江苏省优质幼儿园评估标准解读报告

江苏省优质幼儿园评估标准解读

第一节保教队伍1-1

【评估标准】

1-1 正、副园长具备学前教育专业大专以上学历，符合《幼儿园园长任职资格》要求和园长“岗位能力要求”。

【标准解读】

依据幼儿教育发展的要求，评估标准对幼儿园园长任职条件提出了学历、资格和能力要求。这一标准源于、高于《幼儿园工作条例》和《幼儿园工作规程》对园长任职资格的要求，适应了江苏教育现代化建设对幼儿教育的新要求。

近年来，日趋多元化的社会发展，广泛传播的多种教育模式、教育理念，不断深入的课程改革，都在影响着我国幼儿教育的发展。作为一园之魂的园长，其专业水平与综合能力影响着幼儿园的发展方向和保教水平。因此，园长应具备较高的学历和认识、借鉴这些理念与经验的能力，不断吸取新鲜的教育理论和改革经验，并根据幼儿园的发展作出准确的选择与判断，从而引领幼儿园沿着正确的办园方向改革、发展。

要求正、副园长具有学前教育专业大专以上学历，是指与学前教育专业有关的学历，如学前教育大专或本科、幼儿教育大专或本科、幼儿艺术与幼儿教育大专等大专学历。中等幼儿师范毕业后取得的其他大专以上学历可比照认可。

幼儿园园长不仅具备幼儿园工作人员思想品德、专业知识和技能、文化和专业水平、健康身心等要求，还应有一定的教育工作经验和组织管理能力，并获得由省、市教育主管部门颁发的园长岗位培训合格证书。岗位能力主要包括专业能力和管理能力。园长专业能力是指对幼儿教育专业发展与指导能力；园长的管理能力是指园长在领导幼儿园工作中运用其政治道德、知识、技能及其经验表现出来的个性心理特征，是其各种素质的综合体现，包括计划决策能力、组织协调能力、高超的激励能力、灵活应变能力、改革创新能力。

园长作为幼儿园工作的组织者、教师的引领者，要制定切实可行的专业发展规划、任期责任目标并坚定不移地实施。要善于学习，不断提高学力，努力成为博学多识的导师；要加强修炼，增强岗位管理能力，带领一班人齐心协力推进改革发展。

【考察要点】

1、查看园长的学历证书、园长的岗位培训证书、园长任命书（聘任书），以及能够反映园长岗位能力要求的相应材料。

2、“岗位能力要求”是本指标的重要观察点，专家应通过与园长、教师的个别访谈，通过相应材料和考察幼儿园现状来分析判断岗位能力。

【关键信息】

1、正、副园长学历证书、岗位培训证书、任命书（聘任书），正、副园长岗位职责、指导保教工作的资料。

2、反映正、副园长思想道德、专业能力和管理能力等方面的资料。

【评价细则】

1、正、副园长均符合学历、资格、能力要求，评为A级；

2、副园长有学历、任职资格、岗位能力之一不达标现象，评为B级；

3、园长不符合《幼儿园园长任职资格》要求或岗位能力一般，评为C级；

4、正、副园长中有两人学历或资格或能力不符合要求，评为D级。

保教队伍1-2

【评估标准】

1-2 保教人员配备保证两教一保，满足工作需要。

【标准解读】

幼儿园的管理与发展离不开人的推动，幼儿教育各项工作质量的高低最终取决于幼儿园教职员工队伍的数量和质量。因此，建立一支人员数量充足的保教队伍是办好一个幼儿园的先决条件。

《劳动人事部、国家教育委员会关于颁发<全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）>的通知》（劳人编[1987]32号）文件中对专职教师和保育员的配备作出如下规定：

专职教师：全日制幼儿园和寄宿制幼儿园平均每班配2-2.5人。

保育员：全日制幼儿园平均每班配0.8-1人；寄宿制幼儿园平均每班配2-2.2人。

根据这一文件精神，江苏省优质幼儿园评估标准将各班人员的基本配备定为两教一保。

从实际来看，每班人员配备只有达到两教一保，才能保证班级各项工作有序开展，才能保证每一个幼儿安全、健康、快乐地游戏、学习、生活。幼儿园主办方要高度重视这一指标的落实，通过创建改变保教编制不足、人员素质不高、保教队伍不稳等现象，切实抓好幼儿园发展的基础工程。

【考察要点】

1、查阅幼儿园定编定岗定员的基本资料，查阅工资发放、社会保障等资料。

2、实地察看班级人员安排情况。

【关键信息】

1、幼儿园年报表、定编定岗定员的基本资料，工资发放、社会保障等资料

2、幼儿园班级人员安排表

【评价细则】

1、保教人员配备达到两教一保（不提供午餐午睡服务的农村园保育员不少于50%），评为A级；

2、保育人员配备达到50%以上，评为B级；

3、达到两教半保以上但有人员不胜任岗位工作的，评为C级；

4、保教人员配备低于两教半保的，评为D级。

【评估标准】

1-3 专任教师均具备幼儿教师资格，50%以上达大专学历。

【标准解读】

对幼儿园教师的任职资格，《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》中均作出明确规定。

《幼儿园工作规程》第三十五条指出：幼儿园工作人员应拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好、为人师表，忠于职责，身体健康。第三十七条中指出：幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格，并符合本规程第三十五条规定。

幼儿教育的对象是幼儿，幼儿的发展有其独特的生理和心理特点，因此，作为幼儿教师必须熟知、掌握《儿童心理学》、《儿童教育学》、《幼儿卫生学》以及幼儿各领域（学科）教学法，并具有必备的教育技能等，幼儿园教师资格证就是对幼儿教师这些方面能力的认定。教育主管部门和幼儿园必须把好幼儿教师进口关，坚决把不符合条件的人员拒之于门外。同时，对已经多年从事幼教工作的不合格人员进行调整。

面对日新月异的社会，幼儿成长面临百花齐放的时代，幼儿教师只有不断学习，才能吸取新的营养，才能适应事业发展的需要。依据《幼儿园工作条例》和《幼儿园工作规程》中对教师任职资格的要求，对幼儿园教师的评估标准确定为“专任教师均具备幼儿教师资格，50%以上达大专学历”，是江苏教育现代化对幼儿教师队伍的新要求，也顺应了社会发展对幼儿教育发展的新形势。幼儿园通过这样一个指标的达成，一方面可以引导教师在职期间进行学历进修，不断丰富教师的理论、提升教师的教育能力；另一方面要求50%以上的教师达大专学历，可以从一定程度上提高一所幼儿园教师队伍的整体素质。幼儿园要认真制定教师专业发展规划并落实到每一个教师、每一个学年，努力做到人人有进步、年年有提高。

【考察要点】

1、核查上一年度人事年报表和名册，查核专任教师的幼儿教师资格和学历。

2、评估当学期遇有变动查看变动依据。

【关键信息】

1、幼儿教师资格证，专任教师学历证书。

2、人事年报相关数据，教师学历统计一览表。

【评价细则】

1、专任教师100%符合资格要求、50％以上达大专学历，评为A级；

2、专任教师80%符合资格要求、50％以上达大专学历，评为B级；

3、专任教师70％符合资格要求或达大专学历者40％以上，评为C级；

4、专任教师60%以下符合资格要求或大专学历不足40％，评为D级。

【评估标准】

1-4 保健教师具有中等卫生学校及以上学历，保育员受过幼儿保育专业培训。

【标准解读】

保健教师和保育员是保证幼儿园正常运行的重要力量，《幼儿园管理条例》和《幼儿园工作规程》对其任职资格均作出明确规定。《幼儿园管理条例》第九条指出：保健员应当具备高中毕业程度，并受过幼儿保健培训。保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。《幼儿园工作规程》第三十八条指出：幼儿园保育员除符合本规程第三十五条规定外，还应具备初中毕业以上学历，并受过幼儿保育职业培训；第三十九条指出：幼儿园医务人员除符合本规程第三十五条规定外，医师应按国家有关规定和程序取得医师资格；医士和护士应当具备中等卫生学校毕业学历，或取得卫生行政部门的资格认可；保健员应当具备高中毕业学历，并受过幼儿保健职业培训。《江苏省托幼卫生保健合格评审细则》指出：2004年1月1日后新进保健人员，必须是具有国家认可的中专以上医学学历的医护人员。

评估标准依据上述文件对保健教师和保育员任职资格的有关要求，结合教育现代化与幼儿教育发展的要求，对幼儿园保健教师和保育员的评估标准确定为“保健教师具有中等卫生学校及以上学历，保育员受过幼儿保育专业培训。”

保健教师具有中等卫生学校及以上学历，意在要求保健教师懂得必要的医学常识，能处理突发的卫生事故；懂得儿童生长发育的医学知识，对儿童生长发育的情况作出正确的评价，并能对发现的问题采取有效的措施；懂得必要的营养常识，能够安排好幼儿的饮食，指导厨房工作；懂得安全、消毒常识，指导幼儿园安全、卫生、消毒工作。因此，幼儿园要坚持保育和教育并重的原则，重视保育员的配备。

幼儿是稚嫩的，幼儿的自理能力是有限的，需要成人的精心保护和科学照料。一日活动中涉及到消毒、配餐等众多操作性要求较高的工作，必须要求保育员经过一定的培训，掌握必备的操作技能，以确保幼儿在园生活各环节活动的科学性和有效性。因此，幼儿园对保健教师、保育员的聘用要坚持标准，不能降格使用。同时，对录用人员要提出继续教育的任务要求，引导其不断提高自身素质和工作能力。市、县（市、区）有关部门要统筹规划，认真组织培训工作。

【考察要点】

1、查核保健教师专业学历证书和专业培训证书。

2、对保健教师、保育员实际工作能力进行观察、分析。

【关键信息】

1、人事花名册，保育员学历证书及学历统计一览表

2、保健教师专业学历证书、培训证书，保育员专业培训证书

【评价细则】

1、保健教师具有卫生专业合格学历，保育员均受过培训，评为A级；

2、保健教师具有幼师学历且受过专业培训，保育员均受过培训，评为B级；

3、保健教师为高中学历但受过培训，保育员均受过培训，评为C级。

4、保健教师无高中以上学历或未受过专业培训的，或有保育员未受过培训，评为D级。

保教队伍1-5

【评估标准】

1-5 注重园本教研和学历提高，制定并实施教师专业发展规划；幼儿园保教人员业务档案健全。

【标准解读】

在理论指导下的实践性研究，既注重解决实际问题，又注重经验的总结、理论的提升、规律的探索和教师的专业发展，是保证《幼儿园教育指导纲要》的贯彻实施向纵深发展的新的推进策略。评估标准提出“注重园本教研”“学历提高”，正是为了促使幼儿园为教师提供时间和机会，鼓励教师进行学习、反思、研究及协同工作，使教师乐于工作、善于研究、勇于创造。

“园本教研”是指将教学研究的重心下移到幼儿园，着眼于全体教师、立足于改进保教质量目标，引导幼儿教师以课程实施过程中所面对的各种具体问题为对象，以人人有研究专题、个个写观察笔记为主要方式、以专业引领为催化剂进行的教研活动。这种教研不再把外出学习当作唯一的学习方式，而是积极提倡幼儿园即研究中心、活动室即研究室、教师即研究者，促使幼儿园成为一个可持续发展的学习化组织，不断提升幼儿园保教人员的专业发展水平。

“注重学历的提升”意在激发教师的学习动力、锻炼教师的学习毅力、培养教师的学习能力，通过承认高等教育、高教自学考试等途径取得高一级学历。鼓励大专以上学历的青年教师跨学科进修本科课程、双大专课程，在提高学历层次的同时提高综合知识水平。

幼儿园要重视“制定并实施教师专业发展计划”，通过引导教师制定个人发展长期规划、近期目标，鼓励教师有目的地学习、总结、反思、积累，提高教师自我提升的意识，加速专业成长。规划要措施具体，符合实际，可行性强。幼儿园要充分利用本地资源，发挥幼儿园教师集体的智慧，提高培训的质量和效益，实现培训资源共享。加强教师之间、园际之间的沟通与合作，并形成长期有效的机制。幼儿教师要在重视个人发展的同时参与、推动幼儿园发展，使幼儿园成为一个可持续发展的学习化组织，不断提升幼儿园的保教质量。

要建立健全保教人员业务档案，既体现保教人员的成长轨迹，还可以反映幼儿园的发展历程。档案可以是原始的文本，也可以是电子媒介，总之，要把静态的档案建设成反映幼儿园保教人员专业发展水平的展台。

【考察要点】

1、园本教研计划和过程管理。

2、比较研究教师学历提升状态。

3、查阅教师专业发展规划、业务（专业发展）档案。

【关键信息】

1、园本教研计划与总结，园本教研的过程资料

2、教师专业发展规划与近期计划，教师个人发展规划，保教人员业务档案，全员学历提升统计一览表【评价细则】

1、有教师专业发展规划且认真实施，园本教研活动正常、有成效、有特色，业务档案健全，评为A级。

2、有教师专业发展规划及措施，教研活动正常，业务档案健全，评为B级；

3、教师专业发展规划简单，教研活动不正常，业务档案不健全评为C级；

4、无教师专业发展规划、教研活动、教师业务档案，评为D级。

保教队伍1-6

【评估标准】

1-6 教师具有较强的教科研意识，人人参加教科研活动，教科研活动效益高。

【标准解读】

课改以来，教育理念的巨大变化、教育模式的重新构建、教育内容的优化组合、教育方法的多样化、教学评价的多元化以及教师角色的重新定位和师幼关系的重新审视，使每所幼儿园和每一个教师都面临着许多新的问题。评估标准提出“教师具有较强的教科研意识，人人参加教科研活动”，正是立足于幼儿园教科研实际提出的教师素质要求，这是保证课改目标实现的重要举措。

从幼儿园的实际出发，评估标准要考察的不是科研课题的高度，而是教科研的广度。这就要求我们的幼儿教师正确选择教科研方法。教科研方法多种多样，如观察法、事件法、调查法、文献法、实验法等等。许多幼教专家认为，教师每天和孩子生活在一起，记观察笔记是最好的研究方法。因此，我们倡导教师认真选择研究专题，用心设计每一个活动，用心思考每一个问题，用心记录观察的笔记，这是实在有效的教育科研。教师从被动观察到主动发现，从零散记录到个案跟踪，从平铺直叙到理性分析，并在观察、记录中渗透认识与思考，提高保教技巧、专业化水平，一定能感受到记观察笔记的乐趣、价值和意义。

为了确保教科研工作的连续性、顺序性和实效性，幼儿园可以成立中心教研组，定期集中，对前一阶段的研究进行总结和反思，对下一阶段研究进行规划。各班级教研组每月集中对教研活动的过程进行分析，或讲解设计的方案，或评析活动的过程，或交流研究的成果，力求每一步骤都在教育理论的指导下进行设计或评析，在周而复始的探讨实践中把教科研工作不断引向了深入。要引导教师对保教工作进行跟踪、观察，调查了解存在的问题，寻求解决问题的新途径，不断调整思路，改进方法，提高保教水平。在群众性的教科研基础上，幼儿园还应根据自身发展方向或者发展定位申报立项课题。课题级别可以是区县级、市级，也可以是省级及国家级，以立项课题为龙头带动全园教科研上台阶、出成果。

【考察要点】

1、通过幼儿园教科研活动计划、总结、过程记录的查阅，查看人人参与教科研活动的程度。

2、通过教师访谈、课堂观摩，考察群众教科研素质。

【关键信息】

1、教科研计划与总结、过程材料。

2、教师研究专题、观察笔记、各级教科研课题成果。

【评价细则】

1、幼儿园个个有研究专题、人人记观察笔记，群众性教科研活动有成果，评为A级；

2、教科研活动正常，80%的教师有研究专题和观察笔记，评为B级；

3、60%以上的教师有研究专题和观察笔记，评为C级；

4、有研究专题和观察笔记的教师数少于60%，评为D级。

保教队伍1-7

【评估标准】

1-7 实行园长负责制、教师聘用制、岗位责任制，教职工具有良好的职业道德、保教技能和团队精神。【标准解读】

实行园长负责制、教师聘用制、岗位责任制，是贯彻幼儿教育管理规章的具体措施，也是深化幼儿园内部管理改革的必然选择。

《幼儿园管理条例》第二十三条指出：幼儿园园长负责幼儿园的工作。幼儿园的教师、医师、保健员、保育员和其他工作人员，由幼儿园园长聘任，也可由举办幼儿园的单位或个人聘任。《幼儿园工作规程》第三十六条指出：幼儿园园长由举办者任命或聘任。幼儿园园长负责幼儿园的全面工作。第三十七条指出：幼儿园教师实行聘任制。《幼儿园工作规程》对各类工作人员的主要职责作了明确。实行园长负责制、教师聘用制、岗位责任制，有利于形成一级对一级负责的管理体制，也有利于实行能上能下、优胜劣汰的用人机制，使各岗人员明确自身责任、有序地开展工作，从而促使幼儿园保证教职工队伍整体素质的提升。

幼儿教育是集体劳动，良好的职业道德是幼儿园能够热忱地服务于幼儿、取信于社会的重要前提；具备良好的保教技能是落实服务于幼儿的重要保证；具备良好的团队精神是幼儿园能够保持良好的园风的必要条件。《幼儿园工作规程》第三十五条指出，“幼儿园工作人员应拥护党的基本路线，热爱幼儿教育事业，爱护幼儿，努力学习专业知识和技能，提高文化和专业水平，品德良好、为人师表，忠于职责，身体健康。”评估标准要求“教职工具备良好的职业道德、保教技能和团队精神”，这是对幼儿教师这个集体每一个成员的现实要求。

评估指标中提出的“保教技能”，实际上指的是教职工完成本职任务所需要的必备的能力。如：教师需要有制定计划、组织开展教育活动、自制教玩具、使用电教手段、做观察笔记等能力；保育员需要具备为教育教学配班、管理好幼儿生活、坚持说普通话等能力。幼儿园要不断加强保教队伍建设，有针对性的开展培训、教育活动。特别要把岗位责任的落实与培训计划的执行结合起来，把职业道德、保教技能和团队精神的实际情况与教师职工的聘用结合起来，使每一个岗位的教职员工都不折不扣地履行职责并有所发展。

【考察要点】

1、考察幼儿园的用人制度、师德建设和评价制度，查阅岗位职责、教职工岗位聘用书。

2、通过半日活动观察各类人员的岗位能力，通过家长问卷、教师访谈、问卷了解幼儿园师德建设及园风。

【关键信息】

1、幼儿园岗位职责、教职工岗位聘任书、教师职业道德要求、职业道德建设材料

2、幼儿园提高各岗位人员能力活动材料、成果材料

【评价细则】

1、三种制度均施行，教职工综合素质好，评为A级；

2、三种制度均施行，教职工综合素质较好，评为B级；

3、岗位责任制未落实，教职工综合素质一般，评为C级；

4、未实行园长负责制或社会对教职工综合素质评价较差，评为D级。

第二节办园条件2-1

【评估标准】

2-1 幼儿人均用地、建筑、绿化面积分别达到15、9、2平方米；户外幼儿活动场地生均6平方米以上。

【标准解读】

幼儿园是对三岁以上学龄前幼儿实施保育和教育的机构，是基础教育的重要组成部分。为了更好地完成《规程》中提出的保育与教育相结合、促进幼儿身心和谐发展的任务，幼儿园举办者必须依照国家有关部门的规定进行规划、建设和管理，满足幼儿成长、保教工作以及事业发展的需要。

新建幼儿园应严格按国家教委、建设部关于《城市幼儿园建筑面积定额》和办园规模进行规划和建设。评估指标中的“人均用地”指现有园区的实际面积除以在园幼儿总数的人均面积数。“人均建筑面积”指幼儿园内所有建筑面积总和除以幼儿总数的面积数。“人均绿化面积”指幼儿园内草地、种植园地、树冠的垂直投影面积和垂直绿化面积的总和除以幼儿总数。

幼儿园园区布局应体现现代意识。第一是空间共享。园区规划应当将园区视为一个整体，在总体布局上既体现出方便实用的特点，又表现出陶冶情操的审美功能，具备全方位的环境育人功效。同时注重建筑内部空间和外部空间的贯通，适当突出共享空间，有利于相互开放，促进交流。第二是自然为本。园区总体设计应以对自然景观、自然地貌、地物的分析为基础，充分体现地区的环境特色，合理营造水体、绿地和花草树木等多层次的生态群落，构建生态网络，使园区的人工环境与自然环境协调发展。第三是人文关怀。校园的整体布局、功能结构要充分体现现代幼儿教育的特色，以人的活动为设计的本原，强调人与校园环境的融合，合理设计空间系统，创造宜人的交往空间。第四是融入信息技术。在建筑物设计和新修道路时，要考虑预留齐全、完整的信息传导系统空间，注重信息技术在园内广泛有效的运用。

已建成但未达标幼儿园应积极利用楼顶平台、幼儿园周边的安全场地，开辟幼儿活动场地，进行垂直绿化，增加绿化面积，以弥补原规划的不足。

现有场地不足的幼儿园要认真做好规划，争取发展空间。确实不能扩展土地面积的应压缩办园规模，确保人均资源达标。

【考察要点】

1、考察现有园区，人均占地面积不足但有土地待征的须有国土局或规划局确认的幼儿园红线图。

2、考察幼儿园建筑、绿化和活动场地的布局规划，看是否满足幼儿生活、学习、游戏活动的需要。

3、重点关注建筑面积和户外幼儿活动场地是否达标、能否充分利用。

【关键信息】

1、权威部门的测量数据或信息，如国土局颁发的幼儿园土地证，规划局批准的幼儿园建筑许可证

2、幼儿活动场地分布示意图（可包括绿化部分）

【评价细则】

1、四个要素全部达标评为A级；

2、四个要素均达到标准的80％以上，评为B级；

3、二、四要素达到标准的80％以上，一、三要素达到标准60％以上，评为C级；

4、二、四要素在标准的80％以下，或一、三要素在标准的60％以下，评为D级。

办园条件2-2

【评估标准】

2-2 各班活动室、寝室、卫生间、储藏室配套，专用活动室面积能满足幼儿活动需要。

【标准解读】

活动室、寝室、卫生间、储藏室和专用活动室是幼儿在园所必须的生活空间和活动场所。而不少幼儿园的基本情况是：教室小、孩子多、室内活动场地拥挤不堪，缺乏实现“以游戏为基本活动”的基本条件。

评估指标的要求，不仅有利于幼儿园完善配套设施，方便幼儿使用，满足幼儿生活、学习和游戏的需要，培养幼儿良好的生活自理能力和学习习惯，也有利于幼儿与老师、同伴之间的共同生活、交往、探索和游戏的机会和条件，促进他们在自由、宽松的环境中获得富有个性化的发展。

本指标涉及到几个重要的概念：

——活动室：指班级幼儿进行生活活动、教学活动和游戏活动的场所，不少于50平方米。

——寝室：指班级幼儿进行午睡或夜宿的场所，不少于50平方米。活动室与寝室合并使用，面积应不少于90平方米。

——卫生间：指班级幼儿洗漱、入厕和保育清洁工作的场所，不少于15平方米。

——储藏室：指存放幼儿个人物品和教学游戏材料的场所，不少于9平方米。

——专用活动室：指为幼儿多种能力的发展专设的活动场所，如美工室、图书室、科学发现室、电脑室等，不少于30平方米/间，多功能室面积根据幼儿园规模确定（9班规模的应不少于120平方米）。

幼儿园要加大建设力度，按标准建设活动室、寝室、卫生间、储藏室和专用活动室。在设施不配套的情况下，幼儿园可充分利用已有条件在活动室中划分出功能区域或一室多用；还可利用内廊或封闭走廊空间设置储物柜；开辟可利用空间设置多个专用活动室满足幼儿活动需要。

【考察要点】

1、看配套情况：标准中所列场所是满足幼儿在园生活所必须的，每班独立拥有，不与其他班合用，则认为配套。如设施不够齐全能利用现有场所实现上述功能区的作用，则可认为基本配套。

2、满足幼儿活动需要：指能充分发挥各专用活动室的作用，在30平方米以上的空间内提供丰富的可操作材料，保证每周有固定的开放时间，满足幼儿充分探究的需要。

3、乡镇中心幼儿园以下的幼儿园，其美工室、图书室、科学发现室、电脑室等不作硬性规定。

【关键信息】

1、幼儿园各楼层平面图，标明各室位置。

2、幼儿园各专用活动室活动计划或记录。

【评价细则】

1、各班用房配套，幼儿午睡做到一人一床一被，并有各种专用活动室，评为A级；

2、两班共用寝室、卫生间，专用活动室稍缺或面积较小，评为B级；

3、多班共用寝室、卫生间，活动室面积仅达到规定标准的80%，评为C级；

4、活动室面积低于规定标准的80％，评为D级。

办园条件2-3

【评估标准】

2-3 有草坪、沙池，有足够的软地，有饲养场（角）、种植园地（角），各类场地的比例、布局合理，安全卫生，使用率高。

【标准解读】

幼儿的户外体育锻炼、劳动观察、游戏活动等是幼儿身心全面发展不可缺少的一部分，在幼儿园内设置草坪、沙池、饲养场和种植园地有利于教师利用环境资源组织开展各种活动，满足幼儿身体机能发育生长的需要和探索、发现、求知的需要。

评估指标涉及到的几个重要概念和关键词语：

——比例、布局合理：指各类场地的面积大小、长宽设置、场地位置是否满足幼儿锻炼及活动需要。

——安全卫生：指场地平整、清洁，无有毒植物和危险物品，所饲养动物不具攻击性。如沙池应与硬质活动场地分开设置，以免细沙外漏，造成地面较滑不安全。饲养场应远离幼儿活动室，设置在便于喂养、清扫的区域，还应便于幼儿观察。

——软地：指塑胶地、人造草坪、沙土地、木质地面等。

关注环境在教育中的作用，可充分体现管理者和教育者所具有的教育理念。幼儿园应根据场地的条件，在保证户外锻炼场地的前提下，尽可能的开辟草坪、沙地、饲养场和种植园地。葱绿柔软的草坪既能覆盖沙石尘土、美化环境、净化空气，又能满足幼儿欣赏小草，寻找草坪中躲藏的小昆虫，在草坪上玩耍的需要。草坪、软地应足够大，在草坪或软地上摆放大型运动器具，供幼儿进行大肌肉锻练。

在种植园地里指导幼儿亲手栽种蔬菜或农作物，既能在劳动观察中了解植物的生长变化过程，体验收获的喜悦，又可以品尝丰收的果实。

因场地限制，饲养场、种植园地可与班级自然角结合，在班级阳台上、窗台上种植盆栽植物供幼儿观察；在班级自然角中饲养金鱼、乌龟、小鸟等小动物，培养爱心。

【考察要点】

1、看各类场地位置、面积是否满足需要，总结。

2、看各类场地的安全卫生状况。

【关键信息】

1、幼儿园户外场地班级活动分布图，标明场地尺寸、面积。

2、幼儿在各场地的活动。

【评价细则】

1、各类场地齐全并有效使用，农村园可共享园外饲养、种植资源，小区内幼儿园可共享小区种植资源，评为A级；

2、户外软质地占户外活动场地的50％，评为B级；

3、户外软质地少于户外场地面积的40％，评为C级；

4、各类场地严重缺乏，或存在重大安全卫生隐患，评为D级。

办园条件2-4

【评估标准】

2-4 有满足幼儿开展各类体育活动需要的大型体育运动器械、器具，有保证幼儿在阴雨天活动的场地或设备。

【标准解读】

“开展丰富多彩的户外游戏和体育活动，培养幼儿参加体育活动的兴趣和习惯，增强体质，提高对环境的适应能力”是幼儿健康教育的重要内容和要求，也是培养幼儿对体育活动兴趣的重要目标。落实和完成好这一目标，必须有场地和器械等物质设备的条件，同时还应有满足幼儿开展各类体育活动的时间保证。

为了满足幼儿身体各部位锻炼的需要，保证运动器械、器具的品种丰富、数量充足（包括自制的），幼儿园应购置具有攀登、平衡、钻爬、悬吊等多种功能的，可以容纳20至30名幼儿同时活动的大型玩具。同时幼儿园还应装备多种小型的具有单一功能的运动器械和玩具，方便教师组织体育活动和在阴雨天开展锻炼之用。

如果幼儿园经济条件有限，可利用安全的废旧材料自制部分器械、器具，如滚轮胎、走树桩、投沙包、铁罐高跷等，满足幼儿基本动作发展、练习的需要。

本项标准涉及到的几个重要概念和关键词语：

——各类体育活动：指可以发展幼儿走、跑、跳、平衡、钻爬、攀登、投掷等基本动作，使之具有协调性、灵活性的体育锻炼活动。

——保证：确保幼儿在常态下坚持每天一小时的体育活动时间。

“满足幼儿开展各类体育活动需要”，是幼儿教育的重要要求，也是本指标的核心要素。幼儿园应制定体育活动场地和活动时间安排表（阴雨天活动场地安排表），确保各类器械和场地的有效使用。阴雨天时，可充分利用幼儿园走廊、多功能室及有顶棚的活动场地，轮流组织小运动量的体育活动，保证幼儿每天一小时的体育活动时间。

【考察要点】

1、看各年龄段幼儿体育锻炼活动，了解幼儿园的大型玩具和体育器械、器具的品种是否齐全，数量是否充足，器械的完好程度如何，能否满足幼儿使用；

2、察看幼儿园的活动场地和活动时间安排表。

【关键信息】

1、幼儿园体育活动场地、运动器械分布示意图（表）。

2、幼儿活动时间安排表。

【评价细则】

1、大型玩具、运动器械品种丰富、数量充足，有阴雨天活动场地和设备评为A级；

2、大型玩具、运动器械数量、种类较少或阴雨天活动场地较小，评为B级；

3、大型玩具、运动器械数量、种类严重不足，或无阴雨天活动场地和设备，评为C级；

4、无大型玩具、运动器械，或严重陈旧破损且存在大的安全隐患，评为D级。

办园条件2-5

【评估标准】

2-5 班班有符合幼儿身高、配套的桌椅；有开放式的玩具橱、图书架、钢琴、电视机等；有良好的照明、通风、消防、防寒、降温设备。

【标准解读】

学龄前儿童正处在身体生长发育的关键时期，他们机体的各种功能还未发育成熟，对外界的适应能力也极其有限。因此，幼教工作者必须创设条件，为幼儿健康成长营造一个舒适、安全、开放、美观的环境。

按国家标准配备适应不同年龄段幼儿的桌椅，每个班的桌椅不一定高度整齐划一，应有适合不同身高幼儿需要的桌椅。

标准中提到的“开放式”概念，是指不设门锁的低矮橱柜结构，便于幼儿在游戏时间里自主选择感兴趣的材料进行操作。班级的玩具柜、图书架应低矮，不设门锁，便于幼儿自己取放。鼓励幼儿主动操作身边的各种玩具材料，满足好奇心，培养动手能力和发展创造力。同时引导幼儿整理、摆放玩具，学会自我管理。

鼓励幼儿阅读图书、收看电视，培养正确的用眼习惯。

幼儿园要按建筑设计规范要求，尽量设置低矮窗台满足自然采光要求。按消防规定要求，设置向外疏散的两个门和灭火设备，有空调或其它安全的防寒、降温设备。电视、电器要注意接插头和线路的安全。

【考察要点】

1、现场察看各班级的桌椅等设备和照明、通风、消防、防寒、降温设备是否按国家标准配备，数量是否充足，幼儿使用是否舒适。

2、钢琴、电视等设备的管理、使用情况。

3、班级窗户面积是否少于教室面积的五分之一，照明设施是否完好无缺损。

【关键信息】

1、班级财产登记记录表和实际装备。

2、幼儿园固定资产账目。

【评价细则】

1、各类设施设备数量、质量均符合规定要求（农村园班级可配电子琴但全园须有1台钢琴，防寒降温设备不专指空调），评为A级；

2、各类设施设备基本符合规定要求，评为B级；

3、桌椅不符合幼儿身高，或钢琴（电子琴）、电视等设备数量不足，评为C级；

4、无消防设施或陈旧不能正常使用，评为D级。

【评估标准】

2-6 玩具数量足够，能满足幼儿一日活动需要；有必要的教具，有摄像、摄影、投影等现代教学设备。【标准解读】

游戏既能反映幼儿对社会的认识，又能促进和发展幼儿的认知能力，是对幼儿进行全面发展教育的重要形式，也是幼儿在园的主要活动。

丰富的结构类玩具、智力类玩具、沙水玩具及角色类玩具是幼儿游戏必不可少的材料，无论是购买的成品，还是自制的或半成品的玩具，都可以成为幼儿成长中的好伙伴。幼儿一日活动内容丰富，有桌面或区角的智力游戏、结构游戏或生活类游戏、角色游戏等。单一的桌面结构游戏（拼插玩具），不能满足幼儿全面发展的需要。玩具数量不足，容易限制幼儿游戏中的想象和创造，更容易造成幼儿之间争抢玩具，产生矛盾冲突。幼儿园应根据幼儿年龄特点，根据国家教委《幼儿园教玩具配备目录》要求，配足、配齐各类玩具，使成品、半成品及自制玩具数量满足幼儿一日活动的需要。一般每班玩具品种不少于20种。

幼儿园的教具应是有利于启发和引导幼儿探索，帮助幼儿学习、了解、认识周围事物的载体，是展示优秀作品、展现真实生活的媒介。与本园课程配套的或相适应的必要的教具，是教师有效实施课程的有利助手。评估指标所指“必要的教具”，应包括图片展示类、音像资料类、立体装饰类、实物模型类等，能满足艺术教学、语言教学、科学教学、健康教学及社会教学等教学活动的需要。

现代教育需要现代化设备的支持，为方便教师组织教育教学，开展教育科研，幼儿园应配备计算机、摄像、摄影和投影等现代化教学设备，满足教师有效实施课程、收集积累资料、展示教学资料、研究分析资料工作的需要。

【考察要点】

1、玩具品种和数量是观察重点，查看玩具品种及数量能否满足幼儿全面发展需要和一日游戏需要。

2、查看幼儿园教具储备的品种和数量能否满足教师开展教育活动的需要。

3、查看现代化设备在工作中的运用情况。

【关键信息】

1、幼儿园近三年玩具、教具采购账目（或发票）与实物。

2、幼儿园教具、玩具借用登记和电教设备借用记录。

【评价细则】

1、玩具配备种类齐全、数量充足，有规定的现代化教学设备，评为A级；

2、玩具或教具数量有不足，评为B级；

3、教具数量不足、质量一般，评为C级；

4、玩具数量严重不足、质量存在严重问题，评为D级。

【评估标准】

2-7 幼儿图书（不含课程用书）生均10册以上，教工图书（含各类教育、教学参考书）人均20本以上，订有5种以上省级学前教育报刊。

【标准解读】

图书是幼儿和教师的良师益友，幼儿认识世界少不了它，教师专业成长离不开它。幼儿园必须加强图书资料建设，不断充实和丰富幼儿和教师读物。

适宜幼儿年龄特点的图书是幼儿了解世界的又一扇窗口，也是从小培养幼儿和书作朋友的必要条件。它包括科普类（如动植物、人体健康、环境保护、科技产品等）、文学类（如故事、儿歌、谜语等）、益智类（如看图识字、智力测试、折纸书等）、综合类（如各种幼儿杂志等），还有一些亲子读物类也适宜幼儿园订阅。班级幼儿图书提供量应不少于每人2本（课程用书除外）。小、中、大班所提供的图书应有区别，要体现年龄特点。

幼儿园是由教师个体组成的一个工作群体，这个群体的文化氛围，在教工图书资料室中同样可以得到体现。不断学习生命才有意义，不断学习工作才能精彩。幼儿园要充实一些教育教学参考书和学前教育报刊，为教师提供更多的幼教信息，帮助她们了解政策法规，掌握国内外幼教动态，分析借鉴他人的成功经验等。同时要购进人生修养类、教育理论类、环境装饰类、美工游戏参考类、科普教育类、儿幼文学类、卫生保健类等书籍，不断丰富教师知识，促进保教水平提高。

提出“人均20本以上”的标准是最低要求，幼儿园要加大投入，千方百计满足教师的精神文化需求。幼儿园在为幼儿选择图书时应坚持把握质量标准，选择正规出版社出版的有质量保证的图书，切勿贪图便宜购买印刷质量差、内容一般的图书。要有计划、有选择地定期购置图书，品种兼顾到保教需要和教师文化生活。

要鼓励教师订阅省内外优秀的幼儿教育报刊，帮助他们及时了解幼教研究动态和成果，不断吸取新鲜营养。

【考察要点】

1、查看幼儿和教师图书的数量是否达标，更要看图书的品种是否丰富，能否基本满足需要。

2、察看教师图书资料室，了解教师图书、报刊的订阅情况。

【关键信息】

1、幼儿园近三年图书采购、报刊订阅情况。

2、幼儿及教师图书、报刊。

【评价细则】

1、图书和报刊数量、品种符合标准，流通率高，有正常购书制度，评为A级；

2、人均图书达到标准的80％，有自备图书补充，总量达标，评为B级；

3、幼儿人均图书不达标准80％或数量虽达80％但质量一般，评为C级；

4、人均图书低于标准的70％，或质量较差，评为D级。

办园条件2-8

【评估标准】

2-8 幼儿园有稳定的经费来源和基本满足日常保教需要的流动资金。

【标准解读】

幼儿教育事业是全社会的共同基业，政府和全社会都要努力增加对幼儿教育的投入。要贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门(单位)关于幼儿教育改革与发展指导意见的通知》(国办发〔2003〕13号)和《江苏省关于加快幼儿教育改革与发展的意见》精神，积极采取措施，保证幼儿教育经费投入逐年增长。

有投入才会有产出。县级以上人民政府安排的财政性幼儿教育经费要保障公办幼儿园正常运转，保证教职工工资按时足额发放，保证幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行，扶持和发展农村幼儿教育事业。乡(镇)人民政府的财政预算也要安排发展幼儿教育的经费。幼儿教育经费要专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用。

要制定优惠政策，保证幼儿园(班)的公用事业费(煤、水、电、供热、房租等费用)按中小学的标准收缴。新建、改建、扩建幼儿园按照中小学校建设减免费用的有关规定减免相关费用。全社会只有真正做到“以幼儿发展为本”，为幼儿园提供优质的全方位的服务，才能真正促进幼儿的全面发展。

幼儿园只有办出规模、相对稳定、提高质量，才会得到家长、社会的认可，缓解幼儿园经费不足的矛盾。幼儿园管理者在努力筹措办园经费的同时，应积极做好经费管理工作，按年度预算计划用钱，保证有足够流动资金满足日常保教需要，幼儿园每月应有不少于一万元左右的流动资金用于日常开支。

【考察要点】

1、公办幼儿园享有财政性幼儿教育经费保障，保证教职工工资按时足额发放，保证省级幼儿园建设和师资培训等业务活动正常进行。

2、公用事业费(煤、水、电、供热、房租等费用)、建设减免费用按中小学的标准收缴。

3、检查举办方、主管部门是否从中统筹经费用于其他方面。

4、盘点每日账面是否有保证保育工作需要的流动资金。

【关键信息】

1、幼儿园经费筹措、管理文件及政府、举办者经费拨款（补贴）凭证，优惠政策享受情况。

2、幼儿园近三年年度预决算报表，账户资金流动情况。

【评价细则】

1、公办园财政全额预算足额到账，民办园收费按章程规定的比例留用，日常保教需要的资金有保障，评为A级；

2、办园经费基本满足，公办园财政预算经费到账80%以上，民办园收费按章程规定留用比例达到80%以上，评为B级；

3、流动资金严重不足,或教职工工资不能按月足额发放，评为C级；

4、经费被举办方或主管部门占用或挪用,或教职工未依法享受社会保障，评为D级。

第三节安全卫生3-1

【评估标准】

3-1

严格健康检查、卫生消毒及隔离、预防疾病、卫生保健登记、统计等制度，认真做好入园检查、定期体检、晨检及全日健康观察；各类账册、资料、档案齐全、规范。

【标准解读】

幼儿期是人一生中发展最迅速、最基础的时期，让幼儿有一个健康、安全、幸福、快乐的人生是所有家长和老师们的美好愿望。由于幼儿正处于生长发育期，全身各器官、系统的生理功能尚不完善，肌体的免疫功能低下，适应外部环境差，缺乏自我保护能力，各种危险因素都可能危害他们的安全。如果疏于管理则易引起疾病的传播和流行，并可能发生意外事故。因此，卫生部和国家教委1994年联合颁发的《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第十四条明确规定：“托儿所、幼儿园应贯彻保教结合的方针，认真做好卫生保健工作，并将其作为园所评估的重要指标。”《幼儿园工作规程》第三章“幼儿园的卫生保健”

章节也重点强调“切实做好幼儿生理和心理卫生保健工作”的重要性和具体要求：“幼儿园应建立幼儿健康检查制度和幼儿健康卡或档案。每年体检一次，每半年测身高、视力一次，每季度量体重一次，并对幼儿身体发展状况定期进行分析、评价。应注意幼儿口腔卫生，保护视力。”（第十四条），“幼儿园应建立卫生消毒、病儿隔离制度，认真做好计划免疫和疾病防治工作。”（第十五条）。

幼儿园应建立健全卫生管理制度，如营养制度、健康检查制度、卫生消毒隔离制度、疾病预防制度、安全制度、体格锻炼制度、早期教育制度、家长联系制度、卫生保健资料登记统计制度。

要进行新生入园体检，在园幼儿每年要定期体检和定期测量（体重4次，身高和视力各2次），每天按要求晨检和对病儿进行全日观察。对体弱儿、肥胖儿除要求到医院复查矫治，还应加强家园沟通，共同有效管理。

要给每个孩子建立健康档案，检录在园期间的体重、身高、视力、微量元素检查、体检情况、患病情况等。有条件的幼儿园每学期对每一个孩子进行个性化的健康指导。

制度建设是建立有效运行的保教质量管理体系的基础，幼儿园必须明确部门职责、健全规章制度、强化规范管理。要进一步加强主人翁意识教育，使教职员工无需督促就能按照统一部署，各司其职，步调一致，有序开展工作。部门之间要相互协调，配合默契，无推诿、扯皮现象。

【考察要点】

1、考察幼儿园卫生管理状态，各类制度建立、完善、执行情况。

2、卫生、安全突发性事件处理预案。

【关键信息】

1、卫生保健必备制度、日常管理基本资料，幼儿健康检查与体格评价表，幼儿多发病、传染病及其矫治记录，损伤、差错事故统计。

2、班级保育专用资料，体弱儿健康指导和记录。

【评价细则】

1、制度齐全并按要求严格执行，过程资料完整，评为A级；

2、制度齐全但执行一般或过程资料不够完整，评为B级；

3、制度齐全但过程管理存在一定问题，评为C级；

4、制度不齐全，过程管理水平较差，评为D级。

安全卫生3-2

【评估标准】

3-2 幼儿园有保健室和常用设备、器械、药品；班班有齐备的生活用品及消毒设备；各类设施、设备安全、卫生，方便幼儿使用，使用率高。

【标准解读】

《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》第五条“托儿所、幼儿园园舍、桌椅、教具、采光、照明、卫生设施、娱乐器具及运动器械等必须安全并适合儿童健康发育的需要，符合国家规定的卫生标准和安全标准要求。”第六条“各类托儿所、幼儿园必须设立保健室，并符合《保健室设备标准》。”第十七条“选择适合儿童身心发展和健康的儿童玩具、教具以及制作材料。”根据上述文件要求，评估标准对保健用房、卫生设施设备及使用提出了具体要求。

根据《保健室设备标准》，幼儿园的基本配置包括：（1）一般设备：桌椅、药品柜、保健资料柜、流动水或代用流动水设施、诊察床、电冰箱等；（2）体检设备：体重计（杠杆式）、灯光视力箱、对数视力表、身高坐高计（供3岁以上使用）、卧式身长计（供3岁以下儿童使用）等；（3）消毒设备：高压消毒锅、紫外线灯、常用消毒液，常规医疗用品等；（4）常用医疗器械（针、镊子、剪刀、弯盘等）、听诊器、血压计、体温计、手电筒、压舌板、敷料、软皮筋等；（5）常用药品：外用药、防治常见病的中西成药等。

每班应配有消毒柜、臭氧消毒灯（或紫外线灯）等消毒设施，有足量的单人床，有专用盥洗间，有符合卫生要求的盥洗设备、毛巾架、茶杯箱、保温桶，由每生均有的两巾一杯。幼儿园要加强常规管理，从本园实际出发健全管理规章，配齐配足设备，认真清扫室内外环境，做好灭防四害工作，定期进行室内空气消毒。班级要对擦手毛巾每天消毒，玩具每周清洗一次，床单被套每月清洗一次。

后勤要千方百计保证设施设备的正常使用，发现问题及时解决，努力做到“各类设施、设备安全、卫生，方便幼儿使用，使用率高”，预防各种疾病的发生，提供幼儿健康质量。

【考察要点】

1、根据《保健室设备标准》和班级配备基本要求检查各类设施、设备安全、卫生情况。

2、通过访谈考察方便幼儿使用、使用率高的情况。

【关键信息】

1、保健室及分班级设施设备。

2、幼儿园、班级卫生设施设备检修、更新记录。

【评价细则】

1、保健室符合要求，班级设施齐全，摆放适宜，且使用率高，评为A级；

2、保健室、班级设施齐全，但不能合理使用，评为B级；

3、班级设施不齐全或不正常使用，评为C级；

4、设施、设备存在安全、卫生问题，评为D级。

安全卫生3-3

【评估标准】

3-3 厨房设施齐全，适应全体教师、幼儿用餐需要，符合卫生部门要求。

【标准解读】

幼儿用餐的卫生和质量关系到幼儿健康成长，关系到幼儿园的饮食安全。因此，各项工作要从基础抓起。

一是工作人员要符合规定的上岗条件和健康要求。如《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》“工作人员体检合格，由健康检查单位签发健康证明书后，方能上岗工作。”“患有国家法定传染病、滴虫性及霉菌性阴道炎、化脓性皮肤病、精神病的保教人员、炊事员不得从事保教工作、炊事员工作。”第十三条“托儿所、幼儿园从事饮食工作的人员应接受有关儿童营养及食品卫生方面的专门培训。”幼儿园要不折不扣执行上述规定，同时对在职人员的健康状况要及时掌握，发现问题及时解决，以免感染幼儿。

二是厨房基本设施和管理要规范。厨房要远离幼儿生活教育区，合理布局，有加工间、烹饪间、配餐间、消毒间、仓库、更衣间、开水间，布局合理。食品生进熟出不交叉。厨房装有纱门纱窗，有防蝇、防鼠、防蟑螂设施，有消毒柜或蒸汽、煮沸消毒等物理消毒设施，盛食品的容器必须加盖，配餐间无污染通道存在（如下水道口），食品与物品的仓库分开，厨房、库房禁止闲人进入。批量采购食品要向供货方索取该食品的卫生检验合格证，以保证饮食卫生工作。

三是认真执行膳食管理要求。《幼儿园工作规程》第十三条要求“两餐间隔时间不得少于三小时半。”“定期召开伙委会，每月进行营养计算与分析，结合伙食费的收支情况及时调整食谱，保证幼儿营养的多样化和合理化。”“对病儿的伙食要进行有效的管理。”第十七条“供给膳食的幼儿园应为幼儿提供合理膳食，编制营养平衡的幼儿食谱，定期计算和分析幼儿的进食量的营养素摄取量。”因此，幼儿园伙食管理委员会要认真履行职能，定期召开会议研究、改进幼儿伙食管理。要科学制定带量食谱，并每周更换，每月进行一次营养核算，确保幼儿营养均衡。为幼儿饮水提供条件，保证班级需要。工作人员伙食和幼儿伙食严格分开，膳食费用单独核算。幼儿伙食费专款专用，每学期盈亏在±2%左右，每月定期向家长公布伙食账目。

【考察要点】

1、考察厨房设施、管理制度及卫生状况，检查带量食谱及核算情况。

2、听取幼儿及家长意见；检查教工与幼儿膳食费用单独核算情况。

【关键信息】

1、厨房“食品卫生许可证”，厨房工作人员上岗证、每年体检表。

2、每日幼儿膳食明细，伙食账目公示记录，营养核算改进措施。

3、食品供货方的卫生许可证复印件，批量食品索证记录。

【评价细则】

1、厨房布局合理、设施齐全；管理规范，师生伙食分开，单独核算；工作人员有健康证，评为A级；

2、厨房布局不合理，设施相对不足，评为B级；

3、无厨房或操作流程不规范，或师生伙食未分开核算，评为C级；

4、发生过责任事故，或工作人员无健康证，或膳食管理有安全卫生隐患，评为D级。

安全卫生3-4

【评估标准】

3-4 安全工作责任到人，检查制度健全；密切关注幼儿的安全，及时消除事故隐患；安全工作档案齐全。【标准解读】