港口国外籍船舶监督问题探析与对策建议

本，提升自身市场竞争力而悬挂非本国船旗，也就是“方便旗”。

因此，就造成了不同船旗国之间的船只船体状况和操控人员操作水平上的差异，更进一步直接影响船只接受PSC检查后接收到的审查结果。

针对此种情况，世界各港口国监督组织也出台了相应措施。

主要是以国籍为标准，将船只分类。

例如，巴黎备忘录组织就按照船旗国对船舶行业施行的安全标准和注册条件以及船只在检查过程中的表现分出三个等级：船体状况优良，国内相关立法较为完善的国家被列入“白名单”，船体状况一般，国内相关标准相对较高的国家被列入“灰名单”，船舶检查状况不能达到国际公约制定的相关标准，船旗国法律相关规定不够完善的国家列为“黑名单”。

因此，可以得出结论：在PSC检查中船只的通过率和船旗国的国籍息息相关。

立法相对完善，船舶行业标准相对较高的国家通过率较高；立法体系不够健全，航运业发展滞后的国家船舶通过率较低。

3.5船舶自身缺陷船舶自身缺陷主要指船舶配备设施的不完善、船员操作上的失误以及船舶证书文件的缺失。

这是导致船舶不能通过检查的内在和直接原因。

因此，要从根本上降低船舶滞留率，改善船舶PSC的检查现状应当及时弥补船舶自身存在的缺陷，排除安全隐患。

依据《2012年中国港口国监督数据分析年报》，全年我国在PSC检查中总共检查出46353项船体自身缺陷。

其中主要包括：消防安全缺陷9385项，航行安全存在问题的7810项，与救生设备相关的5656项，主动力和辅助设备存在问题的3057项，另外还有3057项缺陷则是由于船舶水密或风密存在问题。

以上是导致船舶滞留排名在前五的因素。

同年，在美国海岸警卫队作出的PSC检查报告中，消防设备的配备不完善就占所有缺陷总数的四分之一。

法国巴黎备忘录组织在年度报告中也将消防设施的不完备和与航行安全有关的缺陷作为导致船只滞留的首要原因。

同样，日本东京港口国监督组织在作出年度报告后也得出了与中国港口国监督组织相近的结论：船舶自身存在的消防安全隐患，航行安全问题以及救生设备的缺失和损坏都是导致造成船舶滞留最主要的原因。

由上述可以得出结论，要提高船舶在PSC检查中的通过率就必须改善船舶自身消防状况，及时更换损坏或落后的消防和救生设备，加强火警监测，及时更新火警系统和灭火系统加强并定期对船只进行检修。

4结束语近几年，随着世界各国航运事业迅速发展各国人民对于生活以及工作的环境要求也有了逐渐提升。

同时，这也意味着社会对航海领域船舶的安全性与稳定性有了更高标准。

通过上述分析研究表明，船龄大小是决定船舶停滞风险高低的最直接因素。

其中，杂货船舶、散货船舶以及滚装船舶这几类船型普遍是滞留量较大的航运船舶，而总吨位为500-50000吨的船舶在港口的滞留时间较长，滞留量较大，滞留率偏高；在发展中国家相对于国家检验标准稍低的航运船舶的滞留率也相对较高。

发达国家的船只则普遍因为国家较高的检验标准获得较高的PSC检查通过率；相较于其他因素，消防安全和救护设施的不完备以及消防火警系统等安全体系的不完善是导致船只滞留的最主要因素。

因此可知，PSC检查体系能有效帮助排除船舶自身安全隐患及航行故障，有力地保证了航行人员与船只货物的海上安全，能在一定程度上减少和防止海事事故的发生。

同时，通过对PSC检查体系的研究，能做到未雨绸缪并且能够对保证人民财产以及生命安全起到重要保障作用。

文章通过对港口船舶滞留原因进行分析可以得知，严格遵守相关领域规章制度是进行安全航运并减少港口滞留船舶量最直接方法。

参考文献[1]齐壮，王凤武，刘强，等.港口国监督中船舶滞留原因[J].航海技术，2014（6）：64-72.[2]曾光.船舶在船旗国检查中被不当滞留的思考[J].世界海运，2014（11）：20-23.[3]林兴乐.PSC检查中船舶滞留的法律性质辨析[J].航海技术，2013（5）：79.港口国外籍船舶监督问题探析与对策建议王力（烟台大学海洋学院航海技术系，山东烟台264005）通过掌控抵港的外来船舶停靠的数量从而保证海上的航行安全，这是港口国当地管理局的必须履行的监督任务，也是用来保障人员安全与避免海洋受到污染的主要途径之一。

而作为海上安全最重要保障，港口国的监督检查手段也是港口国当局用来管理外来船舶最为有效的管理手段。

借助港口国监督检查，海事主管的各个机关也可把外来船舶及其船舶管理公司等方面作为切入点，从而成功的建立海事安全的链网、加强对外来船舶在当地水域内的综合表现实施监控，从而实现对抵港外来船舶的综合管理。

1实施对港口国外籍船舶监管的重要性1.1全球范围内发生的船舶事故呈上升趋势随着经济的飞速发展，世界一体化进程的运行，世界航运业也随之快速发展。

因全球经济一体化的快速发展，因此我国的外国籍船舶停靠的数量也在不断增多。

随之而来的是我国海事主管机关所要面临的监管外轮的挑战与压力也不断加大，特别是大型散货船和装有化学品船这类危险系数较高的船舶，一旦发生了重大事故，那么后果就会不堪设想。

国际海事组织规定，船舶事故可以分成三个层次：次严重事故、严重事故与极严重事故。

这些事故的不同严重程度都将会给海上船员的生命财产安全带来一定的影响。

甚至可能导致船舶沉没、严重污染与人员死亡。

依照全球登记的综合船舶信息，据系统统计，全球出现的船舶事故已呈逐渐上升的趋势。

1.2发生船舶事故带来的危害频繁发生的船舶事故不仅会致使船舶本身有不同程度的损失，同时也给发生此事故的国家带来巨大影响、致使该国家的经济和海洋环境面临巨大的挑战。

放眼看国际海事界，对港口国权益带来重大损害的海上事故在近年来持续发生。

例如意大利发生的（科斯塔.康科迪亚）号邮轮触礁侧翻事故、美国发生的墨西哥湾海洋平台的爆炸与漏油事故等等；这一系列船舶事故的发生都给海洋界监管机关敲响了警钟，通过海洋事故，我们不但要看到其造成的危害，更要究其原因，看清楚问题的实质。

根据调查，之所以会发生众多的船舶事故，探其根本还是因一些细小的问题逐步积累而成的。

而船舶本身是否拥有良好状态、船员是否拥有达标的业务水平和公司是否严格的进行经营管理等一系列信息，都能通过船舶在航行或在其它作业的过程中所表现出来的。

如果在海事监管过程中将将这些信息错开开来进行逐个分析，那就会导致问题分析的不全面，容易忽略很多隐藏在表象背后的风险。

因而就需要对外籍停靠的船舶进行全面的综合管理，如此就能能挖掘出船舶所潜藏的隐患。

摘要：港口国监督是港口当局按照国际公约、或者区域性制定了需对抵港的外来船舶给予安全检查的条例。

检查对象为船员、船舶的管理情况与船舶技术情况，以此来保障船舶与船上人员的生命财产安全，也避免海洋污染。

随着各国交往的日益密切，来往船舶的日益增多，港口国监督在航运界已经得到广泛的认可。

由此可以看出，港口国监督与港口安全、海洋环境以及行业安全等都是紧密相关的。

文章通过对我国管理外籍船舶所存在的缺陷进行探讨和分析，从而提出有效的建议和对策来解决这些问题，从而实现航海事业的稳步发展。

关键词：港口；外籍船舶；问题探析；对策建议276--对外籍船舶实施有效的管理有助于我国航海事业的发展，使我国的航海制度规范化、科学化。

对辖区范围内的外国籍船舶开展多方位的综合型管理，从而实现外籍船舶管理领域的有效性，切身维护我国航海自身的利益，同时确保国家双方的人员安全。

目前，我国海事主管机关对外国籍船舶的管理方法呈现出多样化的形式，其中就包括港口国监督检查、船舶交通管理、进出口岸查验、危险品查验、日常性巡查、巡航管理和海事调查等多种监管形式。

虽然对外管理的方法诸多，但是也有其自身的不足与缺陷。

由于还处于管理的发展阶段，监管体制还未得到相对应的完善，在对外国籍船舶的管理仍存在一些矛盾和缺陷有待解决。

2.1缺乏对外籍船舶实行统一管理的有效信息和方法外国籍船舶在航海中所呈现出来的信息可在船舶作业中都会具体体现出来。

因此，其涉及到的范围也非常广泛，由于海事监管的任务较重且种类较多。

在实际生活中各个行业业务联系不够紧密，因此管理人员只能够依靠信息系统来进行查询或是通过临时电话进行联系从而获取一定有效信息，但这种获取方式获取的信息是有限的，不能直接进行目测及对某只船进行综合的评判，因为信息的缺少，不能进行很好的管理，这就造成了一定的弊端。

另一方面，目前信息反馈规模还不能在外籍船舶航行等得到有效运用，通过追踪其历史记录，所以对外籍船舶的航海情况不能进行综合评价。

因此，外籍船舶得不到有效统一管理。

2.2各管理部门之间的信息不能进行及时的交流和反馈由于各管理机关所管理业务的不同、管理任务的多样性和复杂性，导致彼此之间的信息交流相对滞后不能及时反馈。

根据目前现状来看，外籍船舶的综合管理领域也存在一定的缺陷，如常发生的管理资源重叠以及管理较为混乱等。

比如在港口国监督检查，某些部门在对其进行检查后，随后的一些部门还会对其进行检查，严重浪费了资源。

而在进行现场检查时执法单位可能会与港口国监督检查部门出现重复检查等，这样不合理的现状，资源得不到有效运用，也不能及时反馈有效信息，因此，在一定程度上来说，既浪费了资源又使外籍船舶得不到有效管理。

2.3缺乏管理机制外籍船舶是否得当，关乎着外籍船舶管理公司等关联机构的名誉及价值，只有具有完善的管理机制，才能对其进行有效管理。

他们掌管了资金、技术、管理以及船舶的营运和安全。

因此，必须要充分发挥其作用。

如果其中某一环节出现了问题都会对船舶的运营与安全带来影响。

目前，各国家管理机关往往更加重视对外轮本身的监管而忽略了对船舶相应的管理公司实施全面综合的管理，进而无法从根源上切实改善外国籍船舶的综合表现情况。

3港口国外籍船舶监督问题的对策与建议港口国监督检查是国民政府的海事主管机关针对到达港湾的船舶进行检查，来确保外籍船舶的航行安全，防止对海洋的污染。

港口国监督检查被称为海上最后的防线，伴随着自身的完善与发展，港口国监督检查在安全检查体系和信息传递机制上都拥有自身的独立特点。

针对以上问题，我们提出建议：3.1建立高效统一的外轮检查信息获取手段港口国监督检查机构需要借助计算机系统中的信息和备忘录来快速调用抵达港湾的外籍船舶的所有历史检查记录和详细信息。

同时利用信息系统根据特定时期内的检查情况，来对船舶运营过程中的风险进行评估，并且要尽快的对指定外轮的整体风险状况进行等级评定，以预防事故的发生。

提高港口国监督检查机构的工作效率，实现科学运营。

3.2在外轮监管过程中实行一定的强制控制措施国际法的规定赋予了港口国监督检查多项控制措施的权利，可对船舶实行滞留、拒绝入港和驱逐出港等权利。

所以对外籍船舶的管理可以采取一定的强制性。

对部分顽固不听指挥的船舶可显示一定的威严，让其明白船舶管理中的规章制度。

通过以往国内海事法规发现，通过检查行使滞留权是对外轮最有效的控制手段，若一味睁一只眼闭一只眼不将监管条例落到实处，那么将会大大降低我国在外籍船舶中的监管力度。