城市规模分布

1976年“四人帮’’被打倒以后
–中国城市的复兴面对着巨大的困难：国民经济严重的比例
失调，财政赤字，消费品短缺，人口生育高峰和知识青年
回城高潮叠加，城市就业压力巨大，城市基础设施投资长
期不足所累积的后果日益显露，尤其是大城市，各种“城
市病”全面爆发。1978年全国第三次城市工作会议把“控
制大城市规模，多搞小城镇”正式确立为国家的城市建设
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二、关于城市规模发展战略的讨论
1、小城镇重点论
– 小城镇重点论特别强调中国农民“离土不离乡，进厂不进城”，“剩余劳动 力就地消化”，“小城镇是农村人口向城市转化过程中的蓄水池”，“发展 小城镇是我国城市化发展的唯一道路”等观点，认为这正是建设具有中国特 色的社会主义的一个重要特征。
– 主要的理由
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三、城市规模分布类型的利弊 首位分布的弊端
–①首位分布对国家经济发展有一种寄生作用： –②首位分布的空间集中是资源的一种低效利用方
式，有损于更合理的资源利用； –③首位分布代表了一种超国家的倾向，这种倾向
不利于全国动员，因此对经济增长有害； –④首位分布反映了许多社会方面的不平等。
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三、城市规模分布类型的利弊 首位分布的好处
–首位分布是社会不均衡发展造成的，这种不均衡是在经 济发展过程中形成的。
–按此模式，－个国家或区域，在经济起飞前是属均衡状 态，是位序规模分布，在经济大发展过程中，均衡状态 被集中发展几个经过选择的大城市所动摇，城市规模呈 首位分布。随着时间推移，经济发展渐渐从大城市转向 中小城市，城市系统的均衡状态又逐渐恢复，在新的基 础上，再现位序规模分布。
–随后，城市发展方针被纳入城市规划法中。明确提出“严 格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市”。
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二、关于城市规模发展战略的讨论
80年代，关于我国城市发展战略讨论焦点是 大城市规模要不要控制，发展小城市(镇)是不 是中国城市化的唯一道路。其观点概括有这样 几种：
–①小城市重点论； –②城乡一体化论或城乡融合论； –③大城市重点论； –④中等城市重点论； –⑤大、中、小合理结构论。
的普遍规律，即大城市人口的增长速度比城市人口增长快， 比总人口增长更快”。“控制大城市发展是违背客观经济发 展规律和城市发展规律的人为办法”，“大城市是国家的 ‘超级金库’，是带动中小城市和乡镇快速高效发展的火车 头”，“控制大城市人口的方针是脱离了财政经济利益的片 面方针”。
–这个城市还体现了整个国家和民族的智能和情感， 在国家中发挥着异常突出的影响。
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一、城市首位律
首位城市：
–在规模上与第二位城市保持巨大差距，吸引了全 国城市人口的很大部分，在国家政治、经济、社 会、文化生活中占据明显优势的城市定义为首位 城市（primate city）。
–一个国家在它的城市发展早期，都有着一种强大 的自身继续发展的动力。它作为经济机会的中心 而出现，把有力量的个人或活动从国家的其它部 分吸引到这里，逐渐变成一个国家、一个民族的 象征，在很多情况下，就成为首都。
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三、位序—规模法则
1、位序-规模法则
–从城市的规模和城市规模位序的关系来考察一个城 市体系的规模分布。
–最早是1913年奥尔巴克发现五个欧洲国家和美国的 城市人口资料符合下式的关系：
PiRi＝K
（1）
–50*1=50,25*2=5,……10*5=50
–式中Pi是一国城市按人口规模从大到小排序后第i位城市的人口 数；Ri第i位城市的位序；K是常数。
–横坐标为对数尺度的城市规模等级， –纵坐标是正态概率尺度，表示某规模等级城市
占2万人以上城市数的累计百分比。 –最后把各国分等级的城市规模分布连成线，接
近于直线的符合对数正态分布，已有人证明，对 数正态分布和位序-规模分布实质上是同一类型 的规模分布；成明显折线的，说明有规模等级的 缺失，为首位分布。
规模分布可用简单的公式表达：
Pr=P1/R ,PrR=P1
（5）
式中：Pr是第R位城市的人口；
P1是最大城市的人口；
R是Pr城市的位序。
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三、位序—规模法则
3、 罗特卡模式的一般化模式
–Pi=P1·Ri-q…
（6）
Pi是第i位城市的人口；
P1是规模最大的城市人口；
Ri是第i位城市的位序；
q是常数。
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一、城市规模分布的类型 贝里在分析中发现，38个国家中有
–13个国家属于对数正态（位序－规模）分布； –有15个国家属于首位分布； –其余10个国家属于过渡类型，其中有的偏于接近对
数正态分布，如澳大利亚、加拿大，有的偏于接近
首位分布，如马来西亚、巴基斯坦（图7—5）。
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图7—5 贝里的 城市人 口规模 分布的 几种类 型
–1925年罗特卡发现美国符合：
PiRi0.93=5,000,000
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三、位序—规模法则
–1936年在辛格（H.W.Singer）的研究中才出现一般
转换公式：
–
lgRi=lgK－qlgPi
（3）
(3)式相当于
PiqRi=K
2、捷夫（G。K。Ziff）模式
–提出在经济发达国家里，一体化的城市体系的城市
–中国与西方的关系、中苏关系、大陆与台湾的关 系都很紧张。出于对国际严峻形势的估计，毛泽东 的城市思想发生了变化。从开始的“集中”发展转 向“分散”发展，开始强调“控制大城市规模和发 展小城镇”。显然，这种思想是国家处在“备战、 备荒”的特殊历史背景下提出来的。
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一、我国城市发展方针的来龙去脉
从50年代后期到1976年间
–认为在工业化的早期阶段，区位选择受到经营欲望的强 烈影响，倾向于直接接近政府权力中心。
–有人用亚洲、拉丁美洲一些国家首都的政治作用不断增 强作为主要原因来解释这些国家首位度的增加。认为国 家结构的集中化程度高，常呈首位分布；
–社会主义的政府类型而常常与首位分布相联系，非社会 主义的政府类型而常常与位序－规模分布相联系；
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二、对城市规模分布的理论解释
1、随机模式
–随机模式是解释城市位序—规模分布最有影响的理论。 贝里和加里森首先把这一原理用来解释城市规模分布。
–在只有少数几个力量强大的因素作用的国家，城市 规模常产生首位分布，这些国家一般是人口少、面积 小的小国，或城市化历史比较短的国家，或有单一出 口的殖民地历史的国家；
–①首位分布允许资金和人才的更大积累，有利于 知识的更加专门化和思想的广泛交流；
–②大城市内的各种运输成本一般比城市间的运输 成本低，因此大城市的劳动生产率是最高的；
–③首位城市常常是交通运输网络中效益最好的地 方，是革新的源地，比乡村地区更能吸引投资，等 等。
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第三节 城市规模发展政策的讨论
在本世纪50年代到70年代之间，西方曾经热烈讨论过城市最 佳规模的问题。 我国在80年代也在讨论类似的问题：中国城市发展的战略重 点应该放在什么规模的城市?是大城市还是小城市?
第七章 城市规模分布
第一节 城市规模分布理论 第二节 对城市规模分布的解释 第三节 城市规模发展政策的讨论
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第一节 城市规模分布理论
一、城市首位律 二、城市金字塔 三、位序—规模法则
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一、城市首位律
马克·杰斐逊（M。Jefferson）早在1939年发 现
–一个国家的“首位城市”总要比这个国家的第二 位城市大得异乎寻常。
–位序-规模分布是许多种力量在很长时间里作用的结 果，以致一旦获得了位序—规模分布，那么这些力中 的任何一个很可能只是产生一种随机的相对微小的作 用。这种分布通常在工业经济发达的国家或那些面积 大、历史久、人口多、条件复杂的大国出现。
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二、对城市规模分布的理论解释
2、政治、经济、文化综合模式
–强调政治因素的人把国家看作是城市体系的决定因素， 经济力量只被认为是一种中间变量。
–①从马克思主义的经典著作中寻找依据，认为“缩小以 至消灭城乡差别是社会主义的重要任务”，“大工业在 全国的尽可能平衡的分配，是消灭城市和乡村的分裂的 条件”。在他们看来，城市，特别是大城市的发展与这 一目标背道而驰，因此主张尽量发展小城镇，主张工农 一体化，城乡融合。
–②从社会制度的差异上寻找依据。不少人认为城市化， 特别是大城市数目的急剧增加，规模不断膨胀是资本主 义制度带来的恶果。现在发达的资本主义国家人口和工 业都出现了向大城市以外地区疏散的现象，表现资本主 义发展走了一条弯路，中国不能重蹈发展大城市的覆辙。
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一、我国城市发展方针的来龙去脉
第一个五年计划时期(1953—1957)
–城市建设方针是“重点建设，稳步前进”，取得 了较好的效果。当时围绕着156个重点项目的布局， 被确定为重点建设的新工业城市如太原、包头、兰 州、西安、武汉、大同、成都、洛阳等很快都发展 成大城市或特大城市。
50年代后期，特别是进入60年代
当q趋向零，表明所有城市规模相等
当q趋向无穷大，表明只有一个城市分布
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第二节 对城市规模分布的解释
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一、城市规模分布的类型
学术界一般习惯于把城市规模分布分为 –①首位分布， –②位序－规模分布， –③过渡类型，介于这两者之间的，（图7－4）。
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一、城市规模分布的类型
贝里（B。J．L。Berry）1960年曾经选择38 个国家的城市资料作过分析，
–政府控制越强的国家，企业紧靠权力中心布局的动力也 越强：民族主义精神强的国家可产生首位分布等等。
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二、对城市规模分布的理论解释
3、经济发展阶段模式
莎科斯（E。Shaks）于1972年提出了一个经济发 展城市规模分布的动态模式，试图将城市规模分布 与不同经济发展阶段联系起来。
–他认为位序－规模分布是与社会均衡发展相联系，这种 均衡是在经济发展起飞前和发展后产生的。
–国务院强调要认真贯彻执行严格控制大城市规模，搞小城 市的方针。实际上，这些方针也并没有得到认真贯彻，在 困难时期和“文革”期间，连城市规划工作也被停止了， 城市处于乱占乱建的状态。新建工业区以那时的大庆为榜 样，不搞集中的城市，“三线”工业则强调进山、人洞， 否定用城镇形式来组织工业。整个六七十年代城市人口反 向流人乡村，大城市发展极为缓慢，小城市也没有发展起 来，建制镇的数量还有所下降。
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一、城市首位律
首位度：
–一国最大城市与第二位城市人口的比值。 –首位度一定程度上代表了城市体系中的城市人口
在最大城市的集中程度，
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一、城市首位律
–为了改进首位度两城市指数的简单化，又有人提 出4城市指数和ll城市指数。
4城市指数
–S=P1／（P2＋P3＋P4）
11城市指数
–S＝2P1／（P2＋P2＋…＋P11） –P1，P2，…，P11为城市按规模从大到小排序后，
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二、关于城市规模发展战略的讨论
1、小城镇重点论
–③有充分的国情基础。由于国家拿不出很多钱把 农民安置到城市，城市本身有大量隐形失业，吸 纳农村劳动力的能力有限，因此发展乡镇企业， 复兴和发展小城镇成为一种势不可挡的潮流，既 是发展的需要，也是发展的必然。
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二、关于城市规模发展战略的讨论
2、大城市重点论 主要观点是： –①认为“大城市的超前发展是工业革命以后存在于世界各国
某位序城市的人口规模。
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二、城市金字塔
把一个国家或区域中许多大小不等的城市，按规模大小分 成等级，就有一种普遍存在的规律性现象，即城市规模越 大的等级，城市的数量越少，而规模越小的城市等级，城 市数量越多。把这种城市数量随着规模等级而变动的关系 用图表示出来，形成城市等级规模金字塔。
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图7—1 中国1980和1990年的城市金字塔
方针。
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一、我国城市发展方针的来龙去脉
1978年以后
–国民经济进行了几年的“调整、改革、整顿、提高”，目 标是加强农业和轻工业生产，压缩重工业和基本建设规模， 这使许多重工业中心和综合性大城市因调整而一度经济不 景气。相比之下，一批以轻纺工业为主的中小城市脱颖而 出，成为“明星城市”。农村经济改革也要求小城镇长期 萎缩的局面彻底改变。于是1980年全国城市规划工作会议 补充了对中等城市的对策，把“控制大城市规模，合理发 展中等城市，积极发展小城市”作为国家的城市发展总方 针。定义市区非农业人口超过50万的城市为大城市，20～ 50万的为中等城市，不到20万的为小城市。
捷夫模式是q=1时的特例。对（6）式作对数变 换：
–lgPi=lgP1－qlgRi
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三、位序—规模法则
3. 罗特卡模式的一般化模式
–Pi=P1·Ri-q… =P1/Riq
（6）
当q大于1,说明规模分布比较集中，越大越集中，
当q小于1,Pi较大，规模分布比较分散。越小越分散。
当q等于1,捷夫模式。