公园城市理念下的未来社区规划建设路径探索——以成都市双流区环城生态公园周边未来社区规划为例

公园城市理念下的未来社区规划建设路径探索——以成都市双流区环城生态公园周边未来社区规划为例摘要：社区是城市发展的基本单元。

在公园城市语境下，未来社区建设的出发点和落脚点都是满足城市人民对美好生活的追求。

本文通过对“公园城市”、“未来社区”等概念的辨析，结合人的需求特征研究及公园城市建设要求，探索公园城市理念下未来社区规划建设的共识，涉及功能调整、品质提升、形态塑造、场景营造和精细治理5个方面。

关键词：公园城市未来社区环城生态公园人本需求1、研究背景1.1公园城市理念内涵公园城市作为习近平生态文明思想的城市实践，是基于五大发展理念的新时代城市发展新境界，为世界城市可持续发展提供了“中国方案”。

作为指导城市发展的新模式，公园城市的建设要求坚持以人民为中心，满足人的各种需求，尊重人的各项权利，要突出以人民为中心的价值观，突出以生态文明引领的发展观，构筑山水林田湖草生命共同体的生态观和人城境业高度和谐统一的现代化城市形态。

1.2未来社区的内涵及相关实践“人本需求”和“技术变革”作为城市和社区发展的两大主要动力，推动城市从工业城市演变到现代城市、未来城市，社区也由传统社区向生活社区、未来社区演变。

社区是城市实现高质量发展、高效能治理的基本单元，未来社区成为推动城市和社区建设由功能性向人本化、由信息化向智慧化进阶的重要举措。

国内外各大城市在未来社区方面已有一些实践探索和理论研究，如：上海崇明城桥生态社区以零碳发展为理念，充分应用智慧化技术，打造一座高效率、高循环、低影响、低消耗的被动式零碳社区，倡导邻里和谐共享的低碳生活方式；纽约提出“建立强大而公正的城市”，重点关注活力的民主、健康的生活、包容的经济、公平卓越的教育、活力的街区、宜人的气候、高效的出行、现代的基础设施等。

2、公园城市理念下未来社区规划建设思路基于公园城市概念及国内外城市的未来社区规划研究分析，公园城市理念下未来社区的规划建设关键在于将人的需求作为城市建设最优先考虑的重点，借助先进的规划理念和现代化科技手段，塑造更生态、更舒适的新型城市功能单元。

体现在规划思路上主要有四个方面的转变：一是发展逻辑的转变，要从“产-城-人”转向“人-城-产”；二是空间逻辑的转变，要从“城市中建公园”转向“公园中建城市”；三是设计逻辑的转变，要从“空间建造”转向“场景营造”；四是治理逻辑的转变，要从“自上而下”转向“自下而上”。

3、公园城市理念下居民的需求特征解析研究以人为本的核心在于对人的解析，一方面应立足当下，利用多源数据精准识别现状人群需求，提升当下人群的需求获得感；另一方面应面向未来，科学预测人群空间分布及人群结构的变化趋势，构筑面向未来人群的发展策略。

3.1现状人群需求基于多源数据，识别双流区现状人群的空间分布特征和行为活动特征，形成现状人群画像。

具体举措包括：借助夜间工作日的手机信令数据，通过核密度分析，识别本地人群的年龄结构分布特征；以现状用地及企业类型反映职业类型分布；以白天工作日的手机信令数据反映工作岗位的密度分布；以白天和夜晚的活动联系认识职住关系等。

辅以问卷调查、现场踏勘的分析结果表明：在服务设施方面，龙桥北片区居民对教育设施和市政基础设施有较大需求；在公园建设方面，五显片区居民对公园活动丰富度需求较大；在功能业态方面，九江片区居民对商业设施有较高要求。

3.2未来人群需求通过双流区历年人口年龄结构、性别构成等数据对比，结合用地规划预判人口变化趋势，形成未来人群画像，发现呈三大趋势，即：全域老龄化与局部年轻化、产业结构优化带来知识结构的提升、外向型服务功能培育带来未到访人群目的多元化与数量的提升。

4、公园城市理念下未来社区规划建设路径基于前期分析，规划参照未来公园社区“1349”的总体规划框架，提出“调功能、提品质、优形态、塑场景、精治理”五大发展路径，通过更高标准建设未来社区，打造成为成都高品质生活宜居地的示范样板，加快推动成都建设践行新发展理念的公园城市示范区。

4.1调功能——调整用地布局，提升区域价值立足总体统筹，规划从城市整体发展格局出发，以环城生态公园为纽带，针对环城生态公园存在的低端低效功能业态，提出实施“减劣增优”工程，优化调整周边功能布局。

减劣：通过精准识别低效用地，疏解五显、金岛、龙桥北片区等区域低效生产制造、物流仓储、批发市场和过量商业功能及非核心的特殊功能，共调减建设用地28.9公顷，为未来发展预留充足的可利用土地资源。

增优：突出以人为本的需求导向，重点聚焦调增城市重大公共服务功能、新兴产业功能及旅游服务功能三大功能，通过引流聚人，提升区域生活成本竞争力。

规划利用“三减”的可腾退用土地和未出让土地两类土地资源指标，调增公共服务用地规模9.3公顷、科研用地规模1.4公顷、商业用地规模13公顷，引导多处城市重大公共设施、科创研发等功能向环城生态公园周边聚集，并依托旅游配套服务设施用地提供生态旅游、文化展演等时尚潮流场景体验78处，充分展现当地文化和成都市井生活。

4.2提品质——提升环境品质，打造美好家园以“公园+”理念布局未来教育、未来健康、社区商业等社区基本公共服务设施，推动建设集社区管理、文化体育、便民服务、康体娱乐等多种功能于一体的社区综合体，评估优化后片区的公共服务水平，针对性补充中学1所、社区养老机构2处、小型多功能运动场地6处等多项设施。

强化“慢行+轨道+公交”三网融合交通支撑。

规划在现有绿道基础上，以环城生态公园为枢纽建立贯通全区的无障碍慢行系统，加强与两侧城市组团、蓝绿空间的慢行衔接，合计新增27个直连出入口，绿道平均间距提升至400米以内。

推动10个轨道站点按照TOD理念进行一体化开发，提升常规公交覆盖水平，对3个规划新建公交场站实施立体化复合开发。

促进碳中和，推广安全永续的韧性社区建设。

包括推广太阳能等清洁能源技术、结合社区街道推广雨水花园建设、新建建筑全部执行绿色建筑标准等节能减排措施；选植垂柳等高碳汇植物品种增强社区整体固碳能力、应用新型路面铺装材料提升社区内部碳汇等增加碳汇的措施。

4.3优形态——构筑无界融合形态，享受公园城市魅力针对片区风貌“一斩齐、一般高”的问题，规划提出进一步强化城市设计指引作用，通过容积率综合平衡，塑造临环城生态公园以社区商业、生活服务等低层公共建筑为主，后排布局多层和高层建筑，高层商务塔楼作为背景层的高低起伏、错落有致的天际轮廓线，整体形成大开大合、枢密有致的大美空间形态。

其次，推动“公园-街道-建筑-公共空间”一体化设计，打造融园的无边界社区。

打通公园向社区内部渗透的绿廊，临绿廊布局生活服务、商业消费等公共功能，使生活功能与公共空间无界融合；公共建筑面向公园采用底层架空、开放院落式设计，使公共空间和公园无界融合；挖掘地域文化元素，以蜀风雅韵的建筑风貌和充满科技范、未来感的建筑气质助力打造人文社区。

4.4塑场景——供给多元融合场景，增进居民交互关怀注重特色功能的叠加与融合，塑造社区多元体验场景。

在传统的消费业态基础上，新增社区商业特色文化主题店、体验店，将传统的商业场景与娱乐、视听等要素有机融合，营造多元化社区商业消费新场景。

结合多类型公园绿地与开敞空间，塑造“公园+商业”、“公园+文化”、“公园+生活”等社区特色场景。

以现代技术为媒介，扩展社区智慧场景新应用。

布局3处社区5G基站，并以此为核心搭建新一代信息技术-智慧系统-智慧设施的集成应用平台，促进安防、运动、教育、医疗、服务等方面的社区智慧场景的进一步应用。

以共生共享设计为依托，促进居民沟通和关怀。

利用社区综合体打造共享厨房、共享图书馆、共享娱乐室等共享空间，增大居民间的交流、碰撞机会，促进不同人群间的交互关怀。

4.5精治理——推进个性治理方式，提升智慧治理水平构建有效的自下而上的治理机制。

推进街道社区党建、企业党建、行业党建互联互动，引导居民、企业、专业社工等社区相关利益者共同参与社区治理，提升社区居民的自组织意识和社会归属感。

推动社区智慧化管理与服务的人本化。

基于居民日常时空行为特征，利用新一代信息技术与传感器设备，对社区网络进行动态化、实时化管理。

鼓励引进全球前沿科技成果，结合环城生态公园及周边功能布局，因地制宜探寻未来社区技术实践，推广可负担、高水准、可复制的未来社区智慧管理体系。

5、结语作为城市重要的组成单元，环城生态公园周边未来社区的实践代表着成都公园城市建设和社区治理的创新方向。

本文在研判公园城市核心内涵及未来社区发展规律的基础上，结合成都市未来公园社区建设总体框架，以成都双流区环城生态公园周边未来社区规划为例，介绍了大尺度生态空间周边未来社区的规划探索，以期对我国公园城市的未来社区规划建设有所启示。

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