邮政运行管理

古代邮驿：邮政通信是以实物传递为基础通过对文字、图片、实物的空间转移传递信息，是处于不同地点的人们相互进行通信的一种特殊方式。

“邮”指通信方式和组织；“政”指由国家政权进行统治。

是古代统治阶级利用驿马和邮车传递军情和文书的通信组织，大约创始于殷商年代，前后延续达3300年左右。

2、邮政通信的历史沿革：古代邮驿、近代邮政、现代邮政3、1952年11月19日，邮电部发布《关于客服发展业务中的缺点及对今后方向的指示》，明确提出“迅速、准确、安全、方便”作为邮电企业的服务方针。

4、邮政通信的特点（了解）：1、邮政通信的生产活动是通过传递附有信息的实物产生效益2、邮政通信的生产过程与用户消费过程的的一致性3、全程全网，联合作业4、邮政通信点多，线长，面广5、有很强的群众性和社会性5、邮政业务的种类：按市场竞争情况分：专营类业务、竞争性业务按业务性质分：函件业务、包件业务、储汇业务、发行业务、（特快专递业务、现代物流业务、集邮业务、机要通信业务、电子邮政业务、邮购业务、国际邮政业务、代理保险业务、代发养老金业务、代缴公用事业费业务、代办电信业务、出售邮寄用品业务）按业务板块分：邮务类业务、速递物流类业务、金融类业务6、邮件：邮政业务是对公众而言，在邮政企业内部则把邮政业务称为邮件，凡按邮政业务规定，经邮政局所寄递的信件、文件、资料、书籍、物品、汇票和报刊等均属邮件。

7、邮件的分类：按邮件的运抵方向划分：1、出口邮件：（是本局收寄发往他局投递或经传的邮件）。

2、进口邮件：(是他局发来本局开拆处理的邮件，其中由本局投递的邮件叫落地邮件)。

3、转口邮件：（是他局发来的邮件，不由本局投递，经本局封发给另一局投递的邮件）。

4、本口邮件：（在同一市、县区域内交寄和投递的邮件，也叫本埠邮件。

）8、邮政生产过程的基本环节：1、邮件的收寄2、邮件的分拣封发3、邮件的运输4、邮件的投递9、邮政通信质量：就是邮政部门为传递实物信息而进行各项工作的综合反映，是邮政通信效用满足社会需要的程度的一种体现。

，包括产品质量、服务质量、工作质量。

10、衡量邮政通信质量的指标体系：邮政产品质量指标：1、迅速指标：○1频次：是邮政企业为保证邮件的及时传递，对在一定时间内的邮政生产活动的主要环节所规定的作业次数，（分为邮运频次、邮件发运频次、邮件交接频次）。

○2时限：是在一定的技术与组织条件下，对邮政企业传递邮件的生产过程中所规定的最大时间限度（全程运递时限，阶段作业时限）2、准确指标3、安全指标邮政服务质量指标邮政工作质量指标11、提高邮政通信质量的途径：○1邮政部门各级管理者的真抓实干○2邮政职工素质的提高○3邮政通信网的改造和发展○4正常生产秩序的确保○5质量统计和分析工作的加强1、邮政通信系统的构成：邮政业务系统、邮政通信网（核心）、邮政运行管理系统2、邮政通信网的组成要素：收寄端、邮件分拣封发中心、邮路、投递端3、邮政通信网的总体结构：由全国干线网、省内干线网、本地网组成，三者结构不一样邮政通信网的基本结构（了解）：全国干线邮政通信网基本上属网状多点辐射结构；省内邮政通信网一般为星状逐级辐射结构，邮区邮政通信网则是辐射型的星形与环形相结合的结构4、邮政通信网生产能力：指全网在一定通信质量的要求内，所能传递的最大邮件量。

它是一种由网的收寄能力、处理能力、运输能力和投递能力组合而成的综合能力。

5、邮政通信网生产能力的要素：○1邮政通信局房○2邮政通信生产设备○3邮政通信人员○4邮政运行管理6、提高邮政通信网生产能力的措施：○1提高生产设备的数量、技术水平和利用率○2扩大通信局房和生产场地的面积○3改善邮政通信生产的环境○4提高邮政通信职工的政治素质和业务素质○5提高邮政运行的管理水平○6改善和加强邮政通信生产全过程中各个环节之间的协调工作7、邮政局所：是邮政通信网中的驻点，也是邮件集中与分散的集散地。

邮政局所是指全国各地经办和处理邮政业务的部门及其分支机构。

8、邮路：各种邮路是邮政通信网路的边线。

邮路是指邮运工具在邮政局、所之间以及局所与车站、码头、机场、中心局、报刊社、邮政信筒、信箱之间，按固定的班期，运输邮件的行驶路线。

8、邮路的类型：○1按管理权限分：一级干线邮路、二级干线邮路、市内邮路、农村邮路○2按邮运工具分：铁路邮路、汽车邮路、航空邮路、水道邮路、摩托车及其他机动车邮路、非机动邮运工具邮路和步班邮路○3按邮路性质分：自办邮路、委办邮路9、邮区：指为便于组织邮件的分拣封发和运输，所划定的邮件集散的区域范围。

根据邮件的流向流量和经传关系以及交通运输条件，考虑到行政区划和地理位置等情况，将全国划分为若干邮区，每个邮区设一个中心局，并按规定给出一个编码代号。

10、邮区中心局：是在邮区中担负邮件分拣、封发、经转和发运任务的邮政生产单位。

邮区中心局的基本功能：负责分拣封发邮区内各局举重到邮区中心局的进出口邮件；负责其他邮区中心局发来邮件的处理和经传；负责检查邮区内各邮政局所出口邮件的规格和质量；负责组织邮区中心局与邮区内各邮政局所的邮路，并承担邮区内的邮件运输任务；负责本邮区中心局局内生产作业的指挥调度工作；负责本邮区中心局业务档案和容器的管理。

11、邮区中心局体制：是以邮区中心局为基本封发单元和网路组织的基本结点，在此基础上组成分层次的邮政通信网，是用以传递邮件的一种邮政通信组织制度和方式。

12、实行邮局中心局体制的意义：○1减少了邮件经传层次，加快了邮件在网上传递的速度○2邮件集中程度高，利用机器处理邮件，提高了邮政企业的生产效率○3减轻了劳动程度，提高了劳动生产率，减低了生产成本○4促进了邮政管理手段和服务手段的现代化1、邮政通信网发展规划：是对邮政通信网的发展所制定的相应规划，即制定邮政通信网的发展的远景蓝图，是邮政通信发展规划的核心。

是邮政通信发展规划的核心。

是一项事关邮政通信发展的具有战略性、开拓性的宏观研究工作，也是一项政策性很强大的技术经济工作。

2、邮政通信网发展规划的主要内容（了解）：1、重新划分邮区2、制定设置中心局所遵循的标准3、确定生产系统中应设置的中心局数4、调整确定邮政运行网络5、编制财务、经济分析文件3、制定设置中心局所遵循的标准:城市人口及其发展规模；运输条件较好，具有纳入全国运输网的可能；业务量达到一定数值；建立中心局所需要的场地；根据原有邮政通信机构与设置是否还有潜力，来确定中心局是否继续设置和设置的先后顺序。

1、邮政企业：是邮政通信系统中的基本单元，是一级生产单位和管理单位，是邮政通信系统中的驻点和邮件的集散地。

邮政企业系统优化：是以通信企业整体为对象，以邮政企业系统的最优效果为目标，从系统思想出发，运用系统科学的理论和方法，对邮政企业系统中的组织体系、运行机制和到动力等分系统进行优化，并通过对邮政企业实行系统管理，来确保邮政企业运行活动正常发展，达到高效率、低消耗和优质服务，并未邮政企业发展积蓄后劲的一系列过程。

是邮政运行管理系统的关键和中心环节。

系统优化的对象是整个邮政企业；以追求邮政企业的最优化效果为目标；邮政系统是一个有机整体；邮政企业系统优化的目的是保证其处于最佳的运行状态2、邮政企业系统优化的主要内容（了解）：组织体系优化、运行机制优化、导向动力优化1、邮政运行过程的组成：○1邮政专业产品运行过程○2邮政企业产品运行过程2、邮政运行过程的组成工序：工序是由一个或若干个生产人员根据总的生产目的，在同一场地对同一的劳动对象连续进行生产活动的综合。

工序是组成各种形式的不同企业的生产过程的基本单位。

3、邮政运行过程中三项基本制度：○1“交接验收”制度，通盘考虑网络组织、运营过程组织、劳动组织和作业组织等分系统的内在联系，其内容主要包含优化组织链接，调整市趟流程，规范作业流程，改进作业组织，完善作业标准，合理配置设备，现场定置管理等○2“勾挑核对”制度组织模式和运行方式的改革，完善和强化管理体制，进一步完善各种管理体系；○3“平衡合拢”制度包括改善作业环境、改变管理方式、改进管理者作风等4、邮政运行过程组织的特性：○1邮政运行过程的连续性○2比例性○3节奏性○4适应性○5经济性6、邮政生产流水线：即流水作业线，是按照流水生产的形式组成的作业线。

7、邮政生产流水线的特征：○1工作座席专业化○2工作座席按照工序的先后排序○3各道工序配备有相当数量的工作座席，在相同的时间内各工作座席的工作量相等，或大致相等。

○4工作座席之间劳动对象的传递实现机械化与自动化。

1、邮政营业工作的特点：服务性、多样性、随机性2、邮政资费：是邮政部门经营各种邮政业务，为用户提供服务时，按规定收取的各项费用标准的总称。

3、邮政资费的构成：基本资费、特别资费(附加资费)、延伸服务费4、邮政资费的交付方式：邮资凭证、以现金或转账方式支付5、邮政资费的收取的形式：零星邮资纳付、寄件人总付邮资、收件人总付邮资6、无法投递邮件：由于收件上收件人地址不详或错误，原书地址无此人，收件人迁移新址不明，收件人为已撤销的单位又无合法取代单位，收件人去世又无家属代取，收件人拒收或拒付应付邮资。

窗口投交邮件保管期满收件人仍未领取的，新建的企、事业单位和居民住宅不具备通邮条件的，且经投交产权单位呗拒收或保管期满的，统称无法投递邮件。

7、无着邮件：无法投递邮件退回后又无法退回寄件人，退回后投递局保管期满而寄件人仍未领取，寄件人声明放弃，拒付应付费用的邮件，为无着邮件。

1、邮件分拣封发的任务：将本局收寄的出口邮件、运输部门运进本局的尽快邮件及由本局经转的邮件，按照规定的直封标准及经转关系和封发频次、时限组织分拣封发工作2、直封：是发寄局按寄达地点把邮件直接发给寄达局的一种分拣工作。

封发：就是将分入格口的邮件按规定的发运路线、频次、时限要求，逐格进行整理，填登封发邮件清单（平常函件不登单），汇总封成袋、套或捆，发运给寄达局。

3、经转：是发寄局对寄达局的邮件不直封，而是发给相关转口局，经重分后转发到寄达局的一种分拣方式。

4、计划封发：是邮政封发部门，根据发运路线、频次和车次，编制封发计划，并按照封发邮件的过程。

5、封发计划：是根据计划封发的要求，确定直封局和发交车次的计划。

4、计划封发和封发计划的关系（比较概括）：计划封发是编制封发的前提、依据和指导思想，计划封发是通过编制和执行封发计划来实现的，封发计划是具体化了的计划封发的方案。

两者关系密切，相辅相成。

5、工作负荷：指在一定时间内从开取信箱、转趟和各到达车船发来需要进行出口、转口或进口处理的邮件量。

6、实际负荷：是一定时间内实际来到的工作负荷。

时限负荷：工作负荷的大小不仅取决于所到达的邮件数量，也受制于规定的工序时长，其数量与所到达的邮件数量呈正比，而与工序时长成反比。