我国农村土地管理制度不足对策研究

合集下载

农村土地管理中存在的不足及对策

农村土地管理中存在的不足及对策

农村土地管理中存在的不足及对策摘要:当前我国农村通过土地管理已取得了一定的成效,但在具体管理过程中还存在着一些不足之处,需要针对当前农村土地管理中存在的问题采取具体的解决对策。

本文即分析了当前农村土地管理中存在的不足,并详细阐述了加强农村土地管理的对策。

关键词:农村;土地管理;制度;宅基地;土地流转一、当前农村土地管理中存在的不足(一)农村土地产权制度缺乏科学性首先,当前农村集体土地所有机没有明确的进行定义,当前农村土地明确规定归集体所有,而且村民对土地没有处理的权力,但这不仅与所有权权能的设置存在矛盾的地方,而且在征地过程中,农民自身的合法权益很难得到维护。

其次,没有对农村集体土地的所有权主体界限进行明确。

在当前农村集体土地的管理上,不仅村委会和集体经济组织可以进行管理,而且乡镇农村集体经济组吸引人也可以负责管理和经营,这些组织都具有对农村集体土地管理和经营的权利,但却没有与之相配套的监管机制,这就导致部分农村干部在管理工作中利用职务之便为自身谋取利益,从而对村民的切身利益带来了较大的损害。

最后,当前农村土地所有权存在着弱化的现象,而且管理组织内部成员之间也缺乏约束和制约机制。

在当前农民的思想意识当中,认为农村土地是属于国家所有的,但国家和集体所有制在本质上是明显不同的。

这样就导致当前农村土地各种土地权属纠纷经常发生,但村委会等集体土地所有权组织缺乏处置权,这就导致其所有权主体的各种权利丧失,使内部成员之间的约束力降低。

(二)农村集体土地利用率低对于当前集体所有土地的使用权规定上,村民只能进行承包使用,不允许进行出租和出卖,也不能用于非农业建设,这就说明了村民对于土地只能自行使用,这在当前城镇化建设过程中,不利于土地市场配置作用的发挥,而且农民的土地资产价值也不能有效的体现出来,对于当前城镇化建设起到了较大的制约作用。

(三)管理信息化水平偏低虽然当前我国信息化建设工作取得了非常好的成效,但并不能说明在我国各地信息化建设水平都达到了较好的水平。

农村土地管理中存在的主要问题及对策

农村土地管理中存在的主要问题及对策

农村土地管理中存在的主要问题及对策摘要:作为农业大国,土地是农民生活的基本物质保障。

但随着我国城乡的发展,农村土地的管理模式也发生了一定的变化。

只有做好农村土地管理工作,才能为农村经济的发展打下良好的基础。

因此,政府有关部门应更加重视农村土地管理,及时解决土地管理过程中存在的问题,促进我国农村土地的可持续发展。

关键词:农村土地管理;存在主要问题;对策1农村土地管理中存在的问题农村最大的财富是土地。

在现行土地政策下,一些地方存在乱收、乱建、乱占、乱转、乱卖的现象,一些单位或农民没有批准违法占地、违规建房。

由于种种原因,农村土地管理中存在一些突出问题。

1.1对农村土地管理认识不足农村宅基地属于集体所有。

只有农民有使用权,只有在村里登记户口的人才能享有这一权利。

但少数地方政府对土地利用和管理缺乏深入监管,仍存在在耕地上建房、非农村户籍建房、超批准面积建房等问题。

农村房屋建设没有按照国家有关政策法规进行规划、管理和有效利用。

由于农村土地确权登记属于不同部门,确权的主体和性质不明确。

这一结果导致许多地区出现严重的违法用地问题。

例如,农村集体土地所有权的发行主体不明确;农村集体土地和宅基地权属不清;土地所有权和承包经营权由土地和农业部门颁发;确权登记发放的后续工作有待加强,相关政策调整没有及时跟上。

比如,城市建设面积与农村使用面积的不平衡,使得农村房屋建设问题无序占用土地。

此外,在一些地区,地方政府为了项目开发而擅自征用农村土地,大大减少了农村耕地面积,影响了农业生产和国家粮食安全。

1.2耕地矛盾日益突出农村土地问题中的一些突出矛盾,反映在“搬家”过程中,即转包还贷转租,实际上是与民争利的现象。

在没有乱收费、没有其他挣钱途径的地方,耕地矛盾比较突出,主要表现在两个方面。

首先,我国农村实行30年一成不变的土地承包制,造成部分家庭成员去世后土地数量没有发生变化,新生人口没有分配到土地上,导致土地分配不均。

在农村发展过程中,由于粮食等农作物经济效益较差,农村40岁以下的群众不愿种地。

耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告

耕地保护监管工作存在的问题和对策建议调研报告

耕地保护监管工作存在的问题和对策建议范文保护耕地是保障我国粮食安全的重要条件和必要手段。

随着新型工业化、城镇化建设的深入推进和农业供给侧结构性改革的逐步深入,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,落实“藏粮于地,藏粮于技”战略,有效保障粮食供给,构建保护有力、集约高效、监管严格的耕地保护新格局,守牢耕地安全红线,既是顺应当前发展趋势的需要,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑,亟需关注解决。

一、存在问题一是耕地保护意识有待提升,监管举措亟待跟进。

农民作为耕地的使用者和所有者缺乏相关的农业生产知识,耕地保护意识淡薄,各类违法违规占用耕地问题比较突出。

农业管理部门缺乏对农民耕地保护意识的宣传和培养,致使农民对耕地保护和耕地荒芜现象的严重性后果认识不足,耕地“非粮化”、撂荒等耕地隐性损失问题比较突出。

土地监管部门对耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”问题的重视程度不够,在耕地保护中只看重耕地数量的保护,对质量监管的认识不够,导致“占优补次”、用养失调、疏堵失调等诸多问题逐渐显现。

同时,由于缺少合理的村庄规划指导,导致农村居民点用地缺乏有效管控。

二是土地供需矛盾突出,耕地保护压力加大。

随着国家重大区域发展战略部署、乡村振兴战略的深入推进,大批重大基础设施、线性工程建设等项目的全面推进和相继落地,占用了大量耕地和基本农田,导致耕地数量减少。

以xx市粮食安全耕地需求量测算为例,预计到2035年xx市耕地面积为xx公顷,“三调”中的耕地面积为xx公顷,可新增耕地面积为xx公顷,小于基于粮食安全预测的耕地需求量。

加之预计到2035年全市因建设占用耕地xx公顷,矿产资源开发占用耕地xx公顷,农业结构调整将占用耕地xx公顷,耕地预计减少xx公顷,全市耕地供需的矛盾十分突出。

三是耕地质量持续下降,耕地利用生态风险加剧。

一方面,城镇化建设占用了城市周边大量优质耕地资源,但补充的耕地受水资源短缺及生态系统脆弱等因素制约质量相对较低。

试析农村土地综合整治存在的问题及对策

试析农村土地综合整治存在的问题及对策

试析农村土地综合整治存在的问题及对策1. 引言1.1 研究背景农村土地综合整治是当前农村发展中的一个重要课题。

随着农村人口减少、农村经济结构转型、农村生态环境恶化等问题的加剧,土地综合整治成为了解决农村可持续发展问题的关键。

土地综合整治不仅涉及到土地资源的合理利用和保护,还关系到农村经济的发展和农民生活的改善。

当前在农村土地综合整治实践中存在着一些问题,如政策支持不足、产业发展不够、监管机制不健全等。

深入研究农村土地综合整治存在的问题及对策是当务之急。

通过对农村土地综合整治的问题进行分析,找出解决问题的有效对策,可以为促进农村可持续发展提供重要的参考和指导。

的上述背景说明了农村土地综合整治研究的重要性和紧迫性,也为开展相关研究提供了充分的动力和依据。

1.2 研究意义农村土地综合整治是当前我国农村改革发展的重要内容,对于农村经济发展、农民生活改善、农村环境保护具有重要的意义。

土地资源是农村经济的重要生产要素,土地综合整治可以提高土地资源的有效利用率,增加农民的土地收入。

农村土地综合整治可以促进农村产业升级和农村经济结构优化,推动农村经济持续健康发展。

土地综合整治也可以改善农村的生态环境,减少土地的污染和破坏,提高农村居民的生活质量。

加强农村土地综合整治具有重要的意义,对于实现乡村振兴战略、建设美丽中国具有重要的现实意义和长远意义。

对农村土地综合整治的问题及对策进行深入研究具有重要的理论指导和实际意义。

1.3 研究目的研究目的是为了深入分析农村土地综合整治存在的问题,探讨有效的对策和解决方案,促进农村土地资源的合理利用和保护,实现农村经济的可持续发展。

通过对问题的深入研究,找出问题的根源和发展趋势,为政府部门提供决策参考,帮助农村地区制定有效的土地整治规划,提高土地利用效率,保障农民的土地权益,促进农村生态环境的改善和农村经济的发展。

本研究旨在为实现农村土地综合整治的长远目标提供理论和实践指导,为建设美丽乡村和实现乡村振兴注入新的动力和活力。

农村土地管理中存在的不足及对策

农村土地管理中存在的不足及对策

农村土地管理中存在的不足及对策人类的生存和发展与土地息息相关,土地是我们生存与发展的根本,提高农村土地管理水平是推动农业生产与发展的基本保障。

只有农村土地问题得以解决,才能更好地促进人类社会的发展。

纵观我国近年土地管理成效,尤其是对农村土地管理的成效,不难看出我国的农村土地管理仍存在诸多不足,这就需要我们结合各地实际情况,积极思考探寻解决方案,以提升老百姓的生活水平。

标签:农村;土地管理;不足;对策一、农村土地管理中所存在的不足1.1农村耕地乱占乱盖当前,土地规划管理在运行过程中存在着诸多的不足。

随着社会的发展,一部分人为了生活涌向了城市寻求发展,导致农村耕地存在严重的荒置现象。

而且还存在多起随意占用耕地的情况,例如随意栽植、随意建房、土地荒废等。

诸如此类现象的出现,严重影响了土地利用率的提高,致使农村土地资源无法得到合理的使用。

1.2集体的经济短缺随着我国的发展,在农村税费改革实施之后,使得村集体经济收入大幅度减少,导致农村基层政府收入减少。

一些村民通过变卖农村耕地或者是高价出租耕地,来获取一定的收益,从而致使农村的可用耕地越来越少。

1.3土地流转过程不够规范,农户权益得不到保障我国农民土地承包经营权是由国家相关政策指导,在集体经济组织和土地承包合同共同的束缚与约束下。

但是仍然存在著合同的不规范性,使其执行具有随意性。

基层干部私自变更合同、收回或调整农民土地,更有甚者未经农户许可,就迫使其签订土地流转合同,农户的土地承包经营权受到了较大程度的侵害。

二、对农村土地管理的一系列的对策2.1提升干部群众法治意识,积极推进政策落地见效加强土地管理相关规章制度的宣传,提高农村干部群众的法律意识和政治觉悟。

通过组织村民积极学习政策,提升村民政治素养,推动土地管理制度落地见效,使农民的权益得以保障,更好促进农村更快更好发展。

着力贯彻落实“一户一宅”以及“五个不准”等政策,确保相关政策、路线以及方针的落实到位,维护广大农民的权益,使农村在稳定中谋求发展。

农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策

农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策

农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策1. 引言1.1 农村土地规划与管理的重要性农村土地规划与管理在农村经济社会发展中起着至关重要的作用。

农村土地规划能够有效调整农村土地利用结构,有助于提高土地资源利用效率,促进农村经济的可持续发展。

通过科学的规划,可以合理布局农村用地,减少土地浪费和环境破坏,保护农村生态环境,提高农民的生活质量。

规范的土地管理能够有效维护农村土地权益,减少土地纠纷,保障农民的合法权益,促进社会稳定和和谐发展。

农村土地规划与管理不仅是农村经济社会发展的基础和保障,也是促进新农村建设、乡村振兴的重要支撑。

加强农村土地规划与管理工作,对于实现农村经济可持续发展、农民持续增收致富、建设美丽乡村具有重要意义和价值。

2. 正文2.1 农村土地规划存在的问题一、规划不合理。

在许多农村地区,土地规划往往缺乏科学性和长远性,规划方案过于片面和贪图眼前利益,导致土地利用方式单一,资源浪费严重,无法有效保护生态环境。

二、规划执行不到位。

由于缺乏有效监管和管理,许多农村土地规划并没有得到有效执行,很多规划方案被随意改变或者无法及时更新,造成了规划与实际情况不相符,影响了土地资源的合理利用。

三、规划缺乏参与性。

在一些地方,农村土地规划由少数人或者政府主导,缺乏广泛的民众参与,导致规划方案缺乏针对性和可行性,无法很好地满足农民群众的实际需求。

四、规划与需求不匹配。

由于农村土地规划缺乏深入调研和科学分析,很多规划方案并不能有效满足农民群众的实际需求,造成了土地资源的浪费和低效利用。

以上是农村土地规划存在的问题,需要引起我们的重视和解决。

接下来,我们将探讨农村土地管理存在的问题。

2.2 农村土地管理存在的问题农村土地管理制度不完善。

由于历史原因,我国的农村土地管理制度存在许多漏洞和不足,导致土地资源的合理利用和保护难以得到有效的监管和管理。

农村土地资源的有序利用存在问题。

一些地方存在随意征地、滥用土地资源等现象,导致土地资源的浪费和破坏,影响了农村土地资源的可持续利用。

简析我国土地管理存在的不足及解决措施

简析我国土地管理存在的不足及解决措施

简析我国土地管理存在的不足及解决措施摘要:我国目前的土地管理工作仍存在着规划不充分、使用效率不佳等诸多问题。

所以,我们要从土地管理制度入手,认真执行有关法律法规和政策,提高土地管理人员的法律知识,真正地做到按照规章制度办事,让我国的土地资源真正的得到合理的利用。

笔者根据多年的工作经验,主要针对我国土地管理存在的不足及解决措施进行分析和讨论。

关键词:土地管理;不足之处;解决措施1有效利用有限土地、加强土地管理的意义1.1保障人类生存,促进社会发展土地是不可再生资源,在人们社会活动和经济活动日益频繁的今天,对于土地的消耗程度也逐渐加大。

如果不对土地资源合理利用并加强管理,就会导致土地资源数量越来越少、质量越来越差,发展到最后人类将失去生存与发展的物质基础。

1.2建设社会主义新农村,提高农民生活水平农村经济要发展、农民要致富,必须依赖肥沃富饶的土地资源。

如果不能加强土地管理,保护土地资源,那么“建设社会主义新农村”就只能成为一句口号,解决三农问题、解决全国粮食供给问题也将成为一句空话。

合理保护和科学利用土地资源、提高农业生产的科技水平、提高土地使用效率,促进人与土地的可持续发展,才能从根本上提高农民的生活水平、推动农村的经济建设、保证全社会的和谐稳定。

1.3维护社会稳定农业的稳定,关系到整个社会的和谐稳定。

耕地的数量与质量,直接关系到农作物的产量与质量,关系到六亿农民的安居乐业、关系到十三亿人口的温饱问题。

因此,加强土地管理,是维护我国和谐发展、长治久安的关键。

2我国土地管理存在的不足2.1对土地基本制度仍然存在认知错误我国的《土地管理法》中明确规定:“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。

全民所有,即土地所有权由国家代表全体人民行使,具体由国务院代表国家行使,用地单位和个人只有使用权;农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有,由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”。

农村土地管理存在的问题及对策分析

农村土地管理存在的问题及对策分析

N o n g j i n g l u n t a n我国在实行农村土地家庭联产承包责任制以后,相关法律法规越来越健全,不仅获得了农村群众的支持与用户,也推动了农村的快速发展。

但是很多地方农村土地管理上也存在很多问题,如有法不依,与广大农民意愿相违背,让农民合法权益受到侵害,为农村发展带来了很多不利因素。

基于此本文将简述农村土地管理存在的问题,并提出了加强农村土地管理的对策。

土地是农民的基础生产资源,是他们生存与生活的重要保障。

当前我国农村政策有了新的变化,实现了土地效益的显著提升,但是也让很多农村土地问题变得更加突出。

土地直接关系着农民的利益,只有提升农村土地管理效果,才能为新农村建设创造良好条件,这要求政府相关部门加强土地管理工作,尽快解决其中存在的问题,维护好农民群众基本权益。

一、农村土地管理存在的问题当前农村土地管理现状不容忽视,出现了很多问题:第一,集体经济基础薄弱。

在实行税费改革后,村集体经济有了一定下降,很多农村地区只有少数机动地承包收入,没有其他收入来源。

对此很多地方把所有机动地向外承包,甚至强行要求农民流转所承包的土地,以出售集体用地、高价出租等方式获取高额经济回报,并经常出现挪占土地补偿费用与土地流转费用等现象。

第二,土地资源闲置与稀缺问题并存。

当前大量耕地被非农建设项目占据,而城镇建设期间也缺乏足够的用地规划,容易产生浪费与闲置土地资源的情况。

城镇改扩建过程中目的性不强,农民居住点较为分散,存在着空心户、一户多宅等各种招标用地现象。

第三,土地流转不够规范,农民权益难以得到有效保护。

我国农民土地承包经营权是国家相关政策引导,集体经济和土地承包合同被一起规定与制约,但是由于合约很多地方不规范,因此执行上显得过于所以。

第四,征地补偿款得不到落实,财务制度作用发挥不明显。

个别村干部未按规章制度办事,存在着违反财政纪律的情况,让大量农民补偿款项被私吞。

很多村干部私设小金库,财务比较混乱,甚至默认企业不发放征地补偿款,容易引起农民的不满。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

我国农村土地管理制度的不足及对策研究
摘要:对农村土地进行科学管理是社会可持续发展的重要前提之一,然而我国农村土地管理制度中仍然存在着农地分散程度过高、农地征用制度不完善以及农地产权制度不完善等问题,本文在分析了这些问题存在的原因之后,相应的提出了建立完善的农地管理体系、完善农地征用制度以及完善农地产权制度等改进措施。

关键词:农地管理制度;农地征用制度;农地产权制度
当前,我国经济正处于高速发展中,土地对经济增长的巨大贡献是显而易见的。

改革开放之后,我国也正努力的构建农村土地管理制度,加强农村土地法治化管理,从而保障国民经济持续健康的发展。

一、我国农村土地管理制度存在的主要问题
我国的农村土地管理制度中存在着各种各样的问题,本文认为主要可以概括为以下三点。

(一)农地分散程度过高
我国的农地高度分散,分散程度位居世界前列。

这主要是因为我国在20世纪80年代初实行家庭承包制,按照土地质量高低、家庭人口数量等因素将农地分配给每户农民家庭。

然而这一制度使得我国农地划分过于细碎,不利于生产力的释放。

再加上我国的耕地面积逐年减少,农地非农化趋势明显,很多地方又需要根据当地人口变化情况来调整及重新分配农地,因此进一步加剧了农地分散的情况。

而农地过度分散将会带来许多不良后果,首先农地过度分散将
会制约某些现代农业器械、农业设备、先进的管理理念及方法的引进和使用,不利于我国耕地模式的发展,农耕效率也得不到提高;其次,农地过度分散则很难产生规模效应,每家农户各自为阵,产量低、成本高,并且难以扩大规模以适应市场需求。

(二)农地征用制度不完善
我国农地征用制度是基于农地生产功能来进行相应的补偿,然而针对社会保障功能部分的补偿是比较欠缺的,因此农地征地补偿其实是不足的。

农民丧失农地之后就失去了在农村生存的根本,因此不得不去城市生活,这些农民进入城市后无法享受到相应城市市民的各项基本福利,生活成本大幅度提高,导致了他们生活水平不升反降。

可以说农地征用制度中对农民社会保障补偿的欠缺导致了大量失地农民变成城市边缘化人群,而这些人群正是社会健康发展的隐患。

农地征用制度需要以保护农民利益为前提,城市化的低成本效益坚决不能够以牺牲农民切身利益为代价,因此,建立一个公平公正的土地征收制度已经成为一个十分重要的课题。

(三)农地产权制度不完善
目前,我国农村土地所面临的各种问题实际上是土地产权存在问题的具体表现,农地所有权不清晰,产权关系混乱,这些都是由于农村土地产权制度不完善所造成的。

例如,征地补偿中存在的各种问题是由于土地收益权得不到体现,农地所有权不明造成的;宅基地问题是农民错误理解所有权与发展权之间的关系,没有正确使用发展权所导致的。

总而言之,农村土地产权制度不完善,会带来一
系列的不利后果,不利于农村经济健康发展、不利于耕地的保护、不利于农村社会的稳定。

二、我国农村土地管理制度问题的原因分析
我国农村土地管理制度产生的各种问题,究其原因,可以从制度层面原因及管理层面原因两个方面来进行分析。

(一)制度层面原因分析
从制度层面上来分析我国农村土地管理制度现存的问题,主要是农地所有权主体缺位导致了各个集团的利益之争。

农地产权关系的不清晰,必将导致农地非农化趋势加剧,农地转变用途变成非农地,其中原属于农民农地所增加的价值就变成了众矢之的。

另外,我国城镇土地所有权虽归属国家,但事实上是由地方政府实质占有,因此,农地也就经常成为了地方政府及政府官员获取政绩、带动当地经济发展的手段之一。

(二)管理层面原因分析
从管理层面上来分析我国农村土地管理制度现存的问题,主要是地方政府角色错位,政府行为背离角色的要求。

某些地方政府在行使土地征用权时出现滥用权力及职能错位的现象,如忽视保护生态环境安全职责、保护农民权益的职责缺失、保护土地资源职责履行不到位等。

另外,土地管理中,地方政府的职能缺失及角色错位在政策的执行上也有所体现,中央政府监督不力,使得地方政府片面追求政绩,基层政府纵容用地人违法违规用地,甚至参与其中。

我国土地市场上,农地征用市场的唯一买方以及一级市场的唯一卖方
由地方政府一人担任,享有绝对的垄断权,因此政府在管理农地时也很难做到真正的公平公正。

三、我国农村土地管理制度改进措施
我国农村土地管理制度的改进刻不容缓,针对我国农村土地管理中所存在的问题,本文认为我国农地管理制度的改进至少可以从以下三个方面进行。

(一)建立完善的农村土地管理体系
我国农村土地管理体系至少应当具有以下基本职能:对农村土地进行宏观调控、制定科学合理的农村土地管理政策及法律法规、规定农村土地使用制度以及基本的用途、对农村土地合理使用进行规划、对农村土地使用权的流转进行相应的规范监督、维护农村土地使用权流转市场秩序。

中央人民政府以及各级地方人民政府应当共同管理农村土地,农地管理的权利应当集中到中央政府及省级政府手中。

除此之外,还需要一个能够有效行使中央政府及省级政府对农村土地进行管理职能的执行机构。

在对农村土地进行管理工作时,为保证管理的效率及公平公正,应当尽量排除地方人民政府对管理工作的干涉。

例如,双重领导制较为适合省、自治区以及直辖市的土地管理部门,而省级以下的部门可以实行垂直领导制。

(二)完善农村土地征用制度
我国的征地法律关系主要反映两类关系:行政与民事关系,其中行政权利是纵向管理,民事关系的调整是横向管理。

目前,我国征地立法主要倾向于行政权力,即以纵向管理为主,而征地民事关系
的立法则存在着很多的漏洞甚至是空白。

另外,我国农村土地所有权主体模糊也是造成征用制度存在缺陷的原因之一。

基于我国目前的农村土地征用现状,本文建议我国应当适时建立农村土地产权制,严格对经营性用地及公益性用地进行明确区分,并且要对政府土地征用范围及征用权力进行清晰的界定,对政府征用农村土地的规模还应当进行严格地控制及制约,只有这样才能很好的解决农村土地利益分配中存在的问题,才能使我国的农村土地管理走到正确的道路上来。

(三)完善农村土地产权制度
我国农村土地管理制度的改进的核心部分在于农村土地产权制度的完善。

我国农村土地产权制度目前仍然存在着产权主体界定模糊不清或者过于笼统等问题,虽说法律上规定国家拥有对土地占有、使用、收益以及处分等权利,土地的所有权名义上归国务院所有,但是实际执行这些权利的部门是市、县级政府,而中央政府及省级政府很难对土地使用权、收益权及处置权等相应的权利进行执行。

如此,首先不利于农村土地的优化配置以及土地的高效利用,其次不利于对农村耕地的保护,再次也容易与现有的财税体制产生一定的冲突。

基于此,本文建议我国农村土地的产权可以考虑在各级政府之间进行明确划分,并从保证农村土地收益、促进农村社会和谐发展、促进农村经济健康发展、控制农村土地发展权、有效保护农村耕地等角度出发,建设一个有效的农村土地产权制度,从而完善我国的农村土地管理制度。

参考文献:
[1]陈辞、马永坤.土地管理制度改革下的农民权益保障研究--统筹城乡背景下的成都经验.经济问题探索.2011(8):185-188. [2]甘藏春.土地管理法制建设若干问题.中国土地.2010(6):8-13.
[3]刘书楷、曲福田.土地经济学.中国农业出版社. 2004年版:335-336.
[4]曲福田、高艳梅、姜海.我国土地管理政策:理论命题与机制转变.2005(4):40-47.
[5]严金明、王晨.基于城乡统筹发展的土地管理制度改革创新模式评析与政策选择--以成都统筹城乡综合配套改革试验区为例.中国软科学.2011(7):1-8.
作者简介:朱圣苗(1975.07--)女,湖北巴东人,土家族,巴东县信陵国土资源所。

相关文档
最新文档