关于建立志愿服务体系长效机制的思考

关于建立志愿服务体系长效机制的思考

关于建立志愿服务体系长效机制的思考

王 敏

[摘要] 近年来，我市在建立志愿服务长效机制方面进行了一些探索和思考，在志愿服务信息化建设上进行了大胆的尝试，本文从志愿服务信息化建设的认识层面、政策层面、技术层面、长效层面等方面阐述了志愿服务信息化建设对建立志愿服务体系长效机制的意义。

[关键词] 志愿服务 长效机制 信息化建设

志愿服务是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。自愿从事志愿服务的人为志愿者。近年来，我市志愿者协会组织和指导全市志愿服务活动，倡导志愿者精神，推广志愿服务理念，在提高市民素质和城市文明程度、形成社会力量动员机制和社会保障体系等方面发挥了积极作用。在建立健全志愿服务体系长效机制上进行了一些探索和思考。

一. 搭建平台，解决认识层面的问题

志愿服务信息化平台建设旨在通过网络、媒体及通信等现代信息技术的实施，实现志愿服务信息在志愿服务管理层面和操作层面之间的无缝链接，建立健全科学化、现代化、效率化、人性化的志愿服务长效管理机制。

（一）.服务与需求的沟通渠道

信息化平台为志愿服务组织与志愿者个体之间、志愿服务组织之间、志愿服务组织与其他社会机构之间以及志愿者个体之间的信息发布与获取提供了高效、便捷的渠道。通过信息化平台，“志愿者有机会为越来越多样化的对象提供服务，同时对象也可以越来越多地挑选志愿组织前来服务，南京市青少年和青少

年工作调研奖成果

对于服务质量与效益的要求逐渐提高。”

作为全市志愿服务工作的管理协调部门，团市委志愿者工作部承担了我市大型志愿服务活动需求的信息发布工作，今年1月1日至11月30日之间，共有4000人次通过这里获得服务需求并从事志愿服务工作。我市目前注册志愿服务队（站）共有111家，目前，这些站点已全部完成在我市志愿服务信息网上的信息化管理。

（二）.评价与激励的有效计量

“虽然志愿者的捐赠行为、服务行为是不计报酬的，但是它们对于社会经济发展的贡献率不可忽视。”信息化平台为志愿者、志愿服务组织的志愿服务计量工作提供了客观、翔实的依据。“计量志愿服务的目的之一是通过计量把目前还是一种隐形现象的志愿服务变成一种可视现象，以便配置相应的资源来支持这种涉及大多数人民的活动。”

据广东省志愿者事业发展基金会、广东省青年志愿者协会研究中心、广东青年干部学院青年研究所联合调查（《志愿者事业现状、问题与对策调查报告》）的情况来看，志愿服务还存在“缺乏社会认知”、“缺乏激励机制”等困难和问题。这种志愿服务计量工作将为志愿服务的评价体系、激励机制提供参考和帮助。计量的结果无论是对志愿服务组织还是志愿者个人，甚至整个志愿服务事业来说，都是极有价值的。

（三）.培训与交流的重要载体

马斯洛的需要层次理论指出人类的五种需要：生理的需要，安全的需要，社交的需要，尊重的需要以及自我实现的需要。志愿者虽说在从事传承文明、扶贫助困、环保卫生等社会公益事业，但其自身还是具有多样性的实际需要。同样据广东省三部门的调查报告来看，志愿服务还存在“缺乏培训提升”等困难，报告指出：“有超过1／3的志愿者是单凭爱心和热情参加服务，但是并不具备帮助对象所需要的知识和技巧。这样又导致服务项目的‘低水平徘徊’，缺乏社会效益，也无法有效地帮助有需求的人们。”信息化平台则可利用其便捷的网络条件和人力资源优势，为他们提供获得业务水平提升、人际交往、心理疏导等方面的服务。

（四）.宣传与教育的生动阵地

经过20余年的不断发展，我国志愿服务事业取得了长足的进步。志愿服务的品牌已在相当广泛的范围内得到推广和认知，但是和西方发达国家

的人均普及、参与程度相比尚有不小的距离。如何加强志愿精神及志愿服务理念的深入推广，已成为国内学界的一项研究课题。

信息化平台可以借助现代化、时尚化的技术手段，将志愿者的先进事迹生动的展现出来，并借此推广、宣传志愿精神和志愿服务理念，让更多的人关注志愿者、支持志愿者、成为志愿者。

（五）.资源与资源的整合媒介

“授人玫瑰，手有余香”，如果我们将志愿者看成玫瑰的话，那么资源就是玫瑰生长所需的养料、雨水和阳光。如果缺乏各种社会资源的支持，那么志愿服务事业将难以承继。志愿服务的成本可由社会资源加以分担，社会资源的介入，让广大志愿者心无旁骛地开展服务活动，这也将使得志愿服务事业不断发扬光大。信息化平台为各种资源与志愿服务的整合创造了较好的市场化管理运作环境，提供了实现合理嫁接的媒介。

二. 顺应时势，解决政策层面问题

（一）.理论依据

《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，“以相互关爱、服务社会为主题，深入开展城乡社会志愿服务活动，建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。”十七大工作报告中, 推进信息化的思想贯穿全篇, 与之直接相关的表述共有十处之多。无论是深入贯彻落实科学发展观, 促进国民经济又好又快发展, 加快行政管理体制改革, 推动社会文化大繁荣, 还是民生建设、军队和国防建设、党的建设, 处处都贯穿着信息化的思想。比如说，报告第六部分就指出：“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。”

“志愿者组织是公民在不计报酬、自愿奉献自己的时间与精力为他人服务的过程中自发组织起来的民间组织。在国外，它被归为‘第三部门’，‘非营利性组织’或‘非政府组织’的研究行列。在中国，则被归为‘社会中介组织’或‘民间组织’的行列。”应属于“社会管理和公共服务”范畴。这为志愿服务信息化建设提供了哲学依据。

（二）.法律依据

2005年颁布实施的《南京市志愿服务条例》为志愿服务信息化建设提供了法律依据。《条例》指出：“规范志愿服务活动，保障志愿者、志愿者

组织和志愿服务对象的合法权益，促进志愿服务事业发展，推动和谐社会建设。”“本市各级人民政府应当提倡和支持志愿服务活动，将志愿服务纳入社会发展规划，为志愿服务活动提供必要的保障。”等。

三. 固本强基，解决技术层面的问题

志愿服务信息化平台主要包括信息控制处理中心、计算机网络技术中心、信息采集站(点)等构成要素，其功能结构情况如图所示。

信息控制

计算机网络

信息采集信息采集信息采集

（一）.信息控制处理中心。负责志愿者个人信息的核对、保存、调整、删除等处理；服务热线的接待；服务岗位、阵地、服务队的联系、协调、培训等工作。

（二）.计算机网络技术中心。负责信息化平台的网络技术、在线支持服务等工作。

（三）.信息采集站（点）。每一个服务队、服务阵地均可设立信息采集站（点），负责本服务队、本单位的志愿服务信息采集工作（既包括本单位志愿服务需求情况，也包括参与服务志愿者服务情况）。

归纳来说，信息化平台应包括如下功能：

1. 信息发布功能。具体包括志愿服务需求信息、志愿服务动态新闻信息、志愿者自荐信息、优秀志愿者及优秀服务集体信息、广告信息等。

2. 信息记载功能。具体包括志愿者服务计量信息、评价信息、奖惩信息、志愿服务阵地信息等。

3. 信息检索功能。方便查阅各种已发布公共信息和可公开的个人信息等。

4. 在线服务功能。具体包括志愿者在线交流系统、在线培训下载系统、