湖北省汉川市小糊涂仙酒
第四章 行政行为
瓜农：城管同志，你摔的是西瓜， 可是摔的还有俺的心啊！
结束
行政法规：是指国务院根据宪法、法律，按《行政法规制定 暂行条例》的规定制定的政治、经济、教育、科技、文化、 外事等各类法规的总称。具体名称有：条例、规定、办法等。 规章：指有权制定部门规章和地方规章的行政机关在自身职 权范围内就一般行政管理事项所制定的法律规范。其具体名 称多用：规定、办法、实施细则等。 行政解释：它是法律解释的一种，是一种抽象行政行为。它 是指有权制定法规、规章的行政机关对自己所制定的法律规 范条文的含义和具体应用的问题或自己或授权所属行政机关 进行解释。 行政规范性文件：是指行政机关及派出机关依法在自己的职 权范围内所制定的针对一般行政事项的文件。它属于抽象行 政行为的范畴。
结束
3、行政行为的生效规则
一是即时生效：它是指行政行为一经作出即具有效力，行政 命令大多遵循这一规则。 二是告知生效：它是指行政行为须为告知相对人后方能生效。 三是受领生效：它同告知生效的区别在于，告知后即时生效， 受领则有一段受领时间。 四是附条件生效：当行政行为的作出附有条件时，该条件达 到之时为该行政行为生效之时。
事所作出的特定处理，它只对特定对象有效， 只对业已发生的事件具有拘束力。
结束
二是以行政行为的效力范围为标准，将行政 行为分为内部行政行为和外部行政行为。
• 内部行政行为是行政主体代表国家对隶属于自身 的组织、人员和财物的一种管理。 • 外部行政行为是行政主体对社会行政事务的管理。
三是以行政的主动程度为标准，将行政行为 分为依职权行政行为和依申请行政行为。
结束
第二节 行政行为的功能和形式
一、行政行为的功能
1、行政行为的社会功能 2、行政行为的法律功能
中国的搞笑法律
中国的规定和美国的搞笑法律各地的规定，一个比一个怪：1、男领导不能配女秘书2003年7月，四川省**出台规定，明确不允许男领导配备女秘书，将一个"约定俗成"的东西"制度化"，据规定起草者透露，一是为了避免"个别领导干部的女性身边工作人员受骚扰的问题"，一是考虑到"省级领导干部"工作的压力问题。
２、猴子也有礼貌行为准则2004年1月，成都龙池的山猴抓人、伤人、抢劫的事件与日剧增，严重损害了旅游景区的形象。
猴子总喜欢抓女游客裙裤，让人经常出现诸多难堪。
成都的龙池镇**和龙池景区为猴子们制定了"礼貌山猴行为准则"，一共有四条：不许不礼貌，做到文明待客；不许哄抢游客，做到彬彬有礼；不许骚扰游客，尤其是女游客；要助人为乐，尊老爱幼；不许斗殴，寻衅滋事。
３、异性师生不能单独接触2004年3月，湖南省益阳市资阳区教育局出台了教育治理的"八条禁令"，其中一条为"严禁利用师生从属关系在单独找异性学生辅导、谈话时，奸污猥亵女生"。
同年6月，在揪出猥亵21名小学女生的老师赵会生后，甘肃临夏县发布了一条禁令：禁止男女师生单独接触。
４、报考公务员乳房要对称2004年湖南省在录用公务员的体检标准中要求女性乳房对称，在当年掀起铺天盖地的讨论。
根据湖南省人事厅、湖南省卫生厅2003年2月24日发布的《湖南省国家公务员录用体检项目和标准》(已修改)，这项要求的全部内容为：第二性征发育正常，乳房对称、无包块，.......５、警察腰围超2尺7将下岗2004年6月，"在编警察腰围超过2尺7将下岗"，是哈尔滨市**巡防支队发布的一项瘦身命令。
为达到一线公安民警实战训练的部署要求，增强打击和预防现行违法犯罪活动的应控能力，哈市**巡防支队对民警的技能、体能等综合素质定下了硬指标，截至年底考核时，腰围超过2.7尺的在编民警将全部下岗。
糊涂领导办下“糊涂事”红头文件命喝““糊涂酒”
糊涂领导办下“糊涂事”红头文件命喝““糊涂酒”湖北省汉川市日前发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝“小糊涂仙”系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。
“喝酒指标”分解到各部门完不成任务要“通报批评”这份“喝酒文件”全名为汉川政办发(2006)11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。
通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的“小糊涂仙”酒去年跻身“中国白酒品牌20强”。
2005年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。
而目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的“小糊涂仙”系列酒。
2006年全市“小糊涂仙”系列酒计划销售额为200万元。
这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》,共有105个单位承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等。
为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒账册档案，定期将各地各单位使用和促销“小糊涂仙”系列酒的情况报送市政府办公室。
这份文件还称：“对执行本通知要求，并完成年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的10%给予奖励。
在公务接待中不按规定用酒，完不成年度使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。
”政府官员：我们只是把不成文的规定搞成红头文件汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件是“引商、稳商、亲商、富商”的需要，帮助企业做宣传、促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。
负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，喝酒交流感情已经是客观存在。
案例分析
【案例分析】《糊涂领导办下‚糊涂事‛，红头文件命喝‚糊涂酒‛》湖北省汉川市发生一桩怪事：市政府办公室下发红头文件，给市直机关和各乡镇农场下达喝酒任务，全市各部门全年喝‚小糊涂仙‛系列酒价值总目标为200万元，完成任务的按照10%奖励，完不成的通报批评。
‚喝酒指标‛分解到各部门，完不成任务要‚通报批评‛。
这份‚喝酒文件‛全名为汉川政办发(2006)11号《关于倡导公务接待使用小糊涂仙系列酒的通知》。
通知称：各乡、镇人民政府，各农、养殖场，办事处、开发区，市政府各部门，湖北云峰酒业有限公司是最早来我市落户的引进企业之一，其生产的‚小糊涂仙‛酒去年跻身‚中国白酒品牌20强‛。
2005年该企业纳税超过1300万元，是我市纳税过千万元的六家企业之一。
而目前该酒在我市的市场份额却很低，为此，我市公务接待倡导使用云峰酒业生产的‚小糊涂仙‛系列酒。
2006年全市‚小糊涂仙‛系列酒计划销售额为200万元。
这份文件还附有《各地各单位使用和促销小糊涂仙系列酒分解表》，共有105个单位承担有喝酒任务，每个市直单位从几千到几万元不等。
为方便核定任务，文件还要求云峰酒业建立各地、各单位使用和促销‚小糊涂仙‛系列酒账册档案，定期将各地各单位使用和促销‚小糊涂仙‛系列酒的情况报送市政府办公室。
这份文件还称：‚对执行本通知要求，并完成年度使用和促销计划的地方和单位，将按销售额的10%给予奖励。
在公务接待中不规定用酒，完不成年度使用和促销计划的地方和单位，将予以通报批评。
‛政府官员：我们只是把不成文的规定搞成红头文件。
汉川市部分干部在接受记者采访时认为，下发该文件是‚引商、稳商、亲商、富商‛的需要，帮助企业做宣传、促销工作是政府义务，再说又没有封锁市场，发文的只是公务招待，用的钱是政府自己的钱，怎么喝、喝什么酒政府自己定都是无可厚非的。
负责起草这一文件的汉川市政府办公室副主任童浩雄说，各个地方包括县直各机关单位、乡镇的商务往来、上下交流，都有繁重的接待任务，喝酒交流感情已经是客观存在。
和谐社会构建中的地方政府行为规范研究
2008年1月山东省青年管理干部学院学报Jan,2008第1期(总第131期)Journal of Shandong Youth Administrative Cadres College No.1Jan.No.131收稿日期:2007-10-28作者简介:阳华兵(1984-),四川遂宁人,西南科技大学法学院思想政治教育专业硕士研究生,研究方向:和谐社会与思想政治教育。
和谐社会构建中的地方政府行为规范研究阳华兵(西南科技大学,四川绵阳621010)摘要:构建和谐社会需要全社会的共同努力,地方政府作为社会的主导力量,在和谐社会的构建中起着至关重要的作用。
但地方政府长期存在的不规范行为严重影响了中国社会的和谐,严重制约中国和谐社会的构建。
规范地方政府行为,首先要政企分开、科学界定地方政府职能,同时需要做好法制规范、自我规范、社会监督等工作。
关键词:和谐社会;地方政府;行为规范中图分类号:C933 文献标识码:A 文章编号:1008-7605(2008)01-0019-04Abstract :Building harmonious society needs us to make efforts together.As the main part of the society,local govern ments play a vital role.But its nonstandard behaviors have existed for a long ti me,which i mpacts the harmony of Chinese society and severely constrains the building of harmonious society.To standardize the behaviors of local govern ments,firstly we should separate government functions from enterprise management and define governmen t functions scientifically.At the same ti me we should emphasize legal standardization,self -standardization and social supervision.key words :harmonious society;local government;code of conduct一中国目前正处在经济社会的转型期,同时也是中国经济社会发展的关键阶段,这个阶段既是关键发展期,又是矛盾凸显期。
关于制度制定的案例分析
有的执行性差有的内容“荒诞”细数各地十大争议“规定”1、不让座可罚款50元2008年7月，郑州市提交审议的《郑州市城市公共交通条例（草案）》拟规定：公交车上如果不给老弱病残孕乘客让座，驾驶员、售票员可以拒绝其乘坐，公交行政主管部门还可以对其处以50元罚款。
点评：这项规定再次引发了人们对行政乱规定的苛责，为何一项政府部门用心良苦、旨在激励人们尊老爱幼、、弘扬正气的举措，却不得到民众的理解相应？这里一是有假公济私的嫌疑，即假社会功德，济政府私囊；二是盲目决策，缺乏可执行性。
2、城管情绪不佳可休假2008年1月22日，义乌市综合行政执法局稠城大队出台《关于情绪不佳不得外勤执法的规定》。
规定称，城管队员感觉情绪有问题，会影响执法，便可以提出申请，经审批同意后，这名队员当日就可以不安排外勤执法。
点评：情绪不佳就可以休假的规定，体现了人性关怀，但一方面也容易造成违背规定初衷的结果，因为人的情绪是可以克制和调节的。
维护好城管形象，加强管理和教育才是良策。
3、生活不规律不能租房2007年9月，北京市出台出租房屋的“五不租”规定，其中之一规定“违背生活作息规律”的不能租。
点评：租房者一般都是普通人士，他们面临巨大的生活和工作压力，生活不规律更是家庭便饭。
这样一条规定显然缺乏事情的全面调研和对相关情况的了解，同时也缺少对于“违背生活规律”的解释规定。
4、未获初中毕业证不予办结婚证2007年3月，福建平和县出台了一则规定：“乡镇、村和教育、劳动、工商、公安、民政、土地等部门对未取得初中毕业证的青少年不得开具劳务证明，不给予办理劳务证、结婚证、驾驶证等。
”点评：当地为了遏制过高的缀学率，提高人口的整体素质的出发点是好的。
但是这一规定不仅违法，而且从道德角度也是不可取的。
5、干部不孝不能提拔2007年3月，长垣县委在乡镇领导班子考察中，明确提出“不孝敬父母的干部不能提拔重用。
”点评：“举孝廉，父别居”，这是对汉代选拔人才制度的一种讽刺。
2015年度领导干部网上学法用法习题及答案(3章).
2015年度领导干部网上学法用法习题及答案 (3第三章深入推进依法行政,加快建设法治政府第一节深入推进依法行政概述一、单选1、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出,要加快建设(的法治政府。
正确答案:(CA 、廉洁、勤政、务实、高效B 、机构、职能、权限、程序、责任法定C 、机构、职能、权限、程序、责任法定D 、合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一2、下列哪种行为不属于行政执法中的“三乱”?正确答案:(DA 、乱处罚B 、乱收费C 、乱摊派D 、乱没收3、 2004年 3月 22日国务院发布了( ,确立了建设法治政府的目标。
正确答案:(BA 、《国务院关于全面推进依法行政的决定》B 、《全面推进依法行政实施纲要》C 、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》D 、《国务院关于加强法治政府建设的意见》4、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出, “建立权责统一、 (的依法行政体制。
正确答案:(CA 、廉洁高效B 、权责法定C 、权威高效D 、公开公正5、积极推进权力清单工作,地方各级政府以行政许可、 (等关系群众切身利益的领域为重点,依法清理规范行政权力,公开权力运行流程。
正确答案:(AA 、行政处罚B 、行政强制C 、行政征收D 、行政救助6、 (是全社会共同遵守的行为准则。
正确答案:(BA 、宪法B 、法律C 、道德D 、社会公德二、多选1、坚持(共同推进。
正确答案:(A,B,DA 、依法行政B 、依法治国C 、依法治党D 、依法执政2、坚持(一体建设。
正确答案:(A,B,CA 、法治政府B 、法治社会C 、法治国家D 、法治企业三、判断1、十八届三中全会首次提出公正是法治的生命线。
正确答案:(11、否2、是2、法律是治国之重器,良法是善治之前提。
正确答案:(21、否2、是3、党的领导和社会主义法治是一致的。
正确答案:(21、否2、是4、全面推进依法治国的重点是保证宪法法律严格实施。
工商行政现场笔录范文
工商人员怎样做好现场检查和现场检查笔录现场检查是工商机关制止违法、收集证据的重要手段，现场检查笔录在办案工作中起着重要的作用。
司法机关普遍认为，现场检查笔录的效力远远高于人的陈述。
执法实践证明，遵循现场检查的基本要求，有效的实施现场检查，可以达到预期的效果。
相反，失败的现场检查，可能导致执法机关承担相关法律责任。
对于现场检查的基本要求可以简要归纳如下三点：1：按法律、法规要求实施现场检查工作。
检查时，执法人员应有两人以上出示执法证件，表明身份，向当事人交待其权利和义务，制作的笔录、依法提取的证据需经当是人签字确认，扣留财物映出据手续，抽样取证应由当事人签字确认，注意文明执法等等。
只有依法检查，才能确保检查工作及提取得证据合法、有效。
2：现场检查的组织实施（1）事前抓策划。
实施检查之前，办案单位应尽量收集情况，做好案情分析，设定检查方案，明确现场指挥。
要让每位办案人员熟悉案情，明确检查目标，进入现场后的位置、任务，何时、从那个门进入现场，谁作检查笔录，谁控制现场，谁负责对当事人进行教育谈话，谁负责扣留财物等，都要明确。
要有应变方案，情况复杂或夜间应请公安等部门协助。
（2）临场抓配合。
执法人员进入现场后，要做到几分共有协作，集中精力，抓紧时间，首先控制现场人、财、物不走失，然后分头检查取证，指挥人员要充分掌握现场情况，灵活调动人员，控制工作进度，尽量速战速决。
（3）重点抓证据。
由于现场检查总所取得的证据可靠程度高，因此执法人员要重点抓好证据收集，检查时，要通过询问、察看、清理细心收集和控制现场证据，并善于用以发现的证据再发现新证据及涉案财物，并做好现场检查笔录，以固定现场违法事实，还要做好涉案财物的扣留封存，总之，现场检查是收集证据的重要措施，办案人员必须抓住这一机会把该取得证据尽量取到手。
3做好当事人的思想教育工作。
执法人员一旦进入现场实施检查，就应当由专人负责接触当事人，耐心做好工作，尽量消除当事人的抵触情绪，尤其要避免其别有用心的煽动不明真相的人围攻检查人员。
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文件中称，此举是为了“ 文件中称，此举是为了“优化经济发展环 境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’ 境，营造‘引商、稳商、亲商、富商’的 发展氛围，促进招商引进企业更快更好地 发展”，并说明是“经市政府同意” 发展”，并说明是“经市政府同意”的。
文件附有任务分解表，包括各局、各乡镇 在内的105个单位，今年需完成“任务” 在内的105个单位，今年需完成“任务”200 万元。其中市政府接待处10万元，市公安局 万元。其中市政府接待处10万元，市公安局 2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万 2.5万元，仙女山镇7万元，马口镇5.5万 元………对于完成年度用酒计划的单位， ………对于完成年度用酒计划的单位， 将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报 将按10%奖励，对未完成计划的单位将通报 批评。
湖北省汉川市小糊涂 政府下发一 2006年3月16日，湖北省汉川市政府下发一 份名为《关于倡导公务接待使用“ 份名为《关于倡导公务接待使用“小糊涂 仙（神）”系列酒的通知》 仙（神）”系列酒的通知》的文件。 该文件宣称，湖北云峰酒业公司是最早来 汉川落户的引进企业，所产酒去年跻身中 国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万 国白酒品牌20强，该企业去年纳税逾1300万 元，而该酒在汉川的市场份额却很低。为 此，该市倡导在公务招待中使用此酒。