公共政策：高薪养廉
“高薪”未必“养廉”
“高薪”未必“养廉”“高薪养廉”作为一项防止腐败蔓延的政策备受关注，一些国家和地区将这一政策制定为一项法律制度在国内推行，并取得了一定成效。
面对我国公共权力腐败日益蔓延滋长的严峻形势，有人提出应效仿如新加坡等国推行“高薪养廉”政策来加以遏制，但就我国目前的国情来看，我国不宜实行“高薪养廉”，“高薪”未必“养廉”。
治理腐败是一项系统工程，应从加快法制建设、建立强力监督机制、加强行政伦理建设等方面着手。
一、我国腐败产生的根源分析1.历史文化根源行政权力腐败的历史文化根源，源于封建传统文化和剥削阶级腐朽思想的影响。
我国的封建社会持续的时间特别长，对我国的社会政治生活的影响极其深刻。
封建社会高官权力过分集中，势必导致腐败产生。
另外特权思想、官本位意识、人治观念等，也对我国社会政治生活产生了消极影响，造成我国行政权力腐败的历史文化根源。
“养廉”始于宋代，兴于清代。
清代官员原有俸银、禄米收入，列为正俸。
但由于俸禄较薄，故官员在向民间征收银、粮时，形成加征耗羡等陋规，以补正俸之不足。
清代之“养廉银”并不全按品级，而是视职官之重要程度及事务之繁简逐步核准固定。
因此，养廉银便由附加俸一变而为官员的主要收入。
清雍正年间，皇帝更是为了遏制各地官员的腐败，颁诏增加各级官员的“养廉银”。
但这不仅没有保证官吏清廉，反而使腐败之风愈演愈烈，并远远超过了历朝历代。
国民党统治时期，官员薪俸是普通劳动者的几十倍甚至上百倍，结果却以中国历史上统治最为黑暗、官员最为腐败的时期而载入史册。
2.政治经济根源现行政治体制的某些弊端是产生行政权力腐败现象的政治根源。
我国的基本政治制度是好的，但在某些方面和环节存在着严重缺陷，给行政权力腐败滋生、蔓延提供了土壤和条件。
具体而言，就是权力高度集中，而对权力运行缺乏制约机制，造成权力失控；公共权力运行机制以及某些公共政策不完善、不配套；干部人事制度存在较多弊端和缺陷；政治透明度低等，均为公共权力掌握者进行权力寻租提供了较多机会。
公务员考题：高薪养廉
公务员面试考题我国近期拟推行高薪养廉的政策。
请问你对这一政策的看法？并谈谈你对整治腐败的措施。
艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。
高薪养廉政策一定程度上能防止腐败问题，是反腐倡廉的重大举措，但是不能从根本上解决问题。
对这一政策我有以下几点看法：第一，反贪污斗争和整治腐败的开展和深入，必将接触到各方面存在各种程度的官僚主义和资本主义的工作作风，这种工作作风是贪污和腐败现象赖以生存的根本原因。
第二，一个国家一个民族，如果不能够提倡，艰苦奋斗、勤俭建国，如果只想在物质文明上坐享其成，贪图享乐，不思进取，那么这样的国家这样的党这样的民族是毫无希望的。
第三，高薪会给官员干部养成奢侈的习惯，忘记怎么勤俭生活，要知道从俭入奢易，从奢入俭难，勤俭建国家，永久是真人。
我国必须发扬艰苦奋斗的精神，正所谓，艰苦奋斗事业必成，贪图享乐自毁前程。
第四，腐败是影响党发展的毒瘤。
党的领导干部必须严格要求自己，遵守党纪国法，服从组织决定，接受人民监督，这样才能受广大人民群众的拥护认可，这样的党才有强大的战斗力凝聚力。
在推行高薪养廉的政策的同时，必须严厉整治腐败现象，可以采取以下措施：第一，加强思想道德建设，提高干部素质，干部必须明确公仆意识，要清楚权力是人民赋予的，只能用来为人民服务，不能变成贪污腐败的工具，永远保持清正廉洁的优秀品质。
第二，建立科学的防治权力腐败的有效机制，腐败的实质就是权力滥用，我们必须将权力关进制度的笼子里，每一个政府机关部门办事一定要公开透明，让权力在阳光下运行。
第三，拓宽监督渠道，加大各方面的监督力度，将党内监督，法律监督，群众监督结合起来，并充分发挥舆论监督的作用。
我相信只要联合国家，党，群众的共同监督，充分发挥高薪养廉政策的作用，不让腐败有机可乘时，使官员干部不敢腐不想腐，从而更好更快地实现中华民族的伟大复兴梦。
广东海洋大学 公共政策学：高薪养廉
1、试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对政策的哪些功能的认识和应用？2、你认为反对政治腐败应当注意应用发挥政策的哪些功能的作用？为什么？1、公共政策的功能主要有四个：导向功能；管制功能；调控功能；分配功能。
我认为，在案例中关于“高薪养廉”的争论涉及到公共政策的导向功能、管制功能、调控作用。
公共政策的导向作用包括对人们行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做那些事情和不该做哪些事情。
高薪养廉这个政策的制订的出发点就是着眼于通过提高政府部门里公务人员的薪酬，以此能够使他们对目前的收入现状满足，从而减少甚至杜绝腐败行为的发生。
在观念上就是一种树立为人民服务的意识，不要仅仅注重个人利益的满足，而忽视了公共利益，进一步增强勤政廉政的服务理念；在行为上的导向就体现在公务人员能够从政策中理解其目的，然后在行政过程中，严以律己，依法行政，民主行政，杜绝腐败行为的发生。
管制功能就是为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制功能。
高薪养廉政策的出发点就是为了避免腐败行为这一严重影响社会良性运行的不利因素出现，对行政部门里的公务人员进行约束。
通过提高薪酬，使行政人员对自己的收入能够满足，进而对社会上存在的贿赂行为的作用减小，以此来使腐败行为的致灾因子破灭。
调控功能是政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制，指明人们应该先做什么和后做什么。
高薪养廉是对物质利益关系的调控，通过这个政策指明行政人员应该把什么摆在第一位，进一步规范自己的行为。
关于此事的争论正是源自与对政策是否能够起到必要的调控的作用。
反对的人认为，现在公职人员的工资水平一直很高，不是通过高薪就能够杜绝腐败案件的发生。
1、我认为，针对腐败问题主要应该发挥公共政策的导向功能和管制功能。
导向功能，政府制定政策的时候应该注意发挥政策的导向功能，使政策能够对政府部门公职人员的观念和行为有导向作用。
对高薪养廉的思考
内容摘要
综上所述，高薪养廉的薪酬制度是一种有效的反腐措施。在推行过程中，我 们需要综合考虑多种因素，采取科学合理的措施，确保制度的顺利实施。我们也 需要不断总结经验教训，不断完善这一制度，以更好地发挥其在反腐倡廉工作中 的重要作用。
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对高薪养廉的思考
目录
01 一、高薪养廉的概念 及产生背景
02
二、高薪养廉的优势 和风险
03
三、高薪养廉背后的 动机和因素
04
四、高薪养廉的实际 操作方法
05
பைடு நூலகம்
五、高薪养廉的意义 和价值
06 参考内容
内容摘要
在公共治理领域，高薪养廉一直是一个备受的话题。作为一种反腐措施，高 薪养廉通过提高公务员的薪酬水平，以期达到减少腐败行为的目的。然而，对于 这一措施的实际效果和价值，人们的看法却不尽相同。本次演示将对高薪养廉的 现象进行深入探讨，以期激发读者对该问题的思考。
高薪养廉的实施动机和因素是多方面的。政策导向是其中一个重要因素，政 府试图通过高薪来体现对反腐工作的重视和支持。此外，公司文化也是影响高薪 养廉的重要因素之一。在廉洁意识较强的组织文化中，公务员更可能自觉抵制腐 败行为。同时，员工忠诚度也是实施高薪养廉的一个重要考虑因素。通过提高公 务员的薪酬水平，可以增强其对政府的忠诚度和归属感，从而降低腐败行为的发 生概率。
四、高薪养廉的实际操作方法
四、高薪养廉的实际操作方法
在实践中，高薪养廉的具体操作方法包括提高薪酬水平、优化管理流程、建 立品牌信誉等。首先，政府需要根据公务员的职务、能力及绩效评估结果，合理 确定其薪酬水平，确保公务员的收入与市场接轨。其次，政府需要优化管理流程， 建立健全的反腐监督机制，确保高薪养廉政策的公正性和透明度。最后，政府应 致力于建立廉洁高效的公共部门形象，提高公众对高薪养廉政策的认同感和支持 度。
高薪养廉
•
• 一是“高薪养廉”必然会增加国家、企业或单位的支出， 从而就会加重国家、企业或单位的经济负担；
• 二是“高薪养廉”必然会拉大“高薪”与“低薪”的差距， 从而有可能引发新的社会矛盾；
• 三是“高薪养廉”可能会引发相互攀比，按“高薪养廉 说”，我们给官员高薪是这样就可以让他们不腐败。这个 先例一开，后患无穷。我们的国企高管呢？众所周知，如 今的国企的高管们享有极大的权力，这其中就包括分配权。 既然党政官员们要有一笔养廉费才能做到不贪污，那我们 凭什么不也要一笔养廉费，给自己多发点钱？同理，医院 的医生们也可以提出索要高薪，否则我们就要收红包！各 单位的采购员们也一定会理直气壮地说：要是不给我们高 薪，我们就要吃回扣！就连工厂里小小一个班组长也会索 要好处，否则在分配活计时我就要用够用足手中这点小小 的权力，“我也要循私”！
• 一份关于新加坡公务员薪酬制度的报告显示，新加坡高级 公务员的薪酬设计公式紧盯住新加坡6个收入最高职位的 一篮子薪酬。这些被选择为参照标准职位与高级公务员所 执行工作类似，例如：银行家、会计师、工程师、律师及 跨国公司或本地制造商首席执行官。比较的基准是年龄为 32岁，归属于6个专业领域中一个领域的，纳税排行第十 五位的纳税人的主要收入的平均数。
一、高薪养廉政策介绍
1、来源
上世纪90年代，在讨论如何让中国这样一个社 会和经济处于转型期的大国有效地杜绝贪腐和防 治滥权，不少专家学者注意到香港和新加坡的经 验，并把它们的经验概括为“高薪养廉”.
2、含义
高薪养廉，从字面上理解,有两方面的含义： （1）只要实行高薪,为政者就能够廉洁从政 （2）只有实行高薪,为政者才能够廉洁从政
三、高薪养廉政策分析
1、“高薪”真的可以彻底满足权力拥有者的需求吗？
高薪养廉
高薪养廉一、高薪养廉的提出。
在我国，公务人员的薪俸分配制度并不能体现出按劳分配的原则，公务人员的薪俸既不能反映出其劳动价值，也不能体现经济的、政治的等其它因素，导致了现实分配中出现了种种不合理、不协调状况。
从另一个角度看，薪俸是国家吸引人才、治理国家的一个重要手段。
而在确保国家公共权力得以廉洁实施的目标下，薪俸制度也应当发挥其重要的调节作用。
二、对高薪养廉制度的理性认识（一）、人性的需求。
人性的本质到底是善是恶？这是自古以来思想界争论不休的一个话题，从目前的证据看，不管究竟是善还是恶，可以肯定的是人性的本质是“私”的。
人性之私应当是对人性的一种比较准确的描述，它是法制存在的基础，我们对高薪养廉的论证也正是建立在人性之私上的。
（二）、需求层次定位不同。
根据马斯洛的研究，人类的需要主要可以分为以下五个层次：生理需要（基本需要）、安全需要、归属和爱的需要、自尊需要、自我实现需要。
在这五个层次的需要中，薪俸的作用并不是相同的。
例如，对于生理需要来说，薪俸高低起的作用是立竿见影的，薪俸越高，则生理需要越能得到满足和保障。
而对于自尊需要来说，薪俸越高，则越能让自己的心理感到满足。
（三）、社会的要求。
社会学家认为：当今社会，科技发达，经济发展迅速，高薪已是势在必行的一项措施。
对于一般企业已经如此，对于国家公务人员来说更应提高起薪资水平，如果他们的薪资水平低下，那么谁愿意去花时间花精力来整顿、经营我们这个国家？谁又能保证不受金钱的诱惑，迷失方向？因此，高薪养廉制度的实行是必要的，也是必须的。
三、对我国实行高薪养廉的辩证认识与分析对公职人员实行适当程度的高薪在一定程度上是有助于养廉的。
这个适当程度受经济的、教育的、社会的多种因素的影响，但是这个高薪的高有它天然的局限性，它只能对腐败起到一定程度的预防作用，只能从数量上抑制腐败现象的存在和蔓延，而从本质上看，大贪、巨贪却难以受到高薪养廉制度的抑制。
我国有着不同于世界上其他国家的国情，在我国，要想高薪养廉发挥出其应有的效果，就我国而言必须首先做好以下几点：（一）、高薪养廉制度的实施依赖于强大的国家经济实力。
高薪养廉
??? 事实却给了那些吹捧发达资本主义国家高薪养廉的砖家和政府官员们一个响亮的耳光。媒体总报道新加坡公务员工资如何之高，实际上，领取高工资的就是总统、总理和部长那些人，高官的工资与普通公务员差距之大，可以说是世界之最。
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??? 根据最新统计资料，新加坡2009年各行业平均年薪为（从高到低）：社团58958新加坡元，大学56753新加坡元，公司55505新加坡元，中央政府49057新加坡元，承包企业48275新加坡元，其他组织47672新加坡元，基金托管47402新加坡元，地方政府47133，个体工商46194新加坡元，中小学39699新加坡元，非政府组织36492新加坡元，医院35503新加坡元，自由职业者35275新加坡元，合伙企业30000新加坡元，特许经营26450新加坡元。
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??? 七、高薪养廉不利于政府的GDP政策。
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??? 政府年年追求GDP，似乎GDP越高越能给它带来安全感、满足感、成就感。可是恰恰是高薪养廉，带来了不稳定因素，拖了GDP的后腿。推动GDP健康发展的首要因素便是消费，公务员工资大幅提高了，那么普通民众的消费能力必然要下降。有钱人钱太多消费不掉存入银行，穷人却没钱消费，那么国家的整体消费能力必然大幅下降。国家整体消费能力的下降也必然导致内需不足严重影响经济的健康发展和GDP的增长迟滞。如果政府要强行保住GDP的大幅上涨，必然要加大出口，加大公共建设和房地产开发力度，引起很多腐败和投机，越是这样，穷人越多，消费力越差，导致经济进入恶性循环。
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??? 三、高薪养廉必然影响中国的科技进步和国防建设。
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??? 大家都知道，自改革开放以来，国家号称以经济建设为中心，中国的科研经费和国防投入一向比较低。作为一个沦为发达国家制造基地的国家，一个被美国视为首要对手四面压制你的国家，一个藏南被侵占、台湾被分离、南海和东海的宝贵资源被窃取的国家，一个曾遭银河号事件、使馆被炸事件、南海撞机事件羞辱的国家，一个经受过的百年苦难被列强肆意凌辱的国家，一个在政府工作报告中号称要实现中华民族伟大复兴的国家，是不是应该把有限的经费投入到关系国家切身利益和命运的科研和国防建设上去呢？
论公务员高薪养廉制度
论公务员高薪养廉制度公务员高薪养廉制度探析摘要：公务员高薪养廉制度是现代国家治理中的一个重要环节，对于保障公务员廉洁从政、优化领导机构运行具有重要意义。
本文从公务员高薪和廉洁从政的内在联系出发，通过对相关国家的案例和实践进行分析，探讨公务员高薪养廉制度的重要性及其具体措施。
一、引言随着社会进步和国家治理的不断发展，公务员廉洁从政成为建设法治社会的关键环节。
然而，一些国家的公务员廉洁从政能力较弱，甚至出现了问题，这给领导机构自身和社会治理带来了巨大挑战。
建立公务员高薪养廉制度势在必行。
二、公务员高薪制度的意义公务员高薪制度是现代社会管理的一项重要举措，具有以下几个方面的意义。
1. 优化人才队伍高薪可以吸引更多优秀的人才加入事业单位和领导机构，提升公务员队伍的整体素质和能力水平。
高薪待遇也可以带来更好的培养和激励机制，不仅可以增加公务员的幸福感和工作动力，还可以激发他们提高自身能力，提升服务能力和质量。
2. 防止贪腐问题高薪待遇可以有效地降低公务员贪腐的动机和诱惑，减少权力寻租的可能性。
相对丰厚的薪酬可以帮助公务员维持正当的生活水平，减少非法收入的诱惑，从而有效地预防问题的发生，提高领导机构的廉洁度。
三、国际案例分析为了更好地理解和探讨公务员高薪养廉制度，需要对一些国家已经实施的相关措施和制度进行分析。
以下是几个典型案例的介绍和评述。
1. 新加坡的经验新加坡作为一个领导机构运行效率高、廉洁度高的国家，其公务员高薪养廉制度是成功的案例之一。
新加坡领导对公务员的薪酬给予相对较高的待遇，同时注重公务员的职业道德和廉洁从政教育。
通过严格的选拔和培训机制，保证了公务员的素质和廉洁性，有效地防止了问题的发生。
2. 挪威的尝试挪威作为一个发达国家，在公务员薪酬和廉洁从政方面也有一定的探索与实践。
挪威领导通过不断提高公务员的薪酬水平，吸引了大量优秀的人才加入领导机构。
领导还将廉洁从政教育纳入公务员培训的内容，加强了道德意识的培养。
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姓名：邓坤学号：201001070404 班级：行政管理2010-2
1、试分析在这个案例中关于“高薪养廉”的争论涉及对政策的哪些功能的认识和应用？
2、你认为反对政治腐败应当注意应用发挥政策的哪些功能的作用？为什么？
1、公共政策的功能主要有四个：导向功能；管制功能；调控功能；分配功能。
我认为，在案例中关于“高薪养廉”的争论涉及到公共政策的导向功能、管制功能、调控作用。
公共政策的导向作用包括对人们行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做那些事情和不该做哪些事情。
高薪养廉这个政策的制订的出发点就是着眼于通过提高政府部门里公务人员的薪酬，以此能够使他们对目前的收入现状满足，从而减少甚至杜绝腐败行为的发生。
在观念上就是一种树立为人民服务的意识，不要仅仅注重个人利益的满足，而忽视了公共利益，进一步增强勤政廉政的服务理念；在行为上的导向就体现在公务人员能够从政策中理解其目的，然后在行政过程中，严以律己，依法行政，民主行政，杜绝腐败行为的发生。
管制功能就是为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制功能。
高薪养廉政策的出发点就是为了避免腐败行为这一严重影响社会良性运行的不利因素出现，对行政部门里的公务人员进行约束。
通过提高薪酬，使行政人员对自己的收入能够满足，进而对社会上存在的贿赂行为的作用减小，以此来使腐败行为的致灾因子破灭。
调控功能是政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制，指明人们应该先做什么和后做什么。
高薪养廉是对物质利益关系的调控，通过这个政策指明行政人员应该把什么摆在第一位，进一步规范自己的行为。
关于此事的争论正是源自与对政策是否能够起到必要的调控的作用。
反对的人认为，现在公职人员的工资水平一直很高，不是通过高薪就能够杜绝腐败案件的发生。
1、我认为，针对腐败问题主要应该发挥公共政策的导向功能和管制功能。
导向功能，政府制定政策的时候应该注意发挥政策的导向功能，使政策能够对政府部门公职人员的观念和行为有导向作用。
加强思想道德的观念，增强服务的观念和意识，对腐败等有损于公共利益的事情从心理上有抵触，有
意识的排斥，知道自己的角色责任；加强对公职人员行为的规范，制定明确的行为标准，严格依法行政。
管制功能，政府的政策应该能够避免那些影响公职人员腐败的致灾因子，发挥对目标群体的约束和管制功能。
政府的政策采取两种途径达到这一目标；积极性管制和消极性管制。
一方面，政府可以制定突出正激励原则的政策，对勤政廉政的公职人员进行精神或者是物质方面的奖励，给予荣誉称号奖励或者给予额外补贴、奖金、福利等，以刺激抵制腐败这种行为重复出现的频率，从而能够达到公职人员腐败行为的目的；另一方面，政府的政策也可以突出负激励原则的政策，对存在腐败行为的公职人员进行物质或者精神方面的惩罚，进行罚款或者剥夺以前的荣誉称号等，以抑制腐败行为重复出现的可能，从而达到有效管制的目的。