廉政风险防控工作手册
廉政风险防控管理手册

廉政风险防控管理手册第一部分廉政风险的概念和特点1. 廉政风险的概念:廉政风险指在组织中存在的可能导致腐败、违纪行为或失信行为发生的因素。
廉政风险可能来源于组织内部的制度设计、人员管理、工作流程等方面,也可能受到外部环境、利益关系等因素的影响。
2. 廉政风险的特点:(1)潜在性:廉政风险通常是潜在的,需要对潜在的廉政风险进行识别和评估。
(2)复杂性:廉政风险通常具有多元化、复杂化的特点,需要综合考虑不同因素对廉政风险的影响。
(3)动态性:廉政风险是一个动态变化的过程,需要不断监测和调整廉政风险防控策略。
第二部分廉政风险防控管理的基本流程1. 廉政风险防控管理的基本流程包括:廉政风险评估、廉政风险识别、廉政风险分析、廉政风险治理。
2. 廉政风险评估:组织应该对廉政风险的重要性、潜在性、发生可能性等进行评估,识别出最具有风险的领域和环节。
3. 廉政风险识别:通过调查研究、风险排查等方式,对组织内部可能存在的廉政风险进行识别和界定,确保廉政风险不被忽视或遗漏。
4. 廉政风险分析:对已识别出的廉政风险进行深入分析,了解其形成机制、影响程度和发展趋势,为制定相应的防控策略提供依据。
5. 廉政风险治理:根据廉政风险分析的结果,制定相应的廉政风险防控策略和措施,包括完善内部制度、监督管理机制、加强教育培训等方面的措施。
第三部分廉政风险防控管理的关键要素1. 内部管理制度的健全性:组织应完善内部管理制度,建立健全的监督、审计、风险管理等制度,防范廉政风险的发生。
2. 人员管理的规范性:组织应加强对人员的管理,建立健全的招聘、考核、激励机制,确保人员的廉洁从业。
3. 组织文化的倡导:组织应树立廉洁文化,加强思想教育和道德建设,提升全员的廉洁意识和素质。
4. 外部环境的监控:组织应关注外部环境的变化,建立风险预警机制,及时调整管理策略,防范外部环境对廉政的影响。
第四部分廉政风险防控管理的实施路径1. 制定廉政风险防控管理规章制度,明确廉政风险防控的组织机构、职责和工作流程。
廉政风险预警防控工作手册

廉政风险预警防控工作手册1. 引言本手册旨在为组织的廉政风险预警防控工作提供指导和参考,帮助组织有效识别和应对廉政风险,确保组织的诚信和廉洁运营。
本手册包括廉政风险预警的概念和作用,以及一些常用的廉政风险识别和应对措施。
2. 廉政风险预警的概念和作用廉政风险预警是指通过分析和评估组织的运营环境和内部控制,发现可能导致廉政风险的预兆和指标,以便及时采取相应的预防和控制措施,保护组织的廉洁形象和经济利益。
廉政风险预警的作用主要包括:•提供风险预警信息,帮助组织及时发现和防范廉政风险;•促使组织审查和改进内部控制,提高廉政风险预防和控制的效果;•提升组织的诚信形象,增强对利益相关者的信任和支持。
3. 廉政风险识别的方法廉政风险识别是廉政风险预警的前提和基础。
以下是一些常用的廉政风险识别方法:3.1. 现场观察法通过实地走访和观察组织的工作场所,了解员工的工作流程和行为习惯,发现可能存在的廉政风险因素。
3.2. 关键岗位分析法分析组织中的关键岗位,确定可能存在的廉政风险点,并评估其对组织的影响程度和概率。
3.3. 数据分析法通过分析组织的大数据,挖掘出潜在的廉政风险和异常行为,并建立相应的监控和预警机制。
3.4. 员工反馈法建立匿名举报机制或开展员工满意度调研,收集员工的意见和反馈,发现可能存在的廉政风险问题。
4. 廉政风险应对措施廉政风险识别只是第一步,组织还需要采取相应的应对措施进行预防和控制。
以下是一些常用的廉政风险应对措施:4.1. 建立内部控制体系通过制定和完善内部控制政策和流程,明确责任分工和审批权限,加强对组织运营的监督和管理。
4.2. 加强培训和教育通过组织廉政风险培训和教育活动,提高员工对廉政风险的认识和预防意识,引导员工遵守廉政规范和道德准则。
4.3. 建立监控和预警机制利用现代信息技术手段,建立廉政风险的监控和预警机制,实时监测组织的运营情况,发现和应对廉政风险的预兆。
4.4. 强化问责机制建立健全的廉政风险问责制度,对廉政风险的发生和处理结果进行评估和追责,形成有效的廉政风险防控闭环。
廉政风险防控工作手册

廉政风险防控工作手册一、前言随着市场经济的不断发展,中国在经济、政治和文化上都取得了巨大的进步和发展。
但是同时,腐败问题也日益突出,给我们的国家建设和发展带来了严重的影响。
因此,加强廉政风险防控工作,建设廉洁政府,是当前迫切需要解决的问题之一。
本工作手册旨在为广大干部提供一个完整的、规范化的廉政风险防控工作指南,帮助干部掌握廉政风险防控的必要知识和技能,加强廉政意识和规范化管理。
二、什么是廉政风险廉政风险是指带有不确定性的、有潜在影响的、可能导致损失的廉政事件发生的可能性。
这些事件可能会对政府、企业和个人造成负面影响,甚至会引发政治、经济和社会问题。
常见的廉政风险包括:•职务犯罪;•贪污受贿;•工程款挪用;•违规经商;•处理投诉信访问题不当等。
三、廉政风险防控措施从制度上加强廉政风险防控,是保障全面从严治党的根本保证。
这里提出一些廉政风险防控措施:1. 加强制度建设制定和完善相关的政策和制度,明确廉政风险防控的相关规定和要求。
例如:•建立健全的预算管理制度;•完善职务犯罪预防机制;•加强政府采购监管等。
2. 推进科技创新应用随着时代的变迁,管理手段也不断发展,通过新技术的应用,可以大大提高廉政风险防控的水平。
可以引入先进的技术手段对职务犯罪、贪污受贿等廉政风险进行监测,提高廉政风险预警的效率。
3. 建立健全责任制通过建立健全责任制,将工作责任和管理责任明确到每位干部,使每一个职位具有一定的责任和权利。
要坚持职权与利益的分离,明确工作中每一项应该履行的职责,规定必要的权责衔接机制,逐渐实现廉政风险防控的有机衔接。
4. 加强教育培训通过组织培训和宣传,提高广大干部的廉政意识和责任意识,树立正确的政治观念、使命意识和奋斗精神。
要加强对干部工作风格和工作作风的教育,对不正之风进行有力的斗争,建设廉洁政府。
四、廉政风险防控工作案例1. 江苏省教育厅贪污案该案件是2005年中国教育系统内一起腐败案件。
江苏省教育厅原副厅长纪克华因滥用职权,侵吞公款,以及参与大量的经济犯罪被判刑。
个人廉政风险防控手册 安全生产

个人廉政风险防控手册安全生产随着社会发展和经济的快速增长,廉政风险逐渐成为一个全球性的问题。
个人廉政风险防控是指个人在工作和生活中,主动识别、控制和防范廉政风险,保持高度的廉洁自律,遵守法律法规,增强责任感和道德观念,建立良好的职业操守和道德品质。
以下是个人廉政风险防控手册的内容。
第一章:认识廉政风险1.1什么是廉政风险?廉政风险是指在工作和生活中,由于个人职务、权力以及金融和道德等方面的因素,可能导致违法犯罪行为的风险。
1.2个人廉政风险的影响个人廉政风险如果得不到有效的防控,将对个人、家庭、组织乃至整个社会造成巨大的影响。
第二章:个人廉政风险防控原则2.1法律法规原则个人廉政风险防控必须遵守国家和地方发布的相关法律法规,确保个人的行为合法合规。
2.2遵循道德原则个人廉政风险防控必须遵循道德原则,增强责任感和道德观念,建立良好的职业操守和道德品质。
2.3责任意识原则个人廉政风险防控必须有强烈的责任意识,意识到个人的行为将对他人和社会产生影响,承担起自己的责任。
第三章:个人廉政风险防控措施3.1健全制度机制建立健全组织的廉政风险防控制度,明确廉政风险防控的责任和权限,确保防控措施的有效执行。
3.2审查个人背景在招聘、聘用和任命人员时,对个人进行全面的审查,确保雇佣合规和风险可控。
3.3建立廉政宣传教育体系通过制定和实施相关的廉政法规、道德规范和宣传教育活动,加强廉政知识的普及和宣传,增强个人廉政风险防控的意识和能力。
3.4加强内部监督建立健全内部监督机制,加强对个人行为的监督和管理,确保个人的廉政风险得到及时的发现和处理。
3.5加强外部合作与交流加强与其他组织和机构的合作和交流,借鉴他人的经验和做法,共同推动个人廉政风险防控工作的开展。
第四章:个人廉政风险防控能力提升4.1学习廉政知识持续学习廉政知识,了解相关法律法规和政策,提高个人廉政风险防控的能力。
4.2加强自我约束自觉遵守职业操守和道德规范,加强自我约束能力,时刻保持廉洁自律。
廉政风险排查防控工作知识手册

廉政风险排查防控工作知识手册一、排查廉政风险相关内容解释(一)什么是廉政风险?廉政风险,就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性。
主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉洁行为的风险。
(二)如何理解廉政风险?任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险,每个权力岗位都存在廉政风险。
只要有权力就存在着滥用权力的可能性;只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。
(三)什么是廉政风险排查?通过对单位、部门、岗位职权梳理,找出权力运行中的廉政风险点,即:找出单位、科室、岗位发生腐败行为的各种可能性或乱用公共权力谋取私利的各种可能性。
(四)如何排查廉政风险点?排查廉政风险点要紧密结合单位职能和业务工作实际,按照“梳理规章制度和业务工作流程--明确岗位职责--找准廉政风险点(重点环节或岗位)--组织审定并公示结果”的思路进行,全面查找岗位、科室和单位行业(系统)廉政风险。
排查岗位风险要求全体干部职工参与,明确各自岗位职责,查找个人在履职用权方面存在的廉政风险点及风险表现;排查科室风险要求各单位组织科室对照职责定位,梳理科室业务流程,查找出科室存在的廉政风险点及风险表现;排查单位风险要求各单位及其领导班子结合本部门本单位职能和业务工作,重点梳理在决策“三重一大”事项、行使行政审批、执法或司法权等方面的工作流程,查找出权力运行流程中可能产生腐败行为的风险点及风险表现。
二、廉政风险的类型及等级(一)廉政风险的主要类型廉政风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险、业务流程风险五种类型。
1.思想道德风险:主要指放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低,背离社会主义荣辱观,不思进取,得过且过,脱离实际,弄虚作假,软弱涣散,造成“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
2.岗位职责风险:主要指不履行“一岗双责”或履行不到位,违反廉洁自律相关规定,利用职务上的便利谋取私利,违反民主集中制,独断专行或者软弱放任,不正确履行行政职责或不作为,构成失职渎职、滥用职权等严重后果的廉政风险。
廉政风险点防控手册

廉政风险点防控手册引言:在现代社会中,廉政风险是一种无形但具有巨大威胁的存在。
为了加强廉政建设,预防腐败行为的发生,各机构和企业必须认真对待廉政风险点,并采取相应措施进行防控。
本手册旨在指导机构和企业如何识别和处理廉政风险点,以确保组织能够保持高度廉洁和道德标准。
一、概述1.1 廉政风险的定义廉政风险指的是潜在的导致腐败行为发生的因素或情况。
它可能存在于机构或企业的各个环节中,从组织结构、内部控制到员工行为等各个方面都可能存在潜在的廉政风险。
1.2 廉政风险的重要性廉政风险如果得不到有效地防控,将给机构或企业带来巨大风险和损失,严重影响组织的声誉与发展。
通过识别和管理廉政风险,可以降低腐败行为的概率,确保组织能够保持廉洁和道德标准,为可持续发展提供保障。
二、识别廉政风险点2.1 内部结构和制度风险内部结构和制度的漏洞、不完善或不规范操作可能导致廉政风险的产生。
包括机构的权力结构、决策程序、职责分工和监管机制等方面。
2.2 人员风险人员风险指的是机构或企业成员自身具有的违法、失职、独裁等不良倾向,以及他们与外部人员的关系可能衍生的纠纷或违规行为。
例如,贪污受贿、滥用职权等。
2.3 业务风险业务风险是指机构或企业在开展业务过程中可能涉及的廉政风险。
例如,利用职务之便牟取私利、以权谋私等。
2.4 环境风险环境风险包括社会、经济、政治等方面的风险因素,可能对机构或企业的廉政建设产生不利影响。
例如,政策不稳定、行业监管松散等。
三、廉政风险点防控措施3.1 建立健全内部控制制度机构和企业应建立健全内部控制制度,包括明确的审批流程、职责分工、制度规范等,以保证决策的公正性和合法性。
3.2 建立完善的风险管理体系机构和企业应建立风险管理体系,包括风险识别与评估、风险预警与防控、风险应急管理等环节,以及相应的反腐败制度和监督机制。
3.3 加强廉政宣传教育机构和企业应加强廉政宣传教育,提高员工的廉政意识和法律意识,加强道德修养,增强抵制腐败行为的能力。
廉政风险防控手册

金台区气象局廉政风险防控手册按陕气党发〔2011〕24号文件精神,为进一步提高我局党风廉政建设科学化水平,从源头和机制上预防治理腐败,构建规范有效运行的防控体系,增强党员干部抵御廉政风险和效能风险的能力,结合我局工作实际,特制定《廉政风险防范工作手册》,以不断强化、细化、优化对权力运行的监督和制约,进一步提高工作效能。
一、廉政风险防范工作领导小组组长:李卫忠成员:南方张凡二、廉政风险防控对象为资金、资产两部分共7项(一).自有资金管理1、自有资金管理风险防控图监管责任主体(局领导)过程描述相关责任主体(相关部门)主办责任主体(财务部门) 1、各部门收取科技服务等费用。
2、财务人员将收入入自有资金账户。
3、年初制定本单位自有资金使用计划。
4、财务部门检查银行对账单、现金、银行存款日记账。
自有资金使用计划纳入年度预算。
5、属于大额资金支出的转入“大额资金管理与使用流程”。
6、不属于大额的资金支出,由相关使用人提出支出申请。
7、局领导对资金支出进行审批。
8、财务人员按照会计手续进行会计核算。
9、财务人员核对账户余额;局领导核查月报表和银行对账单。
10、相关资料归档。
注1:上级财务部门对财务核算过程进行监管。
注2:局领导每月核查月报表和银行对账单是否相符。
注3:实施局务公开。
注4:审计部门对大额资金使用情况不定期抽查审计。
10资料归档开始1科技服务收入3制定计划是否大额是否5转入“大额资金管理与使用”流程2入自有资金账户4纳入预算9核对账户余额局领导核查月报表和银行对账单8会计核算审计部门抽查审计2A 2A 1A2B1.21.32.11.16小额资金申请3C上级财务部门监管局务公开结束7局领导审批3.12A 2A 4A3.24.12、自有资金管理风险防控一览表风险点序号风险所在流程环节风险描述及风险等级控制点序号实施控制流程环节实施控制主体风险防控措施措施落实情况载体措施落实情况措施实施人复核人1 1 科技服务收入1、票费不符(重大)1.11科技服务收入科技服务单位1.由专人审核开票和收费情况1.收费情况审核记录1.2财务部门2.财务部门入账时,审核其所缴的现金或转帐支票金额与所开具的票据或发票金额是否一致2.发票存根联2、收费不及时交财务(一般)1.33.收费两个工作日内上交财务,定期核对收费票据及科技服务合同3.收费票据存根联和科技服务合同2 2 入自有资金账户未进入指定账户(重要) 2.12入自有资金账户财务部门会计与出纳分设,每月核对票据银行对账单3 6 小额资金申请资金支出不合理(一般)3.16小额资金申请财务部门 1.对无审批手续的不予拨付1.自有资金拨付审批表3.27局领导审批局领导 2.对资金支出合理性严格审查2.书面审查意见4 8 会计核算1、付款方式采用现金,逃避财政监控(重大)4.18会计核算财务部门1.采用银行结算方式,大额资金业务一律以银行转帐方式拨付,不得使用现金1.转账支票存根2、出纳未严格审核相关材料(重要)2.报销采用联签制度,责任人和主管领导签字后方可报销2.签字的原始单据3、自有资金管理风险防控操作规程1 防控目的规范自有资金管理,保证自有资金的合理使用及安全,提高自有资金的运行质量。
海事处廉政风险防控手册

海事处廉政风险防控手册尊敬的全体同事:为了加强海事处的廉政建设,规范公务行为,建立健全廉洁风险防控机制,保障海事处工作的健康发展,特编写本廉政风险防控手册,希望大家认真遵守并付诸实践。
一、廉政风险认知与评估海事处广大同志应当对廉政风险有正确的认知和评估,准确把握廉政风险的来源和可能导致廉政问题的原因。
只有深入了解廉政风险,才能更好地加以防范。
二、廉洁风险防控机制建设2.1 机构设置为了实现廉政风险防控的目标,海事处应建立完善的组织结构,设立廉政机构,将廉政建设纳入日常工作范畴。
2.2 制度建设建立健全廉洁从业人员管理制度,规定从业人员的行为规范,明确权责边界,确保廉洁从业人员尽职尽责。
2.3 审计与风险监控通过内部审计和风险监控,及时了解和发现廉政风险问题,采取相应措施进行防控,保障廉洁风险防控的有效实施。
2.4 监督与问责建立监督与问责机制,对廉政风险防控工作进行动态监督和评估,并对发现的问题及时追责,维护廉洁风险防控工作的严肃性和权威性。
三、廉政风险防控措施3.1 完善制度建设建立并不断完善相关制度,包括廉洁从业人员的选拔任用、考核评价、激励机制等方面的制度,健全管理框架,有效防范廉政风险。
3.2 加强教育培训组织开展廉政教育培训活动,提升广大从业人员的廉洁意识和风险防控能力,培养廉洁从业人员良好的职业操守。
3.3 风险监控与预警建立科学有效的风险监控与预警机制,定期进行风险评估和管理,及时发现和应对潜在的廉政风险,确保组织廉政风险能够得到及时有效的防控。
3.4 强化廉政教育通过多种形式,加强对广大从业人员进行廉政教育,提高廉政风险防控的主动性和主导能力,树立正确的廉政风尚。
四、廉政风险防控的保障和监督4.1 建立监督机制建立廉政风险防控的监督机制,确保其顺利实施。
通过内部审查、监察部门的监督和对案件的调查处理,形成对廉政风险防控全过程的监督。
4.2 强化宣传教育通过多种渠道加强宣传教育,提高广大干部职工对廉政风险防控的认识,增强自觉遵守廉洁纪律的意识。
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廉政风险防控工作手册安庆市廉政风险防控工作手册市廉政风险防控工作指导协调小组办公室2012年5月第一部分有关文件一、成立指导协调小组文件二、市《实施方案》关于成立市廉政风险防控工作指导协调小组的通知(庆责惩防字[2012]1号)各县(市、区)党委、政府、纪委,市直各单位党委(党组)、纪检组(纪委、纪工委):为认真贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》(皖发〔2012〕10号)和省廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》(皖廉防发〔2012〕1号),扎实开展全市廉政风险防控工作,经市委、市政府同意,决定成立市廉政风险防控工作指导协调小组及办公室。
指导协调小组在市党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设领导小组领导下开展工作,主要任务是指导协调全市廉政风险防控工作,抓好各项工作任务的落实。
各地、各部门也要成立相应的机构,保证廉政风险防控工作的有序开展,收到预期效果。
现将市廉政风险防控指导协调小组成员名单通知如下:组长:刘大群市委常委、市纪委书记副组长:汪莹纯市委常委、市政府常务副市长成员:胡腊香市纪委副书记、监察局局长陆应平市委副秘书长、办公室主任郑颖市人大常委会副秘书长、办公室主任朱大宁市政府副秘书长、办公室主任王伟东市政协副秘书长、办公室主任桂青市委组织部常务副部长朱训道市委宣传部副部长刘怀市法院纪检组长李邦宪市检察院纪检组长王晓辉市监察局副局长邵显桥市财政局纪检组长吴云市直纪工委书记汪久芳市编办副主任张泽水市教育工委副书记尚晓玲市审计局副局长许恒星市交通局纪检组长李虹市水利局纪检组长汪森根市国税局纪检组长江伟东市政府法制办副主任毕双喜市政务公开办副主任指导协调小组办公室设在市纪委监察局,办公室主任由胡腊香同志兼任,副主任由王晓辉同志兼任。
安庆市党风廉政建设责任制暨惩防体系建设工作领导小组2012年5月14日关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案(庆办发[2012]7号)为认真贯彻落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》(皖发〔2012〕10号)和省廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全省廉政风险防控工作的实施方案》(皖廉防发〔2012〕1号),扎实开展全市廉政风险防控工作,特制定本方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败科学化、制度化和规范化水平,为建设“四个安庆”提供有效服务和有力保证。
二、目标任务在全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体、事业单位以及国有控股企业全面开展廉政风险防控工作,逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。
一是建立廉政风险防范机制。
通过全面查找、分析不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点,科学评估、确定风险等级,按照分级管理、分级负责、责任到人的要求,制定有针对性的风险防范措施。
二是建立廉政风险监控机制。
加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作,加大监督检查力度,创新监督方式和手段,积极依托科技开展廉政风险防控,推进权力运行公开透明,突出抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险防控工作。
三是建立廉政风险防控处置机制。
及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度,对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。
加强对权力运行效能和质量的考核评价工作。
对权力运行过程中发现的严重问题,应问责的及时实施问责;该立案查处的坚决依纪依法立案查处,严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
三、工作安排(一)动员部署阶段(4月—6月)1、制定方案,广泛宣传。
各地各部门各单位要认真学习《中共安徽省委、安徽省人民政府关于加强廉政风险防控工作的意见》和省、市《实施方案》,学习朱读稳书记、肖超英市长在全市廉政风险防控工作会议上的讲话和市委常委、市纪委书记刘大群动员报告精神,充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作重点,结合实际制定方案,并进行广泛宣传。
2、成立机构,动员部署。
市里已经成立了廉政风险防控工作指导协调小组及其办公室,在市党风廉政建设责任制暨惩防体系建设领导小组领导下开展工作。
各地各部门要成立相应机构,适时召开会议,进行动员部署,明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作任务和要求。
3、加强指导,培训业务。
市廉政风险防控工作指导小组办公室将于5月中旬举办全市廉政风险防控工作业务培训班,培训廉政风险防控工作相关业务。
各地也要结合实际抓好对相关人员的培训,熟悉工作内容和工作流程,确保本地本部门廉政风险防控工作扎实有序地开展。
(二)重点推进阶段(6月—12月)1、开展清权确权,编制流程图(6月中旬—8月中旬)。
各地各部门依据法律法规及“三定”方案,摸清权力底数及行使权力的依据、程序和时限,该保留的保留,需要调整充实的调整充实,该废止的坚决废止。
全面清理、逐项确认,编制“职权目录”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。
按照“程序法定,流程简便”的要求,优化运行流程,明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容,绘制“权力运行流程图”(含内部流程图和外部流程图)。
经集体研究确定的职权目录、流程图,报经本地法制办、编办和市防控办审核备案后,在相关网站、栏目公开,接受社会监督。
同时,清理规范单位内部管理职权,明确职权行使的岗位、权限、程序和时限等,并以适当方式公开,接受干部职工监督。
2、查找廉政风险点,评定风险等级(8月中旬—9月下旬)。
围绕规范权力运行,通过自己找、群众帮、领导提、专家评和组织审等方式,自上而下,自下而上,内外结合,分岗位、部门、单位三个层面,全面深入查找廉政风险点。
要根据权力重要程度、自由裁量权的大小以及腐败现象发生的可能性的大小等,划分出不同的风险级别,一般分为高、中、低三个等级,实行分级管理、分级负责、责任到人,重点突出对高等级风险点的防控。
3、公示廉政风险点,制定防控措施(9月下旬—11月上旬)。
各地各部门对查找出的各类风险点,要以一定的形式进行公示,以接受单位内部和社会的监督。
针对查找出的廉政风险点和评定的风险等级,制定“一对一”的防控措施。
属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序和分权、示权、控权的权力制衡机制等方式,加强监督和制约。
属于业务流程方面的,按照廉洁、效能、便民的原则,优化业务流程,规范程序,提高效率。
属于制度机制缺失或不完善方面的,建立健全相关制度机制,并抓好落实。
制定防控措施中重点把握三个环节:一是有一个风险点,就要有一个相对应的防控措施;二是防控措施要具体管用,具有针对性和可操作性;三是防控措施制定后,要建立岗位权力行使风险防控一览表,统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
4、建立风险监控处置长效机制(11月上旬—12月中旬)。
建立风险监测机制,通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等多种渠道,加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测,及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。
建立预警处置机制,通过廉政风险监测机制,对已发现的廉政风险,及时向有关单位或岗位个人发出预警信号,采取谈话函询、警示诫勉、责令纠错等处置措施,及时纠正工作中的失误和偏差,化解廉政风险。
(三)检查验收阶段(2012年12月—2013年1月)1、认真做好总结(2012年12月中旬—12月下旬)。
各地各部门要对一年来的廉政风险防控工作进行回顾,总结经验,查找不足,提出廉政风险防控工作常态化意见。
2、搞好检查验收(2013年1月上旬—1月下旬)。
在各地各部门总结自查的基础上,市廉政风险防控工作指导协调小组办公室组织对各地各部门开展廉政风险防控工作情况进行检查考核,并将考核结果作为2012年度党风廉政建设责任制和惩防体系建设检查考核的重要内容。
四、工作要求(一)高度重视,精心组织。
廉政风险防控工作意义重大、参与面广、工作要求高,各地各部门要高度重视,切实加强领导,摆上工作日程,加强学习宣传。
要把开展廉政风险防控工作与贯彻中纪委、省纪委全会、市纪委十届二次全会和市政府第四次廉政工作会议精神结合起来,与贯彻落实《廉政准则》及开展业务工作结合起来,科学谋划,统筹安排,精心组织实施,即严格按要求扎实推进,又要结合实际、创新特色,以廉政风险防控工作的开展促进各项业务工作的落实。
(二)领导带头,以身作则。
各地各部门主要领导要亲自抓、负总责,充分发挥引领表率作用,带头参加学习教育活动,带头查找岗位风险点,带头制定防控措施,带头落实防控责任,带头作出廉政承诺。
班子成员要抓好自身和分管部门的廉政风险防控工作,切实履行“一岗双责”的政治责任。
(三)加强学习,深入动员。
各地各部门要针对广大党员干部思想实际,深入细致地开展学习教育,把学习教育贯穿于廉政风险防控工作的全过程。
广大党员干部要以此为契机,进行自我教育,积极支持和参与本单位廉政风险防控工作,认真查找本岗位廉政风险点,有针对性地制定防控措施,努力实现关口前移,防范在前。
(四)统筹兼顾,协调推进。
各试点单位要在前期工作的基础上进行再动员、再部署,深化认识、巩固成果、强化措施、完善机制、提升水平。
市各行业主管单位要按照“谁主管、谁负责”的原则,在抓好本机关防控工作的同时,加强对本行业、本系统下属单位的工作指导,做到上下联动、不留死角。
为保证工作的顺利推进,市指导协调小组办公室将组织人员,分别对各地各部门每一阶段的工作进行指导督查。
不定期召开工作推进会,听取相关部门和单位前期工作情况汇报及下一步工作打算,了解各地各部门工作进展情况,有针对性地加强督促指导。
中共安庆市委办公室安庆市人民政府办公室2012年5月14日第二部分廉政风险防控有关业务知识一、廉政风险防控工作的背景二、廉政风险防控的有关概念三、廉政风险防控的工作要求一、廉政风险防控工作背景(一)政策背景2003年党的十六届三中全会上,党中央审时度势,提出了建立健全惩治和预防腐败体系,进一步明确反腐败必须与发展社会主义市场经济相适应;必须将教育、制度、监督三者并重齐抓;必须惩防并举,注重预防,充分发挥教育、制度、监督的整体效能。
党的十六届四中全会明确提出了建立健全惩防体系的要求。
2005年1月,中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策,是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。