连城县集体林权制度改革检查验收实施方案概要

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集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案近年来,中国国家林业局在推进国有林区域内的集体林权制度改革方面取得了不小的进展。

在此基础上,为了更好地实施集体林权制度改革,国家林业局要求各省级林业局逐步完善实施方案。

下面本文就针对集体林权制度改革实施方案进行详细介绍,并探讨这一改革的意义和影响。

一、集体林权制度改革实施方案的基本介绍1.改革前状况由于历史原因和管理不善,我国的林地在很长一段时间内都是国有的,林地利用权也都是由国家统一管理。

但是,由于林地的经营和管理比较困难,经常出现林地闲置和管理混乱的问题。

此外,由于国家对林地的经营和管理没有给予足够的关注,被国有林场挖空的林地是比比皆是。

因此,针对这一情况,近年来中国国家林业局开始推行集体林权制度改革。

2.改革的制度变化集体林权制度改革的核心在于将林地的权力从国家转移到群众手中,实现林权的流转和流通,倡导民主管理,合理利用林地资源。

该制度改革主要体现在以下几方面:(1)林权确权认定。

对于农民拥有的林地进行验收登记,确保各方面凭据和证明材料正确合法。

(2)林权流转。

林地流转是一项创新重要的改革,可最大限度地利用林地资源,促进农村经济发展。

对于林地流转进行宣传,开展流转业务,制定流转规定。

(3)林权保护。

通过完善法律体系和政策保障,确保林地权益的平等、公正、合法。

(4)林权纠纷解决。

设立林地纠纷调解委员会和人民调解委员会,解决林权纠纷,维护林地权益。

以上四个方面的改革将使林权流通更加便捷,为农民的利益得到更好的保护。

3.实施步骤针对集体林权制度改革,目前已经实施落地的步骤主要有以下几个方面:(1)信息化管理。

通过林权地图等方式建立林权信息库,为验权、确权等提供技术支持。

(2)完善机构。

加强对林地所有人员和集体组织的教育、培训,建立符合国家农村和现代化要求的林地运营机制。

(3)加强政策支持。

加大对林地的保护支持力度,整合林业产业的各种资源和资金,鼓励林业产业先进技术的推广。

集体林权制度改革实施方案3篇

集体林权制度改革实施方案3篇

集体林权制度改革实施方案3篇集体林权制度改革实施方案1集体林权制度改革相关政策及工作程序讲座集体林权制度改革涉及到宽阔群众的切身利益,政策性强,技术要求高,为了在全区范围内统一政策和技术规程,自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法(试行)》,这是我区林改工作的规范性文件,它包括林改相关政策和操作规程两个部分。

我们这个讲座主要是对这个《方法》进行学习、理解,把握《方法》的精神要点,以便在林改工作中能够娴熟运用。

第一部分林改相关政策法规《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法(试行)》,对我们在林改工作中时常用到的一些相关政策都做了明确的规定。

共有1、自留山政策,2、责任山政策,3、未承包到户的集体林地政策,4、谁种谁有政策,5、林地流转政策,6、生态公益林政策,7、退耕还林政策,8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。

1、自留山政策:《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证方法(试行)》第三条规定,自留山长期稳定不变。

连续实行“生不补,死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。

自留山属于农夫集体全部,其成员只有使用权,不得擅自用于建房等非林业生产用途。

自留山长期归农户使用,其经营权受国家爱惜。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户,但农村户口转为城镇户口,其自留山在林改前已由集体经济组织依据有关规定或者协议收回的,不予退还;尚未收回的,维持不变。

集体经济组织在农户自留山统一组织造林的,不得转变自留山的使用权,所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间,也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户全部。

林业“三定”后,自留山、责任山合并,实行“两山并一山”管理,农户要求区分自留山、责任山的,应当依据农户的要求分别确权发证;农户不要求区分的,可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的,要查看“三定”时的档案。

当时已经过县级人民政府造册登记的,应认定为自留山,并准时发放林权证;未经造册登记,但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的,可以确认为自留山。

2024年集体林权制度改革实施方案

2024年集体林权制度改革实施方案

2024年集体林权制度改革实施方案____年集体林权制度改革实施方案一、背景分析集体林权制度是指国家通过立法将农村集体经济组织对集体林地的管理权和收益权进行明确并赋予其与土地使用权相一致的权利。

该制度于1980年代开始推行,旨在保护农村集体经济组织合理使用和管理林地的权益,促进农村经济发展。

然而,长期以来,集体林权制度在实施中出现一些问题,如权益不明晰、利益分配不公等,导致林地资源得不到充分利用和保护。

为了解决这些问题,需要对集体林权制度进行改革。

二、改革目标1.明确集体林地的所有权、使用权和收益权的界定,确保权益不受侵害;2.促进集体林地资源的保护、合理利用和增值,提高农村经济发展水平;3.改善农村居民的生活条件,提高农村居民的获得感和幸福感;4.促进农村经济与社会发展的协调,推动农村现代化建设。

三、改革内容1.确立集体林地的所有权和使用权分离的原则,将所有权归集体经济组织,使用权可以通过租赁、转让等方式流转给其他个人或机构。

所有权和使用权的划分应当遵循公平、公正、公开的原则,确保权益受到有效保护。

2.建立健全集体林地流转市场,通过市场化方式将使用权流转给有经营能力和管理能力的个人或机构,促进林地资源合理利用和增值。

在流转市场中,应设置合理的交易机制和价格机制,并建立相关的监管和评估体系,确保流转过程公开透明、保护各方权益。

3.加强集体林地的管理和保护。

集体经济组织应当加强对林地的管理和保护,建立健全林地资源管理机制和制度,完善林地管理规章制度,加大对非法采伐、滥砍滥伐等破坏行为的惩治力度。

同时,可以通过引入第三方机构,对林地进行专业化管理和保护。

4.改善农村居民的收益分配机制。

在集体林地的经营收益中,应通过适当的机制,提高农村居民的收益比例。

可以通过提高林木价格、引进优质林产品加工企业等方式,提高农村居民的经济收入,改善其生活条件。

5.加强政策支持和宣传引导。

改革过程中,应加强政策支持,对流转市场的参与者给予财税、金融、法律等方面的支持和优惠政策。

集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案集体林权制度改革实施方案一、背景我国森林覆盖率逐年提高,生态环境日益改善,一定程度上得益于集体林地制度的建立和实施。

但随着社会经济的发展和人口增长压力的增大,集体林地面临着诸多问题,如管理失控、资源浪费、利益分配不公等。

因此,必须改革集体林权制度,提升其保护和管理能力,保障生态安全和村民利益。

本文就集体林权制度改革实施方案作出如下阐述。

二、目标本次改革旨在完善现行集体林权制度,使之更加符合市场经济要求、社会公正原则和生态文明建设要求,落实加强林业生态文明建设的战略部署。

三、主要措施1.建立集体林地法人制度。

制定相关法律,确定实体组织或法人作为集体林地的管理单位。

该单位有责任保护和管理集体林地,同时享有管理利益,其经营收益可按照法律进行分配。

2.完善利益分配机制。

明确收益权和管理权分离原则,让集体林地管理单位成为集体林地经济利益的管理者,收益的分配要公平合理,协商机制逐渐向集体林地法人制度过渡。

3.建立集体林地的登记制度。

将现行的集体林地认定制度转变为登记制度,实现集体林地权属的确权和证明,便于集体林地管理和利益的合理分配。

4.加强集体林地的保护和管理。

加强对集体林地的保护和管理,建立健全集体林地保护标准制度,完善森林部门与集体林地管理人员的考核机制。

5.改革集体林地审批制度。

优化审批程序,简化审批流程,符合条件的农民集体自愿申请划拨、流转和经营集体林地权益,在不破坏生态环境的前提下,支持农民增加收入和提高社会福利。

四、保障措施1.强化宣传教育。

加强对集体林权制度改革的宣传和普及,提高农民对集体林权制度改革的认知度,加强对农民意识形态的引导,形成社会各界支持改革的合力。

2.鼓励投资。

政府通过扶持政策,引导社会资本向集体林地投资,修复退耕还林地,提高林地质量和产能,同时培育集体林地产业,探索新的发展动力。

3.完善卫星遥感监测和信息公开制度。

建立完善的集体林地遥感监测和信息公开制度,及时发布有关集体林地的信息,保障国家、社会和农民的知情权和监督权。

林权集体制度改革实施方案

林权集体制度改革实施方案

《林权集体制度改革实施方案》2023-10-26contents •林权集体制度改革背景及目标•林权集体制度改革方案内容•林权集体制度改革实施步骤•林权集体制度改革配套政策与措施•林权集体制度改革预期效果与影响目录01林权集体制度改革背景及目标随着社会经济的发展和生态环境的恶化,林业发展面临着诸多挑战,需要通过改革来适应新形势、新需求。

林业发展的需要现有的集体林权制度存在一些问题,如产权不明晰、经营效率低下等,需要进行改革以优化林业资源配置。

集体林权制度存在的问题改革背景1改革目标23通过改革,使集体林地的所有权、使用权、收益权和处置权更加明晰,提高林农的积极性。

明晰产权通过改革,优化林业资源配置,提高林业生产效益,促进林业的可持续发展。

促进林业发展在推进改革的同时,注重保护生态环境,维护生态安全,实现经济发展与生态保护的良性互动。

维护生态安全02林权集体制度改革方案内容林地所有权与使用权分离总结词林地所有权与使用权的分离是林权集体制度改革的重要内容之一。

详细描述通过将林地所有权和使用权分离,可以进一步明确各自的权责利,促进林业的多元化经营和可持续发展。

具体而言,林地所有权归集体所有,而林地使用权则通过承包、租赁等方式分配给林业经营者使用,这样可以在保障集体所有权的同时,充分发挥林业经营者的积极性和创造性。

建立新型林业合作经济组织是林权集体制度改革的另一重要内容。

总结词新型林业合作经济组织是由林业经营者自愿联合形成的具有独立法人资格的经济实体,其目的是加强林业生产的组织化和规模化,提高林业生产的效益和竞争力。

通过建立林业合作经济组织,可以实现林业生产的自我管理、自我服务、自我发展,推动林业向专业化、集约化、规模化方向发展。

详细描述建立新型林业合作经济组织总结词加强林业资源保护和生态修复是林权集体制度改革的又一项重要内容。

详细描述在林权集体制度改革过程中,必须始终坚持保护和修复林业资源,维护生态平衡的原则。

集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案

集体林权制度改革实施方案
集体林权制度改革实施方案的目的是为了更好地保护和管理集体林权资源,促进农村经济发展,提高农民收入水平。

具体实施方案如下:
1. 制定相关政策法规:制定和完善集体林权制度改革的法律法规,明确集体林权的界定、权益保护、林地流转等相关政策。

2. 推动产权确权登记:加强对集体林权的产权确权登记工作,明确林权的归属,保护农民的合法权益,减少林权纠纷。

3. 完善林地流转机制:建立健全林地流转市场,加强林地流转信息发布和交易平台建设,鼓励农民通过流转林地合理规模经营,增加农民家庭收入。

4. 加强林权管理机构建设:完善林权管理体制机制,加强林权管理机构的组织建设和能力建设,提高管理水平和服务质量。

5. 开展林权综合配套改革:探索建立集体林权资源综合配套改革机制,促进林地资源的综合开发利用,提高林业经济效益。

6. 加强宣传教育和培训:开展集体林权制度改革的宣传教育和培训工作,提高农民的法律法规意识和林业经营管理能力。

7. 配套政策支持:制定一系列支持集体林权制度改革的政策,包括财政资金扶持、金融支持、科技支撑等,提供政策保障和技术支持。

通过以上实施方案,可以促进集体林权制度改革的顺利进行,推动农村经济发展,提高农民收入水平,实现林业可持续发展。

2024年县林业生态建设检查验收工作方案(4篇)

2024年县林业生态建设检查验收工作方案一、工作目标1. 推动县林业生态建设工作全面发展,实现生态保护与经济发展的良性互动;2. 确保县内林地资源的可持续利用和生态环境的持续改善;3. 提高县林业生态建设工作的科学性、规范性和效益性;4. 加强对林业生态建设工作的监督和指导,及时发现和解决存在的问题。

二、工作内容1. 制定县林业生态建设检查验收指标体系根据县林业生态建设的具体情况,结合国家有关标准和要求,制定一套科学、全面、合理的检查验收指标体系,包括但不限于森林覆盖率、林地连片度、生物多样性保护等指标。

2024年县林业生态建设检查验收工作方案(二)在制定县林业生态建设检查验收工作方案时,要明确工作目标、工作内容、工作流程、责任部门和具体时间节点,确保各项工作的有序推进。

3. 开展县林业生态建设检查按照制定的检查指标体系,组织相关专业人员对全县的林地资源进行检查。

检查内容包括但不限于林地利用方式是否规范、森林覆盖率是否达标、采伐活动是否合规等。

4. 组织县林业生态建设验收在完成检查工作后,根据检查结果,组织相关专业人员对县内符合验收条件的林地进行验收。

验收内容包括但不限于生态建设成效是否显著、生态环境是否得到改善等。

5. 汇总并分析检查验收结果对完成的检查和验收结果进行汇总,并进行系统分析,找出存在的问题和不足之处。

并根据分析结果,提出相应的建议和改进措施,以推动林业生态建设工作的进一步改进和提升。

6. 撰写检查验收报告根据检查验收结果和分析,撰写详细的检查验收报告。

报告应包括检查的具体情况、发现的问题和不足、改进的建议和措施等内容,并上报报告的主管部门和相关领导。

7. 定期评估和跟踪县林业生态建设工作在完成检查验收工作后,要定期对县林业生态建设工作进行评估和跟踪。

评估内容包括但不限于林地资源利用状况、生态环境改善情况、生态经济效益等。

三、工作流程1. 制定县林业生态建设检查验收指标体系时间:____年12月-2024年1月责任部门:县林业局、县规划局2024年县林业生态建设检查验收工作方案(三)时间:2024年1月责任部门:县林业局3. 开展县林业生态建设检查时间:2024年2月-4月责任部门:县林业局、县环境保护局4. 组织县林业生态建设验收时间:2024年5月-6月责任部门:县林业局、县规划局5. 汇总并分析检查验收结果时间:2024年7月责任部门:县林业局6. 撰写检查验收报告时间:2024年8月责任部门:县林业局7. 定期评估和跟踪县林业生态建设工作时间:2024年9月-12月责任部门:县林业局、县规划局四、工作保障1. 落实工作经费按照工作需要,及时落实相关经费,确保工作的顺利进行。

集体林权制度改革 实施方案

集体林权制度改革实施方案
1. 咱先来说说要明确林权吧!这就好比给自己的宝贝找到明确的归属,你想想,要是你有个宝贝但不知道它到底归谁,那多纠结啊!例子就是好比一个房子,得清楚这房子的主人到底是谁呀,这样大家心里才有底。

2. 接下来得搞清楚怎么分配权益呀!这可太重要了,就像分蛋糕一样,得公平合理吧!比如说有几个人一起种了一片林子,那收益怎么分,得有个规矩吧。

3. 然后呢,要建立完善的管理机制呀!不能乱糟糟的呀,这就好像一个球队,得有教练有规则,才能踢好球嘛。

比如要有专门的人来负责林子的维护、防火啥的。

4. 还有哦,要加强对林权的保护!可不能让人随便破坏,这就如同保护自己家的宝贝一样呀!像有人乱砍树,那可不行,得管管呀。

5. 要推动林权的流转呀,让它活起来!就像钱在市场上流通一样,林权也可以合理地流动嘛。

比如有些人不想要林子了,可以转给有需要的人呀。

6. 得重视技术支持和培训呀!让大家都懂怎么管理林子,这和学一项技能一样重要呢!比如组织大家学习怎么防治病虫害啊。

7. 要促进林业的可持续发展呀!不能只看眼前,得为子孙后代想想吧!好比养孩子,要给他好的环境让他健康成长。

8. 别忘了和村民们好好沟通呀!听听他们的想法和意见,这就跟朋友聊天一样嘛。

比如问问他们觉得怎么改革更好呀。

9. 最后呀,我觉得集体林权制度改革真的太重要了!这是为了让我们的林子更有价值,让大家的生活更好呀!。

2024年村集体林权制度改革实施方案范文

2024年村集体林权制度改革实施方案范文____年村集体林权制度改革实施方案第一章:总则为了推进村集体林资源的有序开发利用,提高农民群众的经济收益和生活质量,促进农村经济持续发展,根据国家相关政策法规,结合本村实际,制定本方案。

第二章:目标与任务____年至2029年,本村将实施村集体林权制度改革,旨在建立村集体林资源的合理开发利用机制,促进农民增收致富,推动农村经济的绿色发展。

任务1:进行林权确权登记在____年上半年,组织专业力量进行村集体林权的确权登记工作。

确权登记的范围包括所有村集体林地,明确归属和使用权。

任务2:建立集体林资源管理机构在____年下半年,根据林权确权登记结果,建立村集体林资源管理机构,并选聘专职人员负责集体林地的保护、管理和合理开发。

任务3:制定村集体林资源开发利用规划在____年底前,制定村集体林资源开发利用规划,明确不同区域、不同类型的林地的开发方向和重点。

规划要注重生态环境保护,兼顾农民的经济利益。

任务4:推进村集体林资源开发项目从2025年开始,根据林地规划,推进村集体林资源的开发项目。

可以发展林木种植、生态旅游、农副产品加工等,同时鼓励农民发展适合当地条件的特色产业。

第三章:实施步骤步骤1:开展宣传教育在____年年初,开展村集体林权制度改革的宣传教育工作,向村民解释改革的目的、意义和具体措施,增强农民的积极性和参与度。

步骤2:林权确权登记在____年上半年,组织专业力量对村集体林地进行确权登记工作。

确权登记包括界址标定、权属辨明、登记备案等步骤,确保权属清晰。

步骤3:建立集体林资源管理机构在____年下半年,根据林权确权登记结果,建立村集体林资源管理机构,明确组织机构和职责分工。

同时,选聘专职人员负责集体林地的管理工作。

步骤4:制定开发利用规划在____年底前,制定村集体林资源开发利用规划。

规划要明确开发方向和重点,注重生态环境保护,兼顾农民的经济利益。

步骤5:推进开发项目从2025年开始,根据林地规划,推进村集体林资源的开发项目。

2023年村集体林权制度改革实施方案范本

2023年村集体林权制度改革实施方案范本标题:2023年村集体林权制度改革实施方案一、背景介绍长期以来,我国的村集体林权制度在保护生态环境、促进农民增收方面发挥了重要作用。

然而,在实践中也存在一些问题和不足,如权益不清、管理不规范、效益分配不公等。

为了进一步完善村集体林权制度,推动农村发展,以及维护农民合法权益,我局立足于当前的改革实践和发展需求,提出了以下的实施方案。

二、目标和原则1. 目标:通过改革,加强对村集体林权的法治化管理,维护农民的合法权益,推动农村发展。

2. 原则:公平公正、科学合理、依法依规、规范管理。

三、主要内容1. 林权确权登记办理(1) 完善林权确权机构,设立专门的村集体林权办公室,负责林权确权登记。

(2) 投入资金和技术力量,加强人员培训,确保林权确权登记工作的顺利进行。

(3) 开展村集体林地调查评估,确保确权材料真实可靠,摒除虚假登记现象。

2. 林权分配机制改革(1) 引入市场机制,鼓励农民参与村集体林地经营,推动林下经济发展。

(2) 制定公正、公开、透明的林权分配规则,保障农民利益。

(3) 按照林地质量、规模、自然条件等因素,合理确定林权分配指标。

3. 林地利用管理创新(1) 加强林地资源保护,推行可持续利用的管理模式。

(2) 鼓励农民参与林业技术培训,提高林业生产技能。

(3) 引入先进的信息技术,提升林地管理效能。

4. 林权监管与纠纷解决机制(1) 建立健全村集体林权监管机制,加强对林权使用情况的监督检查。

(2) 设立农民权益保护基金,用于维护农民合法权益,解决林权纠纷。

(3) 完善林权纠纷解决机制,建立专门的纠纷调解机构,并加强相关法律法规的宣传教育。

四、工作计划1. 2023年上半年:(1) 成立村集体林权办公室,落实林权确权登记工作。

(2) 开展村集体林地调查评估,确保确权材料真实可靠。

(3) 制定林权分配规则,拟定改革配套政策。

2. 2023年下半年:(1) 开展林权分配工作,确保公正、公平。

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连城县集体林权制度改革检查验收实施方案为确保我县集体林权制度改革质量,根据《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》(闽政〔2003〕8号)和《福建省人民政府办公厅关于开展集体林权制度改革检查验收的通知》(闽政办〔2004〕122号),结合我县实际,特制定方案如下:一、检查验收的指导思想以党的十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导,根据《森林法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》和《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》以及福建省人民政府《关于推进集体林权制度改革的意见》的要求,在总结集体林权制度改革成果的基础上,对贯彻执行法律法规和政策,明晰林木所有权和林地使用权、维护林权权利人合法权益以及林权登记发证情况进行一次全面的对照检查,及时发观问题,完善相应措施,确保改革质量,实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。

二、检查验收的内容(一)检查明晰产权,落实主体的情况。

检查有改革任务的村是否按照“耕者有其山”、权利平等的原则,将90%以上的集体商品林林木所有权和林地使用权通过各种形式落实到户、联户和其他经营实体,做到产权归属清晰、经营主体落实。

(二)检查依法依规,规范操作的情况。

检查各地是否成立组织机构,开展宣传发动,制定改革方案;村级改革方案是否符合法律法规和政策要求,真实全面反映村情民意;是否按照法定程序,实行民主决策,实际操作过程公开、公平、公正;是否做到改革的程序、方法、内容、结果四公开;是否依法签订承包经营合同,林权制度改革档案是否规范齐全,并做到专人负责、妥善保管。

(三)检查申请登记,确权发证的情况。

林权权利人是否依法向林业主管部门提出申请登记,已明晰产权的林权申请登记率是否达100%,且做到林权权利人、地、证、册、表、图相符、准确无误,资料完整。

(四)检查民主理财,强化监督的情况。

各村对集体林木一次性转让或通过比例分成、收取林地使用费等方式获得的资金是否向村民公开;收入资金的分配和使用是否按照《村民委员会组织法》、《福建省村集体财务管理条例》和《连城县人民政府办公室关于加强集体林权制度改革林地林木流转收益管理的通知》规定,经村民会议或村民代表会议通过且接受乡(镇)人民政府和本村村民的监督。

(五)检查林改工作机制落实,林农对林改的反映情况。

各地是否按规定落实林改工作机制,明确工作责任,加强对林改的指导和监督;林改之后,森林资源保护力度是否加大,林农护林防火意识是否增强,林区治安是否稳定,社会投资造林积极性是否提高,森林资源总量是否有所增长,林农和村财从林业中得到的收入是否增加,林农和村干部是否满意。

三、检查验收的对象和方法(一)检查验收的对象1.对有改革任务的村级改革质量进行检查验收;完成一个村验收一个村,乡(镇)全部村验收完成后,作最后汇总。

2.对乡(镇)人民政府贯彻落实《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》文件精神,组织实施改革的情况进行考评。

(二)检查验收程序和方法检查验收采取乡(镇)自查、县验收的方法进行。

检查验收的程序和方法:1.县人民政府根据本实施方案的要求,组建检查验收领导小组,拟定检查验收工作计划,并成立若干检查验收组,组织参检人员学习相关法律法规和政策。

每个验收组由6人组成,分为政策法规执行情况检查小组、林权登记发证质量检查小组和访谈小组。

2.乡(镇)人民政府根据本实施方案开展自查自纠,自查合格的向县人民政府提出受检申请。

3.县人民政府接到乡(镇)人民政府受检申请后,及时开展检查验收。

检查验收采取听取村林改领导小组的汇报、查阅相关成果资料、组织村民座谈和入户访问、山场实地核查等方法进行。

4.检查验收组在对村级林改工作进行全面了解和分析的基础上,依据《连城县村集体林权制度改革质量检查验收标准》(附件13)和本实施方案的其它规定以及县人民政府制定的检查验收具体办法,对受检的村级林权制度改革质量进行逐项考核计分,并填写《连城县村集体林权制度改革质量评定表》(附件4)。

考核总计分达到90分以上(含90分)的评定为合格,80—89分的评定为基本合格,低于80分(不含80分)的评定为不合格。

考核计分后,检查验收组综合检查验收的结果,对村林改工作做出全面客观的评价,肯定成绩,总结经验,寻找差距,提出改进的意见和建议。

对达不到改革质量标准(即评定为不合格)的村,应责成该村针对不足之处限期整改,直至达到合格或基本合格要求。

5.在全面完成检查验收之后,县集体林权制度改革领导小组根据检查验收的结果,对照检查验收内容,向县人民政府提交检查验收报告,并交附件1~10。

四、检查验收定量分析的主要指标及计算方法(一)集体商品林明晰产权指标的计算:已明晰产权的集体商品林面积产权明晰程度=×100%应明晰产权的集体商品林面积(二)乡(镇)级林改质量指标的计算质量合格村个数+质量基本合格村个数林改质量综合合格率=×100%有改革任务的村总数(三)林权申请登记指标的计算已申请登记面积林权申请登记率=×100%应申请登记面积(四)林权申请登记发(换)工作质量指标的计算:质量达到标准的宗地数林权申请登记准确率=×100%宗地总数明晰产权面积仅包括集体商品林;登记面积包括集体生态公益林和商品林,但林权有争议的除外。

五、检查验收的组织领导县人民政府负责组织实施村集体林权制度改革质量的检查验收工作,抽调集体林权制度改革领导小组成员单位的行政和技术人员组成检查验收组,分组赴村开展检查验收。

六、村林改档案资料(一)林改档案资料包括1.集体林权制度改革方案;2.村民会议或村民代表会议决议、会议记录、村民代表名单;3.村集体林权制度改革工作总结;4.村集体山林权属分布总图;5.村集体山林分类型经营统计表;6.林权登记申请材料,具体包括:(1)林权登记申请表;(2)个人身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明、法定代理人或者委托代理人的身份证明或载明委托事项和委托权限的委托书;(3)申请登记的森林、林木和林地权属证明文件;(4)其他申请材料。

7.在公告期内,有关利害关系人如对登记申请提出异议的,应提供异议材料和登记机关的调查材料及审查意见;8.村集体林权制度改革领导小组成员和工作人员名单;9.涉及改革的各种会议内容;10.改革初期的调查摸底资料;11.不同时期的各类合同、协议;12.林权申请登记的各种公示材料;13.内业图。

(二)受检申请材料主要包括(1)受检申请报告;(2)乡(镇)林改工作总结;(3)本实施方案的附件3。

七、村民座谈(入户访问)的主要内容和方法(一)座谈(入户访问)的目的组织座谈(入户访问)主要是为了了解村民对林改法律政策、方案、决议以及操作的知情度,参与林改的程序,以及对本村林改的满意程度。

同时,收集村民在林改之后对森林资源保护和培育以及对林业管理、科技、融资等方面的意见和建议。

(二)座谈(随访)的主要内容1.林改宣传发动情况:了解村林改采取哪些方式(会议、标语、通告、墙报、传单、入户宣传等)开展宣传活动,村民对林改的法律政策以及村民会议或村民代表会议决议等重大改革措施的知情度。

2.明晰产权、落实经营主体情况:了解村民参与各种形式承包经营的情况,村民对本次改革贯彻“耕者有其山,权利平等”原则的意见。

3.自留山政策落实情况:了解自林业“三定”以来自留山的变化情况,村民对本次改革就稳定落实自留山政策所采取措施的意见。

4.“谁造谁有”政策落实情况:了解历年来村民自营造林、栽竹种果(茶)的情况和责任山承包经营情况,村民对本次改革中落实“谁造谁有”政策,维护经营者合法权益的意见。

5.民主决策、规范操作执行情况:了解林改方案、决议、林木转让、承包招投标等涉及广大村民利益的重大决策、村民知晓和参与的情况以及满意程度。

6.集体林改收益分配情况:了解村民对本次林改中林木转让、承包分成、林地使用费等集体资金收益使用、管理的知晓和满意程度。

7.林权确权发证情况:了解村民林权登记申请的参与程度,林权登记是否真正落实到山头,有无弄虚作假、随意确权。

(三)座谈(随访)的方法对村民的调查研究可以选择集中座谈或入户随访的方式,也可以把两者结合起来进行,无论采取哪种方式都要针对受检村的村情林情,确定启发式座谈的要点或入户随访的问卷,突出重点,真实客观,反映民意。

参加座谈或入户随访的对象在村民中抽取。

全村总人口数1000人以下的,参加座谈(随访)的村民不少于10人;人口数1000人以上的不少于12—15人。

同时,参加座谈或随访的对象应具有一定的代表性,原则上村民代表占20%,林改工作小组成员占10%,参与经营承包山林的农户占30%,无参与经营承包山林的农户占20%,村民小组长或党员占20%。

八、检查验收报告书和整改意见填写要求(一)集体林权制度改革检查验收报告书(附件2-附件10):1.应填写受检单位及各工作人员名单;2.按评分表要求简要叙述写明分数和扣分理由;3.对村民座谈内容进行记录,参加村民姓名由参加村民填写;未开座谈会的须有入户调查记录。

4.检查验收意见分三部分:第一部分:林业基本数据、改革完成面积、百分比、区划宗地数量、签订合同和确认书份数;第二部分:按检查验收内容、要求,逐项综合叙述有关数据的,写明数据指标;第三部分:根据检查验收评分得分,将改革质量评定为合格、基本合格、不合格。

(对不合格的暂不填写验收意见,待重新验收后再填写)(二)集体林权制度改革检查验收整改意见:质量评定不合格或基本合格的村,要求提出整改意见,原则上按缺什么补什么的,要求指出补充完善的具体内容、要求,并写明整改限期(一般控制在10日之内),整改意见要求书写一式二份(一份交受检单位,一份与检查验收报告书一并存档)。

附件1.连城县集体林权制度改革质量检查验收统计表2.集体林权制度改革检查验收报告3.应列检村集体林权登记发(换)证面积、宗地统计表4.村级集体林权制度改革质量评定表5.村级林权登记发(换)证质量检查评分统计表6.连城县集体林权制度改革检查验收村民座谈会记录7.入户调查记录8.连城县集体林权制度改革检查验收意见9.连城县集体林权制度改革检查验收整改意见10.连城县集体林权制度改革任务完成情况表及集体林权发换证统计表11.政策法规执行情况检查组检查验收内容和方法12.林权登记发证质量检查组检查验收内容和方法13.连城县村集体林权制度改革质量检查验收标准;14.村级林权登记发(换)证质量检查评分检查内容及评分标准附件1:连城县集体林权制度改革质量检查验收统计表乡(镇)名:说明:“村名(面积)”一栏填写“××村(××亩)”,面积指的是应明晰产权的集体商品林面积。

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