托信誉好、实力强的招标代理单位编制工程量清单。
首先，工程量的计算要准确，
做到不多算、不少算、不重算、不漏算，业主千万不能抱有“工程量清单只是作为投标报价的参考、最后都按实结算”这种忽视前期管理的思想；其次，对于工程量清单的项目特征和工作内容要描述准确、清楚，避免产生歧义，为投标单位不平衡报价提供机会；最后，编制清单时业主要有一定的预见性，对于施工中可能发生的项目，要科学的估算工程量，在清单中列出请投标单位报价，以避免现实中经常发生的在施工过程中新增项目综合单价谈判中业主往往处于被动的事实。
3、重视回标分析和商务标的评审工作
在工程量清单招标过程中，回标分析是识别不平衡报价的关键环节。
回标分析时可设定一个参考值，参考值可以是各投标报价的平均值，也可以是业主实现编制的参考造价，或者是两者的加权平均值，通过比较，发现过高或过低的单价，分析其报价构成的合理性，同时将需要投标人澄清的问题一一列出，严重不平衡报价的投标，可视为“不平衡报价”，可予以废标。
另外在评标过程中，对商务标含糊不清的问题，也要请做出书面澄清或承诺，以减少隐患。
4、签订严密的工程合同
通过合同条款回避可能出现的风险。
一方面可规定清单分项工程变更过大时，应对该分项综合单价重新组价，同时明确相应的组价方法，以消除双方可能因此产生的不公平额外支付；另一方面可根据中标人报价不平衡的程度加大其履约担保额度。
5、严把工程变更和索赔关，重视过程管理
工程实施阶段是投资控制最为具体、繁琐的阶段。
在此过程中应避免片面重进度和质量控制，而忽视了成本控制。
对一个工程项目而言，工程变更几乎是无法避免的，这些变更包括：工程的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变，设计图纸的修改，施工条件的改变，招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变及工程量增减变化。
而通常工程变更都会涉及到造价的调整，因此为了控制工程造价、防范承包商实现不平衡报价，业主、监理、造价咨询单位应积极配合，严格执行统一的工程变更审核程序，层层把关，按照合同规定及时核算，对于工程量变更较大的项目，应在施工过程中及时与承包商友好协商、妥善解决，避免日后结算时发生纠纷。
对于索赔事项，要分清双方责任，及时进行有效的反索赔，以减少和防止损失的发生。