开题报告-政府绩效评估机制研究和优化分析-1007

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政府绩效评估研究的开题报告

政府绩效评估研究的开题报告

政府绩效评估研究的开题报告一、研究背景与意义随着改革开放的深入发展,我国政府职能日益扩大,社会对政府职能的要求也日趋高涨。

政府的效能和绩效成为关注的热点。

政府的绩效评估是衡量政府效能的主要指标之一,对于提高政府工作效率和公共服务质量具有重要意义。

在此背景下,对政府绩效评估的研究显得格外迫切和必要。

二、研究问题和目标2.1 研究问题政府绩效评估的对象是政府,而政府的职能千差万别,因此,在政府绩效评估过程中,应如何制定具体的评估体系,针对性地对政府工作进行评价?政府绩效评估的目的是为了提高政府工作效率和公共服务质量。

因此,评估应该如何引导政府改进政府工作,提高公共服务质量?政府绩效评估涉及到很多相关利益关系,因此,在政府绩效评估过程中,如何确保评估的公正性和客观性,防止评估被利益所左右?2.2研究目标针对以上问题,研究政府绩效评估的相关指标和评价体系,使之具有更强的针对性和实际应用价值;探讨政府绩效评估的具体应用,引导政府改进政府工作,提高公共服务质量;探讨政府绩效评估的公正性、客观性和可行性,制定科学合理的评估方案。

三、研究方法3.1 理论探讨法对政府绩效评估的概念、意义、方法、实施过程及重要性等方面进行分析和探讨,为建立政府绩效评估评价体系提供理论支撑。

3.2案例分析法通过对政府绩效评估案例的分析,总结归纳各地政府绩效评估的成功经验和问题,为政府绩效评估提供有益的参考。

3.3问卷调查法采用问卷调查的方式,了解社会公众对政府绩效的关注程度、对政府绩效评估的认知、对政府绩效评估的期望等情况,从而更好地建立符合社会需求的政府绩效评估体系。

四、预期成果本研究旨在建立完善的政府绩效评估体系,提出具体可行的政府绩效评估方案,降低评估成本,提高评估效率,从而更好地服务于政府工作和公共服务。

通过本研究,预期达到以下目标:(1)建立符合中国国情的政府绩效评估体系;(2)提出具体可行的政府绩效评估方案;(3)提高政府工作效率和公共服务质量,增强政府工作的透明度和责任感;(4)为政府与公民之间的监督提供重要依据,并增加社会公众对政府的信任;(5)为政府绩效评估的持续性提供有力的支撑。

政府绩效审计评价标准研究的开题报告

政府绩效审计评价标准研究的开题报告

政府绩效审计评价标准研究的开题报告一、研究背景及意义政府绩效审计是指以公共服务提供者、公共财政投入者作为审计对象,对其在公共服务提供和公共财政管理等方面的内部控制制度、业务流程、管理效率、财务状况等进行审计监督,评价其绩效表现的一种审计形式。

政府绩效审计在推动公共服务提高效率和质量、推进政府治理创新,实现政府职能转变和治理能力提升方面具有重要作用。

当前国内政府绩效审计领域面临着进行标准化和规范化的需求和挑战。

一方面,我国政府绩效审计各项规定法规较为分散,审计标准不够统一;另一方面,审计标准与信息化审计手段的融合应用亟待提高。

因此,系统研究政府绩效审计评价标准将有助于推进政府绩效审计的规范化和标准化,提升政府绩效评价质量,促进政府绩效管理方式转型升级。

二、研究目标和内容1.研究目标:构建适应我国国情的政府绩效审计评价标准框架,探讨政府绩效审计评价标准理论和方法体系。

2.研究内容:(1)政府绩效审计概述和发展趋势。

(2)政府绩效审计评价标准理论研究。

(3)政府绩效审计评价标准体系构建。

(4)政府绩效审计评价标准实践案例分析。

三、研究方法本研究采用文献资料法、案例分析法、专家咨询法和数理统计法等方法进行研究。

1.文献资料法:对相关近年来的政府绩效审计评价标准、政府绩效管理、国内外政府绩效评价等方面的相关材料进行整理和梳理。

2.案例分析法:在开展政府绩效审计评价标准实践案例分析的基础上,结合实际案例进行相关问题探究。

3.专家咨询法:组织学者、领域专家等开展专题研讨,提出专业建议支持研究。

4.数理统计法:采用SPSS等统计工具对数据进行分析和处理,得出研究结论。

四、预期结果1.构建适应中国国情的政府绩效审计评价标准体系,包括审计指标模型、审计流程模型、评价标准模型等。

2.针对政府绩效审计目前存在的问题,提出前瞻性的政策、管理和技术措施以优化政府绩效审计流程和方法。

3.数值化分析和定量研究政府绩效审计的指标体系,从而为政府绩效管理和决策提供参考。

政府公共工程绩效审计评价指标体系研究的开题报告

政府公共工程绩效审计评价指标体系研究的开题报告

政府公共工程绩效审计评价指标体系研究的开题报告一、研究背景和意义近年来,公共工程投入大幅度增加,但由于监管不力、项目管理不规范等问题,导致公共工程建设存在质量差、效益不佳等情况,浪费大量的财力、物力和人力资源。

因此,政府公共工程绩效审计评价逐渐受到广泛关注。

现有的公共工程绩效评价指标体系存在一定的局限性,未能充分考虑公共工程项目的实际情况和政策目标,也未能对不同行业和不同地区的公共工程实施区别对待。

因此,本研究旨在构建一个全面、科学、可操作性强、可适应不同行业和不同地区的政府公共工程绩效审计评价指标体系。

二、研究内容和方法1.研究内容本文计划从以下方面开展研究:(1)政府公共工程绩效概念与评价方法的研究(2)已有政府公共工程绩效指标体系的归纳和梳理(3)探索可行的政府公共工程绩效指标体系构建方法和策略(4)根据实际调研和理论计算,实现政府公共工程绩效指标体系可行性和效果的验证。

2.研究方法本文拟采用文献资料研究法、案例分析法、SWOT分析法和面谈法等方法,对政府公共工程绩效评价指标体系进行深入探究;并结合理论模型和实践案例,构建出全面、科学而实用的指标体系,并对其进行实证检验。

三、预期目标和意义1.预期目标(1)构建全面、科学、可操作性强、可适应不同行业和不同地区的政府公共工程绩效审计评价指标体系。

(2)基于上述指标体系,实现政府公共工程的绩效评估结果和政策实施结果的显化和对比对照。

(3)对现有的绩效评价方法和政策实施方案提出合理性和可行性建议。

2.研究意义(1)有助于提高政府公共工程的绩效管理水平,提高财政资金利用效率,节约财政预算。

(2)对于完善公共服务供给制度,推进政府治理创新,优化公共资源配置具有重要的指导意义。

(3)对政府公共工程建设领域内的学术研究以及相关政策制定工作具有借鉴和推动作用。

四、论文结构第一章:绪论1.1研究背景与意义1.2研究现状分析1.3研究内容和方法1.4论文结构安排第二章:政府公共工程绩效问题分析2.1政府公共工程绩效的定义和性质2.2政府公共工程绩效存在的问题2.3影响政府公共工程绩效的因素第三章:政府公共工程绩效评价指标体系构建框架3.1政府公共工程绩效评价指标体系构建的基本原则3.2政府公共工程绩效评价指标体系构建的框架3.3指标体系的指标项内容、计算方法及其适用性第四章:案例分析4.1政府公共工程绩效评价指标体系的实证研究4.2案例分析:某政府公共工程的绩效评价指标体系构建及其评价第五章:政府公共工程绩效指标体系应用研究5.1政府公共工程绩效指标体系的应用场景5.2政府公共工程绩效指标体系的有效性分析5.3政策建议第六章:结论和展望6.1研究结论6.2研究创新点和不足之处6.3未来研究展望。

我国政府绩效管理存在的问题及对策研究的开题报告

我国政府绩效管理存在的问题及对策研究的开题报告

我国政府绩效管理存在的问题及对策研究的开题报告一、选题背景:政府是国家的行政机构,其工作的有效性和效率对于国家和人民的利益具有重要的影响,因此政府绩效管理作为一种监控、指导和改进政府工作的手段和方法,得到了越来越多的关注。

我国政府对绩效管理已经开始重视,但是在实践中始终存在一些问题,如制定的指标不科学、数据来源不可靠、绩效考核不公正等。

为此,本研究拟对我国政府绩效管理存在的问题及对策进行探究,以期提出可行的改进方案,为政府工作的科学化、规范化提供参考。

二、研究意义:政府绩效管理是一项重要的管理工作,能够有效地提高政府的工作效率、服务质量和人民满意度。

本研究探究我国政府绩效管理存在的问题,有利于深入了解政府工作中的瓶颈和难点所在,为政府工作提供参考和指导。

同时,针对政府绩效管理中存在的问题提出切实可行的对策与建议,有利于进一步推进政府绩效管理的深化和规范化。

三、研究内容:本研究主要包括以下几个方面的内容:1.对我国政府绩效管理的定义、特点及发展历程进行阐述,了解其在国家治理中的地位和重要作用。

2.分析我国政府绩效管理存在的问题,包括指标设定不合理、数据来源不可靠、绩效考核不公正等方面。

3.通过案例分析、访谈等方式,深入了解政府绩效管理中存在的问题,找到其本质和根源所在。

4.总结出解决我国政府绩效管理问题的可行对策,如制定科学的指标体系、优化数据来源、加强公正评价等。

5.对政府绩效管理改进的实施进行探讨,包括改进措施、运行模式等方面,提高政府绩效的管理水平和执行水平。

四、研究方法:本研究采用多种研究方法,如文献研究、案例分析、访谈调查等,以期全面系统地掌握政府绩效管理问题,找到其瓶颈所在并提出可行解决方案。

五、预期成果:本研究预期能够深入分析我国政府绩效管理的现状和问题,找到其存在的瓶颈和根源,提出切实可行的改进对策和建议,促进政府工作科学化和规范化。

我国政府部门绩效评估价值取向问题研究的开题报告

我国政府部门绩效评估价值取向问题研究的开题报告

我国政府部门绩效评估价值取向问题研究的开题报告一、选题背景及意义政府作为公共事务的主导者和公共资源的管理者,在现代社会的发展中扮演着重要角色。

随着政府职能转变的深入和市场经济的发展,政府部门职能及其绩效评估也成为了一个热门话题。

政府部门绩效评估关乎公共资源的配置以及政府行政效能的提高,进而影响政治稳定与社会和谐。

在此背景下,对政府部门绩效评估的研究显得尤为重要。

因此,本次研究选取了我国政府部门绩效评估价值取向问题作为研究对象。

具体来说,该研究将从政府绩效评估的目的、标准、过程、结果等方面去分析政府部门绩效评估中的价值观取向。

通过深入研究我国政府部门绩效评估价值取向问题,可以发掘传统行政管理过程中的问题,为政府行政改革提供有价值的参考意见。

二、研究内容和方法1. 研究内容(1)政府部门绩效评估的价值取向概述对政府部门绩效评估进行概念和内涵的梳理,明确政府绩效评估的目的和对象,并阐述政府绩效评估的价值观取向的基本概念。

(2)政府部门绩效评估的价值观取向问题从政府绩效评估的目的、标准、过程、结果等方面,揭示政府部门绩效评估中存在的价值观取向问题,进一步深入研究其成因和影响。

(3)政府部门绩效评估价值取向的优化措施结合国内外政府绩效评估的先进经验,提出针对我国政府部门绩效评估价值取向问题的优化措施和建议,旨在提高政府部门绩效评估的效果和价值。

2. 研究方法(1)文献资料法通过搜集政府绩效评估相关文献资料,了解其发展过程、现状和存在的问题,为深入研究政府绩效评估的价值观取向问题提供依据。

(2)问卷调查法通过设计问卷调查,了解各级政府及政府工作人员对政府绩效评估的态度和看法,分析政府部门绩效评估及其价值取向问题的成因和影响。

三、预期成果本研究的预期成果为:(1)明确政府部门绩效评估的价值观取向的基本概念和内涵;(2)揭示我国政府部门绩效评估中存在的价值观取向问题,并深入研究其成因和影响;(3)提出优化我国政府部门绩效评估价值取向问题的建议和措施,为政府行政改革提供参考。

绩效评价研究开题报告范文(精选9篇)

绩效评价研究开题报告范文(精选9篇)

绩效评价研究开题报告绩效评价研究开题报告范文(精选9篇)一段忙碌又充实的大学生活要即将结束,大家都在认真的做毕业设计,在我们做毕业设计之前要先写好开题报告,那么优秀的开题报告是什么样的呢?以下是小编整理的绩效评价研究开题报告范文(精选9篇),希望对大家有所帮助。

绩效评价研究开题报告1自20xx年8月25日收到《长安镇专职消防队绩效评价报告整改通知书》后,我单位高度重视评价报告提出的“1号文”执行过程存在问题,当即成立问题整改小组,对评价中所发现的问题开展整改工作,并按照评价报告中提出的意见及建议拟定了一系列的整改措施。

现将目前已开展整改工作情况及后续计划整改措施报告如下:一、已开展整改工作情况(一)制定《奖补申报指南》,加速奖补发放进度为减少社区(集团公司)因不了解申报流程或相关材料要求而导致申请不通过情况的发生,我单位在原有文件基础上制定了一份《奖补申报指南》(详见附件1),对申报主体及条件、申报材料、申报时间、申报流程、申报受理咨询电话等方面均进行具体说明。

特别针对设备安装位置、安装照片拍摄要求、发票内容填写等前期奖补审核过程中需注意事项作详细补充,明确规定需提交文件的具体要求,充分提升政策实施的可执行性和可操作性。

同时,在指南中提供消防队和消安委咨询电话专线,以便及时对群众提出的问题给予反馈。

(二)强化资料管理工作,提升规范化管理水平加强资料规范管理意识,在政策执行过程中注意保留和整理完整原始凭证及其他相关材料,以便备查。

具体如下:1.针对存在的各类资料内容不全、更新不及时等问题,我单位分三个大类规范、整合各项资料,以便及时备查。

一是原始凭证类,包括记账凭证、收据、付款凭证、发票、预算经费呈批表等文件;二是数据材料类,包括各社区(集团公司)提交奖补申请材料、奖补资金发放至社区(集团公司)明细清单、社区(集团公司)奖补资金发放至群众明细清单等文件;三是文件材料类,包括政策制定依据、政策申报文件、政策批复文件、政策调整文件等。

地方政府绩效评估体系构建研究的开题报告

地方政府绩效评估体系构建研究的开题报告一、选题背景与意义随着我国地方政府的逐步发展,地方政府的工作责任逐渐加大。

为了更好地适应社会的需要,加强地方政府的绩效评估显得尤为重要。

地方政府绩效评估是通过对地方政府的管理行为、政策制定及实施情况、绩效成果等进行评估,以检查政策的执行情况及政府服务的质量和效率是否得到了实质性的提升,以此为基础进行提高地方政府工作能力和加强地方政府职能的必要过程。

本研究旨在探讨地方政府绩效评估体系的构建,为加强地方政府工作的能力和提高地方政府服务的质量和效率提供一定的参考价值,并为政府决策提供更加客观、合理的指导。

二、研究内容研究内容包括:1. 地方政府绩效评估的概念及其重要性。

2. 地方政府绩效评估体系的构成要素及其功能。

3. 地方政府绩效评估体系的指标体系及其设计。

4. 地方政府绩效评估体系的实施与应用分析。

5. 地方政府绩效评估体系的改进与优化研究。

三、研究方法本研究将采用文献分析、案例研究和问卷调查等方法进行研究,通过系统性的比较分析,深入探讨地方政府绩效评估体系的构建。

四、预期成果通过本研究,我们将得出以下预期成果:1. 对地方政府绩效评估体系的构建有更加深入的理解。

2. 针对地方政府绩效评估体系的构建提出具有可行性的改进建议。

3. 为地方政府的工作提供更加科学的参考依据。

五、研究计划本研究将分为以下几个阶段进行:第一阶段:文献综述和理论探讨。

第二阶段:调查设计和数据采集。

第三阶段:数据分析和研究结果呈现。

第四阶段:研究结果讨论和结论输出。

六、研究团队研究团队由以下成员组成:负责人:XXX(职称)研究成员:XXX(职称)、XXX(职称)以上人员将共同参与研究工作,并共同完成研究任务。

政府部门绩效管理优化研究

政府部门绩效管理优化研究政府部门在现代社会中扮演着非常重要的角色,它们负责着国家的经济发展、社会管理和公共服务等重要职能。

在执行这些职能时,政府部门也面临着很多挑战,其中之一就是如何有效地管理绩效,以实现高效的运转和有效的公共服务。

对政府部门的绩效管理进行优化研究显得尤为重要。

一、政府部门绩效管理的现状目前,许多政府部门在绩效管理方面存在着一些共性问题。

首先是目标和指标的设定不够科学合理。

有的政府部门在设定绩效目标时存在模糊不清、不可量化的问题,导致了绩效评价的失真和不准确。

其次是绩效考核方式单一。

传统的政府部门绩效管理主要以行政命令和绩效考核为主,忽视了对全面绩效的考核,往往只注重政绩而忽略了公共服务的效率和质量。

再者是绩效激励机制不健全。

政府部门员工的绩效激励往往过于依赖于层级职务晋升或者行政奖励,忽视了表彰优秀个人和团队的努力。

绩效管理的信息化程度不够高也是一个问题,这导致了政府部门绩效评价的难度和成本较高。

针对现状中存在的问题,我们可以从以下几个方面进行优化研究。

首先是优化绩效目标的设定。

政府部门要设定清晰明确的绩效目标,需要遵循SMART原则,即目标要具体(Specific)、可衡量(Measurable)、可实现(Achievable)、现实性可望(Realistic)和有时限(Time bound)。

其次是优化绩效考核方式。

政府部门可以考虑引入多元化的绩效考核方式,例如组织内部评议、外部评价、公众满意度调查等,使得绩效考核更加全面、客观和科学。

再者是优化绩效激励机制。

政府部门可以采用绩效奖励金、事业编制名额、专业技术职务晋升等方式激励员工,鼓励他们在工作中尽心尽力,提高公共服务的效率和质量。

政府部门还应该加大对绩效管理信息化的投入,提高信息化技术的运用水平,从而提高绩效评价的效率和准确度。

为了验证上述优化路径的效果,我们可以从具体的政府部门着手进行实践研究。

以某一地区的财政部门为例,我们可以进行如下的优化实践。

行政组织绩效评估方法研究的开题报告

行政组织绩效评估方法研究的开题报告一、选题及研究背景随着国家治理体系和治理能力现代化的推进,行政组织的绩效评估成为了重要的研究话题。

行政组织绩效评估是指通过一系列的指标和方法对政府部门的工作成果进行评价和量化,从而能够全面地了解政府部门的工作情况、提高工作效率和服务质量,为行政部门改进工作提供客观的依据。

对于行政组织绩效评估的研究,国外已经形成了较为完善的理论体系和实践模式,但国内研究在理论和实践上仍存在诸多问题。

因此,本研究旨在深入探讨行政组织绩效评估方法,为我国行政部门提供指导性和可操作性较强的绩效评估方案,促进政府部门的现代化管理和服务能力提升。

二、研究内容和目标1. 研究内容本研究将从以下几方面开展:(1)深入探究行政组织绩效评估理论和方法体系,了解国内外文献和实践成果,考察不同模式和方法的适用性和局限性。

(2)对我国行政组织的绩效评估进行情况调研、问题分析和实证研究,识别存在的问题,并提出改进措施。

(3)设计适用于我国行政组织绩效评估的方法和方案,如绩效指标权重计算、评估模型构建、数据获取和分析等。

(4)使用案例分析验证所设计的行政组织绩效评估方法的实际可行性和有效性,为行政部门绩效管理提供实践指导。

2. 研究目标本研究将主要达到以下目标:(1)深入探究理论和实践,形成针对我国行政组织特点的绩效评估方法体系。

(2)识别我国行政组织绩效评估中存在的问题,并提出改进措施和建议。

(3)设计适用于我国行政组织的绩效评估方法和方案,为行政部门的工作和管理提供可操作性和指导性。

(4)通过实证研究和案例分析验证所设计方法的实际可行性和有效性。

三、研究方法1. 文献调查法:深入了解行政组织绩效评估的理论和方法,开展国内外文献库的调研和文献分析。

2. 现场调查法:对我国行政组织的绩效评估情况进行实地调研,了解其工作现状和存在的问题。

3. 实证研究法:采用统计分析方法对行政组织的绩效数据和影响因素进行实证分析,识别问题和提供改进措施。

绩效 开题报告

绩效开题报告绩效开题报告一、研究背景和意义绩效评估是组织管理中的重要环节,对于提高组织效能、激励员工、促进发展具有重要意义。

然而,在实际操作中,绩效评估往往存在一些问题,如评估指标不合理、评估结果不准确等。

因此,本研究旨在探索如何优化绩效评估方法,提高评估效果,为组织管理提供科学依据。

二、研究目标和内容本研究的目标是通过对绩效评估方法的优化,提高评估的准确性和有效性。

具体内容包括以下几个方面:1. 绩效评估指标的选择:通过分析不同组织的特点和目标,确定适用于该组织的绩效评估指标,使其能够真实反映员工的工作表现和组织的发展情况。

2. 绩效评估方法的改进:结合现有的绩效评估方法,探索新的评估方法,使评估过程更加科学、客观,并能够更好地激励员工,提高工作效率。

3. 绩效评估结果的应用:研究如何将绩效评估结果与奖惩机制相结合,建立激励机制,促进员工的积极性和创造力,进而推动组织的发展。

三、研究方法和步骤本研究将采用定性与定量相结合的方法,具体步骤如下:1. 文献综述:对绩效评估方法和相关理论进行系统的梳理和总结,了解国内外研究的现状和发展趋势。

2. 实证研究:通过问卷调查、实地观察等方式,收集组织内部员工的绩效评估数据,分析不同评估指标和方法对评估结果的影响。

3. 数据分析:运用统计学方法,对收集到的数据进行分析和整理,找出评估指标和方法的优缺点,提出改进方案。

4. 结果验证:将改进方案应用于实际组织中,观察和评估改进后的绩效评估效果,验证其实用性和可行性。

四、预期成果和创新点本研究的预期成果包括以下几个方面:1. 绩效评估指标体系的构建:通过对不同组织的研究,建立适用于不同组织的绩效评估指标体系,提高评估的科学性和准确性。

2. 绩效评估方法的创新:结合现有方法的优点,提出新的绩效评估方法,使评估过程更加客观、公正,并能够更好地激励员工。

3. 绩效评估结果的应用模型:建立绩效评估结果与奖惩机制相结合的应用模型,为组织提供合理的激励机制,促进员工的积极性和创造力。

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开题报告政府绩效评估机制研究和优化分析一、选题背景和意义二十世纪中后期以来,人类文明发展到一个新阶段。

首先,新的科技革命以更加迅猛的速度向前发展,社会的各个系统都受到了强烈的冲击。

作为其中代表性的例子是信息技术和互连网的兴起,深深改变了人类社会的面貌。

其次,伴随着生产力的发展,经济走向全球化,跨国公司和对外贸易的影响越来越大,知识经济成为社会经济发展的主要方向。

再次,世界各国都掀起了政府改革和创新的运动,以适应人类发展带来的挑战。

对于我国而言,科技发展水平和经济发展水平与发达国家相比还很落后,社会主义市场经济体系和民主政治建设正在进行中。

在这种情况下赶超发达国家,要走一条创新型的道路。

政府在社会发展中起主导作用,构建创新型政府是一条可行的道路。

构建创新型政府具有重要的意义。

一方面,构建创新型政府可以促进政府创新工作的顺利进行,使政府更好的管理社会。

另一方面,构建创新型政府可以促进创新型国家的建设,使国家科技水平快速提高。

第三方面,构建创新型政府可以促进社会创新工作的进行,加快社会的进步。

与此同时,在经济全球化和我国经济转轨的时代背景下,我国各级政府一直致力于通过推进政府“治道变革”来塑造一个满足人民群众需要、适应社会主义市场经济与社会发展要求的服务型、责任型和效能型政府。

各级政府先后采取了多种方法和手段,以期在构建社会主义市场经济体系的过程中摒弃计划经济体制残存的各种弊端,实现政府效率、效果和效能的提高。

绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理的工具,无论在理论研究还是实践探索方面,都越来越受到重视。

随着市场经济体制改革深入和社会全面发展进步,对行政制度创新管理创新提出了更高的要求。

通过实施政府绩效评估来推进政府行政管理理念政府功能输出机制政府管理组织环境政府管理技术载体的创新优化整个行政管理系统。

研究政府绩效评估机制与政府创新机制之间的关系具有重要的意义,主要有以下几个方面:第一,可以通过研究两者之间的关系对二者在理论上有新的认识,有助于促进两种机制的健康发展。

第二,通过研究二者之间的关系,对于建设服务型政府具有很好的促进作用。

第三,通过理顺二者之间的关系以及二者关系当前存在的问题,对于解决当前政府管理问题具有很好的借鉴作用。

第四,对于建设创新型政府具有十分重要的意义。

二、国内外研究现状、发展动态(一)国外关于政府创新机制的研究自20世纪80年代后期以来,西方理论界对“政府创新”的研究取得了不少成果。

麦克尔·巴泽雷(Michael Barzelay)提出,虽然官僚范式可能会带来好的政府管理,但实际上会导致政府责任弱化、误导,对政府官僚体制必须进行改造和创新,并提出了一些可行性的方案;戴龙(P.Deleon)探讨了公共政策如何创新才能使得政策收益最大化问题。

伯林斯(S.Borins)重点讨论了政府行政创新的必要性和可能性。

奥斯本、盖布勒指出,政府不应当成为一个庞大的无效率的机构,政府完全可以摆脱传统思维,通过挖掘企业家精神和自由市场的力量,来实现真正的重大改革。

美国著名政治学家、行政学家 B·盖伊·彼得斯提出了改善政府治理的四种模式。

(二)国外关于政府绩效评估的研究虽然“自行政学诞生之日起,行政效率便成为了公共行政学的一个核心概念,”但是其更多研究政府投入的焦点无疑较窄,与真正意义上的政府绩效有很大差别。

而且,对政府效率的评估在传统公共学看来无足轻重,因为“我们过去或许曾经假设官僚组织会自然而然的产生结果,故无须任何明确的测量。

”西方学术界对政府绩效评的研究开始于第二次世界大战期间,其标志是克莱伦斯.雷德和赫伯特.西蒙的著作《市政工作衡量.行政管理评估标准的调查》一书的发表。

西方大规模的政府部门绩效评估则始于20世纪70年代。

在新公共管理理论的影响下,绩效管理与绩效评估成为公共行政中人们所关注的焦点。

学者们对政府绩效评估的内涵、重要性、价值、政府绩效评估的构建和实施及政府绩效评估的困难进行了深入的研究。

对如何建立良好的社会绩效评估指标,如何测量和改善政府的公共服务质量,公民如何参与政府绩效衡量,对政府绩效评估主体构建,评估方法的选择、相关程序等问题进行了深入探讨。

作为推进政府改革的有力工具,随着西方政府改革目标的转变,政府绩效评估的研究侧重点也经历了由经济和效率转向公共服务的质量和效益,政府绩效评估也进一步制度化、法制化。

(三)国内关于政府创新机制的研究对政府管理内涵的研究。

刘靖华、蒋宪利等首次在国内系统论述了政府管理创新的时代意义、理论依据和深刻内涵。

首先,它论述了政府管理创新的理论依据,其次,该书系统诠释并归纳了政府管理创新的内涵。

进而指出,人们应该从 10个方面来理解政府管创新,即:政府管理创新是在全球信息化背景下、特定知识环境中、风险中、竞争中、开放环境中、社会合作中、特定制度中、法律框架下、市场观念下进行的,并且需要从特定的文化角度来理解。

谢庆奎对政府管理创新的内涵、主体地位、作用意义、角色内容、动因、悖论及其克服等方面的研究具有代表意义,作者指出政府管理创新有外延和内涵之分。

政府创新的内涵包括理论创新、体制创新、人员创新、操作创新。

政府创新的目标是建立政治、经济、社会、文化一协调与可持续发展的服务型政府。

政府创新的动力来自于国内外形势的压力、政治精英的努力以及社会发展的需求。

政府创新的途径主要是政治改革、行政改革、执政党执政方式的转变。

政府管理创新的实践启发和推动了政府管理创新的展开。

政府管理创新是一个系统工程,必须全力推进,全方位展开,方可见成效对政府管理创新环境的研究。

权奇哲从 WTO 市场经济的背景出发;姚惠从和谐社会构建的背景出发;王志凌、谢宝剑、邓晓海从知识管理视角出发探讨进行政府管理创新的重要意义。

对政府管理创新的价值取向的研究。

这些研究成果主要包括吴知论认为政府管理创新的核心价值在于三个方面:一是由重视内部改革转向重视政府与社会交界面的改革;二是始终从现实存在的问题入手,解决的都是企业、基层和社会公众最为关心的问题;三是紧紧围绕着如何密切政府与群众的关系这一主题展开。

(四)国内关于政府绩效评估的研究我国对政府绩效评估的理论研究大约起始于80年代中期到90年代初,黄达强、刘怡昌、彭和平、周志忍、彭国甫、左然等学者率先提出了行政效率测评,提高政府工作效益等问题,介绍了外国公共服务改革的情况。

20世纪90年代以来,卓越、吴建南、刘旭涛等学者也进一步研究了政府绩效评估的相关问题。

总的来说,理论界对政府绩效评估的研究主要体现在以下两个方面:第一,对政府绩效评估发展历史及内涵的介绍。

介绍了公共组织绩效评估在西方国家出现的历史背景、广泛应用情况,总体上将政府绩效分为经济绩效、政治绩效、社会绩效,分析了绩效评估主要包含的经济评估、效率评估、效益评估三方面内容。

第二,对政府绩效相关实践的价值、功能与意义的认识。

在借鉴国外研究成果及分析具体国情的基础上,指出政府绩效评价的基本价值取向是增长与公平、民主与秩序、服务与顾客至上、公共责任与效率、透明与质量等,因为政府绩效评估具有认识、估价、褒扬、批评、预警、监督的功能,所以绩效评估能重新界定政府职能,正确处理政治职能与治理职能之间的关系,是政府部门内部管理的改革与完善措施,是准确评价政府,监督政府,提高政府绩效的有效工具,也是改善政府部门与社会公众关系,赢得公众支持与信任,改善政府形象提高政府政治合法性的重要措施。

(五)当前两种机制关系的现状及存在的问题当前,在我国政府中,两种机制的建设还有许多的问题,主要有以下几个方面:第一,二者的关系没有得到应有的重视,目前在我国政府中,普遍将绩效评估机制建设和创新机制建设作为两个独立的体系建设来进行,忽略了二者之间的联系。

第二,政府绩效评估机制效率低下,在政府绩效评估机制的建设过程中,缺乏创新,使得绩效评估机制陈旧,不能发挥其应有的作用。

第三,当前我国政府创新机制建设中忽略了对创新效果的评估,从而使得创新机制的建设缺乏相应的反馈,不能够有效地促进政府创新机制的建设。

三、研究的内容及可行性分析(一)研究内容本论文拟从辩证的角度,来研究政府绩效评估机制与政府创新机制之间的关系。

首先,将分别对当前我国政府绩效评估机制和政府创新机制的情况进行介绍分析,其次,将分析政府绩效评估机制的建设如何对政府创新机制的建设产生一定的影响,在此基础上,还将分析政府创新机制建设如何反过来影响政府绩效评估机制的建设。

最后,将对整个观点进行总结。

(二)拟解决的关键问题及难点根据现有的资料分析,目前,该课题在国内外的研究主要是分别进行研究的,就是将政府绩效评估机制和政府创新机制都单独进行研究,而很少有资料是对二者的关系进行研究的,因此,本课题拟解决的关键问题就是对政府绩效评估机制建设和政府创新机制建设之间的相互影响来进行研究,本课题的难点是通过分析,找出这种机制建设之间的相关性。

(三)研究方法与技术路线本文主要采用了理论研究、文献分析法、实证分析法、归纳演绎法相结合的研究方法。

首先,通过阅读大量国内外有关政府创新理论、治理理论和创新型政府建设以及政府绩效评估机制建设的经典著作;其次,在一定理论知识的墓础上翻阅了我国政府创新实践和政府创新研究资料以及政府绩效评估机制研究资料以及实例;最后,通过对资料内容进行详细地分析,找出政府绩效评估机制和政府创新机制之间的关系。

四、研究框架和主要内容一、前言(一)课题背景(二)研究意义二、政府继续评估与创新机制理论(一)政府绩效评估体系建设理论(二)政府创新机制的相关理论三、政府绩效评估与创新机制的关系(一)政府绩效评估体系促进政府创新机制建设(二)政府创新机制建设反作用于政府绩效评估机制(三)政府绩效评估机制与创新机制关系研究四、政府绩效评估机制与创新机制的完善(一)注重二者之间的关系,将两种机制建设结合起来(二)注重绩效评估机制的创新(三)将绩效评估机制引入创新机制建设中五、总结主要参考资料[1] 罗德刚.论全面推进地方公共服务型政府建设[J].中国行政管理.2009(07).[2] 蔡立辉.西方国家政府绩效评估的理念及其启示[J].管理世界.2010(01).[3] 减志军.行政绩效评估体系在地方行政改革中的运用[J].政治学研究.2008(06).[4] ]俞可平.中国地方政府创新与改革[J]政治学研究, 2004(06).[5] 崔述强等.中国地方政府绩效评估指标体系探讨IJ].管理世界,2006(08).[6] 尤建新,王波. 基于公众价值的地方政府绩效评估[J].中国行政管理,2008(03).[7] 陈纪瑜. 以政府绩效评估推进政府行政管理创新[J].学习导报,2004(08).[8] 俞可平. 论政府创新的主要趋势[J].学习与探索,2005(04).[9] 何增科. 中国治理评价体系框架初探[J], 北京行政学院学报,2008(05).[10] 俞可平. 中国地方政府的改革与创新[J],经济社会体制比较,2004(02).[11] 俞可平. 论政府创新的若干基本问题[J], 文史哲,2005(04)[12] 范柏乃. 韩国政府绩效评估及其对中国的借鉴意义[J],国内共管理学报,2006(02).[13] 何增科.中国地方政府创新与政治合法性[J].法学研究,2006(10).[14] 王乐夫.郭正林. 公共管理研究[J],管理世界,2010(06).[15] 杨冠琼. 政府管理创新的判断准则及其特征[J].管理世界,2006,(05)[16] 陈振明.评西方的“新公共管理”范式[J],中国社会科学报,2007(09).[17] 张庆东.“重塑政府”,去向何方[J],中国行政管理,2008(11).[18] 俞可平等.政府创新的理论与实践[M].杭州:浙江人民出版社,2005.[19] 马云波. 试论地方政府职能的重新界定与转变[J].管理世界,2009(12)[20] 减乃康. 政府绩效评估价值与和谐社会的契合[J].政治学研究,2005(10).。

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