政府公关与政府形象塑造
公共外交对中国国家形象的塑造
公共外交对中国国家形象的塑造作者：吴豪来源：《学理论·上》2014年第12期摘要：公共外交是为了提高本国的知名度、美誉度和认同度，主要在政府引领下对本国和另一国的群众起引导作用，使得他们对本国的国家看法发生改变。
国家形象包括一个国家在自己国人眼中的形象，以及一个国家在国际间的政治、经济、文化、军事、科技等方面相互交往过程中给其他国家及其公众留下的综合印象。
公共外交是塑造中国国家形象的主要途径，它塑造高效的中国政府形象，中国国民的智慧、勇敢、坚韧、拼搏的形象，中国在经济上的迅速和平发展的大国的国家形象，以及充满活力的中国文化形象等。
我国要同时面对机遇与挑战，为了塑造出正确的国家形象而努力。
关键词：公共外交;中国;国家形象;塑造中图分类号：D820 ; 文献标志码：A ; 文章编号：1002-2589（2014）34-0044-06自2009年7月，胡锦涛同志指出公共外交直接关乎我国的国家形象以来，公共外交逐渐成为了开展外交活动的一个十分重要的领域，也是我们中国开展外交工作的一个新的途径，受到政府和社会的普遍关注。
中国越来越关注自己国家的形象，公共外交是塑造中国国家形象的重要途径。
一、公共外交和国家形象塑造的内涵（一）公共外交的内涵1.公共外交的定义人们普遍认为“公共外交”一词最早是在1965由美国塔夫茨大学的福莱切法律与外交学院院长格里恩提出的。
其定义为：“公共外交旨在处理公众态度对政府外交政策的形成和实施所产生的影响，它包括超越传统外交的国际关系领域：政府对其他国家舆论的开发、一国私人集团与他国的互动、外交使节与国外记者的联络等”[1]。
尽管将非政府主体引入外交，但是更多地还是强调政府的作用。
在美国国务院编撰的《国际关系术语词典》中指出“公共外交是由一国政府支持的主要通过出版物、电影、文化、交流、广播和电视告知、影响他国公众舆论的项目”。
中国学者韩方明在《公共外交概论》中给出的定义是：“公共外交是一个国家为了提高本国的知名度、美誉度和认同度，由中央政府或者通过授权地方政府和其他社会部门，委托本国或者外国社会行为体通过传播、公关、媒体等手段与国外公众进行双向交流，开展针对全球公众的外交活动，以澄清信息、传播知识、塑造价值进而更好地服务于国家利益的实现。
塑造政府形象总体思路
塑造政府形象需要经历的环节一、行政主体形象行政组织是行政学研究的首要对象。
这不仅在于行政组织是行政活动的主体，而且在于行政结构合理与否将直接影响着行政效率的高低。
塑造良好的行政组织形象能更好地贯彻党和国家的方针、政策，完成各项任务，推动经济发展。
塑造行政组织形象的核心是建立精干高效的行政机构，因此政府应除掉行政部门林立，机构臃肿、人浮于事，横向管理职能交叉重叠，程序繁多等毛病，形成机构合理、高效快捷，能适应社会主义市场经济体制的行政组织，从而树立良好的行政组织形象。
二、行政行为形象行政行为包括行政决策、行政执行和行政关系等。
而“行政决策是行政管理的中心环节，它直接关系到行政管理工作的成败。
”良好的行政决策形象，是塑造行政行为形象的关键。
政府领导用实事求是的科学态度、运用软科学方法去探求决策的科学规律，并不断总结行政管理的科学经验，才能有正确的方向和目标，实现决策的科学化和民主化。
三、行政法制形象依法治国，依法行政，已成为国民的共识。
要健全人民代表大会制度，实行党政分开制度，实行政务公开制度，实行政企分开制度等都是推进依法行政，塑造良好的行政法制形象的重要途径。
强化国家行政机关及其工作人员的行政法律意识，必须强化行政机关人员依法行政的意识，树立法律面前人人平等，依法行政，知法守法，执法“以为人民服务为宗旨，依法行使国家赋予的权力”。
四、公仆形象政府形象塑造的另一个重要方面在于领导班子和公务员队伍的建设。
一个国家的兴亡盛衰无不与行政领导是否得力有关。
为此应从下面三个方面去努力：一是要树立廉政公正形象，真正把人民群众看成衣食父母和力量的源泉，把“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”作为自己言行的最高准则。
二是要树立勤政为民的形象。
为政要以民为先，要做到“为官一任，造福一方。
实实在在为人民干几件看得见、摸得着的实事，使人民群众尽快走上富裕之路。
三是要树立团结务实的形象。
政府形象的塑造，核心是领导班子的形象塑造，“形成团结务实的领导集体，关键是要营造宽容的心理氛围。
政府形象塑造中的公关策略
主 要 有 以下 几 种 ：
・
即 政 府 按 照 转 变 职 能 ．建 设 服 务 型 政 府 的 要 求 ，通 过 向公 众 提 供 良好 的 公 共 产 品 和 公 共 服 务 来 显 示 政 府 以 民为 本 ， 为人 民服 务 的 公 仆 形 象 。
即 通 过 有 组 织 的 社 会 性 、公 益 性 活 动 来 体 现 政 府 的 责
任 心 和 良好 形 象 。它 包 括 参 加 公 益 事 业 活 动 （ 为 灾 区 募 如 捐 ，开 展植 树 绿 化 活 动 ，无 偿 献 血 活 动 等 ） ，参 与 辖 区 重 大 活 动 、 开展 重 大 主 题 活 动 （ 开 展 迎 奥 运 、讲 文 明 、树 新 如
风 活动 ，为 烈 士 扫 墓 等 特 定 节 日的 纪念 活 动 ）等 等 。 参 与 、 开展 社会 性 活 动 对 塑 造 政 府 形 象 具 有 广 泛 而 深 远 的影 响力 ，运 用 这 种 公 关 策 略 ，能 为 政 府 形 象 的 提 升 造 就 浩 大 声 势 。 如 贵 州 省 这 几 年 开 展 的 “ 彩 贵 州 ” 系 列 活 多
２ 、社 会性 策 略
、
政 府 形 象 设计
政 府 形 象 ，是 一 个 与 政 府 相 生 相 伴 的 客 观 现 象 ，是 政
府 的 整体 素质 、综 合 能 力 和 施 政 业 绩 在 公 众 中所 获 得 的 认 识 和 评 价 ，是 政 府 客 观 存 在 和 公 众 主 观 认 知 的 混 合 物 。 政
政府如何运用公共关系塑造政府形象
— —
— — — — — 一
政 府 如 何 运 用 公 共 关 系塑 造政 府 形 象
曾 慧
（ 四川 师范大学经济 与管理 学院 四川 成都 ６００ ） １ １ １
摘 要 ：政府公 关是政府与公众沟通的强有力手段 ， 是政 府从 事管理 活动 的重要方法 ， 负着对外 交流沟通的使命 ， 心 内容是塑造 担 其核 良好 的政府形 象。本文首先叙述 了政府形 象和政府公共关 系的相 关概述 ， 此基础 上分析 出了政 府公共 关系中存在和亟待 解决的问题 ， 在 最 后 针 对这 些 问题 从 三 个 方 面来 提 出 了从 政 府 公 关 的 角 度 塑 造 良好政 府 形 象 的解 决 策略 。这 三 个方 面 分别 是 导入 ＣＳ系统 到 政 府 形 象 ， 项 Ｉ 几 基本 解 决策 略 以及 在 国 际公 关 上 的 策 略 。 关 键 词 ：公 共 关 系 ； 府 形 象 ； Ｉ 政 ＣＳ系统 ； 际形 象 国 中 图分 类 号 ： ２ ６ Ｇ ３ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ３— ９ ２（０ ０）８—０ ２ １７ ０ ９ ２ １ ０ １ ５一Ｏ １
近 几 年来 ， 各级 政 府 开 展 公 共 关 系活 动 的 自觉 性 大 为 提 高 ， 重 我 在 视 民意 、 塑造廉洁形象、 树立公仆形象等方面取得 了令人瞩 目的进展 。然
而， 中国政府在塑造政府形象上取得 的成就并 不代表 政府形象 就是完善 的。国际竞争 １ ３趋激烈 ， 中国在经济 、 科技上 同发达 国家还有相当大 的距 离， 自身还有许多 困难， 党风 、 风、 政 社会风气和社会治安的状况使群众不 满， 贪污腐 化 、 奢侈浪 费等现象仍蔓延 ， 收人分配关系 尚未理顺 ， 区发展 地 差 距 明 显 存 在 ， 口增 长 、 源 浪 费 给 资 源 和 环 境 带 来 巨 大 的 压 力 。所 有 人 资 的 这 些 ， 政 府形 象 的塑 造 带 来 了重 重 阻 碍 。 给 （ ） 么 是政 府 公 共 关 系 三 什 所谓政府公共关系 ， 是指 以政府作为行为主体 ， 利用各种信 息传播手 段与民众进行 双向的信息沟通 ， 以争取 民众 的支持 、 任与合作 ， 信 从而树 立政府 良好形象 的各类 活动 。 （ ） 府 公 共 关 系现 状 四 政 １ 具有优 良的 自身传统 ， ． 但亟待科 学化 、 范化 规 我们对有 中国特色 的社会主义 的政府公关 的研究还 远不够 ， 既没有 立足国情 ， 真总结传统 的“ 认 公关经 验” 又缺乏 将现代 “ ， 公关精神 ” 进行 真正中国化 的探索 ， 以在实践 中的盲 目性 、 所 零散 性 、 非科 学性等 问题 极
政府公共关系的作用
政府公共关系的作用政府公共关系的作用第一,信息引导。
这是政府公共关系的首要职能。
政府公共关系活动的本质即有效达成政府与公众的信息交流。
政府公共关系活动的首要职能就是获得信息,经过收集、加工、传递、存贮,为政府管理提供各种所需信息,促使政府与其管理对象之间的关系更加和谐一致。
在市场经济条件下,政府领导经济的一个重要方面就是用信息引导。
建立良好的政府公共关系,有助于政府系统的信息引导。
一方面,它能促进各种信息输入,克服官僚主义等弊病,为公众提供一个下情上达的机会,使政府机关了解社会公众的要求和欲望；另一方面,良好的政府公共关系,也有利于政府系统的信息输出,给政府机关提供一个上情下达、直接向群众宣传解释某些重大方针、政策的渠道,使社会公众了解政府系统决策程序、意图和面临的困难,避免这样或那样的误解,以便得到他们的理解和支持。
第二,沟通协调。
这是政府公共关系的基本职能。
政府与公众的沟通是指政府作为公共关系的主体与公众之间通过多种途径和方式所进行的思想与信息的交流过程。
政府与公众的双向沟通,既可以让公众明了政府的方针、政策和举措,把政府意志转化为公众意志；还可以根据民意科学决策、制定政策,从而为政府创造更有利的环境和条件。
政府与公众的协调是指政府在沟通基础上,通过协商、调整等方式来调适、理顺政府与其内外公众之间的关系,保持组织管理系统的整体平衡,以利于发挥整体优势,确保计划的落实、目标的实现。
在新旧体制的转轨时期,条块分割、急功近利、政出多门等现象十分严重,由于各部门的管辖范围不同,职权不同,认识上的差异,局部利益的冲突,沟通上的障碍,体制上的缺陷等等,政府与其内外部公众之间难免产生一些矛盾和纠葛。
这就要求各级政府要有效及时地开展多种公共关系活动。
充分发挥其沟通协调的职能作用,化解矛盾,减少对抗,消除内耗,加深理解,形成一个下情上达、上情下达、沟通协调、民主管理的良好关系状态。
第三,形象塑造。
这是政府公共关系的核心职能。
我国政府公共关系存在的问题及对策
学生毕业论文论文题目我国政府公共关系存在的问题及对策学院专业指导老师学生姓名学生学号二○一一年五月目录摘要 (3)Abstract (4)引言 (5)一、政府公共关系概述 (6)（一）公共关系和政府公共关系的概念 (6)（二）政府公共关系的特点 (6)1. 主体的权威性 (6)2. 客体的复杂性 (6)3. 目标的独特性 (6)4. 传播的优越性 (6)（三）政府公共关系的价值和意义 (7)1. 有利于政府形象的塑造 (7)2. 有利于提高政府的行政办事效率 (7)3. 有利于促进社会和谐 (8)4. 有利于引导社会舆论 (9)5. 有利于提高政府处理突发事件的能力 (9)二、我国政府公共关系存在的问题 (9)（一）政府公关意识较淡薄 (10)（二）政府公关机构设置不完善 (11)（三）缺少专业从事政府公共关系的人才 (11)（四）我国政府公共关系相关理论研究不够 (12)（五）对公众有倾向性选择造成政府公共关系偏失 (12)（六）传播沟通渠道不畅 (13)三、改进我国政府公共关系的建议 (13)（一）在政府机构设置上，建立专门独立的政府公关部门 (14)（二）增强政府机关工作人员的公关意识，加强公关人才的培养 (14)（三）理顺公众关系，多办实事，取信于民 (14)（四）注重公共关系传播，完善沟通机制 (15)致谢 (16)参考文献 (17)我国政府公共关系存在的问题及对策学生：指导教师：摘要为建立适应社会主义市场经济的服务型政府，政府必须加快职能转变树立起“廉洁、勤政、务实、高效”的良好政府新形象，树立良好政府形象的最有效途径可以通过积极开展政府公关，将公共关系的理论和方法应用于政府的公共关系建设，这必定会推动政府形象战略的顺利实施，使新时期的政府形象大放异彩。
关键词政府公关；公众至上；政府形象；问题；对策AbstractFor establishing a socialist market economy, the government must accelerate service-type government function change to establish "honest, diligent, pragmatic and efficient" good government new image, establish good government image can be the most effective way by actively carry out government public relations, will the public relations theory and method is applied in the image of the government, this will promote construction of government image strategy, the smooth implementation of the new period government image shine brilliantly.Key wordsThe government public relations； The public first； The government image；question；countermeasures引言公共关系作为一门特殊的管理科学和艺术,在企业组织已经得到了较快的发展。
政府公关重点整理
政府公关第一章（小题目为主）第一节政府公关的概念与特征⏹（一）政府公共关系的内涵⏹1、政府公关的概念（PPT上）广义的界定认为：政府公共关系是指政府与社会各界良性互动，以塑造良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。
（书本上P15）定义：政府公共关系是政府通过各种信息传播手段，在行使其职能过程中与社会公众进行平等，互动的交流，从而争取达成共识，创造和谐环境。
⏹2、政府公共关系的四个概念要素第一，政府公共关系以政府部门和公务员为主体第二，政府公共关系以社会公众（包括政府内部成员）为客体第三，政府公共关系以塑造良好形象和获得公众支持为目标第四，政府公共关系的塑造以传播和沟通为途径传播媒介是否先进，传播渠道是否畅通，直接影响政府公关效果。
⏹（二）政府公共关系的外延传统观点认为，政府公关行为虚无缥缈，难以具体化。
在新的历史条件下，应当重新审视政府公共关系的性质，明确究竟哪些活动属于政府公共关系，这会对政府公共关系在政府实践中的现实地位有新的认识。
⏹角度1、从政府形象的角度政府公共关系的出发点和落脚点都在于政府形象，有三层：国家形象、城市形象、公务员形象政府形象是政府公共关系的根本目标，政府公共关系是政府形象的动态举措2、从政府职能的角度政府公共关系可视为一种管理职能，服从并服务于政府的整体职能，这在构建服务型政府过程中表现明显。
只要是与内外部公众打交道，并能产生影响或回应的政府组织或个人行为都可视为政府公共关系。
注意避免误区：一注重外部公关，忽略内部公关二是将政府公共关系等同于政府组织的公共关系，实际上，个人行为公关也是政府公关的重要渠道三是认为公关对象即公众必须达到一定数量才是政府公关3、从信息传播的角度4、从社会活动的角度二、政府公共关系的功能1、塑造政府形象2、改善政民关系3、辅助政府决策4、推动政策5、提升施政水平6、宣传意识形态7、培养公众意识8、渡过危机难关⏹第二节政府公共关系的目标（P15）第一，促进公众的认知是政府公共关系的首要目标。
政府公共关系电大版
政府公共关系电大版1．政府公共关系定义：所谓政府公共关系，是指政府为了争取公众对政府工作的理解与支持，在公众中塑造良好形象，运用传播沟通手段处理和协调与公众的关系，以便更好地管理社会公共事务的一系列活动。
2．政府公共关系的特点：（1）政府公共关系的主体具有惟一性和权威性；（2）政府公共关系的公众具有广泛性和复杂性；（3）政府公共关系的目标具有社会性和非赢利性；（4）政府公共关系与社会政治生活密切相关。
3．政府公共关系的职能（1）收信信息；（2）决策咨询；（3）协调沟通；（4）宣传引导；（5）树立形象。
4．政府公共关系与行政管理的区别（1）二者的对象不同。
行政管理的对象是国家机关、各事业单位、社会团体和公民。
而政府公共关系的对象是公众。
（2）二者的活动范围不同。
行政管理的活动范围极其广阔，包括政治、经济、文化、军事、外交等社会活动的各个方面。
而政府公共关系的活动范围相对狭窄，主要从事与公众的信息与观点的交流和沟通活动，以塑造政府形象、协调关系、提高效率、促进政府部门决策的民主化和科学化为中心。
（3）二者的手段不同。
行政管理活动依赖政府掌握的国家政权，依照法律、法规开展行政活动和管理活动，一般来说是一种硬性管理。
而政府公共关系只是现代管理的一种内求团结、外求发展的软性管理手段。
一、政府公共关系在国外的起源和发展1．政府公共关系在国外起源与发展大体分为哪几个时期？三个时期：萌芽时期，产生和成熟时期，繁荣和普及时期。
2．这三个时期都有哪些特点和突出表现？（1）萌芽时期.这一时期是古代社会时期，这时的公共关系实际上主要表现为政府公共关系，但并不是职业化的、科学的公共关系。
无论是古希腊的诗歌、凯撒的《高卢战记》、美国独立战争时期和立宪运动时期的宣传活动，还是19世纪末各政党及政治人物利用报纸为自己张扬、炫耀，都是在为现代的职业公共关系产生酝酿条件。
这时的人们对公共关系的认识也处于模糊状态，对公共关系的运用缺乏自觉性、系统性及道德性等。
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标识形象
媒介形象
政府形象的价值
是一种精神资源（政府信誉、威信）
是一种能力资源（政府影响力、凝聚力和 号召力） 有利于政府公信力的建立
有利于整个社会道德水准的提高
政府形象的现状
以政府的公共产品为例
重庆44岁农民金有树，路见满载乘客的中巴掉进池塘， 跳入救人19名，由于呛水时间太长引发肺病，求助无 门，无钱医治…… （见义勇为基金会）
塑造政府形象
一要加强行政伦理建设 二要进行政府公关
什么是政府公关？
政府与社会和公众（含政府内
部公众）的良性互动，以塑造 良好形象，最大限度地争取公 众对政府工作的理解和支持。
政府公共关系作用
对内协调求团结 对外交往求发展
政府公共关系功能
塑造政府形象 提升施政水平
改善政民关系 宣传意识形态 辅助政府决策 培养公众意识
成都政府3天5场发布会平息质疑
6月5日当天，成都市政府连续召开了三场新闻发 布会，最晚的一场到了晚上11时，向媒体通报了 伤亡人数和事故的有关情况。 第二天，成都召开第四场新闻发布会，回应了民 众的重要疑问。发布会之后，舆论质疑声渐弱。 第三天晚11时，成都又召开第五次新闻发布会， 认定事故为“有人携带易燃物品上车”。 网民转而开始“寻找纵火人”的热潮。再接下来 就是成都公交集团总经理辞职的消息。整个事件 告一段落。
政府形象是政府的整体特征和实际表现
在社会公众中获得的认知和评价的综合。
内在形象：主要指政府政治目标、政府
精神、政府风尚等，是政府形象的核心 部分。
外在形象：政府的名称、视觉标识、典
礼仪式、公众活动等易感受到的部分。
政府形象的构成要素
公共产品 管理形象 文化形象 社区形象
公务员形象
西丰政府的做法违背了坦诚原则： （1）不能正确对待负面报道
面对媒体的负面报道和批评，西丰政府不是 积极与媒体沟通，主动检讨自己的问题和不足， 而是暴跳如雷，采取拘传记者的过激措施，以对 抗方式压制媒体。
（2）公然说谎
县委书记张志国在接受采访时竟说，他对该县 政法委书记携带干警到北京拘传朱文娜一事一无 所知。 2月5日，铁岭市委通过调查认为，在“西丰 事件”中，县委书记张志国同意公安部门介入， 同意县公安局立案并拘传记者。
官方认可的桥梁垮塌原因：
一是超载； 二是设计等级低，实际也是超载；
三就是多少年一遇的“暴雨”“洪
水”；
四是桥梁位置地质地形受到人为破坏，
情况复杂等等。
赵州桥 卢沟桥
（1400）
比较 黄河铁桥
（100）
（314）、
钱塘江大桥
（74）
武汉长江大桥55年被撞70余次
仍无恙。2011年6月6日，一艘 万吨级油轮撞上大桥7号墩，撞 后除有明显的擦痕外，无其他 问题。至今，桥上平均每分钟 60多辆汽车驶过，每6分钟一列 火车通过。（2012-10-15）
指经过思考，对公关的本质属性、 特征、作用及活动规律、方法等形成的 系统认知。
公关意识的内容
1）尊重公众、为公众服务、与公众合作。
2）注重自身形象，真实、真诚、公道、讲信誉。
3）注重沟通，实行公开化。
4）讲求平等和利益上的互惠。 5）谋求整体协调。 6）寻求长期和谐发展。
全员公关的原则： 全员公关指社会组织中所有工 作人员参与公共关系活动。 树立全员公关意识，要做好两 个方面的工作： 1、领导人具有超前的公关意识。 2、全体员工积极配合公关工作。
（2）达成决定时间延长。
（3）学会与公众对话
1 2 3 4 5
沟 倾 协 民 守 通 听 商 调 信
解决公众对政府的信任问题
应该尽力做到： 让信息尽量透明 让信息化解猜测 让流言迅速停止
（4）与媒体合作做好信息传播
及时掌握新闻媒介的报道动向； 积极参加新闻媒介组织的各项活动， 充分利用新闻媒介的信息平台； 懂得根据信息的特点选择新闻媒介 的种类，有针对性地进行传播。
为政府工作创造良好的内外环境 保障社会主义民主建设 促进有计划商品经济的发展 有利于进一步的对外开放
政府危机公关
政府危机公关：政府在危机状态下， 为了妥善处理危机事物，为了顺利化 解危机、渡过难关、重塑形象，公关 主体与社会各界交往时开展的应对公 关危机的各种公关活动。
怎样营造成功的公共关系？
信息传播 社会组织
（公共关系手段）
相关公众
（公共关系主体）
（公共关系客体）
二、政府公共关系的要素
以政府组织和人员为主体。
以包括内部成员在内的社会公众为客体。
以塑造良好的信誉和形象，获得公众的支
持为目标。 以各种传播工具和沟通技巧为手段。 “为政清廉，勤政为民” “廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象
推动政策执行 度过危机难关
中国政府公共关系现状
地方政府的公共意识较淡
政府公关技巧缺乏
政府公关亟待专业化
中国政府公共关系的完善
新闻发言人制度的建立与完善
政府管理透明度的提高，电子
政务的推广与发展
怎样定位
勤政为民
清正廉洁 诚实守信
依法行政
一、公共关系的概念
公共关系：指社会组织运用各种行之有效 的方式、方法，有目的、有计划地争取公 众的理解和支持，以树立组织的良好形象， 营造良好内外环境的科学与艺术。
政府公共关系：指政府与社会和公众（含 政府内部公众）的良性互动，以塑造良好 的政府形象，最大限度的争取公众对政府 的理解和支持。
公共关系三要素
C、能说会写的汉语文字传播能力
D、独特的创新和应变能力
加强政府工作人员公共关系修养
3、掌握公关能力 创新能力 应变能力 沟通协调能力
一个优秀的政府工作人员必须从公关意识、 公关素质和公关能力三方面努力，培养并提高自 身的素质，完成新时代市场经济条件下塑造政府 良好形象的艰巨任务。
政府公共关系活动的意义：
（2）激发和鼓励公民参与政府决策 过程
需要消除的障碍是：
政府方面：
担心：可能不太情愿，因为担心公众参 与后不可避免地产生各种利益纠纷和不同 观点而改变他们经过仔细勾勒的计划。
好处：能提高政府的反映能力，以及高 效地服务能力。
公众方面： 公众缺少专业知识，对于政 府工作程序不熟悉，只能在感 情上参与一些事物，而不是超 然和理性的。 出现的问题： （1）有可能产生冲突。
找点空闲，找点时间，开着公车，常出来转转。带上罚单， 带上证件，揣着棍棒，马路上看看。上午没收了一车红薯， 中午混来了一桌好饭……一辈子不容易就欺负个小商小贩。” 歌词对社会上的个别现象进行放大，丑化了城管形象，加重 了民众对城管队伍的误解，增加了城管执法的难度。
广东东莞为迎接上级检查，孩子们在30多度的高温下暴晒一 个多小时，导致许多孩子中暑，主席台在阴凉处
加强政府工作人员公共关系修养
2、具备公关素质 法律道德素质 文化与技能素质 仪态风度素质
1、法律道德素质
1）增强法律民主意识：知法、守法、护法和民主。
2）提高职业道德：诚实、信用、公益、平等、公正和 责任。
2、文化与技能素质
1）具备文化知识 A、组织管理能力； 2）掌握专业技能: B、捕捉和处理信息的能力；
造成如此现状的原因
行政伦理缺失导致的
权力滥用
权力滥用的表现
枉法裁判、办事推诿、职责不明、没有程序
行使权力的范围过大 权力行使的手段不正当 权力行使不能正确到位 权力行使目的错误
权力滥用的危害
导致公共权力的信任危机
造成经济资源的浪费
造成政治资源的流失 引发重大责任性事故
2012-8-24，通车不到1年，投资十数亿的哈尔滨 阳明滩大桥发生断裂，致使4辆大货车坠桥,3人遇 难，5人受伤。
截至2009年4月25日10时，遇难69227人，受伤374643人， 失踪17923人。直接经济损失达8451亿元。（显性危机）
震后隐性危机：
救援
救治
余震
瘟疫
重建
危机处理的基本程序：
深入现场，了解事实; 分析情况，确立对策; 安抚群众，缓和对抗; 联络媒介，主导舆论; 多方沟通，加速化解; 有效行动，转危为安.
要精简会议活动 要精简文件简报 要规范出访活动 要改进新闻报道 要严格文稿发表 要厉行勤俭节约
政府形象的塑造
政府视觉形象
国旗、国歌、中央政府办公地
地方政府城市建筑风格（敦煌）
加强政府工作人员公共关系修养
1、树立公关意识
全员公关 公仆意识 沟通协调 和谐发展
公关意识的内涵
安徽在建高架桥坍塌多人伤 但是官方专家称在进 行破坏性试验............
2010-7-24，河南栾川伊河大桥，洪水冲垮桥墩， 28人死亡。
2010-01-03，昆明在建新机场立交桥在浇灌过程 中垮塌，7人死亡，8人重伤，26人轻伤。
甘肃天定高速耗资87亿，仅80天不得不全面返 工……
1、对政府提出的要求：
（1）维持公众的知情权：
政府公共关系从业人员的首要任 务是
告知！
工作重点是不断地更新信息。
政府面临的对象， 在危机状态下往往 是“暴民”
1.行动是盲目的 2.非理性的 3.人数越多，“暴民效 应”越热烈
贵州万人骚动烧公安局 6.28事 件
2008年“四川5.12地震”
地震发生
媒 体：
危机朝哪个方向发展的“导航员”或“催化剂”
无数案例表明，掌握了舆论主导权， 就能化险为夷，最大限度地减轻危机造 成的负面影响，甚至往往还能够将坏事 变成好事。
积极应对媒体
主动引导舆论
第一时间原则
情感原则
公开透明原则
坦诚原则
口径一致原则