第二章 各国海关制度
▪ 区别：专业报关企业作为专业报关行，他们接受客 户委托，只负责办理报关。代理报关企业一般是指 一些货代公司或是物流公司，他们负责为客户办理 货物进出口的一条龙服务，包括：运输，仓储，订 舱，换单，报关等等。
▪ 视频：国企改革
▪ 二、报关制度的发展 ▪ 1、1987——1992年 ▪ 1987年7月1日《中华人民共和国海关法》 ▪ 1992年9月《海关对报关单位和报关员管理
规定》
▪ 2、1994——1997年
▪ 海关对专业报关企业、代理报关企业实施全 面管理。
▪ 3、1997——2001年 ▪ 1997年报关员资格全国统一考试 ▪ 2000年新修订《海关法》 ▪ 4、2002年 ▪ 中国报关协会成立（CCBA） ▪ 协会成员 ▪ 管理部门 ▪ 协会宗旨
第二章 各国海关制度
第一节 我国海关制度
▪ 中国改革的重要动力是开放，海关是开放之 门。
▪ 1980年1月1日，停征13年之久的中国海关关 税恢复征收，成为中国向世界传递改革开放 意愿的有力信号。
▪ 视频：改革开放
海关对我国经济的贡献
▪ 1、国际经济形势空前严峻 保出口中国海关正发力 ▪ 海关总署出台了支持企业的10项措施。各地海关迅速研
▪ 事前审批和事后监管，企业自律，市场信心
最新进展
▪ 证监会日前制定了证券机构行政许可工作调整方案，作 为证监会行政审批制度改革的一部分，将分期分批授权 36家派出机构审核五项行政许可事项，包括变更持有 5%以上股权的股东、实际控制人，变更六项常规证券 业务范围等。新方案自3月1日起施行。
▪ 同时，证监会拟取消设立集合资产管理计划等三项行政 许可事项，改为事前告知性备案管理。证监会拟取消审 批的事项包括：变更公司形式；变更注册资本的部分审 批，主要是不涉及证券公司股东、实际控制人资格审核 的增资事项；设立集合资产管理计划。
视频
▪ 视频
《时代》上的中国人
《时代》周刊２０１０年度最具影响 力百大人物
▪ 视频
最能代表美国精神的电影
▪ 视频
▪ 2、海关：中央财政的“金娃娃” ▪ 海关税收与国家发展大势以及普通百姓的日常生活息息
相关。在今天的中国，中央财政可以支配的每3元钱里 就差不多有1元来自海关税收——国家对贫困地区的转 移支付、义务教育的投入、基础科学研究的财政支持、 社会公共事业的供给、发展农业的补贴等，都与海关税 收密切相关。 ▪ 30年来海关年度税收规模由1980年的31.8亿元快速增 长到2009年的9213.6亿元，增加了288倍多，尤其是在 2010年10月海关税收取得了年度税收超万亿的历史性 突破。形象地说，仅2009年一年的海关税收就可以造 10个三峡大坝。
▪ １９８６年，按照国际通行做法，在实行“旅客填报、 海关抽验”办法的基础上，将原“应税通道”和“免税 通道”改设为“红色通道”和“绿色通道”，并首先在 入境港澳旅客查验现场试行，随后扩大至所有旅检现场。
▪ １９９２年，在罗湖海关港澳旅客入境现场的“绿色通 道”试行了“开放式重点查验方法”，即将“绿色通道” 分为“重点查验通道”和“非重点查验通道”，“非重 点查验通道”不设技术设备检查，一般旅客通过时给予 放行。
▪ 对于“双规”地点的选择，需僻静，外界人员来往少， 吃住条件比较方便。招待所、宾馆、培训中心、军事基 地等不一而足。
▪ 视频
备案制
▪ 王小石事件之后，市场普遍呼吁，证监会应 该重新定位，要将企业上市、发行股票和融 资的决定权交给交易所，尽早实行类似于美 国的发行上市制度———备案制。 证监会是证券市场的“裁判员”，而不是教 练员，更不是运动员，不应该拥有股票发行 和上市的审批权力。
１９５０年， 九龙海关
罗湖海关
▪ 视频：深圳30
海关旅检改革
▪ 中国的改革是从农村开始的，中国海关的改革是从 旅检开始的，就发轫于罗湖桥边。
▪ “改革开放前的每年春节，罗湖口岸人海人山。那 时海关检查采取的是‘人人过筛，件件开包’细查 细验的方式，这不仅令不少旅客发出‘深圳深圳， 一过关心就震’的感慨，海关本身也需要大费周折 地抽调全关关员，通宵达旦地验放回乡旅客，甚至 就连海关家属８岁以上的孩子也被派到了一线现场 帮忙。”海关成了名副其实的“关卡”。
▪ 备案是相对于审批而言的一种管理方式。备案制度 是指依照法定程序报送有关机关备案，对符合法定 条件的，有关机关应当予以登记的法律性要求。无 需行政机关审核及核准。
证监会王小石事件
▪ A股上市程序： ▪ 一、企业在辅导期结束后投行将企业的上市材料交到发行部
综合处； 二、材料交给审核一处和审核二处两个预审员审核（15天禁 默期（该项目的券商、企业人员等相关人员不允许与预审员 有接触）后两名预审员在初审向企业进行书面询问，三天内 做出书面答复）； 三、预审员达成共识后将材料分报各处，上发行部部务会议； 四、预审报告转至发审委工作处(王小石所在部门)， 安排发 行审核委员会会议，并将需审核的材料送交到发审委委员手 中； 五、进行发审委委员会议，7人5票就可以“过会”
▪ 三、报关制度的完善 ▪ 2005年《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》 ▪ 1、报关企业可采取多种经营形式 ▪ 自理报关企业：是经经贸管理部门批准，有进出口经营权的企业。
可以对外签约，并只能向海关办理本身所签约项下的进出口货物 的报关手续，不能代办其他单位签约的货物报关手续。
▪ 代理报关企业：是具有有关部门批准的对外贸易仓储运输、国际 运输工具、国际运输工具服务及代理等业务经营权，兼营报关服 务业务的企业。代理报关企业是历史沿袭而成的，如外运、外代 公司等。它只能代理该企业所承揽的货物的报关业务。
▪ 专业外贸公司目前的困境主要表现在： ▪ 1、出口比例逐渐下降。据统计，1998年中国专业外贸公司占全
国出口总额已不足30%，沿海发达省市专业外贸公司的出口比例 下降更为明显。 ▪ 2、出口产品水平低。比起大多数“三资”企业，国有外贸企业的 出口产品仍然集中在某些中、低档次的劳动密集型产品和原材料 初加工上。 ▪ 3、经营机制缺乏创新动力。不同于国有工业企业和商业企业的改 革进程，目前国有专业外贸公司的改革进程明显滞后。这些外贸 企业由于前几年垄断带来的高效益，改革动力缺乏。 ▪ 4、贸易主体多元化，竞争激励。当前，外商投资企业的加工贸易 出口成为当前外贸出口的主要增长点。工厂甚至个人都可以组建 外贸公司，工厂不愿意在通过中间商而更愿意直接同客户交易， 外商采购时也对外贸公司的参与做多重考量。外贸公司一支独秀 的局面早已不复存在。
视频
视频
海关改革
▪ 中国海关的改革，几乎都是从深圳海关开始，先在 深圳海关试点成功后，然后逐步推广 。
▪ １８８７年建立的“九龙关”见证了鸦片战争。伴 随着新中国的成立，１９５０年，更名为“中华人 民共和国九龙海关”，在中国共产党的领导下，坚 实履行职能，积极参与社会主义建设，为新中国的 成长和富强，为共和国的改革开放做出了应有的贡 献。１９９７年香港回归，由“九龙海关”更名的 “深圳海关”在“一国两制”伟大构想的实践中， 履行着历史赋予的使命。
两会：海南三亚近六成财政收入来自 房地产
▪ 海南省委书记卫留成在参加海南省人大会议时透 露，三亚房地产业上缴的税收占财政收入的58%， 而整个海南省基本上也是这一水平。
▪ 财政收入中土地的分量还比较大，如果不夯实产 业基础，很难持续增长。海南省人大常委会副秘 书长、九三学社海南省委副主委颜家安建议， “省政府要高度重视土地财政的问题，地方财政 不能主要靠卖土地。”海南省人大常委会农村工 作委员会主任龚旭光则认为，“农民在土地出让 收益方面所获较少，每亩仅几万元，而去年土地 拍卖价格平均为70多万元/亩。”
▪ １９９３年，罗湖海关配置新型行李扫描器，对重点检 查的方法进行改革，大大提高了工作效率。
第二节 报关制度简介
▪ 一、报关制度的形成 ▪ 1、新中国成立初期——1979年 ▪ 外贸公司自行报关 ▪ 1953年《进出口贸易许可证办法》 ▪ 2、1979——1985年 ▪ 进出口经营权 ▪ 没有特别的法律责任规定和要求 ▪ 3、1985年前后 ▪ 多经营成分、多贸易方式企业 ▪ 《中华人民共和国海关对报关单位实施注册登记制度的管理
究制定具体实施办法，完善配套措施，加强督促指导， 各项支持企业扩大出口的工作正在积极推进。台州海关 开发的“海关外贸动态预警监测提示系统”，正是落实 海关支持企业10项措施的具体举措之一。 ▪ 海关根据所掌握的翔实统计资料，对市场发展趋势进行 分析预测，海关都以短信的方式，及时发给企业。这是 变“雨中送伞”为“雨前备伞”，、有助于引导企业根 据市场变化，及时调整自己的生产经营，避免因不了解 情况而造成损失。
▪ 视频
▪ 双规：要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及 的问题作出说明”。
▪ “双规”并非正式司法程序的一部分，而是一个先于司 法程序的对人身自由进行限制的党内措施。
▪ “双规”措施，经过纪委常委会讨论，决定对线索材料 初核之时，就可采用。在检察机关最初无充分证据，又 必须依法办事，不好直接出面的情况下，为防止串供、 毁灭证据等情况的发生，往往由纪委出面先行采取“双 规”措施。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 国有专业外贸公司在中国外贸出口格局中曾 有一统天下的地位。但随着外贸体制的改革， 其内在的弊端逐渐显现，出口地位和水平受 到严重影响。
▪ 2004年7月1日国家颁布了新的《外贸法》， 取消了对自然人从事外贸经营活动的限制， 这意味着外贸领域进入完全意义上的市场竞 争。同时，传统的国有外贸企业也将受到来 自民营和外资外贸企业的双重挑战。
▪ 现在专业报关企业也大多在做代理报关企业的事， 公司的名称上以及结构上可以大致区分：一般专业 报关企业都叫做“XX报关有限公司”，整个公司就 是一个报关部门。 代理报关企业一般叫“XX物流 有限公司”或“XX货物代理有限公司”，而报关一 般是他们公司内部的一个部门。
海关与进出口管理制度
海关与进出口管理制度第一章总则第一条目的和依据本规章制度旨在规范和管理企业的海关与进出口业务，保障企业的合法权益，维护海关与进出口工作的顺利进行，适用于本企业全部相关部门和员工。
本规章制度依据《中华人民共和国海关法》及其他相关法律法规。
第二条适用范围本规章制度适用于本企业的全部关联部门和员工，包含但不限于进出口部门、财务部门、仓储物流部门等。
第二章进口管理制度第三条进口合同签订1.企业在进行进口业务前，必需与供货方签订正式的进口合同，明确产品名称、数量、质量要求、价格及支出方式等内容。
2.进口合同需经企业法务部门或法务顾问审核并签字确认后方可生效，并备存相关文件。
第四条进口商品准入管理1.进口商品须符合中华人民共和国相关法律法规的规定，不得进口国家限制或禁止的商品。
2.进口商品需依照海关相关规定办理进口准入手续，包含但不限于申报、报关、缴纳关税等程序。
3.企业应与海关进行良好的沟通与搭配，供应海关要求的进口相关资料及样品。
第五条进口商品质量检验1.进口商品到达中国境内后，必需依照国家质检总局相关要求进行抽样检验。
不合格商品不得销售或使用。
2.企业应建立完善的质量管理体系，确保进口商品质量符合国家标准和合同商定。
第六条进口商品税费管理1.企业应依照国家相关规定缴纳进口商品的关税、进口环节增值税等相关税费。
2.进口商品税费由财务部门负责核算和缴纳，确保及时、准确缴纳。
第七条进口商品库存管理1.进口商品必需依照国家相关规定进行库存管理，确保库存的准确性和及时更新。
2.企业应建立进口商品的追溯制度，并定期进行库存盘点。
第三章出口管理制度第八条出口合同签订1.企业在进行出口业务前，必需与购货方签订正式的出口合同，明确产品名称、数量、质量要求、价格及支出方式等内容。
2.出口合同需经企业法务部门或法务顾问审核并签字确认后方可生效，并备存相关文件。
第九条出口商品准备与检验1.出口商品准备前，必需依照相关法律法规对出口商品进行检验、检疫，并办理相关准入手续。
老挝海关管理制度
老挝海关管理制度本文将介绍老挝的海关管理制度，包括其组织结构、职责分工、法律法规以及信息技术在海关管理中的应用等内容，以期为您提供详尽的了解。
老挝海关管理制度是该国对进出口商品进行监管的重要机构，其有效运作对于保障国家的经济安全、贸易平衡以及社会稳定至关重要。
一、老挝海关管理制度的组织结构老挝的海关总署是该国的主要海关管理机构，总署下设海关总局和边境海关总局。
海关总局下辖着各级海关关，负责着进出口商品的监管和海关征税等事务。
边境海关总局则负责边境口岸的管理和边境贸易监督。
老挝海关总署的领导是直接受国务院领导的，具有很高的权威。
二、老挝海关管理制度的职责分工老挝海关的主要职责包括但不限于：制定并贯彻相关进出口税收政策、组织实施相关海关法律法规的监督、建立海关信息系统并维护信息安全、开展海关征税和对进出口商品的监管、开展海关服务工作，包括通关、代征税、提供咨询等。
老挝海关对于进出口商品的监管主要包括：检查货物的品质和数量是否符合相应的标准、确定税收金额和关税优惠、核清货物、监督和稽查进出口商的申报货物行为、维护国家的经济安全。
老挝海关的另一项重要职责是征税事务。
海关对于进出口商品征收有关税，根据标准税率征收。
同时，海关根据法律法规的规定，对于符合条件的进出口商品提供相应的关税优惠。
三、老挝海关管理制度的法律法规老挝海关管理的法律法规主要包括：《老挝关税法》、《老挝专利法》、《老挝注册商标法》、《老挝著作权法》、《老挝反不正当竞争法》等。
这些法律法规规定了海关对进出口商品的监管、征税方式和税率、海关工作的程序、海关对于商标、专利、著作权的保护等内容。
在海关管理中，老挝还参照了WTO和其他国际组织的规定和标准，逐步实施了符合国际标准的海关管理制度。
四、老挝海关管理制度的信息技术应用老挝海关在管理中积极应用信息技术，以实现海关工作的现代化和简化。
老挝海关已经建立了海关信息系统，实现了对进出口货物的实时监测、数据的统一管理、自动核算关税和一些相关税收等功能。
俄罗斯联邦海关法-2016
俄罗斯联邦海关法来源：全球法律法规网第一章俄罗斯联邦的海关事务第一条：俄罗斯联邦的海关事务俄罗斯联邦的海关事务包括俄罗斯联邦的海关政策，包括货物和运输工具进出俄罗斯联邦边境的程序和条件，还包括海关关税的缴纳，海关手续的办理，海关检查和海关政策及其它的海关政策执行方式。
俄罗斯联邦的海关事务由俄联邦国家机关管理。
第二条：俄罗斯联邦的海关政策俄罗斯联邦执行唯一的海关政策，俄罗斯联邦的海关政策包括俄罗斯联邦对内和对外的海关政策两部分。
俄罗斯联邦海关政策制订的目的是：保证最大效用的运用海关对在俄罗斯联邦关境内进行的商品交换进行海关检查和海关调节这一工具；参预保护俄罗斯联邦的市场，促进民族经济的发展，推动体制改革，及其他有关俄罗斯联邦经济政策的问题的解决。
另外的目的是按照本法和俄罗斯联邦其它法令由俄罗斯联邦最高苏维埃、俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府共同确定的。
俄罗斯联邦致力于积极参预国际间海关事务上的合作。
俄罗斯联邦的海关事务致力于与国际通用的准则和实务相配合，相一致。
第三条：俄罗斯联邦海关国境和海关国界俄罗斯联邦的海关国境包括俄罗斯联邦领土、领海和内河还有领空。
俄罗斯联邦海关边境还包括俄罗斯联邦海上特别经济区，人工岛和其它一些在海关事务上拥有司法权的建筑和设施，在俄罗斯联邦的关境内允许有海关自由区和自由仓库。
除了那些由本法和俄罗斯联邦其他海关法律规定的地区之外，海关自由区和自由仓库不属于俄罗斯联邦海关边境。
俄罗斯联邦的海关国界包括俄罗斯联邦的海关国境的边界，同时还包括海关自由区和海关仓库的边界。
第四条：海关事务与国际经济的一体化为了巩固和发展国际经济的一体化，俄罗斯联邦和其他国家一起建立了海关事务联盟和自由贸易区，签订了一系列符合国际法准则有关海关事务问题的协定。
第五条：俄罗斯联邦的海关法律俄罗斯联邦的海关法律包括本法，俄罗斯联邦海关税法以及与本法相适应的其它俄罗斯联邦有关法令。
俄罗斯联邦处理海关事务时运用的法律是从俄罗斯海关机构接受海关声明及其它文件的那一天开始生效的。
《越南社会主义共和国海关法》
越南社会主义共和国第十届国会第九次会议(2001年5月22日一6月29日)为保障国家关于发展经济、文化、社会、科技政策的实施，加强国际合作与交流，捍卫国家主权和安全，维护国家利益、组织和个人的合法权益，根据l992年越南社会主义共和国宪法，本法对海关做出如下规定：目录第一章总则第二章海关的任务和组织机构第三章海关手续、海关检查和监察第四章海关在防范走私和非法运输货物过境中的责任第五章组织对进出口货物收取税费和其他费用第六章国家对海关的管理第七章奖励和处罚第八章附则第一章总则第一条海关政策越南社会主义共和国为在越南领土上的出口、进口、出境、入境、过境活动创造有利条件。
第二条适用范围本法规定对进口、出口、过境的货物，国内外组织或个人的出境、入境、过境运输工具，海关的组织和活动进行国家管理。
第三条适用对象本法适用于：(1)组织或个人出口、进口、过境的货物，出境、入境和过境的运输工具：(2)海关机关，海关公务人员；(3)配合海关进行国家管理的其他国家机关。
第四条词语解释本法下列用语的含义：1．货物，是指出口、进口、过境的货物；出境、入境人员的行李、外汇、越盾；出境、入境、过境运输工具上的日用品；进口、出口、过境或滞留在海关的贵重金属、宝石、文物、文化用品、邮递物品以及其他财产。
2．进口、出口、过境货物，是指法律规定可以进口、出口、过境或滞留在海关的有编码和名称的所有物品。
3．出境、入境人员的行李，是指出入境人员的生活用品或必需品，包括随身携带的行李、提前或随后托运的行李。
4．运输工具，是指通过陆路、铁路、航空、海上、内河出境、入境和过境的运输工具。
5．运输工具上的用品，是指在运输工具上使用的一切用品；运输工具运行所需的原料和燃料；运输工具上的工作人员和旅客生活所需的粮食、物品和其他直接的生活用品。
6．海关手续，是指报关人和海关公务人员根据本法对货物、运输工具所办理的事项。
7．报关人，是指货物所有人、运输工具所有人或货物所有人、运输工具所有人的委托人。
外贸--各国海关要求明细
外贸--各国海关要求明细第一篇：外贸--各国海关要求明细我国的外贸伙伴的范围也在急速扩张的情况下，海运是现阶段重要的外贸运输方式，因此，出口外贸型企业当然应该仔细了解各个国家港口在进口方面有哪些特殊的规定。
亚洲日本：日本港务局对进口烟花规定：去往第二卸货港的烟花船舱，在第一卸货港不准开舱，即使其中有第一卸货港的货物也不例外；每票提单烟花的重量不得超过毛重80吨。
新加坡：新加坡港方规定装有危险品的船只不得停靠码头，必须在危险品锚地卸驳，然后由驳船运往港务局指定码头仓库交收货人，费用由船方支付。
因此，船方在承运去新加坡的危险品时，应要求发货人付危险品补贴。
菲律宾：麻袋包装的进口货物，必须先经熏蒸才得进口；危险品不能卸在码头仓库，必须由收货人直接派船或用车或到这直接提货。
巴基斯坦：卡拉奇港务局规定：对进口纸袋包装的炭粉、石墨粉、二氧化镁及其他染料等，必须打托盘或适当装箱，否则不予卸货。
另外，巴基斯坦不接受悬挂印度、南非、以色列、韩国和台湾旗帜的船舶靠港。
伊朗：伊朗税法第90款规定，在伊朗港口装货出口，不论其在何处支付运费，均按运费的50%征收运费税。
进口货免征运费税。
沙特阿拉伯：沙特政府规定所有运往沙特的货物不准经亚丁转船。
吉达和达曼港务局规定：凡经往该二港的货物必须在装运港打托盘，集装箱货物也要先打托盘后装箱；袋装货每包净重不得超过50公斤；货物文件各项内容必须详细，若收货人是银行，则应列明最后提单持有人的详细名称和地址；收货人须在船舶到港后二个星期内提货，否则将予拍卖。
阿拉伯联合酋长国：迪拜和阿布扎比港卫生当局规定凡进口食品，必须注明失效期，并随船带有卫生健康说明书，否则港方不予卸货。
黎巴嫩：黎巴嫩兽医卫生检疫法规定凡进口活动物、畜产品及其制品、所有易腐坏的罐头和食品，均须随船携带有关生产国出具的正式卫生证书，无证书的商品禁止入港。
马尔代夫：未经马尔代夫国内事务部允许,不准进口各种毒品和硫酸、硝酸盐、危险动物等；未经马尔代夫对外事务部允许，不准进口酒精饮料、狗、猪或猪肉、雕像等。
第一章我国海关与海关制度简介
我国对外开放口岸(了解)
我国主要港口
• 我国有多少个港口？ 1400多个 • 我国有多少亿吨大港？ 14个 • 我国有多少个生产性码头泊位？ 35000多个
对外开放口岸是可出入国（关）境的港口、机场、 边境铁（公）路。 目前我国大概有267个对外开放口岸。
2010年全球集装箱港吞吐量排名
一 二 三 四 五 六 七 八 九 十 上海港（货物吞吐量及集装箱） 新加坡港 香港港 宁波-舟山港 韩国釜山港 深圳港 广州港 青岛港 阿联酋迪拜港 荷兰鹿特丹港
练习题
判断：
1、直属海关是指由海关总署领导，负责管 理一个省内海关业务的海关。 • 答案：错 直属海关是指由海关总署领导，负责管 理一定区域范围内的海关业务的海关。
海关总署
全国41个 直属海关
广东 分署
天津\上海 特派办
海关 院校
一、海关的行政管理体制
• 集中统一的垂直领导体制 • 作为国务院直属部门，海关实行垂直领 导的体制，即隶属海关由直属海关领导， 向直属海关负责；直属海关由海关总署 领导，向海关总署负责。
决策和监 督
海关总署
承上启下:业 务运行管理
• 进出口货物与物品的管理办法不同： 货物→《中华人民共和国海关进 出口税则》 物品→《入境旅客行李物品和个 人邮递物品进口税税率表》
（进境的国内居民旅客携带在境外获取的总值超过人
民币5000元的自用物品，对超出部分海关予以征税）
进出境货物和物品的区别：课本（P5）
• 相关链接：
1.《入境旅客行李物品和个人邮递物品进 口税税则归类表》 2.《入境旅客行李物品和个人邮递物品完 税价格表》 （自2007年8月1日起实施）
我国主要边境口岸
1．满洲里口岸 2．二连浩特公路、铁路口岸 3．绥芬河铁路、公路口岸 4．阿拉山口铁路陆运口岸 5．凭祥铁路、公路陆运口岸 6．瑞丽公路陆运口岸 7．霍尔果斯公路运输口岸 8．图珲长铁路口岸
海关概论
绪论海关是一个国家的进出境监督管理机关，是依据法律，对进出关境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品进行监督管理，征收关税和其他税费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务的国家行政管理机关。
海关是由国家设立，代表国家专门在进出关境环节对货物、物品或运输工具实施监督管理的行政机关。
海关的发展1、奴隶社会：海关机构和海关制度都是不健全的，海关的主要任务是防止奴隶逃亡和外敌入侵，海关机关带有强烈的军事色彩。
2、封建社会：逐步健全海关机关，其主要任务是巩固封建制度，同时也为满足封建统治阶级的奢侈消费服务。
3、资本主义社会：建立起周密的进出境管理制度，主要执行保护关税政策，海关成为推动资本主义生产方式发展的有力工具。
4、社会主义社会：新生事物，结合具体情况，不断探索和改进。
第一章海关起源和古代海关机构●海关起源的实质是否具备海关本质特征。
包括国家机构、国境（边境）、货物与货主及管理职能的性质等基本要素。
●关于古代关税的征收征收关税始于春秋时期，古籍中出现了许多有关“关市之征”的记录。
关市指的是边境的“关”和国内的“市”。
●关于古代海关管理思想的萌芽关市之征关市省征最早主张并实施关市省征政策的是春秋初期齐国的管仲。
关市重征战国时期以秦国政治家商鞅为代表，信奉"法治"的新兴地主阶级以加重关税为经济手段，限制商贸活动，促进封建农业的思想主张及其施政措施。
●对先秦设关意义的评价先秦设关，虽然制度尚不健全，但已执行类似今天海关的某些任务。
在设关地点（境上为关）、重视检查（关讥而不征）、执行禁令（关执禁以讥）、轻税政策（关市省征）、监管进出关境的货物与人员以及和边防、军事机关关系密切等方面，对后代的陆地边关和沿海海关制度均有重大影响，是我国海关机关和海关制度的起源。
●关于宋辽夏金时期的榷场制度榷场是控制边境贸易、提供经济利益及安边绥远的场所。
榷场大多设在边境要地，榷场贸易主要在政府的严格控制和军事协助下进行。
海关通关法律制度
海关通关法律制度概述海关通关法律制度是指为了管理和监管国际贸易活动，保障国家安全和经济利益而制定的一系列法律法规。
通关是指在货物进出口过程中，海关对货物进行查验、审核、监管和清关等一系列程序的过程。
海关通关的重要性海关通关是国际贸易的重要环节，对于促进国际贸易的顺利进行具有重要意义。
海关通关的效率和质量直接影响着进出口企业的经济效益和竞争力。
良好的海关通关制度可以提高贸易便利化水平，降低通关成本，促进贸易投资便利化和国际贸易的平稳流通。
海关通关法律制度的内容海关法海关法是各国制定的针对国际贸易的法律框架。
海关法规定了政府对进出口货物的监管职责和权限，规范了海关通关的程序和要求，明确了进出口企业的义务和责任。
海关法还包括对走私、偷税等违法行为的处罚和惩罚。
关务法关务法是针对海关通关过程中的相关事项制定的法律。
关务法规定了进出口货物的报关程序、报关单据的要求和格式，以及海关对报关行为的监管和审核要求。
关务法还包括海关对进出口货物的查验、监管和放行等程序的规定。
海关知识产权保护法海关知识产权保护法是针对海关在通关过程中保护知识产权的法律框架。
该法律规定了海关在通关过程中对侵犯知识产权的货物的查验、扣留和处置程序，以及对知识产权侵权行为的追究和惩罚。
海关税法海关税法规定了进出口货物的关税政策和税收征管措施。
海关税法规定了关税的征收方式、计算方法和减免政策，以及对关税违法行为的处罚和惩罚。
海关通关法律制度的执行海关通关法律制度的执行主体是海关机关。
海关机关根据法律和法规的规定，制定相应的操作规程和通知，明确了海关通关的具体程序和要求。
海关机关还通过建立和完善通关信息系统和监管措施，加强对通关行为的监测和管理，提高通关效率和质量。
海关通关法律制度的执行还依赖于其他相关部门的配合和合作。
例如，海关通关过程中需要与仓储、运输、商检等部门进行信息共享和协调配合，以确保货物的安全和质量。
海关通关法律制度存在的问题和挑战海关通关法律制度在实施过程中还存在一些问题和挑战。
第二章进出哦看
对外贸易管制概述 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利 益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际 条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应 管制机构和规范对外贸易活动的总称。 一、货物、技术进出口许可管理制度（证） 二、对外贸易经营者管理制度（备） 三、出入境检验检疫制度（检） 四、进出口货物收付汇管理制度（核） 五、对外贸易救济措施（救）
④《禁止进口固体废物目录》（第六批）
为了保护人的健康，维护环境安全，淘汰落后产 品，履行《关于在国际贸易中对某些危险化学品 和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约》和 《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》而 颁布，如长纤维青石棉、二恶英等。
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品
动植物及卫检
2．进出境动植物检疫制度 对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存 放过程实行动植物检疫的进出境监督管理制度。 3．国境卫生监督制度 在进出口口岸对出入境的交通工具、货物、运输 容器以及口岸辖区的公共场所、环境、生活设施、 生产设备所进行的卫生检查、鉴定、评价和采样 检验的制度。
第二节
其他贸易管制制度
一、对外贸易经营者管理制度 对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他 执业手续，依照《中华人民共和国对外贸易法》和 其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营 活动的法人、其他组织或者个人。 我国对对外贸易经营者的管理实行备案登记制
二、出入境检验检疫制度
出入境检验检疫制度是指由国家出入境检验检疫 部门依据我国有关法律和行政法规以及我国政府 所缔结或者参加的国际条约、协定，对出入境的 货物、物品及其包装物、交通运输工具、运输设 备和出入境人员实施检验检疫监督管理的法律依 据和行政手段的总和。 其国家主管部门是国家质量监督检验检疫总局。
中华人民共和国海关法
中华人民共和国海关法文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】1987.01.22•【文号】中华人民共和国主席令第51号•【施行日期】1987.07.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】海关综合规定正文中华人民共和国海关法（１９８７年１月２２日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过１９８７年１月２２日中华人民共和国主席令第五十一号公布）第一章总则第一条为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法。
第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。
海关依照本法和其他有关法律、法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第三条国务院设立海关总署，统一管理全国海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
第四条海关可以行使下列权力：（一）检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、法规的，可以扣留。
（二）查阅进出境人员的证件；查问违反本法或者其他有关法律、法规的嫌疑人，调查其违法行为。
（三）查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反本法或者其他有关法律、法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。
（四）在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，检查走私嫌疑人的身体；对走私罪嫌疑人，经关长批准，可以扣留移送司法机关，扣留时间不超过二十四小时，在特殊情况下可以延长至四十八小时。
海关附近沿海沿边规定地区的范围，由海关总署和国务院公安部门会同有关省级人民政府确定。