国家审计和民间审计的区别是什么

国家审计和民间审计的区别是什么?

国家审计就是政府审计，是由政府审计机关代表政府依法进行的审计。政府审计主要监督检查各级政府及其部门的财政收支及公共资金的收支、运用情况。

民间审计就是注册会计师审计。注册会计师审计是由经政府有关部门审核批准的注册会计师组成的会计师事务所进行的审计。

相对于审计客体而言，政府审计和注册会计师审计均是外部审计，都具有较强的独立性。从我国来看，二者在许多方面存在区别：

1.两者的审计目标不同。政府审计是对单位的财政收支或者财务收支的真实、合法和效益依法进行的审计。注册会计师审计是注册会计师对财务报表是否按照适用会计准则和相关会计制度编制进行的审计。

2.两者的审计标准不同。政府审计是审计机关依据《中华人民共和国审计法》和国家审计准则等进行的审计。注册会计师审计是注册会计师依据《中华人民共和国注册会计师法》和中国注册会计师审计准则进行的审计。

3.两者的经费或收入来源不同。政府审计履行职责所必需的经费，应当列入财务预算，由本级人民政府予以保证。注册会计师的审计收入来源于审计客户，由注册会计师和审计客户协商确定。

4.两者的取证权限不同。审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位或个人进行调查，并取得有关证明材料，有关单位或个人应当支持、协助审计机关工作，如实向审计机关反映情况，提供有关证明材料。注册会计师在获得审计证据时很大程度上有赖于被审计单位及相关单位的配合和协助，对被审计单位及相关单位没有行政强制力。

5.两者对发现问题的处理方式不同。审计机关审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内做出审计决定或者向有关主管机提出处理、处罚意见。注册会计师对审计过程中发现需要调整和披漏的事项只能提请被审计单位调整和披露，没有行政强制力，如果被审计单位拒绝调整和披露，注册会计师视情况出具保留意见或否定意见的审计报告。如果审计范围受到被审计单位湖客观环境的限制，注册会计师视情况出具保留意见或无法表示意见的审计报告。

国家审计是指政府审计,比如江苏省审计局,民间审计是指导社会审计,比如各注

册会计师事务所.他们的审计主体不一样,审计内容不一样,职能不一样.

2.政府审计简单的说包括审计部对行政事业单位的审计，以及行政事业单位的内部审计。以及政府机关对企事业单位的审计

2.内部审计一般指企业内部的审计部门对其他部门的审计。

3.民间审计就比较简单了，主要是注会事务所。

4.联系就是都是审计，区别在于一些是主动审计，而民间审计是受托审计等等等等。

三、司法会计、民间审计、国家审计的联系与区别

笔者从检察院的司法会计与民间审计、国家审计比较，谈三点体会。从其区别来看，得出我们从事的工作是什么、其地位如何、从其共同点来看，检察工作如何与民间审计是统一的。

第一、与民间审计的区别

审计是独立检查会计帐目，监督财政、财务收支真实、合法、效益的行为。按审计的主体分类，可分为国家审计、内部审计和社会审计。国家审计，也称政府审计，是指国家审计机关代表国家所实施的审计；内部审计是指部门和单位内部设置的审计机构和专职审计人员对本部门、本单位及下属单位进行的审计；民间审计，又称社会审计。政府审计的对称。指有关政府机关核准的注册会计师或民间审计师或民间组织所进行的审计。民间审计的特点是受托审计。注册会计师和民间审计组织接受国家机关、企业事业单位和个人委托，承办：财务收支的审计查证；经济案件的鉴定；注册资金的验证和年检；有关涉外审计业务。根据我国《中外合资经营企业所得税法实施细则》、《中华人民共和国外国企业所得税施行细则》等规定，和营双方的出资证明书、会计年度报表和清算的会计报表，应经中国注册的会计师验证和出具证明方为有效；合营和外商企业在向当地税务机关保送所得税申报表和会计决算表时，要附我国注册会计师的查帐报告。此外，注册会计师和民间审计组织还可为企业办理投入资本的验证、投资项目的可行性研究，以及企业清算的审计等。注册会计师和民间审计组织与被审计单位之间是契约关系，审计的目的和内容取决于委托人的要求，审计责任因委托合同而产生，不具有强制监督职能，它必须独立于委托者和被审计单位之外，以第三者身份，根据公众的会计准则和审计准则办事。民间审计组织应接受审计机关的管理和业务指导。它承办审计机关的审计事项时所作出的审计报告，应保送审计机关审查。

笔者认为，我们检察的查帐，因其侦查性，应该称为侦查查帐或法务查帐。这绝不是标新立异，而只有这样的表述，才会找到工作的支撑点，便与推进工作。为什么不说强制性呢？为什么不叫司法查帐呢？司法二字不反映本质。国家审计也有强制性，强制性仅仅是属性，只有侦查性才是其本质，这主要从其相互的区别来讲的。

1、依据不同。司法会计依据的是《刑事诉讼法》及有关司法解释，以及企业会计准则、会计制度。要多一个《刑事诉讼法》及司法解释作为依据。例如，体现在侦查中，盘点，往往是突然袭击地搜查措施，逼其和盘托出，这在查小金库中效果很明显的。函证也就是检察的调查查帐，对方如不配合，检察部门往往以妨碍公务等处理。对方有如实配合的义务。询问也就是我们平常的调查问话。这两个是最普通的形式。至于观察，实质上就是秘密地借他人名义查帐。也就是我们强调又强调的初查。体现在法律服务上，法律支持主要是在刑事、行政诉讼上，民事上，提供法律鉴证服务。

2、对查帐的结果使用的角度不同。

民间审计主要是对会计报表的合法性及公允性发表审计意见。实际上，合法性、公允性对我们的工作也异常重要，但是，使用的角度不同。

刑法第六十四条规定，犯罪及其他违法所得都应予追缴。其他违法所得。包括转移资产，偷逃三年以上税款等违法行为。作为对犯罪的经济处罚，更多的表现在后者。我们在办案中。往往是查出犯罪分子贪污十几万元，但追其单位或者本人赃款往往上百万元。实际上，会计报表公允性、合法性主要表现在帐项上，帐项又分两个层次，一个是个人行为，个人行为即个人犯罪，一是公司行为，公司行为中少记利润往往是转移隐瞒资产，私设小金库的手段。多记利润也通常是那些绩效挂钩的企业私分国有资产的一种手段。

3、目的不同，民间审计主要是对会计报表发表意见。而我们主要是对其支持审计意见的证据进行认定。这种审计证据反映出的不合法交易或事项是我们的目的。主要包括：（1）通过分析复核等反映出的疑点、线索认定（2）舞弊事实的认定（3）鉴定事项的认定。也就是查出线索，落实证据、鉴定证据三个阶段。

另外之所以称侦查查帐，是因为其查帐期间的特殊要求，要求迅速、及时，一般从发现线索到组织查帐，不能超过一个月，因为侦查期也只有两个月。我们的查帐风险很小，一般不承担法律诉讼风险，顶多说能力有限，这与民间审计是不同的。

第二、与民间审计的共性

民间审计与检察院的查帐在六种方法在检察工作广泛运用审计方法上是统一的。

笔者分析与研究很多起案件，九六年到二000年来，我们湖南反贪盛行学习三十六计、孙子兵法作为谋略，

实际归纳起来就只有两条：一是消磨意志；二是制造假象。什么声东击西、暗度陈仓、围魏救赵、空城计、苦肉计实质上就是制造假象。讲的形，什么疲劳战、美人计就是消磨意志。一个案件要想办得生动、有趣，必须讲究形与势的统一。讲的势，其疏于防范。在查帐技巧上，总结得较多，但嫌疑人开口必须是形势。最终在民间审计的程序和技巧中都可以映证，仅仅是运用的角度不同。所以笔者认为，民间审计的查帐技法操作性最强。简单举例说明6种方法在检察办案种广泛运用。

1、组织查帐的程序。这与民间审计是一致的。到别单位取证查帐，那其实与民间审计一致的。取证，不叫查帐，作为检察院的查帐一般是组织查帐，一般是这样的：作为组织查帐的人员，对查帐他类似项目负责人的地位。对办案，他应该是办案的承办人员之一或核心人员，是办案与查帐的纽带。其程序是：一是组织人员；二是明确查帐的目的；三是一般按循环分工，制订计划，按项目，视野太窄。作为组织人员，定时（每天下午）听汇报，调整方案。二是必须加入现金、银行存款审计（即现金流的审计）。这主要是消化论。

2、民间审计的六种审计程序在检察工作种是广泛运用的，也就是检察查帐的基本方法，如：查收入不入帐（即完整性认定），就是以原始凭证及资料追查至明细帐；查虚列支出（即存在或发生），就是以明细帐追查至原始凭证；查虚列购货就是查原始单据，购货合同；查房产就是查产权证、契税单、保险单，至调查项目的抽选（抽样），这些都是民间审计基本查帐理论的运用。分析复核在整个查帐中都需要运用的。这些基本技巧能否运用关键是要熟，唯于熟而，比如学驾车，有两种方法：一是学会基本理论，然后再学；二是先介绍最诱人、最完美的一次开车程序，然后取悟，基本理论越熟越能指导实践。表现为程序设计。任何贪污、舞弊行为等获利最终都会表现为现金、银行存款及应收款等现金流上的消失。就如虚构一笔利润、虚构一笔投资或支出，隐瞒一笔公款就必须虚列一笔支出的帐，组织人员必须参与现金流的审计。

3、利用民间审计的控制性，即分析复核会起到预想不到的效果，2001年邵阳检察院承办了一个案件，邵阳证券贪污案判了一个死缓，一个死刑，贪污1400万，涉案4000多万元，当时检察人员并不懂期货证券知识，线索也只有（1）已通过程序的审计底稿。（2）这些人开支异常。该院检察人员从两个程序运用民间审计的控制理论进行查证。首先，搜集这些人亲属名单。通过资金的划转查出嫌疑在为公家炒期货的时候，利用他人名义开户7个，检察人员断定这是个老鼠仓，私人每户只用一、二个月，每户盈利2-3万元。，单公家户是亏损，单公、私之间帐上看不出任何联系的，于是，检察人员分析业务控制，资金控制的程序，发现在海南中商实际交易码控制，每户只有一个专码，所有交易必须通过专码，检察人员将中商专码于邵阳之地交易对应钩稽，发现海南与邵阳相互勾结，不通过内部截单，自己与自己对见者，换单等手段将公司利润换入私人户头。我们知道在省管单位有一个通病。就是虚构成本（开支），套取上级经费如人民银行、税务、电力、新华书店等，一般都是这种行为。