[地籍,档案管理]地籍档案管理研究
加强土地档案管理,提高地籍档案利用效能
加强土地档案管理，提高地籍档案利用效能1. 引言1.1 土地档案管理的重要性土地档案管理是土地管理工作中的一个重要部分，它记录了土地的权属、利用情况、变更历史等重要信息，是土地管理和土地资源利用的基础。
土地档案管理的重要性主要体现在以下几个方面：土地档案是土地管理的依据和基础。
通过对土地档案的管理和归档，可以及时准确地了解土地的所有权、利用权等信息，为土地管理决策提供重要参考。
土地档案是确保土地权属、利用权不受侵犯的重要手段。
通过做好土地档案管理，可以及时发现土地权属变更、土地利用违规等问题，从而及时采取措施加以制止。
土地档案是土地资源利用的重要保障。
通过对土地档案的管理和整理，可以更好地利用土地资源，提高土地资源的利用效率和经济价值。
加强土地档案管理是保障土地资源合理利用、维护土地所有权稳定的重要举措，需要引起各级政府和相关部门的重视和关注。
只有加强土地档案管理，才能更好地推动土地管理工作的顺利进行，实现土地资源的可持续利用和管理。
【字数：228】1.2 地籍档案利用效能的现状地籍档案是土地管理部门保存的关于土地及其利用状况的档案，其记录了土地的权属、面积、位置、用途等重要信息。
地籍档案的利用效能在土地管理和资源利用中起着至关重要的作用。
目前地籍档案利用效能存在一些现状问题：地籍档案管理体系不够健全。
一些地方的档案管理部门机构设置不规范，工作职责不明确，导致地籍档案管理工作缺乏统一规划和高效运转。
地籍档案的数量庞大，但信息化水平有限。
部分地籍档案尚处于纸质档案阶段，传统的查阅方式效率低下，不能满足实际工作需求。
地籍档案信息共享不畅。
不同地区、部门之间地籍档案信息的共享和交流存在障碍，造成信息孤岛现象，影响地籍档案的综合利用。
地籍档案利用效能的现状存在管理体系不健全、信息化水平低、信息共享不畅等问题。
加强土地档案管理，提高地籍档案的利用效能势在必行。
2. 正文2.1 加强土地档案管理的必要性加强土地档案管理的必要性是提高土地资源管理和利用效率的关键。
地籍管理
二.地籍管理(我国地籍管理的内容)
3．土地登记的信息公开查询
（1）土地登记信息公开查询范围 ①土地登记结果的查询范围 土地登记结果包括土地登记卡和宗地图。任何单位和个人都可以依照《土地登记 资料公开查询办法》的规定查询。 ②原始登记资料的查询范围 原始登记资料包括土地权属来源文件、土地登记申请书、地籍调查表和地籍图。 原始登记资料的查询范围如下： 土地权利人、取得土地权利人同意的单位和个人有权查询其土地权利范围内的原 始登记资料； 土地登记代理机构有权查询与其代理业务直接相关的原始登记资料； 国家安全机关、公安机关、检察机关、审判机关和纪检监察部门有权查询与调查 、处理案件有关的原始登记资料。 ③特许登记资料的查询范围 指涉及国家安全、军事设施等保密单位的土地登记资料及有关法律、法规规定保 密的土地登记资料。这类土地登记资料的查询受到严格限制，不在公开查询的范 围内。 （2）土地登记信息公开查询程序 （3）查询和限制 （4）查询收费
二.地籍管理
（七）地籍档案管理的基本要求 地籍档案管理是对地籍管理工作中直接形成的具有保存价值的历 史记录，包括文件、图册、图像资料等，进行搜集、鉴定、整理 、保管、统计、编码和提供利用等多项工作的总称。地籍档案管 理的基本要求有：完整、准确、系统、安全。 （八）我国地籍的产生和历史发展
二. 地籍管理
（一）地籍的概念 地籍是指国家为一定目的，记载土地位置、界址、权属、数量、 质量、地价和用途（地类）等基本状况的图册。地籍具有空间性 、法律性、精确性和地籍资料的连续性等特点。
二.地籍管理
（二）地籍的分类 1．按功能分类 地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。 2．按建立的时序分类 地籍按建立的时序分为初始地籍和日常地籍。 3．按所记载的对象分类 地籍按记载的对象分为农村地籍和城镇地籍。 4．按表现形式分类 地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。
地籍与地籍管理的基本概念
地籍与地籍管理的基本概念地籍与地籍管理的基本概念地籍是指国家为了一定的目的，记载土地的权属、界址、数量、质量和用途等基本情况的图簿册。
下面是地籍与地籍管理的基本概念，一起来看看!一、地籍及其类别(一)地籍的含义地籍是记载土地位置、界址、数量、质量、用途(地类)和权属关系等基本状况的簿册。
地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。
地籍为国家管理土地、取得有关土地资料、巩固土地制度、合理利用土地、制订经济计划的重要依据。
(二)地籍的特点地籍的空间性、法律性、精确性和连续性特点。
地籍的空间性是由土地空间位置的固定性所决定的。
所以，地籍的内容不仅需要记载在地籍簿册上，同时还应在地籍图册上标绘清楚，并做到图册与簿册的一致性。
地籍的法律性体现了地籍簿册(含图)的可靠性，地籍资料的取得，一般需要通过实地调查，并运用先进的测绘和计算方面的科学技术手段，从而保证了地籍的精确性。
地籍不是静态的，必须经常更新，保持资料的记载和数据统计的连续性，否则难以反映它的现势性。
(三)地籍的功能1.地籍的税收功能地籍的产生都与赋税有联系。
在现代地籍中都记录了土地的权属、数量、用途、等级和价格，这为公平的赋税提供了基础。
2.地籍的产权保护功能地籍的核心是权属。
3.地籍的土地正常交易维护功能4.地籍的土地管理功能地籍提供的资料为国家制定土地利用总体规划、实行用途管制、调整土地政策提供了基础资料，地籍是土地管理的基础。
5.地籍的多目标服务功能(四)地籍的分类人们可从地籍功能、地籍所完成的任务、地籍所记载的对象及地籍表现形式等角度给地籍分类。
1.按功能分类地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。
(1)税收地籍。
税收地籍主要内容包括纳税人的姓名、地址、土地面积以及为确定税率所需的土地等级。
(2)产权地籍。
产权地籍最重要的任务是保护土地所有者、使用者的合法权益，保证土地交易的正常运行。
产权地籍必须能准确反映宗地界址线、界址点的空间位置和宗地面积。
基层地籍档案管理规范化探析
关键 词 ： 土资 源 ； 地登 记 ； 案 ； 国 土 档 管理
国土 资 源管理 工作 的基 础 是 地籍 管 理 ， 而 竞 争 观 念
地籍管 理 的核心是 以土地登记 为主要 内容 的 土 面对 当今世 界 知识更新 周期加 快 ，新 领域
人员 掌 握不 了必 备 的专业 知识 ，熟悉 不 了工 作 料 ， 解决权 属 纠纷 ， 地确 权 工作 提供 依据 。 为 土
情况 ， 法 进入 档 案管 理 角色 ， 无 以至 影 响基层 地
（ ） 三 国土资 源档 案 是 为经 济 建 设和 社会 发
籍 档案 工 作 的深 层次 的开 展 。基层 各 乡镇 国土 展 提 供服 务 的重要 基础 ，是 国家和 社会 的重要
考 价值 和说服力 ，保证土地 登记 结果 的真实 准 真仔细 审核 ， 案材 料遗 失严重 和收集不 全 ， 档 有 确 和合 法有效 。
一
的甚 至没有 审批表 、有 的审批表 未填审批 日期
档 案材料 不完整 ， 无法 弥补 ， 许多地籍 档案 到 目
、
基层地籍档案管理 中的现状及存在 问题 和审批 文号 ， 糟糕 的还 未给予 盖章 ， 更 造成 地籍
（ 档 案 管理 人 员 素质 不 高 ， 少发展 与 一） 缺
＋收 稿 日期 ：Ｏｌ 一０ ２ Ｏ ４—２ ０
２ ２
前 都 无法 归档 的 问题 比较突 出，造成 部分 地 籍 档 案 查 阅 困难 ， 管理 也 比较 混乱 。
管理 不 到 位
Hale Waihona Puke 在 处理 复杂 的 土地权 属 纠纷 时 ，地 籍档 案
地 权属 管理 。可 以说 ， 土地 管理 的水平 看地 籍 ， 层 出不穷 ， 层档 案人员 普遍 感到压 力 ， 以适 基 难 地 籍管 理的水平 看登记 ， 而登记 的基础 看档 案 。 应新 时期对 档案工 作人 员提 出的知识 和技能 方
土地地籍档案管理制度
一、总则第一条为加强土地地籍档案管理，保障土地地籍档案的完整、准确、安全，提高土地地籍档案利用率，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合实际情况，制定本制度。
第二条土地地籍档案是土地管理的重要依据，是维护国家土地权益、保障土地市场秩序的重要手段。
土地地籍档案管理应当遵循真实性、完整性、准确性、安全性、规范性的原则。
第三条本制度适用于各级土地管理部门、土地登记机构及其工作人员。
二、档案管理职责第四条土地管理部门应当设立专门的档案管理机构或者指定专人负责土地地籍档案管理工作。
第五条档案管理人员应当具备以下条件：（一）熟悉土地管理法律法规和相关政策；（二）具备一定的档案管理知识和技能；（三）具备良好的职业道德和保密意识。
第六条档案管理人员的职责：（一）负责土地地籍档案的收集、整理、归档、保管、利用和销毁等工作；（二）负责档案库房的安全保卫和设备维护；（三）负责档案信息系统的建设和维护；（四）负责档案的鉴定、整理和归档；（五）负责档案的检索、咨询和借阅；（六）负责档案的销毁和报废。
三、档案收集与整理第七条土地地籍档案的收集范围包括：（一）土地权属证书、登记证明等；（二）土地利用现状调查资料；（三）土地征收、征用、补偿安置资料；（四）土地储备、供应、交易资料；（五）土地规划、审批、实施资料；（六）其他与土地管理相关的资料。
第八条土地地籍档案的整理应当遵循以下原则：（一）按时间顺序、类别、级别等分类整理；（二）保持档案的原始性、完整性和连续性；（三）编制档案目录、索引和检索工具；（四）对破损、褪色、霉变的档案进行修复和保护。
四、档案保管与利用第九条土地地籍档案的保管应当遵循以下要求：（一）档案库房应当符合国家档案管理的标准，具备防火、防盗、防潮、防虫等设施；（二）档案管理人员应当定期对档案进行清理、检查，确保档案安全；（三）对重要档案应当进行备份，并存放在安全的地方。
第十条土地地籍档案的利用应当遵循以下规定：（一）档案利用应当遵守国家档案管理的法律法规；（二）档案利用应当办理借阅手续，确保档案安全；（三）档案利用者应当遵守档案保密规定，不得泄露国家秘密和商业秘密。
地籍管理系统的主要功能有-地籍调查,土地登记,土地统计
地籍管理系统的主要功能有-地籍调查,土地登记,土地统计篇一:地籍管理总结名词解释5个15分1.地籍档案:凡是在地籍管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史记录均称之为地籍档案。
2.地籍档案管理:地籍档案管理是以地籍档案为对象进行的收集、整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总称。
3.变更地籍调查 :是指在完成初始地籍调查之后，为适应日常地籍工作的需要，使地籍资料保持现势性而进行的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和土地利用现状的变更调查。
4. 地籍调查:是国家采用科学方法，依照有关法定程序，通过权属调查和地籍测量，查清每宗土地的位置、权属、界线、数量和用途等基本情况，以图、簿表示，为土地登记、核发证书提供依据的调查工作。
15 初始地籍调查:是指对调查区范围内全部土地在初始土地登记之前进行的地籍调查。
6. 土地分类系统:按照统一规定的原则和分类标志，将分类的土地有规律分层次地排列组合在一起，叫土地分类系统(或土地分类体系)。
7. 宗地: 被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块。
8. 土地登记:是指土地登记机关按法律规定，将土地权利人的合法土地权利，依法载录于专门设置的簿册上的行为和过程，也是国家对土地实施有序管理所需建立的一种制度。
9. 初始土地登记:是指土地权利人取得土地权利后，为获取国家法律认可而进行的土地登记的行为和过程。
10. 土地总登记:一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记 (是指在一定时间内，对辖区全部土地或者特定区域的土地进行的普遍登记。
)11. 地籍管理信息系统:是一个在计算机和现代信息技术支持下，以宗地(或图斑)为核心实体，实现地籍信息的输入、储存、检索、编辑、统计、综合分析、辅助决策以及成果输出的信息系统，是土地信息系统中的一个专门管理地籍信息的系统。
12. 地籍:依据法律规范，对每宗地的土地权属、位置、界址、数量、质量以及利用状况2进行调查(包括测绘)，并将所获状况记载在案的信息集及其载体，其核心意义在于反映土地权利之归属。
地籍管理第九章地 籍 档 案 管 理
整理、鉴定、保管、统计和利用等工作的总合。
地籍档案的作用
为国家生产和建设提供依据 是土地管理工作的依据 是国土教育、宣传的材料 是研究土地科学的可靠资料 是土地信息储备的一种手段
地籍档案管理的原则
统一领导，分级管理档案工作 维护档案的完整与安全 便于社会各方面对档案的利用
编制地籍档案索引
Hale Waihona Puke 籍档案的借阅 地籍档案的编研工作
1. 编写参考资料 2. 汇编地籍档案文集 3. 参加历史研究和编史修志
地籍档案管理现代化
地籍档案管理方式和技术的现代化 地籍档案信息服务的社会化 地籍档案工作组织管理的科学化
地籍档案管理
地籍档案的概念
档案：在实际工作中直接形成的，具有参考价值、经立
卷归档、集中保管起来的历史性资料，既包括书面来往 文件，还包括收发电文、电话记录、各种技术文件、图 纸、簿册、照片、影片、录像录音磁带和各种光盘、软 盘等等。
地籍档案：是地籍管理活动的原始记录，是实际工作
中直接形成的具有参考价值、经立卷归档集中保管起来 的各种历史性文件资料。
地籍档案管理的手段
收集 整理 鉴定 保管 统计 利用
基础性工作 目的
地籍档案的鉴定和保管—鉴定
鉴定地籍档案的价值 鉴定地籍档案的保管期限 地籍档案的销毁
地籍档案的鉴定和保管—保管
库房的建设与保管 档案流动过程中的保管 保护档案的专门技术措施
地籍档案的利用与管理现代化-利用
地籍档案管理基本知识
地籍档案管理基本知识第一章概述一、地籍档案地籍档案是指在国家各级土地管理部门及所属单位中，是指在国家各级土地管理部门及所属单位中，由地籍管理活动直接形成的，管理活动直接形成的，具有保存和查考价值的各种形式的历史记录。
是土地档案的核心。
式的历史记录。
是土地档案的核心。
日常地籍管理工作中的业务材料与地籍档案的关系：地籍档案由这些业务材料转化而来，地籍档案由这些业务材料转化而来，但只有是办理完毕的，具有保存价值的业务材料，按照归档制度，毕的，具有保存价值的业务材料，按照归档制度，遵循地籍管理活动的规律，整理、分类、编目、循地籍管理活动的规律，整理、分类、编目、立卷后才能成为地籍档案。
才能成为地籍档案。
二、地籍档案的特点专业技术性较强，专业技术性较强，兼有科技档案和文书档案的特点具有严格的法律性动态性强利用率高市县级档案数量相对较多三、地籍档案的作用依据作用凭证作用参考作用第二章地籍档案内容根据国家、省、市下发的《根据国家、省、市下发的《县级土地档案分类方案（试行）》方案（试行）》文件的规定，最早是国家土地局于1991年下发的国土办[1991]41号文，共设局于1991年下发的国土办[1991]41号文，共设八大类，A综合、B财务、C地籍管理、D 八大类，A综合、B财务、C地籍管理、D土地利用规划、E建设用地、F监察、G科技、H 利用规划、E建设用地、F监察、G科技、H声像。
地籍管理是其中一个大类。
后由于国土部门机构改革后职能调整，市局根据省厅的苏土办[2001]306号文件，下发了宁国据省厅的苏土办[2001]306号文件，下发了宁国土资[2002]292号文，增设了地质矿产类，即九土资[2002]292号文，增设了地质矿产类，即九大类。
关于地籍管理类档案的归档内容基本未变。
第二章地籍档案内容地籍管理工作中形成的档案主要涉及以下三类：地籍管理工作中形成的档案主要涉及以下三类：A 综合类(文书档案) C 地籍管理类H 电子声像C 地籍管理类地籍类综合性文书材料土地调查：土地利用现状调查城镇地籍调查农村村庄地籍调查土地清查土地登记：国有土地使用权集体土地所有权集体土地使用权土地统计土地土地分等定级估价动态监测第三章一、收集地籍档案工作的主要内容二、移交三、整理归档四、保管五、查借阅利用六、编研参考一、收集收集是档案工作的起点，是保证档案卷内材料完整、准确的必要条件，是非常重要的一项工作。
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地籍档案管理研究
[摘要]土地是经济社会发展和人类生存的重要基础，也是不可再生的宝贵资源。
尤其是
在我国国民经济高速发展的今天，土地管理已经成为了社会关注的焦点，也是国家进行宏观调控的主要措施之一。
而土地的有效利用与管理离不开地籍档案管理，它是土地管理的基础性工作，加强土地地籍档案管理，是用好国土资源、管好国土资源的关键，是服务群众、服务社会、服务经济的一项基础性工作。
基于此，就地籍档案管理进行研究。
[关键词]地籍；档案管理；档案建设
1 “三个保障”提升地籍档案基础管理水平
为保证地籍档案工作有人管事、有人干事、有钱办事，国土资源部门应该把地籍档案管理工作摆上重要议事日程，从人、财、物三个方面给予保障。
一是组织保障。
把地籍档案管理列入当前国土资源部门的一项重点工作来抓，国土资源部门应该成立由单位一把手任组长，分管领导任副组长，1名专职人员，1名兼职人员为成员的“干部档案工作领导小组”，并层层签订干部档案管理责任书。
二是经费保障。
国土资源部门应该加大资金投入，对档案室进行装修改造，安装了铁门、铁窗等，配备铁质档案密集柜，更新冷暖空调机、计算机、打印机、照相机、录音机、灭火器、温湿度计，不断完善防火、防盗、防光、防尘、防潮、防蛀等设施。
三是人员保障。
选配年纪轻、思想品质好、工作认真负责的党员干部担任档案室管理工作，并保持相对稳定。
在地籍档案审核要求上牢牢把握“严”“细”“全”“准”“精”“实”六字关口，对手续不全和不完整、不真实并有疑问的材料，坚决不准归入地籍档案。
同时，要选拔重用档案管理干部，坚持选拔政治素质好、工作能力强、知识水平高、服务态度好、原则性强的年轻干部从事地籍档案管理工作，并把这个岗位作为人才培养、成长的平台。
注重抓好地籍档案管理人员教育提高和选拔使用。
2 “四化管理”加强地籍档案建设
一是规范化管理。
根据《档案法》和《土地登记规则》对土地登记文件资料管理的相关规定，抓好土地登记档案管理制度建设，充实人员，加强专业知识学习培训，有效提高地籍档案管理人员的管理技能、业务素质和理论水平。
地籍方面的培训内容通常包括地籍信息系统建设、土地变更调查、地籍管理和实务、地籍管理工作交流、地籍调查、更新维护数据库、土地登记等。
档案方面的培训内容通常包括档案工作交流、档案立卷操作、部门立卷、档卷展评、档案信息化、归档文件整理等。
二是环节化管理。
对土地登记档案的收集、整理、保管、利用和更新环节分派专人管理，定岗、定责，定期安排工作人员交叉审核，确保土地登记档案收集的及时性、整理的明晰性、保管的严密性、利用的有效性和更新的现势性。
三是信息化管理。
不断完善土地登记档案信息化进程，对整理归档的土地登记档案，扫描形成电子档案图片。
保持纸质档案与电子档案的同步性，实时更新信息系统。
四是实效化管理。
按宗地、街区对地籍档案分类、编号、存放，立卷清晰；利用信息系统对已登记的土地档案进行查阅、查询，确保随时可以为业务办理提供第一手准确、详实的地籍材料。
档案管理人员务必确保归档地籍材料的真实性、准确性、完整性，这样就能够为地籍档案的查阅起到很好的向导作用。
3 优质服务提高地籍档案工作效能
一是方便快捷。
结合地籍档案的查阅特点，国土资源部门要指派专业人员预先对所管理的地籍档案进行科学合理的分类编排和存放，对查、取档做到“随调随查，随查随用”。
二是主动服务。
在接待查借阅地籍档案中，国土资源部门要注重创造良好的查阅环境和提高服务质量，及时、准确、主动地提供服务。
三是地籍档案资料及时归档。
国土资源部门要定期对地籍资料归档，严防丢失。
及时整理填充地籍档案，做到地籍档案分类准确、材料齐全、外观整齐。
四是地籍档案管理员在地籍档案收集工作中要增强责任感和使命感，耐心细致，不厌其烦地开展地籍档案工作。
五是严格防范。
国土资源部门应该结合本单位的实际情况，制定完善的地籍档案管理制度，如《地籍档案保密制度》《地籍档案整理制度》《地籍档案查询借阅制度》等，并根据制度规定，实行定期或不定期的检查，切实把各项防范措施落到实处，并认真做好地籍档案查、取工作台账，坚持工作标准，严格工作纪律，对进出的地籍档案严格把关，履行好一系列手续，来龙去脉一落分明，确保地籍档案管理工作万无一失。
4 结语
总之，地籍档案能够为国土资源管理工作提供重要的参考依据，也是进行诉讼、化解矛盾、调解纠纷、确权划界等的相关凭证和相关依据，国土资源部门应该抓住时机，既要从观念上更新，又要从制度上更新，大力加强地籍档案管理，促进地籍档案更有效地用之于民、服务于民，使之能够发挥出切实有效的作用。