开标要求及评标规则
第5章开标评标与定标
知识回顾
5.1 开标
开标的概念：招标人在招标文件规定的时间、地点， 在招投标管理机构监督下，由招标单位主持当众启 封所有投标文件及补充函件，公布投标文件的主要 内容和审定的标底的过程。 概念分析： 1.开标的主要内容：（1）检查投标文件的密封情况； （2）唱标；（3）公布标底（如有） 2.形式：开标会议 3.要求：规定的时间、地点；招标管理机构监督下
• 没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担 保有瑕疵；
• 投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章； • 投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期
限；
• 明显不符合技术规格、技术标准的要求； • 投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合
招标文件的要求；
• 投标文件附有招标人不能接受的条件； • 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
投标情况
可接受的投标人有5家，其中A、B投标人同时投两个合同包， 另外3家只投其中的一个合同包。报价情况如下表所示：
投标人 报价（百万元）
甲段 乙段 折扣
A
10 10 5%
B 9.7 10.3 10%
C ----- 9.8 ----
D 9.9 ----- ----
E ---- 9.5 ----
投标工期（月） 甲段 乙段 甲段+乙 24 24 24段/28 24 24 30/30 ---- 24 ---24 ----- ------- 30 ----
2.技术性评审
施工总体布置。着重评审布置的合理性。对分阶 段实施还应评审各阶段之间的衔接方式是否合适， 以及如何避免与其他承包商之间发生作业干扰。
施工进度计划。首先要看进度计划是否满足招标 要求，进而再评价其是否科学和严谨，以及是否 切实可行。
开标要求及评标规则
开标要求及评标规则一、开标要求开标是指采购项目的招标文件的开放和公开审查。
为了确保公平、公正、公开的原则，开标需要遵循一定的要求。
以下是开标的一般要求：1.时间和地点：开标时间和地点需要提前通知所有招标人，确保所有相关人员能够按时到达并参加开标。
2.出席人员：开标应邀请所有相关的招标人、监督人员和评标委员会成员出席。
其中，招标人是指提交投标文件的法定代表人或其授权代表，监督人员是指负责监督开标程序顺利进行的人员，而评标委员会成员则是负责评议招标文件并确定中标方案的专家。
3.开标程序：开标过程需要按照规定的程序进行，包括开标人宣布开标开始、确认投标文件的提交情况、逐一公开招标文件并宣读其主要内容、招标保证金退还事项等。
4.开标记录：开标过程中需要有专门的人员对开标过程进行记录，包括投标文件的逐一确认、开标过程中发生的重要事项等，以备后续的评标和争议解决。
5.开标结果的公示：所有开标结果应该及时公示，确保透明度。
公示内容应该包括中标人的名称、中标金额等相关信息。
二、评标规则评标是对投标文件进行综合评审和比较，确定最终中标方案的过程。
评标需要遵循一定的规则和方法，以确保评标过程的公平、公正和科学。
以下是评标的一般规则：1.评标委员会：评标需要成立由招标人组织的评标委员会，评标委员会应该由适当的专家和相关人员组成，以确保评标结果的客观性和科学性。
2.评标标准：评标标准是根据招标文件中的要求和招标人的需求来制定的。
评标标准通常包括技术标准、商务标准和价格标准。
评标委员会根据招标文件中规定的权重对每个标准进行评分，最终根据得分确定中标方案。
3.技术评审：评标委员会需要对技术标准进行评审，包括对投标文件中的技术方案、技术能力、技术支持等进行评价。
评审过程中应该注重专业性和实际性。
4.商务评审：评标委员会需要对商务标准进行评审，包括对投标文件中的交货期、售后服务、质量保证等进行评价。
评审过程中应该注重合同性和约束力。
招投标流程及开标评标要求
招投标流程及开标评标要求招投标是指按照国家法律法规和相关规定，通过向社会公开发布项目需求信息，采用公开、公平、公正的方式，邀请符合条件的潜在供应商竞争性地提出报价和投标文件，以达到合理利用资源、推动经济社会发展的目的。
需求确认：需求主体确定项目需求，明确项目的技术、规模、工期等基本要求。
招标文件编制：需求主体编制招标文件，包括招标公告、招标文件、投标保证金、投标信封等。
发布公告：需求主体通过国家招标网或者其他指定的媒体发布公告，公示项目需求信息，设置报名和投标截止时间，并告知投标方式及相关要求。
报名投标：潜在供应商根据公告要求，按照规定时间和方式报名参与投标，缴纳投标保证金，并获得招标文件。
开标评标：招标人或者招标代理机构组织开标，对投标文件逐一进行评审，按照评标办法评定得分，并确定中标候选人。
开标评标要求一般包括几个方面：评标委员会的组成、投标文件的评审标准、评审方法和程序、评标表的填写和归档等。
评标委员会是由招标人或者招标代理机构组织的专家组成，根据需求确定的评审标准，对投标文件进行评审，并根据评分情况确定中标候选人。
投标文件的评审标准一般包括技术方案的可行性、工程设计的合理性、价格合理性、施工能力、项目实施计划的可行性等。
评审标准应合理、公正、透明。
评审方法一般包括集中评审和分散评审两种方式，集中评审是指评标委员会在同一时间、同一地点对所有投标文件进行评审；分散评审是评标委员会根据评审进度和实际情况，分组分阶段对投标文件进行评审。
评标表是评标委员会根据评审标准填写的一种评价工具，用于记录对投标文件的评审意见和评分结果。
评标表应详细准确，评审意见应实事求是。
评标结果一般由评标委员会根据评审表中的得分情况，按照招标文件中的评标办法确定，最终确定中标候选人。
招投标的流程和开标评标的要求是为了确保招标过程的公开、公平、公正性，保证项目能够选择到合适的供应商，达到投标人和招标人的互利共赢。
招投标制度的健全和规范对于推动市场经济的发展和提升经济效益具有重要意义。
工程开标制度
工程开标制度一、目的和依据为了规范工程开标活动，保证公开、公平、公正和诚信原则的实施，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法规的规定，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于本公司负责的所有建设工程开标活动。
三、基本原则1. 公开透明：确保开标过程的每一步骤都能接受公众监督，保障信息的透明度。
2. 公平竞争：为所有投标人提供平等的竞争环境，禁止任何形式的不正当竞争行为。
3. 客观公正：评审委员会必须根据招标文件要求和评标标准进行评审，确保结果的客观性和公正性。
四、开标程序1. 开标时间与地点：开标时间应提前在指定媒体公告，并在招标文件中明确。
开标地点应选择在便于监督的公共场所。
2. 参与人员：包括招标人代表、投标人代表、监标人、评标专家等，各方应按照通知准时参加开标会议。
3. 文件检查：开标前应对投标文件进行密封性检查，确认无误后方可开启。
4. 公开宣读：由主持人公开宣读投标文件的主要内容，包括但不限于投标价格、主要技术和商务条款等。
5. 记录保存：开标全过程应有详细记录，并由参与人员签字确认，确保开标活动的可追溯性。
五、评标原则1. 评标委员会应严格按照招标文件中的评标标准和方法进行评审。
2. 评审过程中应确保各评委独立判断，避免受到外界干扰。
3. 对于评审结果有异议的情况，应设立申诉机制，保障投标人的合法权益。
六、保密与监督1. 开标过程中涉及的商业秘密和技术秘密应严格保密，未经允许不得泄露。
2. 开标活动应接受有关部门和社会的监督，确保活动的合法性和有效性。
七、违规处理对于违反开标制度的行为，应根据情节轻重，依法给予警告、罚款、取消资格等处罚。
严重者可依法追究法律责任。
八、附则本制度自发布之日起实施，由公司招标管理部门负责解释。
如有与国家法律法规相抵触的地方，以国家法律法规为准。
工程开标制度
工程开标制度一、总则为规范工程开标程序，保障工程招投标活动的公开、公平、公正和诚信原则，根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于所有参与工程招标的投标人、招标人和招标机构。
三、开标小组组建及职责1. 按照实际需要，由招标机构组建开标小组，包括主持人、记录员、技术评标组成员等，至少包括5人以上。
2. 开标小组应当对招标文件、资格预审文件进行审核，对投标文件进行开标、评标、排序，并出具评标报告和开标决定等。
3. 开标小组成员应当服从主持人的指挥，不得泄漏招标内容，不得接受投标人礼品等。
四、开标程序1. 开标前，开标小组成员应当到场签到，并核对开标材料和设备。
2. 由主持人介绍开标程序和注意事项，公示开标人员名单。
3. 开标小组成员按照规定程序，依次对招标文件、资格预审文件和投标文件进行审核、开封、登记。
4. 开标过程中，所有开标小组成员必须保持集中精神，严禁通讯设备进入开标现场。
5. 开标过程中如有争议，由主持人决定暂停开标，并商讨解决方案。
6. 开标结束后，由开标小组成员签署相关文件，并将开标结果进行公示。
五、开标注意事项1. 开标过程应当录像记录，以便后续查阅。
2. 开标小组应当保管好招标文件、资格预审文件和投标文件，杜绝泄密现象。
3. 开标过程中发现涉嫌违规行为的，应当立即报告相关部门处理。
4. 投标人应当按照规定时间提交文件，逾期不予受理。
5. 对于评标结果有异议的，可以提出复核申请，由开标小组重新评定。
六、开标结果处理1. 开标结束后，开标小组应当根据评标结果，按照法律法规和招标文件规定，确定中标人。
2. 中标人应当及时与招标人签订合同，并按照合同规定履行相关责任。
3. 对于未中标的投标人，应当及时退还保证金，并注明未中标原因。
七、违规处理1. 对于违反本制度规定的行为，开标小组应当进行通报并追究相应责任。
2. 对于严重违规行为的，应当按照相关法律法规进行处理。
招投标中的开标程序与要求
招投标中的开标程序与要求招投标是指由招标方向潜在投标人发布采购公告，征集符合要求的投标文件，并通过评标程序，选定最终中标人的过程。
在整个招投标流程中，开标环节具有至关重要的作用。
本文将介绍招投标中的开标程序以及相关要求。
一、开标程序1. 开标准备阶段在开标前，招标方需要做好开标准备工作，包括：- 制定开标程序和开标细则，明确开标时间、地点和流程；- 成立开标委员会，确定参与开标的委员名单；- 准备开标所需的工具和设备，确保开标现场设施完备；- 保障信息安全，确保投标文件的保密性。
2. 开标公告招标方需提前发布开标公告，公告内容包括：- 开标时间、地点和方式；- 参与开标的资格要求；- 开标文件的准备和递交要求；- 开标程序和相关规定。
3. 开标环节（1）投标文件接收与登记在开标前指定的时间和地点，招标方接收投标人提交的投标文件，并进行登记。
投标文件需按照规定的格式提供，并注明相关的标识信息，如投标人名称、投标文件编号等。
（2）开标仪式开标仪式是招投标过程中的重要环节，需要确保公正、透明。
开标仪式应满足以下要求：- 开标委员会成员需到场，核实投标文件的真实性和完整性；- 开标委员会主持人介绍开标程序和规则；- 投标文件的读取及录音录像，以备后续的审查和验证；- 开标过程中不得涉及与投标有关的私人交流；- 开标结果的公示和记录。
（3）开标文件评审开标委员会对投标文件进行评审，根据招标文件中的评标标准，评估投标人的符合性和资格。
评审包括：- 投标人资格审查：核实投标人的资格证明文件；- 投标文件逐项评审：评估投标文件各项内容的完整性和符合性；- 技术能力评估：评估投标人的技术实力和能力；- 商务条款评审：评估投标文件中的价格和商务条件是否符合要求。
4. 开标结果评审完成后，开标委员会将形成开标结果报告。
开标结果应当公示，并通知所有参与招标的投标人。
在公示期内，参与招标的投标人可以提出质疑和异议，开标委员会需要及时回复并进行处理。
工程建设开标制度
工程建设开标制度一、总则为规范工程建设领域开标程序，提高工程建设项目招投标的公开、公平、公正程度，维护招标活动的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《国务院关于改进工程建设招标投标制度的若干意见》等法律法规，制定本制度。
二、适用范围本制度适用于工程建设项目的招标工作。
各单位、部门在工程建设领域的开标程序均应遵守本制度。
三、开标组成1、开标委员会：由招标人组织成立，成员包括招标人代表、技术专家、监督单位代表等，具体人数根据项目规模而定。
2、开标工作人员：由招标人指定，负责开标现场维持秩序、记录开标过程等工作。
四、开标程序1、公告招标：招标人应在规定的媒体上公告招标信息，包括招标项目名称、招标范围、投标文件发售地点和时间、开标时间、开标地点等。
2、领取招标文件：有意参与招标的投标人应按要求到指定地点领取招标文件，并按规定缴纳标书费用。
3、投标文件递交：投标人需准备符合要求的投标文件，准时递交到招标人指定地点，逾期不予受理。
4、开标过程：（1）开标委员会成员签到，确认人员完整性；（2）招标人代表介绍招标项目相关情况；（3）开标委员会主持人宣布开标规则和程序；（4）逐个开启投标信封，记录每家投标人的报价，评标专家对技术方案进行评审；（5）招标人代表宣读中标候选人名单；（6）对中标候选人进行详细审查；（7）确定中标候选人。
五、开标原则1、公开原则：开标过程应当公开透明，招标信息应当向社会公示。
2、公平原则：招标人应当依法平等对待各投标人，不得设置歧视性条件。
3、公正原则：开标委员会应当依法依规进行评审，确保评审过程公正合理。
4、诚实信用原则：招标人和投标人应当遵守招标活动的诚实信用原则，不得采取不正当手段干扰招标活动。
六、开标结果1、开标委员会应当按照评审结果做出选取中标候选人的决定，并将决定公示。
2、中标候选人如对开标结果有异议，可向相关监督单位反映，监督单位有权重新审查评审结果。
七、违规处理对于招标人、开标委员会成员、投标人等在招标过程中违反本制度的行为，相关单位应当进行严肃查处，对破坏招标活动秩序的行为者给予相应处罚。
建设工程施工开标标准
建设工程施工开标标准一、总则建设工程施工开标是整个施工过程中的重要环节，对于确保施工质量、提高工程效率具有至关重要的意义。
为了规范建设工程施工开标程序，保障招投标的公平公正，制定本标准。
二、适用范围本标准适用于各类建设工程的施工开标活动，包括但不限于房屋建筑工程、市政道路工程、交通基础设施工程等。
三、施工开标的程序1. 确定开标时间和地点，提前公告开标计划，并向相关单位进行通知。
2. 组织开标前的准备工作，包括确认开标人员名单、准备开标文件、检查开标场地等。
3. 开标前进行安全检查，确保施工开标现场安全。
4. 开标前的准备工作完成后，召开开标会议，由主持人宣布开标开始。
5. 开标过程中，逐项公示开标文件内容，对每个投标单位的报价进行公开。
6. 开标结束后，主持人宣布结束开标，由相关人员对开标过程进行记录并留档。
四、施工开标的要求1. 开标过程必须公开透明，确保每个投标单位的权益平等。
2. 开标现场必须安全有序，保证开标过程顺利进行。
3. 开标人员必须严格按照规定程序操作，不得违规操作。
4. 开标文件内容必须真实准确，不得有虚假信息。
5. 开标结果必须及时公布，并做好相关记录工作。
五、施工开标的管理1. 建立健全施工开标管理制度，确保施工开标的顺利进行。
2. 对参与施工开标的人员进行培训，提高他们的专业素养和开标操作技能。
3. 对施工开标过程进行监督检查，发现问题及时处理。
4. 对施工开标结果进行评估，提出改进建议，不断完善施工开标工作。
六、施工开标的技术要求1. 开标文件要求清晰明了，包括施工图纸、技术规范、投标报价等内容。
2. 投标单位必须具备相关资质和技术实力，确保施工质量。
3. 投标报价必须合理有效，不能过高或者过低。
七、施工开标的保密工作1. 开标过程中，严格遵守保密规定，不得泄露开标文件内容。
2. 对开标过程中的相关信息进行保护，确保开标结果不被篡改。
3. 对参与开标的人员进行保密教育，提高他们的保密意识。
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开标要求及评标规则
一.开标
1 招标方按照招标文件规定的时间、地点公开开标。
开标仪式由招标方主持，委托方代表及有关工作人员参加。
2 投标方派代表参加开标仪式，并携带有效证件（身份证、授权书）。
3 开标时查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。
4 招标方在开标仪式上，将公布投标方的名称、投标货物名称、数量、投标价格、交货期等，招标方将做唱标记录。
二.对投标文件的初审
1 初审内容为投标文件是否符合招标文件的要求、内容是否完整、价格构成有无计算错误，文件签署是否齐全。
2 初审中，对价格的计算错误按下述原则修正：
（1）如果单价乘数量不等于总价，应以单价为准修正总价。
（2）如果以文字表示的数据与数字表示的有差别，应以文字为准修正数字。
（3）投标方不同意以上修正，则其投标将被拒绝。
3实质上没有响应招标文件要求的投标将被拒绝。
投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。
但招标方将允许修改投标中不构成重大偏离的，微小的，非正规，不一致或不规则的地方。
如发现下列情况之一的将作废标处理：
1) 投标人未提交投标保证金或金额不足、保函有效期不足、投标保证金不足的；
2) 超出经营范围投标的；
3) 资格证明文件不全的；
4) 投标文件无法定代表人或授权代表签字，或签字无法定代表人有效委托书的；
5) 投标有效期不足的；
6) 投标文件附有招标人不能接受的条件；
7) 不满足技术要求中主要参数的。
4 招标方对投标文件的判定，只依据投标文件内容的本身，不依靠开标后的任何外来证明。
也拒不接受开标后所提供的任何外来的证明。
三.投标文件的澄清
1 招标方有权就投标文件中含混之处向投标方提出询问或澄清要求。
投标方必须按照招标方通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。
2 必要时招标方可要求投标方就澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标方全权代表的签字。
3 投标方对投标文件的澄清不得改变投标文件的实质内容。
四.评标
1 招标方根据招标货物特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。
评标委员会由货物需求方、技术、经济等方面专家组成。
2 评标原则
评标办法采用综合因素百分制评标法，评标因素包括设备主要性能参数和性能指标、生产资质和生产能力等。
即以招标文件为依据，对投标人的文件，从技术、资信、报价三个方面进行综合评价，其中报价，技术，资信评分权重为40：50：10。
（1）投标报价40分
评标委员将对投标单位报价是否响应招标文件关于投标报价的要求进行评审，如认为投标报价与招标文件要求存在差异，则要求投标单位对报价进行澄清或修正。
澄清或修正后的价格作为投标人的投标报价。
所有投标报价按由低到高排序，报价最低者得满分，次低者扣1分，以此类推。
（2）技术部分50分
1、技术性能优良，性价比高0-10分
2、主要生产条件、制造、试验及质检装备能力0-10分
3、各项技术指标满足并优于招标文件要求0-8分
4、设备质量的稳定性、适用性0-7分
5、安全可靠性高、使用寿命长0-7分
6、运行及维护经济合理0-5分
7、备品备件及专用工具的提供0-3分
（3）资信部分10分
1、通过相关质量体系认证，有相关设备生产许可证及安装资质等有效证件1分
2、同类产品业绩4分
3、设备通过国家级检验机构检验合格1分
4、企业财务状况运行良好1分
5、交货期满足招标文件要求1分
6、售后服务承诺满足招标文件要求1分
7、付款及其它优惠条件有利于业主1分
3评标小组按照招标文件的要求进行评标，同时考虑以下因素：
（1）投标价格的竞争性；
（2）产品设备的先进性和合理性；
（3）产品性能和标准；
（4）产品的寿命和可靠性；
（5）备品备件供应和售后服务；
（6）交货期；
（7）经营信誉；
（8）近三年来同类产品的业绩。
4评标工作如需投标方配合，投标方必须接受。
5 中标条件
1）经评标委员会评审，将各投标人得分从高到低排序，经监督单位确认无误后，能够满足招标文件的实质性要求，报价合理，经评审排序第一的投标方，即可作为第一中标候选人，得分第二的为后备中标候选人。
2）最低报价不能作为中标的保证，低于成本价的投标文件将被拒绝。
3）招标人有权接受和拒绝任何投标方案，同时有权选择投标范围内的任何设备和配套件。
五.评标内容全过程保密
1 开标之后，直到确定了最终中标方为止的评标过程期间，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标方及其有关人员透露。
2 在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。
3中标人确定后，招标方不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。
未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。
六其他注意事项
1评标委员会将按照公开、公平、公正的原则对待所有投标方。
2 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。
3在投标、开标期间，投标人不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。
4 评标委员会不向落标的投标方解释落标原因，不退还投标文件。
5在投标、评标过程中，如有投标人联合故意抬高报价或其他不正当行为，招标方有权中止投标或评标。
6根据投标和评标情况，招标结果可能是一次定标，也不排除再次竞标的可能性。
七.定标的原则
1严格按照招标文件的要求和条件进行评标，择优定标。
2本次招标，合同将授予符合招标文件的要求、报价最合理、提供优质货物、服务最佳的投标者为中标单位。
3招标方在授予合同之前仍有选择或拒绝任何投标方中标的权利，并对所采取的行为不予解释，也不对因此而受影响的投标方承担责任。