建立投资评审风险管理体系

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投资项目评审管理制度

投资项目评审管理制度

投资项目评审管理制度一、总则为规范和提高公司的投资决策质量,保障公司投资项目的合理性和风险控制,特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于公司所有投资项目的评审管理工作。

三、投资项目评审流程1. 项目申报阶段(1)项目提出:由各部门或项目管理者提出项目申请书,并提交至投资部门。

(2)初审:投资部门进行初步审查,审核项目提出的合理性、可行性和必要性。

(3)项目评审会议召开:投资部门组织相关部门进行项目评审会议,对项目进行全面评估,并提出建议意见。

2. 项目立项阶段(1)项目立项决策:根据评审会议意见,公司领导层进行最终决策,决定项目是否立项。

(2)项目立项公告:对立项项目进行公示,征求相关意见。

3. 项目执行阶段(1)项目实施计划编制:项目执行部门根据立项决定,编制详细的实施计划,并报领导审批。

(2)项目实施监控:项目执行部门定期对项目进展情况进行监控,及时发现并解决问题。

4. 项目评估阶段(1)项目评估报告编制:项目执行完成后,编制项目评估报告,对项目进行全面评估。

(2)项目评估会议召开:投资部门组织相关部门进行项目评估会议,对项目的实施情况和效果进行评审。

(3)项目结案决策:根据评估结果,公司领导层决定项目是否结案,并对项目进行总结和风险分析。

四、评审标准1. 投资回报率:投资项目应符合公司的投资回报率标准,保证项目的经济效益。

2. 投资风险:投资项目应对风险进行评估和控制,减少风险对公司的影响。

3. 综合效益:投资项目应考虑社会效益、环境保护等综合因素,保证项目的可持续发展。

五、管理制度1. 信息共享:各部门应及时向投资部门提供项目相关信息,保证决策的准确性和公正性。

2. 决策透明:投资决策应公开透明,对项目的立项和评审过程进行公示和公开。

3. 保密管理:对涉及商业秘密等信息应严格保密,防止信息泄露。

4. 沟通协调:各部门之间应加强沟通和协调,保证项目的顺利实施。

六、评估机制1. 绩效考核:对项目评审和执行过程进行绩效考核,激励工作人员的积极性和创造性。

投资评审工作的的风险点与防控措施

投资评审工作的的风险点与防控措施

财政投资评审工作的的风险点与防控措施随着城市建设的快速发展和城市公益性基础设施建设规模的不断扩大,在评审规模不断扩大的同时,通过强化内控机制、拓展评审职能,积极构筑起了政府投资项目管理的防火墙,较好地实现了规范政府投资行为、提高政府投资效益的工作目标。

在这样的背景下,如何在实际工作中既充分发挥好评审职能,又有效规避风险,已经成为当前财政投资评审工作亟待解决的重大课题。

本文旨在厘清财政投资评审工作风险的成因、危害和表现形式,并就如何控制、防范和化解风险提出对策建议。

一、政策法规风险财政投资评审的政策法规风险,主要源于相关政策法规的缺失。

我国的财政投资评审工作已经开展十余年,但相关政策和法律法规建设远落后于评审工作实践,评审活动仍面临缺乏明确、直接的法律依据和政策支持的尴尬局面。

财政投资评审工作,作为代表政府对投资行为进行监督管理的重要手段,工作的开展,必须有章可循、有法可依。

相关法律、法规的缺失,使财政投资评审工作在依法、规范发展方面存在风险。

针对政策法规风险,建立健全专项法律法规。

宜昌市财政局应结合本地财政投资评审实际,进一步健全和完善地方性财政投资评审制度,制定具有权威性、严肃性和稳定性的地方性规章,用制度规范来促进财政投资评审工作,使评审工作在公开、公平、公正的机制下健康发展。

二、定位风险1.目前,国家还未对财政投资评审部门的机构设置、管理职能及运行体制等作出统一规定。

实际工作中,财政投资评审工作既要履行行政管理监督职责,又要行使社会中介服务职能。

纵观全国的财政投资评审机构,有行政管理类的行政机关,有参照公务员法管理的事业单位,有财政补助、自收自支的事业单位,还有个别的从属于财政监督检查机构。

职能定位不清,给财政投资评审工作的开展,带来了运行体制上的风险,既影响了财政投资评审工作的职能界定,又弱化了各级财政投资评审部门之间的组织管理,严重制约了财政投资评审工作的可持续发展。

2.从评审深度上看,财政投资评审工作仍停留在工程概、预、结算造价的审查上,而对影响项目投资关键的可行性研究论证、初步设计、施工图设计等阶段还没有发挥作用。

投资评审中心年度工作计划

投资评审中心年度工作计划

投资评审中心年度工作计划一、背景分析随着国家经济的快速发展,投资市场的活跃度逐渐提升,对于投资项目的评审需求也日益增加。

为了更好地满足公司和客户的需求,投资评审中心决定制定年度工作计划,明确工作目标和任务,提高工作效率和质量。

二、工作目标1. 提高投资项目评审的效率和准确度。

2. 优化评审流程,简化工作程序,提高项目审核速度。

3. 加强对风险控制的监管,减少错误决策。

4. 增强团队协作能力,提高工作效率。

5. 加强学习和培训,提高员工业务素质。

6. 提高客户满意度,加强与客户的合作关系。

三、要求和任务1. 制定和完善投资项目评审制度和规范,明确各环节责任和流程。

2. 提高项目审核的技术水平,引入先进的评审方法和工具,提升评审准确度。

3. 加强对投资项目的风险评估和风险控制,建立健全的风控体系。

4. 加强与相关部门的沟通和协作,优化信息共享和项目跟踪流程。

5. 定期开展投资项目评审经验交流和分享,提高团队协作能力和工作效率。

6. 加强员工培训和学习,组织相关培训课程,提高员工业务素质。

7. 积极参与行业会议和展览,了解行业动态,拓展业务合作渠道。

8. 定期与客户进行沟通和反馈,及时解决问题,提高客户满意度。

四、工作计划1. 制定投资项目评审制度和规范通过对现有制度和规范的分析和研究,结合市场需求和公司实际情况,制定投资项目评审制度和规范。

明确各环节的责任和流程,规范评审工作。

2. 提高项目审核的技术水平引入先进的评审方法和工具,提升项目审核的准确度。

组织内外部专家进行培训和指导,提高员工的技术水平。

3. 加强风险评估和控制建立健全的风险评估和控制体系,加强对投资项目的风险监管。

与风险管理部门建立密切联系,共同防范风险。

4. 优化信息共享和项目跟踪流程加强与相关部门的沟通和协作,建立信息共享机制和项目跟踪流程,提高工作效率和项目审核的准确度。

5. 加强团队协作能力和工作效率定期组织团队交流和分享,加强团队协作能力。

风险与投资评审管理制度

风险与投资评审管理制度

风险与投资评审管理制度1. 前言为了保障企业的稳定发展和资本利用的高效性,我公司订立了本《风险与投资评审管理制度》。

该制度的目的是确保公司在进行各项投资决策和项目评估时能够全面、准确地评估潜在风险和投资回报,并供应决策参考。

本制度适用于公司的全部投资项目和相关决策活动,以确保公司的长期盈利和可连续发展。

2. 负责人本制度由公司的风险与投资评审委员会负责执行和监督。

风险与投资评审委员会成员由高级管理层、财务部门和相关业务部门的代表构成,由公司董事会批准任命,任期为两年。

委员会成员应具备丰富的企业管理和投资评估经验。

3. 风险评估及分类为了能够全面了解和评估不同投资项目的风险水平,我们将风险分为以下几类:3.1 经济环境风险包含宏观经济环境、市场竞争格局、消费者需求等方面的风险。

3.2 技术风险涵盖技术创新、市场适应性、竞争力等技术方面的风险。

3.3 法律及政策风险包含法律法规变动、政策调整等方面的风险。

3.4 财务风险重要指项目的资金来源、资金使用效率、资金回报等方面的风险。

3.5 生产与运营风险涵盖生产过程、供应链管理、产品质量等方面的风险。

3.6 环境与社会风险包含环境保护、社会责任、公众形象等方面的风险。

4. 风险与投资评估流程为了确保投资决策的科学性和客观性,本公司将执行以下风险与投资评估流程:4.1 提出投资提案任何一个投资项目提案都需要一个完整的投资提案,包含项目背景、目标、预算、预期回报、风险评估等内容。

4.2 风险辨识与分类委员会成员将对提案中的风险进行辨识和分类,同时对各类风险进行评估,确定风险严重性和可能性。

4.3 风险评估基于风险分类和评估结果,委员会将指定相关部门进行风险评估,包含市场调研、技术评估、财务分析、法律合规性等。

4.4 投资回报评估基于风险评估结果,委员会将进行投资回报评估,包含猜测财务指标、现金流分析、敏感性分析等。

4.5 决策介绍综合风险评估和投资回报评估结果,委员会将订立决策介绍,供应给高级管理层进行最终决策。

项目投资管理岗位职责

项目投资管理岗位职责

项目投资管理岗位职责一、岗位概述项目投资管理岗位是负责规划、管理和监督企业项目投资活动的部门。

其职责包含项目筛选、投资决策、投资组合管理、风险掌控等方面的工作。

本规章制度为明确项目投资管理岗位的职责和工作流程,供应引导和规范。

二、岗位职责1. 项目筛选•负责订立项目筛选的标准和流程,参加或组织项目申报和评审工作。

•分析、评估项目的可行性、风险和收益,并提出合理化建议。

•帮助公司高层订立投资战略和规划。

2. 投资决策•负责项目投资决策的论证和报告编制,包含项目估算、投资评价和资金需求分析等工作。

•组织召开投资决策会议,向决策者供应相关数据和分析报告。

•跟踪投资决策的执行情况,及时发现并解决问题。

3. 投资组合管理•订立投资组合管理方案,监控和协调各个项目的实施进度和投资效益。

•分析和评估投资项目的风险和收益,提出优化调整建议。

•依据公司战略和市场情况,进行投资组合调整和资产配置。

4. 风险掌控•负责项目投资风险的识别、评估和掌控,建立完善的风险管理体系。

•订立风险掌控措施和应急预案,并监督其执行情况。

•定期对投资项目进行风险评估和风险管理报告,及时向高层汇报。

5. 监督与评估•监督和评估项目投资的执行情况,确保项目依照预期目标完成。

•建立绩效评估体系,定期评估项目的经济效益和社会效益。

•对项目执行过程中的问题和风险进行分析和总结,提出改进措施。

6. 团队管理•负责项目投资团队的组建、培训和管理,确保团队成员具备相关技能和知识。

•引导和监督团队成员的工作,协调处理团队间的协作和人员调配问题。

•建立激励机制,提高团队成员的工作乐观性和创造力。

三、工作流程1.项目筛选阶段:–订立项目筛选标准和流程;–确定项目申报和评审时间表;–分析、评估项目的可行性和风险。

2.投资决策阶段:–对项目进行估算和投资评价;–编制投资决策报告;–组织召开投资决策会议。

3.投资组合管理阶段:–订立投资组合管理方案;–监控和协调项目的实施进度;–评估投资项目的风险和收益。

投资业务风险评审制度范本

投资业务风险评审制度范本

投资业务风险评审制度一、总则第一条为了加强投资业务风险管理,保护投资者权益,促进公司持续、稳定、健康发展,根据《公司法》、《证券法》等相关法律法规,制定本制度。

第二条本制度适用于公司投资业务的决策、执行、监督等各个环节,包括股权投资、债权投资、资产配置等。

第三条公司应建立健全投资业务风险管理体系,明确风险管理职责,采用科学的风险评估方法,确保投资业务风险处于可控范围内。

第四条公司投资业务风险评审应遵循独立、客观、公正、全面的原则,确保风险评估结果的真实性和准确性。

二、风险评估机构及职责第五条公司应设立投资业务风险评估机构,负责投资业务风险的识别、评估、监控和报告。

第六条投资业务风险评估机构应由具有相关专业背景、经验和能力的员工组成,独立于投资业务部门。

第七条投资业务风险评估机构的职责:(一)制定和更新投资业务风险评估标准和流程;(二)对公司投资业务进行定期风险评估,并提供风险评估报告;(三)跟踪投资业务风险变化,及时更新风险评估结果;(四)对投资业务风险管理制度的执行情况进行监督和评价;(五)其他与投资业务风险评估相关的工作。

三、风险评估流程第八条投资业务风险评估应按照以下流程进行:(一)收集信息:收集与投资业务相关的市场、行业、公司、政策等方面的信息;(二)识别风险:根据收集的信息,识别投资业务可能面临的风险;(三)评估风险:采用定性、定量方法,对识别的风险进行评估;(四)制定应对措施:根据风险评估结果,制定相应的风险应对措施;(五)监控风险:对投资业务风险进行持续监控,确保风险处于可控范围内。

第九条投资业务风险评估应采用以下方法:(一)文献分析法:查阅相关法律法规、行业报告、公司资料等,了解投资业务风险;(二)访谈法:与投资业务相关部门、合作伙伴等进行访谈,了解投资业务实际情况;(三)案例分析法:研究历史上类似投资业务的风险案例,总结经验教训;(四)定量分析法:运用统计学、财务分析等方法,对投资业务风险进行量化分析;(五)其他合适的方法。

投资管理制度完整版

投资管理制度完整版

投资管理制度一、投资原则1. 公司投资应遵循国家法律法规、产业政策、公司章程等相关规定。

2. 公司投资应遵循审慎性原则,进行充分的调查研究和风险评估,确保投资决策的科学性和合理性。

3. 公司投资应遵循效益性原则,注重投资回报,努力提高投资效益。

二、投资决策程序1. 投资项目初选:投资部门根据公司发展战略和市场需求,提出投资项目初选方案。

初选方案应包括项目背景、市场分析、投资规模、投资效益等主要内容。

2. 投资项目可行性研究:投资部门对初选项目进行可行性研究,编制可行性研究报告。

可行性研究报告应包括项目背景、市场分析、技术分析、经济分析、风险分析等主要内容。

3. 投资项目评审:公司组织相关部门和专家对可行性研究报告进行评审,提出评审意见。

评审意见应包括项目可行性、投资规模、投资效益、风险程度等主要内容。

4. 投资项目决策:公司根据评审意见,对投资项目进行决策。

决策结果应包括是否投资、投资规模、投资方式等主要内容。

5. 投资项目实施:投资部门根据投资决策,组织实施投资项目。

项目实施过程中应加强项目管理,确保投资项目的顺利实施。

三、投资风险管理1. 公司应建立健全投资风险管理体系,对投资风险进行识别、评估、监控和控制。

2. 投资部门在投资项目初选和可行性研究阶段,应对投资风险进行识别和评估,提出风险防范措施。

3. 投资项目实施过程中,投资部门应加强风险监控和控制,及时发现和处置投资风险。

四、投资责任追究1. 公司应建立健全投资责任追究制度,对投资决策失误、投资项目管理不当等造成投资损失的行为进行责任追究。

2. 投资责任追究应坚持实事求是、客观公正、有责必究、处罚适当的原则。

五、投资管理制度监督与执行本制度自发布之日起实施,由公司管理层进行监督和执行。

对违反本制度的个人或部门,公司将视情节轻重给予相应的处罚。

抓好投资管理的措施

抓好投资管理的措施

抓好投资管理的措施抓好投资管理的措施摘要投资管理是企业在经营过程中非常重要的一项工作。

本文将介绍抓好投资管理的一些重要措施,包括建立科学的投资管理体系、加强投资项目的选择和评估、加强投资过程的监督和控制、注重投资风险管理等方面,旨在提高企业的投资效益和风险控制能力。

1. 建立科学的投资管理体系建立一个科学的投资管理体系是抓好投资管理的基础。

首先,企业需要制定投资管理制度和规范,明确投资管理的职责和权限,确保投资决策的合法性和合规性。

其次,企业还应该建立科学的投资管理流程,包括投资项目申报、评审、决策、实施和监督等环节,以确保各个环节的协调和顺畅。

另外,企业还可以借助信息化技术,建立起投资管理的信息化系统,以提高投资管理的效率和准确性。

2. 加强投资项目的选择和评估对于投资项目的选择和评估是投资管理中非常关键的一环。

企业在进行投资决策之前,应该进行全面的市场调研和项目论证,明确投资项目的市场前景、盈利能力和风险等情况。

同时,企业还应该建立一套科学的项目评估模型,综合考虑项目的经济效益、技术可行性、风险收益比等因素,以确保选择出具有良好投资回报的项目。

3. 加强投资过程的监督和控制在投资管理过程中,加强对投资过程的监督和控制是保证投资项目顺利实施的关键。

企业可以通过建立相关的项目管理制度和流程,确保项目的进度、质量和成本的控制。

同时,企业还可以使用项目管理工具和方法,如甘特图、里程碑计划等,对项目实施情况进行跟踪和监管,及时调整和解决项目中出现的问题和风险。

4. 注重投资风险管理投资管理中的风险管理是一个非常重要的方面。

企业在进行投资决策的时候,应该充分考虑到各种风险因素,如市场风险、技术风险、政策风险等,并采取相应的风险管理措施进行应对。

此外,企业还应该建立风险管理制度和流程,明确风险管理的职责和权限,并进行定期的风险评估和风险预警,为投资决策提供科学的依据。

5. 定期评估和改进投资管理工作投资管理是一个不断改进和提高的过程。

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建立投资评审风险管理体系Ting Bao was revised on January 6, 20021建立财政投资评审风险管理体系全面提升管理水平?风险管理是通过对风险进行识别、测度和控制,以最小的风险成本获取最大利益的管理活动。

加强评审风险管理,对谋划好评审机构发展战略和规范评审机构内部管理具有重要意义。

全国财政投资评审工作已开展6年多,在管理体制、队伍建设和内部管理上都取得了很大进步,但面临的矛盾和问题越来越突出,潜在的风险正在变成现实的生存压力。

现在,评审机构正处在生存和发展的关键时期。

目前,评审机构需要解决的困难和问题很多,选择适当的切入点对提升评审机构的生存和发展能力至关重要。

本文认为,引入风险管理的理念和方法,冷静分析评审工作所处的环境,分析哪些是对我们的有利条件,哪些是不利因素,并找出评审运行机制和管理中的薄弱环节,针对风险程度和风险来源,拿出相应的对策,对提高全系统管理水平,谋求评审机构的长远发展具有战略意义。

一、评审风险的种类、特点及管理价值(一)评审风险的种类评审风险有广义和狭义之分。

广义的评审风险是指评审机构面临的生存和发展风险,具体包括评审机构面临的“体制风险”和“法制风险”;狭义的评审风险是指项目评审业务中面临的风险,依划分依据不同,又可分为“固有风险”、“审核风险”和“预算评审风险”、“结决算评审风险”。

1、体制风险。

财政投资评审是一项新兴事业,但大家普遍感到工作开展起来很难。

为什么难从大的背景上看,是我国正处于体制转轨期,政府投资管理方式多变,政府应该管什么,不应该管什么,用政府机构自己直接管还是交给市场、中介机构和行业组织,处于摇摆。

从财政投资评审目前的核心业务即项目概预算、结决算评审,既可以由政府的机构(财政评审中心、发改委的国家投资项目评审中心、国防科工委评审中心、审计机构)直接来做,工程咨询机构、造价审计事务所、会计师事务所等中介机构也可以做,也就是说,财政投资评审目前的业务在体制转轨期正处在政府和市场的中间地带,这就决定了财政投资评审机构努力达到的职能目标很容易因众多的评审主体争夺而偏离,达不到既定的目标。

财政投资评审处于利益“博弈”的焦点上,处理不好,工作开展难度很大,不配合、受挤压,几乎是多数评审机构经常要面对的问题。

对建设和施工单位的关系处理不好,就有可能上法庭;对有关部门关系没有处理好,人家对你的评审结论提出疑义甚至对你评审本身的合法性提出质疑;对财政部门内部的关系处理不好,你的工作空间就会有被压缩的可能。

特别需要指出的是,财政投资评审机构在众多的阻力中,来自财政部门内部的阻力最大。

因为,原来财政部门没有这个环节,预算分配就有了更多的自由裁量权,但现在多了一道评审环节,评审机构要争取审一道,介入太深,对预算分配是个制约,在他们看来我们是争权的机构。

因此,在体制上将财政投资评审纳入到预算管理特别是涉及资金分配的项目预算管理难度大、阻力大。

这就是体制风险,也是最大的风险!在体制转轨期,财政投资评审是在政府和市场的夹缝中生存,注定很难!只要我们从事了这项工作,就注定和“难”字打上了交道。

2、法制风险。

财政投资评审的法制风险,是指评审活动在目前的财政法制体系和行政法制体系中缺乏明确法律依据,评审处于无法律保障的尴尬局面。

一是财政投资评审工作缺乏有力的法律支撑,腰杆不硬。

模糊地讲,财政投资评审有法律依据,《预算法》规定财政部门有对财政资金的分配权和监督权,评审工作在客观上起到监督管理作用,可以与《预算法》靠上边。

另外各级财政部门制定的《财政投资评审管理办法》等用规范性的文件形式明确了财政投资评审的范围,但法律层次偏低。

二是有些财政部门的评审管理体制和运行机制经不住《行政许可法》的推敲。

《行政许可法》是我国规范政府行为的一部重要法律,它明确了政府职能转变、行政管理方式改革的方向,其倡导的基本理念是市场优先、社会自律优先,凡是市场能够解决的事项,要尽量交给市场,能够交给行业组织和中介机构的政府应该不能设置行政许可。

由于我国正处于经济体制转轨时期,财政投资评审处于政府和市场的中间地带,这就决定这项工作的实现方式可以有两种选择,既可以由财政部门自己成立机构来做,其他机构也可以做。

目前,在财政投资评审运做模式上,有1/3的省级财政评审机构是自收自支性质,在地市州一级财政的投资评审机构,自收自支的比例在35%左右。

这种模式是你干多少活人家给多少钱,说到底这种关系是提供服务和购买服务的关系,是一种市场化的关系。

特别是有的财政部门将评审业务即委托评审中心,又委托中介机构,造成了评审机构和中介机构之间竞争的现实局面。

如果有了竞争,根据《行政许可法》,就要注意两点:一是财政部门就不能限制、禁止中介机构参与这项工作,否则就是限制竞争;二是既然允许它做,还要在财政投资评审机构和中介机构间一视同仁,不能厚此薄彼。

这样的后果是,财政投资评审机构独立生存和发展的价值就成了疑问。

《行政许可法》的实施给财政投资评审机构的发展方向提出了一个严肃的课题:要么转向,成为管理机构,要么走向市场。

3、项目评审风险财政投资评审的项目评审风险,是指在项目概预算、结决算评审过程中没有查出重大审减事项或应该批露而没有批露重大问题而形成的风险。

按照区分的依据不同,又体现为不同形式的风险。

(1)依据项目评审风险因素划分,可区分为固有风险和审核风险。

固有风险是指因建设单位上报的工程资料有重大错报而引致的风险。

评审机构与建设单位之间的信息不对称性是产生评审固有风险的根本原因。

在具体的评审活动中,掌握充分的评审信息是开展评审工作、发现建设单位漏洞和问题的前提条件。

评审机构通过向建设单位索取有关项目的申报审批文件、预算及结决算资料、财务会计报表、工程招投标文件和有关合同等,可以掌握一些评审信息,但建设单位的财务、工程管理人员比评审人员掌握更多有关工程的资料和信息,由于信息不对称难以克服,就有可能因信息掌握不充分导致评审结论失真,从而产生评审的固有风险。

通常情况下,因信息不对称产生的固有风险来自两个方面,一是建设单位主观故意错报、漏报项目造价资料,二是因建设单位工作疏忽和能力所限错报工程预算和决算资料。

审核风险是指评审机构在评审过程中没有指出被评审单位上报的项目资料存在的重大问题而产生的风险。

这是评审机构因自身原因导致的风险。

主要的风险源体现在四个方面:一是评审方法和评审技术存在缺欠,对项目的潜在风险程度估计、分析不深入,没有找到评审重点,没有制定出针对项目资料重要性程度的评审方法和评审路径,导致有问题而查不出问题,该审减的资金查不出来;二是评审人员的业务素质局限;三是评审人员的道德风险,评审人员站错了立场,或对临时聘请的中介人员疏于管理和监督,被建设单位拉拢,该审减的给放了,或者打了折扣,没有体现出评审的客观公正原则;四是评审机构工作程序不健全,质量监控乏力。

目前,全国评审系统还没有一套统一、规范的评审程序,虽然财政部出台了评审操作规程,但距离规范评审的各个细节的要求差距很远。

注册会计师行业对各个审计环节,都有比较完整的准则加以规范,如审计计划怎么制定,审计风险如何评估和防范、工作底稿准则、证据收集的准则、职业道德等等,财政投资评审都没有,这势必会加大评审风险。

(2)依据财政投资评审的阶段划分,项目评审风险可区分为预算评审风险和结决算评审风险。

预算评审存在的主要风险包括,未查出招标文件中工程量计算错误;没有及时指出不合理的招标方式和评标方式;对合同条款的漏洞没有及时发现;对材料和设备的品种、规格、品牌、价格等明显模糊事项没有深入评审;工程其他费用超标准等事项没有查出等。

上述事项的发生都会不同程度影响项目预算投资额的正确核定。

结决算评审存在的风险主要包括,在结决算评审中没有查出建设单位提交的工程结决算资料中的重大错报,间接增加了政府投资;实际建设内容与批准的建设内容(概算)有偏差而没有发现;合同执行有问题;没有审出工程款结算错误等。

(二)评审风险的特点1、系统风险的上下连锁性。

全国财政投资评审机构是一个工作系统,目前绝大多数都面临着外在风险(体制风险、法律风险),都有生存和发展压力。

如果上级财政机关在理顺评审体制、政策上出现了偏差,“上行下效”,模仿效应,必然会对全国的财政投资评审工作带来不利影响。

相反,如果从上理顺了,全国就会形成大好局面。

2、差异性。

目前全国500多家评审机构面临的评审风险和风险控制、管理能力差异明显,各地评审机构在职能定位、业务规范和业务水平上参差不齐,有的体制比较顺,建立了比较规范的评审操作规范,有健全的评审质量控制体系,这些机构与预算管理结合的较紧密,日子过得相对好些。

而有的评审机构由于各种原因,为政府投资管理、预算管理服务的层次和深度相对较弱,工作难度较大。

3、可控制性。

财政投资评审目前确实面临很多风险,这些风险一定程度上影响了机构的生存和发展,但没有到不可收拾的地步,我们面对的风险是可以控制的,经过努力,完全可以通过加强风险管理和规划将风险转化为发展机遇,迎来新的发展阶段。

二、建立以风险管理为核心的评审机构日常管理体系,为财政预算管理提供优质服务?(一)树立评审风险意识财政投资评审工作几年来取得了很大成绩,逐渐得到了社会上和有关部门、建设单位的认可,评审的威慑力正在逐渐提高,但还远没有达到高枕无忧的程度。

要树立危机感和紧迫感,将风险管理纳入到日常管理中,有计划、分步骤地解决评审面临的内部和外部风险。

目前,当务之急是努力在体制上使评审工作根植于预算管理体系中去,使财政投资评审成为项目预算管理的法定环节;同时,顺应《行政许可法》的要求,调整评审工作发展思路,实行“管评分离”,评审机构逐渐从具体的评审业务中退出,成为评审业务的组织管理者,实现评审机构和社会中介机构的双赢局面,最终使评审事业走向真正的规范发展轨道。

在目前的过渡阶段,在评审业务日常管理中,加强风险管理,通过识别项目评审的风险点,完善评审方法和技术,降低评审中的过程风险,提高评审质量。

(二)建立评审风险管理体系在评审工作中实行风险管理,关键是建立一套评审风险管理体系。

将风险观念细化到每个管理细节中。

建立评审风险管理体系需要重点抓以下几个环节:1、评审风险事前控制:制定周密的评审方案,识别、评估项目中的潜在风险。

事前控制是评审风险管理关键,而事前控制的关键是编制切实可行的评审方案。

在评审计划中对项目评审风险的重要性进行评估,确定评审重点,选择相应的评审方法,这样可以提高评审效率,节约评审成本。

项目评审方案大体包括以下步骤:项目概况:根据掌握的资料了解项目的基本情况;初步分析评估项目的重要性水平:所谓的重要性水平,是指某个子项是影响工程造价的重要因素,或者是建设单位上报资料中可能存在重大错报情况。

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