我国管道运输发展现状及问题

我国油气管道运输发展现状及问题分析

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[摘要]：新中国建国以来，我国油气管道运输经历了从初始发展（1958-1969）到快速发展（1970-1987），再从稳步发展（1988-1995）到加快发展（1996年至今）的四个阶段，管道总里程从1958年的0.02万千米增加到2008年的6.4万千米。目前管道运输已经成为我国陆上油气运输的主要方式，贯通东南西北、连接陆路与海洋的油气战略通道也在逐步建立。但是，作为综合运输体系的重要组成部分，管道运输在我国综合运输体系中的地位有待于进一步提升。我国现有干线管道运力不足，管道网络化程度仍然较低，与管道配套的天然气调峰设施建设滞后，成品油管道运输比例低，部分油气管道老化，安全隐患突出，政府监管体制和法规体系尚不健全。今后我国应着力加快管道运输网络体系和配套的天然气调峰设施建设，大力促进管道运输科技进步，多管齐下，确保管道运输安全，实现油气管道运输的资源多元化、供应网络化、调配自动化。

[关键词]：管道运输，天然气管道，原油管道，成品油管道，地下储气库，网络体系

随着我国石油和天然气工业的快速发展，油气管道建设突飞猛进。目前管道运输已经成为我国陆上油气运输的主要方式。但作为综合运输体系的重要组成部分，我国油气管道运输在监管法规、管理体制、覆盖范围、连通程度、配套设施等方面还有待完善，管道运输在我国综合运输体系中的地位有待于进一步提升。

一、我国油气管道运输发展现状

新中国建国以来，我国油气管道运输经历了初始发展（1958-1969年）、快速发展（1970-1987年）、稳步发展（1988-1995年）和加快发展（1996年至今）四个阶段，管道总里程已从1958年的0.02万千米增加到2008年的6.47千米。

“九五”以来，随着塔里木、吐哈、准噶尔、柴达木、鄂尔多斯和四川盆地油气田上产速度的加快以及国外油气进口量的增加，我国油气管道建设进入了加快发展的高潮时期，1995-2008年全国油气管道总里程年均增加约4000千米。尤其是近几年，随着西气东输、川气东送、西气东输二线等天然气主干管道及多条

联络管道的建设，以及西部原油（成品油）管道、珠江三角洲成品油管道工程的投产，我国油气管网覆盖面得到了迅速扩大。

“九五”以来，我国建成投产的原油管道主要有库鄯线（新疆库尔勒—鄯善）、轮库复线（轮南—库尔勒）、中银线（中卫—银川）、甬沪宁线（宁波—上海—南京）、甬杭线（宁波—杭州）、仪长线（江苏仪征—湖南长岭）、哈中线（哈萨克斯坦—中国阿拉山口—独山子）、西部线（乌鲁木齐—兰州）、曹津线（曹妃甸—天津）、姬白线（陕西定边县姬源油镇—吴起县白豹输油站）等原油管道。原有管道加上新建管道，形成了覆盖东北、华北、中南、华东和西北广大地区的区域性原油管网。

输气管道建设更为迅速。2004年建成投产的西气东输管线，以总长3856千米成为我国第一条超长距离、大口径、高压力、大输量、自动化程度最高的天然气管线。2008年2月正式开工建设、2009年底西段投运、2011年全线建成投运的西气东输二线工程，在与中亚天然气管道实现对接后，干线和支线总长度超过1万千米，将把来自土库曼斯坦的天然气输送到我国中西部地区、长三角和珠三角地区等用气市场，是我国又一条能源大动脉，并是迄今世界上距离最长、等级最高的天然气输送管道。除此之外，近10多年间先后建成的轮库线（轮台—库尔勒）、鄯乌线（鄯善—乌鲁木齐）、靖西线（靖边—西安）、陕京线（陕北—北京）、涩宁兰线（青海涩北—西宁—兰州）、忠武线（重庆忠县—武汉）、兰银线（兰州—银川）、涩格复线（涩北—格尔木）、永唐秦（永清—唐山—秦皇岛）等长输管道，已在川渝、华北及长三角地区形成了比较完善的区域性天然气管网，在中南地区、珠三角地区也基本形成了区域性输气管网主体框架，并实现了全国联网。

我国成品油管道运输随着新建管道的增加而逐年增加。先后建成了抚顺—营口鲅鱼圈、克拉玛依—乌鲁木齐、天津港—首都机场、镇海—杭州、镇海—漕泾、金山—闵行、高桥—金山、荆门—荆州、兰州—成都—重庆、兰州—郑州—长沙、洛阳—郑州—驻马店、石家庄—太原、大港—枣庄、茂名—昆明等成品油管道干支线。目前我国东北、西北、华东、华北等区域逐渐形成了成品油区域管网，西北、西南、珠三角地区已建有骨千成品油管道，“北油南运、西油东送”的成品油管道输送格局正在形成。

随着中哈原油管道的建成，我国实现了管道进口油气零的突破。2009年年底中亚天然气管道建成投产，“十二五”期间还将建成中俄、中缅等战略油气管道，届时，我国西北、东北和西南三大陆上进口通道基本形成，将与海上运输通道一起，构筑我国油气进口的“四大通道”，形成我国油气进口的多元化格局。

截至2008年末，全国输油（气）管道总里程已达6.4万千米，其中原油管道1.97千米，成品油管道1.3万千米，天然气管道3.2万千米，已初步形成了跨区域的油气管网供应格局。随着管道里程的增加，管道运输在我国综合运输体系中正发挥越来越大的作用。目前，陆上原油运输已基本实现管道化。

二、我国油气管道运输存在的问题

1.管道运输在我国综合运输体系中的地位仍然较低。与其他运输方式相比，我国管道运输由于起步较晚，虽然发展较快，但管道运输在货物运输市场中的份额仍明显落后。从货运量和货运周转量来看，2008年，铁路、公路、内河和管道货运量分别为330354万吨、1916759万吨、294510万吨和45382万吨，货运周转量分别为25106万吨、32868.2万吨、5026

2.7万吨和1944万吨，管道货运量和货运周转量均仅占全国的1.8%，与美国管道运输周转量占货运总周转量20%的比重相比，差距十分巨大。

2.现有干线管道运力不足。由于油气管道总里程较少，总体运力不足。以天然气管道为例，2008年我国天然气干线管道总里程仅为

3.2万千米，管输能力约800亿立方米/年；而美国天然气管道干线里程达50万千米，输气能力为4545亿立方米/年。除资源不足外，局部管输瓶颈也是造成我国天然气供需紧张的原因之一。

3.管道网络化程度仍然较低。我国原油管道主要分布在东部、西北和长庆油田周边地区，三个区域孤立运行，互不联通。我国天然气管道由于联络线较少，联通程度也不够，可用于灵活凋剂的富余能力仅30亿-120亿立方米/年。天然气、成品油支线网络建设更不能满足市场需求。以天然气为例，我国天然气市场基本沿主干线开发，只有少量支线，而美国天然气支线里程达到320万千米。

4.与管道建设配套的天然气调峰设施建设滞后。地下储气库等调峰设施是天然气管网必须配套的设施，它不仅能起到稳定供气的作用，还能充分发挥管输能