长春莲花山国家级生态旅游示范区旅游发展总体规划
长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
长春市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(长春市第十三届人民代表大会第四次会议批准通过）“十二五”时期，是长春加快扩大经济总量、转变经济发展方式，落实“长吉图”战略、推进长吉一体化，统筹“三化”发展、实施“三动”战略，建设宜居城市、着力改善民生的关键时期。
把握时代特征，立足长春实际，科学编制和有效实施第十二个五年规划，对我市全面建设小康社会，实现科学发展、加快发展、率先发展具有重大意义。
一、立足新阶段，把握未来发展新机遇（一）发展基础“十一五”期间，市委、市政府紧紧抓住振兴东北老工业基地战略机遇，深入贯彻落实科学发展观，以“项目建设年”活动为载体，积极实施依法治市、科教兴市、开放带动、县域突破和可持续发展五大战略，加快推动城区、开发区、县域“三大板块”建设，进一步壮大“两大支柱产业”，大力发展“三大主导产业”，积极培育“五大重点产业”，国民经济和社会事业取得突破性进展，全面完成了“十一五”规划的各项目标。
经济实力跃上新台阶。
地区生产总值达到3369.7亿元，完成“十一五”计划的105%，年均增长15.1%，是“十五”末期的2倍；人均GDP超过6000美元，是“十五”末期的2倍；规模以上工业总产值达到5750亿元，完成“十一五”计划的115%，年均增长26.7%，是“十五”末期的3.4倍；全口径财政收入达到563.4亿元，完成“十一五”计划的176%，年均增长25%，是“十五”末期的3.1倍；固定资产投资累计近万亿，完成“十一五”计划的183%，年均增长35%,是“十五”期间的4.5倍。
各项经济指标均超额完成“十一五”规划目标。
结构调整取得新进展。
三次产业比重由10.7:46.8:42.5调整到7.3:52.5:40.2。
畜牧业占农业总产值比重达到51%；工业增加值占GDP比重年均提高1.2个百分点，汽车、农产品加工等六大重点行业产值占规模以上工业产值比重达到95%，其中汽车产值占规模以上工业产值比重由70.4%下降到64.5%；金融、旅游会展等现代服务业占服务业比重由38.8%提高到44%。
长春莲花山生态旅游度假区生态景观敏感性评价
长春莲花山生态旅游度假区生态景观敏感性评价作者：娄云来源：《绿色科技》2019年第18期摘要：以长春莲花山生态旅游度假区为研究对象。
在GIS技术的支持下，结合该区的现状选取了相应的影响因子;并在对单一敏感因子评价的基础上，采用层次分析法确定了每个因子的权重，对该区生态景观敏感性进行了综合评价。
划分了生态景观敏感性保护的三级区域。
结果表明：该区所选择的6个影响因子，植被、坡度、高程、土壤、水文及水源保护区的权重分剐为0.423、0.251、0.141、0.073、0.073、0.039。
该研究区域整体生态敏感度较小，高敏感区只占区域的12.59%，中敏感区占71.05%，低敏感区占16.05%。
且高敏感区主要集中分布在各个山峰以及两侧，对外界的干扰敏感性极强，属于高度保护的地段;低敏感区分布莲花山的平缓地带，可以承受一定强度的人为干扰，适合进行旅游开发建设等活动。
研究结果可为推进该区域经济发展和生态环境保护提供科学依据。
关键词：生态敏感性;GIS技术;长春莲花山;生态保护区中图分类号：F592.7 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）18-0043-051引言生态敏感性分析是指在不损失或不降低环境质量情况下，生态因子对外界压力或变化的适应能力。
主要采用生态因子网格分析法和借助地理信息系统分析法进行分析与评价。
目前，关于生态敏感性分析的研究較多属于半定量研究，多采用数学建模、基于灰色系统理论和矢量投影原理的方法揭示研究对象的生态环境敏感性。
近年来，随着生态理论和计算机技术的日趋成熟，GIS和RS技术结合的方法在生态环境敏感性研究中逐渐增多，但多侧重于单因子、大尺度范围内的分析研究，关于风景区生态敏感性综合分析评价方面的研究较少。
长春莲花山旅游度假区地处长春市东部，东经125°29’～125°48’、北纬43°53’～43°56’之间。
该区东临石头口门水库（莲花湖）;南接双阳区、净月经济开发区;西与英俊工业集中区相连。
风景区旅游小镇规划探讨
风景区旅游小镇规划探讨作者：胡园孟子南来源：《城市建设理论研究》2013年第32期摘要:本文以莲花山生态旅游度假区城市设计为例，综合协调历史积淀与文化创新、生态保护与城市开发、自然生态与城市空间等种种矛盾，结合上位规划、实际现状情况与地形地貌等多方面的因素，综合考虑该地块的总体城市设计，并提出开发建设的策略和措施。
关键词:旅游小城镇;小城镇规划中图分类号：J211.26 文献标识码：A长春莲花山生态旅游度假区长吉两市的结合部，东依莲花湖，南接净月国家森林公园，西部嵌入长春中心城区，北距龙嘉国际机场5公里，分别于九台市东湖镇、吉林市永吉县相邻，规划控制区面积417平方公里。
是国内距中心城区、空港最近、规模最大、保护完好的绿色宝地。
120平方公里森林，40平方公里水面，24条峰峦沟谷,交融一体，为休闲度假赋予最完美的生态基底。
莲花山生态旅游度假区上位规划按照国家实施长吉图开发开放先导区，加快推进长吉一体化进程的战略部署，把莲花山建设成为长吉一体化的重要节点，长春市宜居生态示范区的发展目标。
2012年吉林省政府批准了长春莲花山生态旅游度假区的总体规划，按照“优化三核、轴向推进、总体控制、分散发展”原则，建设“五横七纵”道路体系，架构全域500公里慢行系统，整治1600公顷水系湿地，打造上万公顷都市田园，最终实施120平方公里森林度假区。
重点建设全域三大发展核心，现代都市服务组团、国际休闲度假组团、国际会议康体组团，使莲花山真正成为服务东北亚的休闲度假旅游中心。
莲花山生态旅游度假区规划情况现代都市服务组团依托雾开河、东吉林大路、雾开河大街构筑五大功能区，“东之夏城”、“商务花园区”、“滨水宜居区”、“综合服务区”、“创智科技园”规划建设东北亚现代高端服务业基地。
国际休闲度假组团，依山傍水，东风河、龙脊山，莲秀峰环绕四周，重点发展休闲旅游运动、温泉度假、旅游服务、商贸娱乐等功能。
规划打造动静皆宜，漫游雅趣的国际风情特色度假区。
控规_莲花山
长吉都市服务中心
依托现有的商贸基础及周边紧邻临空经济区、 保税区、开发区等各类产业区的区位环境，发 展商贸服务、总部经济、高尚住宅、健康产业 等服务业，树立长吉区域高端服务业品牌，形 成长吉城市群的“都市服务中心”。
长吉绿色宜居中心
莲花山生态旅游度假区是长春唯一可以称之为 “低山临水多林”的山水自然宝地，农田景观 高低起伏、一望无际;石头口门水库作为长春 市水源地，拥有最大的湿地，是长吉两市名副 其实的“绿肺”。本次规划在原始生态基础上， 更加强调生态环境和田园风貌的保护，通过森 林、花卉、农田等环境景观建设，进一步提升 环境价值和土地利用率，营造宛若欧洲田园风 光的居住氛围，打造长春市的“绿色宜居中 心”。
总体规划
总体规划定位
东北亚休闲度假中心
莲花山依托优越的生态坏境及重大项目带动下 的休闲度假氛围，开发建设生态旅游度假区， 打造“突出冰雪为主的运动竞技及休闲度假为 主体功能特色”的，集观光、休闲、运动、美 食、养生、会议、度假、居住等功能于一体的 综合旅游产品，最终成为东北亚的“休闲度假 天堂”。
莲花山区位
莲花山区位
莲花山区位
自然概况
长春莲花山生态旅游度假区位于吉林省长春市 东部,属于长白山余脉大黑山脉中段，规划控 制面积417平方公里，东隔石头口门水库—— 饮马河与吉林市相望，南与长春净月开发区、 双阳区相连，西与长春市城区接壤，北与长春 经济技术开发区、九台市相依，辖两镇一乡， 总人口5.9万人。
国际休闲度假区——立足劝农风情小镇的改造， 依托优越的生态环境及重大项目带动下的休闲 度假氛围，塑造集观光、运动、美食、养生、 会议、居住为一体的国际化休闲度假新区。 两线：泉眼大街——净莲大街沿线；莲花山 大路——雪场西街沿线。 多点：大小不一的中小型旅游度假服务设施 组团。
初探失地农民安置对策——以长春莲花山生态旅游度假区为例
【 关键词 】 城镇化 ；失地农民；安置策略
随着 我 国城 市化 、工业 化进 程 的推进 ． 城 市规 模得 到飞速 扩展 ， 但是 城市化 在推 动 城 市经 济发展 和繁 荣的 同时， 也给广 大农 民 的生活带来 了前所未有 的影 响。大量 的城 市 开发 区应运 而生，为 了经济 的发展， 政府选择 源 挖 起 。 了优先 发展城 市 的战略， 让农 民交 出土 地支 ２ ． １法律法 规不 完备，导致征地 权运用 持城 市的发展 。 失地农民由此产 生。土地 是农 不 规 范 民赖 以生存 的基础 ， 城 市对 于土地 的“ 欲 望” 《 宪法》第十条规定 ：城市 的土地属 于 和 农 民对 于土 地 的“ 渴望 ” 之 间矛 盾愈 演 愈 国家 所有，国家为 了公共利益 的需要 ，可 以 烈。 依 照法律规 定对土 地实行 征用 。《 土地管理 １ 、 现阶段我国失地农 民安置存在 的问题 法 》 第四十三条则规定： 任何单位和个人进行 城 市化 、 工业化是农 民失去土地 的背景 ， 建设 ，需要使用土地的 ，必须依法 申请使用 而农 民失地 的最直接原因是土地被征用 ，在 国有 土地 。这意味着因建设需要使用农村集 我 国，失地农 民安置上存在着诸 多问题 。 体所有土 地的任何单位和个人 ，即使其使用 １ ． １现行失地安 置方式 的短 期性和不平 土地 的 目的并非为公共利益 ，也必须 申请使 等性 用 政府 统 征为 国有 后 的原农 村集 体所 有土 目前 ，农民失去土地后 ，主要有 以下几 地 ；而有 的地方政府为非公共利益 的需要征 种安 置方式 ：货 币安置后 自谋 出路 、征地 单 用土 地，则是与 《 宪法》上述规定 的精神 不 位或 原集体 经济组织就业安置 以及 目前部 分 相 符 的 。 地方正在探 索的土地换社保安置 。目前 ，这 ２ ． ２ 产业结 构不合 理， 发 展滞后 且缺 失 些安置 多少都 出现 了不同程度 的问题 。 现象严重 １ ． １ ． １ 货 币安置 近年来 ，我国的经济结构在很大程度上 货 币安 置往往 有两个弊端 ，一是安置标 得到 了优化 ，但 总体上看来 ，结构还不是很 准不一 ，二 是一次性补偿费终究有 限，一旦 合理 。农业 基本 上仍是粗放型经济 ，单产量 用完或使用 不当提 前用完 ，如果赋 闲在家 ， 低 ，商品率 低，效益低 ，抵御市场冲击能力 又无土地耕作提供 生活资料 ，则失地农 民维 弱 ，发展潜 力差 。第二产业发展滞后 ，技术 持生计就非常难 了。 档次低 ，设 备落 后，规模小 ，效益差 ，污染 １ ． １ ． ２ 征地单 位 以及 原集 体经济组 织就 严重 ，多数 属于国家关、停、转的对象 。第 业 安 置 三产业规模 小，结构雷 同，优势不突 出，发 在短期来讲确 实体现 为失地农 民已实现 展不平衡 。产业 的空虚，影响 了城市化 的进 就业 ，如保安 、保 洁、保绿等工作 ，但其工 程 ，进一步制约 当地经济的发展 ，使失地农 作往往是不稳 定的，一旦征地单位或原集体 民 问题 突 出 。 经济组织 自身难 以为继，那么这批失地农 民 ２ － ３ 失 地 农 民 的素 质 普 遍 较 低 ， 不 能 适 同样生活无着 。 应市场化就业需要 的趋势 １ ． １ ． ３土地换社会保 障安置 随着我 国经济 的持续发展 ，劳动力市场 该办法存在一些难 以解 决的 问题，主要 对劳动者素质 的要求也在不断提高 。但是大 有：一是新办法 出台前的失地农 民的安置 问 量失地农 民的素质 在短时问 内难 以适应城市 题如何衔接 ，地方政府有 无财力承受；二是 产业部 门的发展 需要。文化素质的低下决定 土地征用补偿用于社 会保 障是否能够实现 自 了绝大 多数 失地 农 民达 不到 企业 的基 本要 我平衡和可持续发展 ，会 不会给下届政府带 求 ，同时也 决定 了他们 不可能很快地适应市 来较大 的隐性债务 ；三是 由于征地用途不 同 场化就业需求 的趋 势，其工作也是 以短工或 使得补偿水平不一 ，最后 体现在个人的社会 临时工为主 。 保障待遇上如何确定 ， 能否实现相对公平等 。 ２ ． ４社会保障体系不健全 １ ． ２农 民失地后就业无 门 失地农 民虽然 在生活学术论坛 ・ ７ ・ 初探失地农民安置对策
长春市双阳区旅游发展总体规划
第一章总则第一条规划目的为了促进长春市双阳区旅游业的发展，避免无序开发和破坏性建设，保障旅游业健康持续发展，故制定本规划。
第二条规划性质本规划为地方级旅游规划，即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划，尤其是对风景资源和土地资源的利用进行规划。
本规划处于总体策划阶段。
第三条规划范围本规划的地域范围是双阳区行政管辖区，包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、新安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共12个街道、乡镇。
关联区域为长春市其他行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。
规划区域与关联区域协调发展。
第四条规划期限本规划的期限是18年，划分为三个阶段：近期为2003－2005年中期为2006－2015年远期为2016－2020年由于中期时间较长，又分为中前期（2006—2010）、中后期（2011—2015）两个阶段。
第五条规划依据1、法律依据：《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水利法》《中华人民共和国文物保护法》国家其他相关法律2、文件依据：《中国旅游资源普查规范》《旅游发展规划管理暂行办法》《风景名胜区管理暂行条例》《中国旅游业“十五”计划和2020年发展规划》《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》《长春市旅游发展总体规划》《长春市双阳区旅游业“十五”计划和2015年发展规划》《长春市双阳区国民经济与社会发展“十五”计划和2010年规划纲要》《长春市双阳区国家级生态示范区建设总体规划》《长春市鹿业经济开发区总体规划》《长春市双阳区城市总体规划》《吉林双阳湖旅游区总体规划设计修改方案》第六条规划的基本原则突出特色原则适度超前原则整体性原则开发与保护相结合原则第七条规划的指导思想依托长春市各城区资源综合优势，充分发掘本区资源特色，发挥“捆绑效应”。
以资源开发为基础，以市场需求为导向，突出重点区域、突出优势产品、突出精品路线、突出重点项目，加大旅游投入，扩大产业规模，优化产业结构。
长春莲花山生态旅游度假区管理条例
长春莲花山生态旅游度假区管理条例第一章总则第一条为加强长春莲花山生态旅游度假区的资源与环境保护，促进其建设与发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条长春莲花山生态旅游度假区（以下简称度假区）为省级度假区，含新濠中国度假区（长春莲花山滑雪场）、长春萨满欢乐园、梨花园（长春世界风景园）、石头口门水库等风景区。
区域范围包括劝农山镇、四家乡和泉眼镇的四个行政村。
第三条本条例适用于度假区的保护、建设和管理。
第四条度假区的建设应当在保护环境与资源的前提下，坚持科学规划、合理度假、统一管理的原则。
第五条度假区要严格按照批准的总体规划，做好度假区内的风景名胜区、森林公园的保护和管理工作，建设以生态旅游、冰雪旅游、度假旅游为特色的旅游经济区。
第六条度假区应当为投资者提供良好的投资环境。
投资者的合法权益受中华人民共和国法律、法规保护。
第二章机构和职权第七条长春莲花山生态旅游度假区管理委员会（以下简称度假区管委会）是长春市人民政府的派出机构，享有市级经济管理权限，代表长春市人民政府对所辖区域内的自然资源、经济与行政事务实行统一管理。
第八条度假区管委会行使下列职权：（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，依据法律、法规和有关规定，制定度假区的各项实施办法；（二）组织编制度假区的规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；（三）依法负责度假区内土地的规划、征用、出让、转让、出租、抵押、开发和管理；（四）负责度假区内林业、水利、旅游事业的管理；（五）负责度假区的财政、国有资产、劳动人事和工商行政管理；（六）规划、建设和管理度假区各项基础设施和公共设施；（七）兴办和管理度假区文化、教育、卫生等各项公共事业；（八）负责度假区资源和环境保护工作；（九）按国家规定处理度假区的涉外事务，管理度假区进出口业务；（十）指导、协调、监督各驻区单位的有关工作；（十一）负责度假区的社会治安、交通、消防和户籍审批管理；（十二）享有国务院和省人民政府赋予的各项管理职权。
长春莲花山风景区介绍
长春莲花山风景区介绍
长春莲花山风景区位于吉林省长春市南部，距市中心仅有20公里。
这里山清水秀，自然风光优美，是长春市著名的旅游胜地。
莲花山风景区拥有碧水、翠山、奇石、古树等特色景观。
其中最为著名的是莲花山五彩池，这是一片由天然石灰岩溶洞形成的池塘，水中鱼虾繁多，色彩斑斓，令人惊叹。
此外，莲花山还有静心湖、仙人洞、仙人树、鲤鱼池等景点，每一处都别有风情。
莲花山风景区还是一个生态游览区，这里环境幽雅，空气清新，被誉为长春市的“绿肺”。
游客可以在这里漫步，欣赏大自然的美景，放松身心。
莲花山风景区还设有多个活动区，如攀岩、溯溪、垂钓、游泳等，适合各年龄段的游客参与。
此外，这里还有很多当地特色美食，如长白山野猪肉、松子粉、莲花山野菜等，让游客不仅可以享受到美景，还可以品尝美食。
总之，长春莲花山风景区是一个集自然、文化、娱乐为一体的旅游胜地，值得游客前来游览。
- 1 -。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
以生态环境保护和优化为前提，以林海、群山、碧水为主体，以区位环境为优势，以历史人文景观和关东风情为特色，具有国际水准的多功能综合性的国家级生态旅游示范区。
委托客户：长春莲花山生态旅游度假区管理委员会
项目区位：吉林省长春市
项目规模：158平方公里
核心资源：以水源涵养地为核心的莲花湖及其周边山林，生态资源优越
项目类型：传统旅游景区创新开发规划
创建国家生态示范区专项规划
规划成效：2013年初接受规划委托，年底顺利成为第一批国家级生态旅游示范区。
规划诉求：以创建国家级生态旅游示范区为目标，
同时解决四个方面的问题：
寻求水源保护地生态保护与旅游开发路径突破
加快产业转型发展生态服务经济
树立区域生态旅游新形象
突围打造国家级生态旅游品牌
总体定位：
以生态环境保护和优化为前提，以林海、群山、碧水为主体，以区位环境为优势，以历史人文景观和关东风情为特色，建设集旅游观光、生态度假、运动休闲、健身康复、科普教育为一体的，具有国际水准的多功能综合性的国家级生态旅游示范区
形象口号：莲花山——让生态赞美生活！
实现生态保护与旅游开发的统一、和谐与可持续发展
核心思路：
生态为本，项目带动
依托良好的生态基地，把生态保护和维持作为工作重点和吸引核心，营造生态莲花山的氛围；同时依托森林、湖泊等核心资源，推动资源整合，打造龙头产品和精品项目，建设重点项目库。
空间整合，圈层发展
借鉴国内外先进湿地保护地优秀经验，将整个区域划分生态核心区、生态旅游区及配套服务区三个圈层，层次递进，区别发展；
旅游支撑，产业共荣
示范区在做好生态保护的基础上，做大做强山、水、林、俗等生态文章，并延伸旅游产业链，将旅游业延伸至旅游要素与相关产业的融合发展，实现旅游的产业化体系构建，并随着休闲元素的注入，形成吃住行游购娱向相关产业延伸的全域休闲产业体系，实现产业的旅游化，最终，由“泛旅游产业”的构建使旅游无处不在。
核心创意：五大示范性创新生态旅游示范区发展
以生态旅游的理念为指导，综合考虑水源地保护的基础要求以及产业结构调整的内部诉求两个方面，专门从理念、景观、交通、移民、管理五个方面进行研究，提出示范区的创新发展路径，创造国内生态旅游示范区的先河。
1、新型生态文明旅游区理念示范性
以全景全域全季全生态“四全模式”的打造莲花湖生态化的生活方式
2、生态景观工程示范性
从湖面、湿地、堤岸、旅游、大地、建筑、山体七个方面的景观设计入手，全方位立体化打造梯级七层生态景观
3、绿色交通工程示范性
秉承生态性、通达性、便捷性、协调性、观赏性的原则，通过智能化的管理以及环保化的道路体系、交通工具及出行理念的支撑，构建示范区高效、生态、经济的示范性交通系统。
4、移民保障工程示范性
通过居住、生活、就业三个方面的实施保障，确保区域内生态移民工程的顺利进行与移民生活的可持续发展。
5、生态运营管理模式示范性
区分政府、企业和社区三方的不同职能，形成差异化的管理机制；从管理、技术、项目三个层面实现对整个区域生态化的管理与控制。
北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司(简称“巅峰智业”)始创于2001年，是国内最早专业从事旅游规划设计业务的企业之一。
巅峰智业在以旅游规划设计为核心业务的基础上，持续创新，不断延伸旅游产业链全程服务，大力发展旅游投资、景区运营管理、旅游营销等业务，形成“规划引领-投资驱动-运营支撑-营销拉升”的“四位一体”一站式全程服务模式，提供综合型智慧旅游系统解决方案。
目
前已发展成为行业知名度高、市场占有率领先的专业创新文旅产业引领者。
公司拥有旅游规划设计甲级资质、城乡规划甲级资质、风景园林景观设计及建筑设计专项资质、土地规划专项资质、工程咨询资格证书等。
业务覆盖全国所有省市自治区，共计完成2000余项高品质的规划设计成果，获得300余项国际、国内竞标第一名，累计运管景区50余家。
公司遵循“资源有限智慧无穷”的服务理念，秉承“美丽中国巅峰智造”的使命，经过十余年发展，汇聚顶级专家智慧，构建专业特色团队，逐渐形成行业前沿技术优势及核心竞争力，成为行业内具有强大影响力的一流企业。