商务部修改进出口商品许可证发证机构管理规定的决定新
海关总署、商务部、国家市场监督管理总局关于废止《进出口商品检验鉴定机构管理办法》的决定
海关总署、商务部、国家市场监督管理总局关于废止《进出口商品检验鉴定机构管理办法》的决定
文章属性
•【制定机关】中华人民共和国海关总署,商务部,国家市场监督管理总局
•【公布日期】2024.04.20
•【文号】中华人民共和国海关总署、中华人民共和国商务部、国家市场监督管理总局令第268号
•【施行日期】2024.04.20
•【效力等级】部门规章
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
中华人民共和国海关总署
中华人民共和国商务部
国家市场监督管理总局
令
第268号
《海关总署、商务部、国家市场监督管理总局关于废止〈进出口商品检验鉴定机构管理办法〉的决定》已于2024年1月12日经海关总署署务会议审议通过，并经商务部、国家市场监督管理总局同意，现予公布，自公布之日起施行。
海关总署署长俞建华
商务部部长王文涛
市场监管总局局长罗文
2024年4月20日
海关总署商务部国家市场监督管理总局关于废止《进出口商品检验鉴定机构管理办法》的决定海关总署、商务部、国家市场监督管理总局决定废止2016年1月26日原国家质量监督检验检疫总局、商务部、原国家工商行政管理总局令第180号公布的《进出口商品检验鉴定机构管理办法》。
本决定自公布之日起施行。
一、进出口许可证管理-主管部门：商务部
一、进出口许可证管理主管部门：商务部发证机构：商务部配额许可证事务局、商务部驻各地特派员办事处、各省级以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局)(一)管理范围1.2008年实施进口许可证管理的货物：消耗臭氧层物质和重点旧机电产品。
(1)消耗臭氧层物质进口许可证：由各地外经贸委(厅、局)、商务厅(局)签发;在京中央管理企业的进口，由商务部配额许可证事务局签发。
(2)重点旧机电产品：由商务部配额许可证事务局负责进口许可证的签发工作。
2.2008年实施出口许可证管理的货物：47类。
实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。
(1)玉米、小麦、棉花、煤炭、原油、成品油六类商品的出口许可证，由配额许可证事务局签发。
(2)大米、玉米粉、大米粉、小麦粉等31类商品的许可证由各地特派员办事处签发。
(3)铟、钼、消耗臭氧层物质、锌、部分金属及制品由各地方发证机构签发。
(二)办理程序1.进口消耗臭氧层物质及实行出口许可证管理的商品在组织该类进出口应证商品前，经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面两种形式申领。
发证机构自收到符合规定的申请之日起3个工作日内发进(出)口许可证。
特殊情况下，进口许可证最多不超过10个工作日。
2.进口重点旧机电产品进口前经营者应事先向主管部门申领进出口许可证，可通过网上和书面形式申领。
申领时应由旧机电产品进口的最终用户提出申请，并且申请企业应具备从事重点旧机电产品用于翻新(含再制造)的资质。
二、自动进口许可证管理(一)商品范围：1.自动进口许可证管理的商品范围2008年实施自动进口许可管理的商品包括：一般商品、机电产品、重要工业品。
列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。
2.免交许可证的情况：6种(重点，参见教材P62-63)(二)办理程序1.进口属于自动进口许可管理的货物，收货人在办理海关报关手续前，应向所在地或相应的发证机构提交自动进口许可证申请，并取得自动进口许可证。
报关水平测试基础试题及答案
报关水平测试基础试题及答案判断题一1、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。
标准答案：错误解析：把直接代理和间接代理的概念区分开。
间接代理是指报关企业在进行报关的时候以报关企业自身的名义向海关办理报关。
2、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人(进出口货物收发货人)的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。
标准答案：错误解析：以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续是间接代理，不是直接代理。
3、带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。
标准答案：错误解析：所携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客，适用于红色标志的通道。
4、进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。
标准答案：正确5、进出口时，需要办理报检的货物，办理完报关手续后，再办理报检手续。
标准答案：错误解析：先报检，再报关。
6、对进出境物品，世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。
标准答案：正确7、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。
标准答案：正确8、进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。
标准答案：正确9、出境运输工具预计载有货物、物品的，舱单传输人应当在办理货物、物品申报手续以前向海关传输装载舱单主要数据。
标准答案：错误10、使馆和使馆人员运进的机动车辆，应填写申报单，无需递交使馆照会。
标准答案：错误判断题二1.亿新鞋业有限公司和怡新鞋业有限公司是在海关注册的两家中外合资企业，两家企业的法人代表都是孙某。
老板考虑到两家公司都是自己的，为了节约成本，决定只聘请一个报关员为这两家公司办理报关业务，根据现行规定这是允许的。
2.报关员海关注册内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的，海关可以对其处以暂停报关员执业的处罚。
进出口商品许可证发证机构管理规定
进出口商品许可证发证机构管理办法商务部令2010年第3号第一章总则第一条为加强进出口商品许可证签发工作的管理,使签发管理工作实现制度化、规范化、技术化,维护正常的外经贸经营秩序,依据中华人民共和国对外贸易法及国家许可证管理有关规定,特制定本办法;第二条配额许可证事务局以下简称许可证局经商务部授权统一管理全国的许可证签发工作,向商务部负责;第三条许可证局负责监督、检查、管理商务部驻各地特派员办事处以下简称各特办、各省、自治区、直辖市、计划单列市及部分省会城市外经贸委厅、局所属发证机构以下简称各地方发证机构的进出口商品许可证签发工作,并进行业务指导;第四条许可证局负责按本办法的规定签发国家重点管理商品的许可证;各特办、各地方发证机构以下简称各发证机构受许可证局委托负责签发授权范围内部分进出口商品许可证;其发证业务接受许可证局的管理和指导,对许可证局负责;第二章发证机构设置第五条许可证局根据商务部对许可证管理的宏观要求,按照方便企业、减少机构重叠的原则,研究制定发证机构设置和调整方案;第六条地方发证机构原则上应与地方配额管理部门在机构或人员上实行分离;发证机构设置及其工作人员配备由地方外经贸委厅、局负责根据地方实际情况调整或分离;第七条地方设立发证机构的原则及条件：原则上一个省级行政区设立一个发证机构;地方设立发证机构应具备以下条件：一根据工作实际需要,确有一定的发证工作量;二配置计算机等发证专用设备,并实行了统一的网络化管理;三配备有一定的政治、业务素质,熟悉外经贸方针、政策、许可证管理规章制度、签证规范的专职工作人员及管理人员;第八条各地方发证机构根据发证工作量制定人员配置方案,人员配置方案须报许可证局备案;第九条许可证局会同商务部主管业务司对各特办发证业务处、各地方发证机构进行验收;经验收合格方能从事发证工作;第三章各发证机构职责第十条接受许可证局委托按照许可证管理商品发证目录签发部分进出口商品许可证;第十一条严格按照许可证管理规章制度、签证规范受理签发进出口商品许可证,不得越权或超范围发证,严禁无配额或超配额发证;第十二条严格按规定及时准确通过中国国际电子商务网上报进出口商品许可证签发数据;第十三条负责本地区或联系地区各类进出口商品许可证签发及配额使用情况的统计分析工作,并将情况综合上报许可证局,由许可证局将各地情况汇总分析,按月向商务部反馈发证情况及配额使用情况;第十四条各发证机构须根据商务部规定,建立健全下列各项内部管理制度：一许可证内部审核签发工作制度二印章使用保管制度三许可证发放登记制度四发证程序管理制度五发证专用设备管理制度六空白证书保管、使用登记制度七档案管理制度八许可证收费财务管理制度第十五条各发证机构应建立进出口商品许可证受理、审批、打印、审复核、交接以及数据传输等各项工作的岗位责任制;进出口商品许可证必须经两人以上的工作程序签发;第十六条各发证机构应研究分析许可证管理商品进出口情况,对在处理许可证签发工作中遇到的问题应及时向许可证局请示报告;第十七条各发证机构接受许可证局委托,负责收缴许可证手续费;第十八条各发证机构要面向企业宣传贯彻国家的外经贸方针政策,并对企业提供服务;第四章发证软件、数据及专用设备管理第十九条各发证机构发证专用设备由许可证局按照各发证机构业务量统筹配置统一管理;发证专用设备属国有固定资产,列入许可证局固定资产进行管理;第二十条各发证机构应建立计算机设备管理制度及日常维护保养制度,确保许可证发证专用设备及发证局域网的安全性、可靠性;第二十一条各发证机构发证计算机设备必须使用商务部下发的进出口许可证管理系统软件和纺配证书系统软件,不允许使用其他软件、软盘;不允许自行改动代码和许可证发证数据;对纺配证书企业上报的软盘必须进行防病毒处理后再进行操作;要防范计算机“黑客”侵入发证局域网;第二十二条各发证机构对商务部下发的发证程序软件、上报数据软件及密钥盘应按保密文件规定实行专人专柜管理并监督使用;软件需拷贝备份时,应在处长监督下进行;拷贝备份应存入专柜;发证程序软件只能安装在发证专用计算机;各发证机构对发证程序及上报数据程序应按规定重新设置密码,密码每季度更换一次,并做好保密工作;第二十三条许可证发证专用设备只能用于进出口商品许可证签发工作,不得挪作他用;第二十四条各发证机构工作人员应严格按照签证规范操作使用计算机发证设备,不得用发证计算机从事许可证签发管理工作以外的事情;第五章财务管理第二十五条严格执行国家及有关部门制定的财务规章制度;根据国家行政性收费管理规定,许可证收费实行“收支两条线”管理;第二十六条许可证局受财政部和商务部委托作为执收单位,对许可证收费实行统—管理;各发证机构受许可证局委托负责收缴许可证手续费,是委托执收单位;第二十七条各发证机构应严格按照国家批准的进出口商品许可证收费项目和收费标准收费,并使用财政部监制,许可证局统一发放的“进出口货物许可证专用收费收据”;第二十八条各发证机构应严格按照许可证局的有关规定按时、足额上缴许可证手续费收入,并按照规定的范围和标准使用许可证局下拨的业务经费;第二十九条各发证机构应严格管理财务、财产档案;财务、财产档案包括：许可证证款专用票据、会计帐簿、会计报表、各种会计凭证、专用设备帐卡及相关资料;第六章许可证空白证书签证章及档案管理第三十条各发证机构的“进、出口许可证专用章”及“纺织品配额证书专用章”由许可证局统一刻制并核发;各种签证专用章应专人保管并监督使用;第三十一条空白许可证书的征订印制、发放工作由许可证局统一管理;各发证机构接收空白许可证书后应立即组织验收,验收工作需由二人同时在场,验收无误后登入台帐并填写验收记录报许可证局;凡包装箱铅封损坏的应开箱对箱内许可证进行检查,发现丢失应立即封存,做出书面纪录并书面报许可证局进行处理;第三十二条各发证机构要加强空白许可证书管理,并建立空白证书及错、废证入库、出库台帐登记签收制度;空白证书出库需二人同时在场开箱并检查箱内证书号码段及份数,核对无误后方办理出库登记手续;发现异常情况缺失、错号、无防伪标志等应立即封存做出书面记录并报许可证局进行处理;第三十三条对已签发的许可证要及时将原始材料造册、归档;保证许可证档案的完整性;—经签发的许可证,其原始档案任何人不得更改;任何人不得私自收藏许可证档案;复印或借阅归档的许可证须履行登记手续;第三十四条签证专用章、空白证书、错、废证及许可证档案实行专人专柜室保管,严防丢失、损坏、盗用;第三十五条许可证档案指：一许可证的存底联二有审批意见的申领许可证申请表更改表三签发许可证的依据批件、配额或登记证明,招标商品的领证证明书,合同,介绍信或证明信等四发证软盘五发证登记本六空白证书领用核销登记本七需要保存的其他资料八许可证档案、空白证书、废、错证销毁登记帐册第三十六条许可证空白证书及许可证档案的保管、销毁按保密文件的有关规定执行;许可证档案保存期限五年,未使用的空白证书保存期限二年;销毁时必须详细登记证号,并履行报批手续;未经领导批准,任何人不得擅自作转移、销毁处理;第七章业务培训第三十七条许可证局负责统一管理各发证机构工作人员的业务培训工作,编写发证人员培训教材;培训内容包括外经贸政策、配额许可证管理规章制度、签证规范、计算机操作及软件使用;第三十八条各发证机构工作人员必须经过上述培训后方可上岗;各特办工作人员派出前由许可证局负责组织培训;各地方发证机构工作人员由地方发证机构负责组织培训;许可证局将根据需要不定期举办发证工作人员培训班;第八章奖励与处罚第三十九条对于严格遵守许可证业务、设备、财务、印章、档案管理各项规章制度,切实为企业提供优质服务,在许可证管理工作中成绩显着的发证机构或个人,将予以表彰和奖励;第四十条对下列行为之一者,视情节轻重分别给予通报批评,停止单项商品发证权,直至取消全部商品发证权的处罚：一无配额、超配额签发许可证二违反配额许可证管理规定,擅自延长许可证有效期三超越管辖范围签发、更改许可证四不按规定上报许可证签发数据或上报数据不及时、不准确,经批评后不改正或上报数据弄虚作假的五未按本办法要求建立内部管理制度或虽有制度不认真执行,以至发生空白许可证证书、签证专用章、许可证档案,计算机发证和数据管理程序及密码丢失、泄密或被非法盗用,造成责任事故的六违反“许可证收费收入财务管理办法”不按时及足额上缴许可证收费收入或不使用许可证收费专用单据,擅自提高收费标准的第四十一条各发证机构发生上述行为,对直接责任者应调离岗位,并视情节轻重由各发证机构上级主管单位分别给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职等处分,并追究主管领导责任;触犯刑律的依法追究其刑事责任;第四十二条许可证局负责对发证机构的违规行为进行调查和处罚,取消发证机构发证权的处罚在报商务部批准后执行;第九章附则第四十三条本办法由商务部配额许可证事务局负责解释,过去有关规定凡与本规定不一致的,以本规定为准;第四十四条本办法自发布之日起执行;文章来源：中顾法律网免费法律咨询,就上中顾法律网。
两用物项和技术进出口许可证管理办法
两用物项和技术进出口许可证管理办法【法规类别】技术与设备进出口【发文字号】中华人民共和国商务部、中华人民共和国海关总署2005年第29号令【部分失效依据】商务部、海关总署公告2006年第96号－－公布《两用物项和技术进出口许可证管理目录》[失效]【发布部门】商务部海关总署【发布日期】2005.12.31【实施日期】2006.01.01【时效性】部分失效【效力级别】部门规章中华人民共和国商务部、中华人民共和国海关总署令(2005年第29号)《两用物项和技术进出口许可证管理办法》已经商务部、海关总署审议通过，现予公布，自二00六年一月一日起施行。
部长： ***署长：牟新生二○○五年十二月三十一日两用物项和技术进出口许可证管理办法第一章总则第一条为维护国家安全和社会公共利益，履行我国在缔结或者参加的国际条约、协定中所承担的义务，加强两用物项和技术进出口许可证管理，依据《中华人民共和国对外贸易法》、《中华人民共和国海关法》和有关行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称有关行政法规系指《中华人民共和国核出口管制条例》、《中华人民共和国核两用品及相关技术出口管制条例》、《中华人民共和国导弹及相关物项和技术出口管制条例》、《中华人民共和国生物两用品及相关设备和技术出口管制条例》、《中华人民共和国监控化学品管理条例》、《中华人民共和国易制毒化学品管理条例》及《有关化学品及相关设备和技术出口管制办法》。
本办法所称两用物项和技术是指前款有关行政法规管制的物项和技术。
第三条商务部是全国两用物项和技术进出口许可证的归口管理部门，负责制定两用物项和技术进出口许可证管理办法及规章制度，监督、检查两用物项和技术进出口许可证管理办法的执行情况，处罚违规行为。
第四条商务部会同海关总署制定和发布《两用物项和技术进出口许可证管理目录》（见附件1，以下简称《管理目录》）。
商务部和海关总署可以根据情况对《管理目录》进行调整，并以公告形式发布。
商务部、发展改革委、海关总署等关于规范汽车出口秩序的通知
商务部、发展改革委、海关总署等关于规范汽车出口秩序的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2006.12.31•【文号】商产发[2006]629号•【施行日期】2006.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】商务综合规定正文*注：本篇法规已被：商务部、工业和信息化部、海关总署等关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知（发布日期：2012年9月6日，实施日期：2012年9月6日）废止商务部、发展改革委、海关总署、质检总局、国家认监委关于规范汽车出口秩序的通知(商产发[2006]629号)各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、发展改革委，海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，各直属出入境检验检疫局，有关企业：为规范汽车出口秩序，转变出口增长方式，提高出口增长质量和效益，促进汽车产业健康发展，依据《对外贸易法》、《海关法》、《商检法》、《汽车产业发展政策》、《认证认可条例》及相关的法律法规，决定对汽车整车产品（包括乘用车、商用车、底盘及成套散件，产品目录详见附件1）实行出口许可证管理。
现将有关事项通知如下：一、申领汽车整车产品出口许可证的企业应具备的条件（一）汽车生产企业1．列入发展改革委《车辆生产企业及产品公告》；2．通过国家强制性产品认证（CCC认证）且持续有效；3．具备与出口汽车保有量相适应的维修服务能力，在主要出口市场建立较完善的销售服务体系。
（二）出口经营企业（含汽车企业集团所属的进出口公司）1．应获得符合出口条件的汽车生产企业的出口授权，并根据授权出口该企业的产品；2．出口经营企业与汽车生产企业应在授权中约定共同承担出口产品的质量保证、售后服务等连带法律责任。
设在出口加工区内、经国家批准的产品全部出口的汽车生产企业（独立法人企业）不受以上条件的限制。
二、符合上述条件的汽车生产企业须于每年10月15日前，将相关证明材料和授权的出口经营企业名单（3家及以内），报至所在省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门（机电办），经各地商务主管部门（机电办）初核后，于10月31日前报至商务部（产业司）。
证书管理制度
证书管理制度证书管理制度(一)第一章总则第一条为加强对各类进出口许可证证书(以下简称许可证书)的管理，建立健全规章制度，特制定本规定。
第二条本规定所称许可证书是指由商务部监制完成且尚未发放的各类具有许可进、出口性质的证明、文件、原产地证书等。
第三条商务部配额许可证事务局(以下简称许可证局)受商务部委托，管理各类许可证书，并监督、检查地方商务主管部门和商务部驻各地特派员办事处(以下简称特办)所属进出口许可证签发机构(以下简称发证机构)对本规定的执行情况。
第四条发证机构对许可证书的管理实行主要领导负责制，并指定专人承担具体管理工作。
发证机构应建立许可证书的内部管理制度，并认真执行。
第二章许可证书的征订第五条为提高许可证书的使用率，发证机构须认真核算下一年度的许可证书需求量，合理上报征订数量。
第六条许可证书的征订分为年度征订和补充征订。
许可证书普通一年集中征订一次，特殊情况下可安排多次集中征订。
商务部每年 10 月下发通知征订下年度许可证书，发证机构按照通知要求填写《商务部进出口许可证书需求量报送单》 (见附件 1，以下简称报送单)，并报许可证局。
年度征订后如仍有不足，发证机构应至少提前 20 个工作日向许可证局提出补充征订申请，并按要求填写报送单，并报许可证局。
许可证局审核后，根据核实情况予以补充或者调剂。
第七条发证机构上报报送单，须同时在商务部空白证书管理系统(以下简称空白证书管理系统)中填报相关征订信息。
第三章许可证书的印制与发运第八条许可证局本着科学规划、确保用证、节约高效的原则，统一计划、合理安排许可证书的印制工作。
第九条许可证局应按照中央国家机关政府采购的相关要求，通过规定程序，从中央国家机关定点印刷厂中选择质量信誉好、技术力量强、证书安全有保障的印制单位。
除许可证局委托的印制单位外，其他任何单位和个人不得擅自印制许可证书。
第十条许可证局负责监督印制单位按其提供的许可证书样式、数量等要求，在规定时间内印制各类许可证书。
商务部关于废止和修改部分规章的决定-商务部令2019年第1号
商务部关于废止和修改部分规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------商务部令2019年第1号《商务部关于废止和修改部分规章的决定》已经2019年11月1日本届商务部第19次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
部长钟山2019年11月30日商务部关于废止和修改部分规章的决定为继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，根据国务院关于清理证明事项等工作要求，商务部对相关规章进行了清理。
经相关联发部门同意，现决定：一、废止2部规章（一）经商市场监督管理总局同意，决定废止《对外劳务合作经营资格管理办法》（商务部、工商行政管理总局令2004年第3号）。
（二）决定废止《外商投资国际货物运输代理企业管理办法》（商务部令2005年第19号）。
二、修改10部规章（一）决定删除《拍卖管理办法》（商务部令2004年第24号）第八条的“（四）法定代表人简历和有效身份证明；”和第十一条的“（四）分公司负责人简历及有效身份证明；”。
决定修改第八条的“（六）固定办公场所产权证明或租用合同”和第十一条的“（六）固定办公场所产权证明或租用合同”为“企业已购买或租用固定办公场所的书面承诺”。
删除第三章“外商投资企业申请取得拍卖业务的许可、变更和终止”。
（二）经商海关总署、国家市场监督管理总局同意，决定将《重点旧机电产品进口管理办法》（商务部、海关总署、国家质检总局令2008年第5号）第九条修改为：“从事翻新业务进口重点旧机电产品的单位，国家规定有资质要求的，还须提供已取得相关资质证明的书面承诺。
”（三）经商海关总署同意，决定在《机电产品自动进口许可实施办法》（商务部海关总署令2008年第6号商务部令2018年第7号修改）第六条第一款第四项增加如下表述作为第8项：“上述规定的材料可通过国家政务服务系统联网查询的，可不再提交。
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商务部修改进出口商品许可证发证机构管理规定的决定新文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]商务部关于修改《进出口商品许可证发证机构管理办法》的决定《商务部关于修改〈进出口商品许可证发证机构管理办法〉的决定》已经2010年8月16日商务部第41次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
商务部关于修改《进出口商品许可证发证机构管理办法》的决定鉴于我国出口预核签章制度已于2008年5月停止实施，为了使《进出口商品许可证发证机构管理办法》([1999]外经贸配管函字第68号)的相关表述符合实际情况，商务部决定对《进出口商品许可证发证机构管理办法》作如下修改：一、删除第一条中的“(包括进、出口许可证与纺织品被动配额证书，下同)”。
二、删除第四十条第三项：“(三)不按出口协调价格签发许可证”。
三、将第二、三、五、九、十三、十四、二十一、二十二、二十六、四十二及四十三条中的“外经贸部”统一修改为“商务部”。
《进出口商品许可证发证机构管理办法》根据本决定作修改后，重新发布。
部长：陈德铭二0一0年九月十二日进出口商品许可证发证机构管理办法第一章总则第一条为加强进出口商品许可证签发工作的管理，使签发管理工作实现制度化、规范化、技术化，维护正常的外经贸经营秩序，依据《中华人民共和国对外贸易法》及国家许可证管理有关规定，特制定本办法。
第二条配额许可证事务局(以下简称许可证局)经商务部授权统一管理全国的许可证签发工作，向商务部负责。
第三条许可证局负责监督、检查、管理商务部驻各地特派员办事处(以下简称各特办)、各省、自治区、直辖市、计划单列市及部分省会城市外经贸委(厅、局)所属发证机构(以下简称各地方发证机构)的进出口商品许可证签发工作，并进行业务指导。
第四条许可证局负责按本办法的规定签发国家重点管理商品的许可证。
各特办、各地方发证机构(以下简称各发证机构)受许可证局委托负责签发授权范围内部分进出口商品许可证。
其发证业务接受许可证局的管理和指导，对许可证局负责。
第二章发证机构设置第五条许可证局根据商务部对许可证管理的宏观要求，按照方便企业、减少机构重叠的原则，研究制定发证机构设置和调整方案。
第六条地方发证机构原则上应与地方配额管理部门在机构或人员上实行分离。
发证机构设置及其工作人员配备由地方外经贸委(厅、局)负责根据地方实际情况调整或分离。
第七条地方设立发证机构的原则及条件：原则上一个省级行政区设立一个发证机构。
地方设立发证机构应具备以下条件：(一)根据工作实际需要，确有一定的发证工作量。
(二)配置计算机等发证专用设备，并实行了统一的网络化管理。
(三)配备有一定的政治、业务素质，熟悉外经贸方针、政策、许可证管理规章制度、签证规范的专职工作人员及管理人员。
第八条各地方发证机构根据发证工作量制定人员配置方案，人员配置方案须报许可证局备案。
第九条许可证局会同商务部主管业务司对各特办发证业务处、各地方发证机构进行验收。
经验收合格方能从事发证工作。
第三章各发证机构职责第十条接受许可证局委托按照许可证管理商品发证目录签发部分进出口商品许可证。
第十一条严格按照许可证管理规章制度、签证规范受理签发进出口商品许可证，不得越权或超范围发证，严禁无配额或超配额发证。
第十二条严格按规定及时准确通过中国国际电子商务网上报进出口商品许可证签发数据。
第十三条负责本地区或联系地区各类进出口商品许可证签发及配额使用情况的统计分析工作，并将情况综合上报许可证局，由许可证局将各地情况汇总分析，按月向商务部反馈发证情况及配额使用情况。
第十四条各发证机构须根据商务部规定，建立健全下列各项内部管理制度：(一)许可证内部审核签发工作制度(二)印章使用保管制度(三)许可证发放登记制度(四)发证程序管理制度(五)发证专用设备管理制度(六)空白证书保管、使用登记制度(七)档案管理制度(八)许可证收费财务管理制度第十五条各发证机构应建立进出口商品许可证受理、审批、打印、审(复)核、交接以及数据传输等各项工作的岗位责任制。
进出口商品许可证必须经两人以上的工作程序签发。
第十六条各发证机构应研究分析许可证管理商品进出口情况，对在处理许可证签发工作中遇到的问题应及时向许可证局请示报告。
第十七条各发证机构接受许可证局委托，负责收缴许可证手续费。
第十八条各发证机构要面向企业宣传贯彻国家的外经贸方针政策，并对企业提供服务。
第四章发证软件、数据及专用设备管理第十九条各发证机构发证专用设备由许可证局按照各发证机构业务量统筹配置统一管理。
发证专用设备属国有固定资产，列入许可证局固定资产进行管理。
第二十条各发证机构应建立计算机设备管理制度及日常维护保养制度，确保许可证发证专用设备及发证局域网的安全性、可靠性。
第二十一条各发证机构发证计算机设备必须使用商务部下发的进出口许可证管理系统软件和纺配证书系统软件，不允许使用其他软件、软盘。
不允许自行改动代码和许可证发证数据。
对纺配证书企业上报的软盘必须进行防病毒处理后再进行操作。
要防范计算机“黑客”侵入发证局域网。
第二十二条各发证机构对商务部下发的发证程序软件、上报数据软件及密钥盘应按保密文件规定实行专人专柜管理并监督使用。
软件需拷贝备份时，应在处长监督下进行。
拷贝备份应存入专柜。
发证程序软件只能安装在发证专用计算机。
各发证机构对发证程序及上报数据程序应按规定重新设置密码，密码每季度更换一次，并做好保密工作。
第二十三条许可证发证专用设备只能用于进出口商品许可证签发工作，不得挪作他用。
第二十四条各发证机构工作人员应严格按照签证规范操作使用计算机发证设备，不得用发证计算机从事许可证签发管理工作以外的事情。
第五章财务管理第二十五条严格执行国家及有关部门制定的财务规章制度。
根据国家行政性收费管理规定，许可证收费实行“收支两条线”管理。
第二十六条许可证局受财政部和商务部委托作为执收单位，对许可证收费实行统—管理。
各发证机构受许可证局委托负责收缴许可证手续费，是委托执收单位。
第二十七条各发证机构应严格按照国家批准的进出口商品许可证收费项目和收费标准收费，并使用财政部监制，许可证局统一发放的“进出口货物许可证专用收费收据”。
第二十八条各发证机构应严格按照许可证局的有关规定按时、足额上缴许可证手续费收入，并按照规定的范围和标准使用许可证局下拨的业务经费。
第二十九条各发证机构应严格管理财务、财产档案。
财务、财产档案包括：许可证证款专用票据、会计帐簿、会计报表、各种会计凭证、专用设备帐卡及相关资料。
第六章许可证空白证书签证章及档案管理第三十条各发证机构的“进、出口许可证专用章”及“纺织品配额证书专用章”由许可证局统一刻制并核发。
各种签证专用章应专人保管并监督使用。
第三十一条空白许可证书的征订印制、发放工作由许可证局统一管理。
各发证机构接收空白许可证书后应立即组织验收，验收工作需由二人同时在场，验收无误后登入台帐并填写验收记录报许可证局。
凡包装箱铅封损坏的应开箱对箱内许可证进行检查，发现丢失应立即封存，做出书面纪录并书面报许可证局进行处理。
第三十二条各发证机构要加强空白许可证书管理，并建立空白证书及错、废证入库、出库台帐登记签收制度。
空白证书出库需二人同时在场开箱并检查箱内证书号码段及份数，核对无误后方办理出库登记手续。
发现异常情况(缺失、错号、无防伪标志等)应立即封存做出书面记录并报许可证局进行处理。
第三十三条对已签发的许可证要及时将原始材料造册、归档。
保证许可证档案的完整性。
—经签发的许可证，其原始档案任何人不得更改。
任何人不得私自收藏许可证档案。
复印或借阅归档的许可证须履行登记手续。
第三十四条签证专用章、空白证书、错、废证及许可证档案实行专人专柜(室)保管，严防丢失、损坏、盗用。
第三十五条许可证档案指：(一)许可证的存底联(二)有审批意见的申领许可证申请表(更改表)(三)签发许可证的依据(批件、配额或登记证明，招标商品的领证证明书，合同，介绍信或证明信等)(四)发证软盘(五)发证登记本(六)空白证书领用核销登记本(七)需要保存的其他资料(八)许可证档案、空白证书、废、错证销毁登记帐册第三十六条许可证空白证书及许可证档案的保管、销毁按保密文件的有关规定执行。
许可证档案保存期限五年，未使用的空白证书保存期限二年。
销毁时必须详细登记证号，并履行报批手续。
未经领导批准，任何人不得擅自作转移、销毁处理。
第七章业务培训第三十七条许可证局负责统一管理各发证机构工作人员的业务培训工作，编写发证人员培训教材。
培训内容包括外经贸政策、配额许可证管理规章制度、签证规范、计算机操作及软件使用。
第三十八条各发证机构工作人员必须经过上述培训后方可上岗。
各特办工作人员派出前由许可证局负责组织培训。
各地方发证机构工作人员由地方发证机构负责组织培训。
许可证局将根据需要不定期举办发证工作人员培训班。
第八章奖励与处罚第三十九条对于严格遵守许可证业务、设备、财务、印章、档案管理各项规章制度，切实为企业提供优质服务，在许可证管理工作中成绩显着的发证机构或个人，将予以表彰和奖励。
第四十条对下列行为之一者，视情节轻重分别给予通报批评，停止单项商品发证权，直至取消全部商品发证权的处罚：(一)无配额、超配额签发许可证(二)违反配额许可证管理规定，擅自延长许可证有效期(三)超越管辖范围签发、更改许可证(四)不按规定上报许可证签发数据或上报数据不及时、不准确，经批评后不改正或上报数据弄虚作假的(五)未按本办法要求建立内部管理制度或虽有制度不认真执行，以至发生空白许可证证书、签证专用章、许可证档案，计算机发证和数据管理程序及密码丢失、泄密或被非法盗用，造成责任事故的(六)违反“许可证收费收入财务管理办法”不按时及足额上缴许可证收费收入或不使用许可证收费专用单据，擅自提高收费标准的第四十一条各发证机构发生上述行为，对直接责任者应调离岗位，并视情节轻重由各发证机构上级主管单位分别给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职等处分，并追究主管领导责任;触犯刑律的依法追究其刑事责任。
第四十二条许可证局负责对发证机构的违规行为进行调查和处罚，取消发证机构发证权的处罚在报商务部批准后执行。
第九章附则第四十三条本办法由商务部配额许可证事务局负责解释，过去有关规定凡与本规定不一致的，以本规定为准。
第四十四条本办法自发布之日起执行。
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