第10章畜牧兽医行政执法司法诉讼

畜牧兽医行政诉讼:公民、法人或其他组织认为畜牧兽 医行政主体及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法 权益，向人民法院依法提起诉讼，由人民法院依法进 行审理和判决的司法活动。
•
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
畜牧兽医行政执法内容包括：畜牧兽医行政处理、畜牧兽医行政 处罚和畜牧兽医行政强制执行。
畜牧兽医行政执法的意义：执法是促成管理相对人守法的最有效 措施。
执法人员享有的权利：
■调查取证 ■依法进行检查 ■抽样取证 ■先行登记保存证据
•
调查取证的基本要求
■有周密的计划 ■依法进行 ■主动、及时 ■客观、全面 ■运用专门技术手段
只有经审查属实的证据，才能作为认定案情的依据 。
•
•畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
•③审查处理阶段
■制作《案件处理意见书》报畜牧兽医行政主体负责人审核。 ■制作《违法行为处理通知书》送达当事人。 当事人可在收到通知书之日起3日内陈述、申辩，或要求组织听证 作出《行政处罚决定书》。
立案之日起1个月内应办理完毕，一般延长不超过3个月。特殊情况下可 延长至1年。
④送达阶段
《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付被处罚人；被罚人不在场 的，行政机关应当在7天内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决 定送达被处罚人。送达方式包括：直接送达、留置送达、邮寄送达、委 托送达、转交送达、公告送达。
•
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
畜牧兽医行政处罚：畜牧兽医行政主体，根据《行政处罚 法》及其他有关法律、法规的规定，对违反了畜牧兽医行 政法律、法规或规章但尚未构成刑事犯罪的公民、法人或 其他组织作出行政制裁的行政执法行为。
畜牧兽医行政处罚的种类：
1.警告： 2.罚款 3.没收违法所得、没收非法财物 4.责令停产 5.暂扣或者吊销许可证
•
•畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
①立案阶段
符合下列条件的，应予以立案： ■难以当场处理的； ■情节严重、影响较大的； ■需作出严厉的行政处罚的； ■需进行技术鉴定、检验及详细调查的； ■其他需要立案的。
•
•畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
②调查取证阶段
执法人员必须遵守的规定：
■依法进行 ■表明执法身份 ■按规定要求制作调查笔录 ■依法回避
•
•畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
•⑤执行阶段
■对当事人拒不履行处罚决定的处理 ■对确有经济困难的当事人的处理 ■对依法没收的非法财物的处理 ■对罚款及没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项的处理
⑥结案阶段
■处理、处罚决定已经执行 ■行政复议决定已经执行 ■人民法院一审判决或裁定后无上诉，或终审判决或裁定并已经执行完毕 ■由于管理相对人死亡和不可抗力等原因造成无法追究行政法律责任
员的要求。
•
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
❖ 执法决定效力的特点 ：
确定力 拘束力 强制力
•
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
行政执法的基本原则 法制原则 ：基本原则 公开、公正原则 处罚与教育相结合的原则 保障当事人的合法权利的原则
当事人的合法权利包括： 1.陈述权和申辩权 2.申请 3.索赔权
畜牧兽医行政执法的有效条件：
1.主体合法：执法机构依法设置，拥有行政执法权。 2.有违法事实：违禁的物品和违法行为。 3.依法执行：依据畜牧兽医行政法及其他有关的法律规定对违法事实作出行
政处罚或行政强制。 4.程序合法：执法应符合法定的程序。 5.具法定形式：行政法规定的表示执法行为的凭证及执法中对有关机构和人
第10章畜牧兽医行政执 法、司法、诉讼
2020年6月5日星期五
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
畜牧兽医行政执法：畜牧兽医行政主体执行畜牧兽医 行政法律、法规的行政活动，内容很广，包括了除行 政立法、行政司法以外的全部行政活动。
畜牧兽医行政司法:畜牧兽医行政主体按照行政司法程 序审理特定的畜牧兽医民事争议案件和审理特定的畜 牧兽医行政争议案件的行政活动。
•
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
适用对象：
①违反了畜牧兽医行政法的管理相对人。 ②具有民事行为能力，且因主观故意或过失引起违法。
追责时效：时效2年。 从轻、减轻行政处罚的情形：
①主动消除或者减轻违法行为危害后果的； ②受他人胁迫有违法行为的； ③配合行政机关查处违法行为有立功表现的； ④其他依法应当从轻或减轻行政处罚的。
免于行政处罚的情形：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果
的，不予行政处罚。
•
行政处罚与刑罚的区别
•
•适用法律
•畜牧兽医行政处 罚
•
•畜牧Байду номын сангаас医行政法
•
刑罚
刑法
•作出处罚决定的 机关 •作出处罚决定的 程序
•处罚种类
•畜牧兽医行政主体
•畜牧兽医法及有关 规定
•由畜牧兽医行政法 规定，罚则较多。
•
人民法院
•警告、记过、降 级、撤职、开除留 用察看、开除等
•
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
行政处罚的程序
简易程序：适用违法事实确凿并有法定依据。 步骤：出示证件、表明身份、说明来意→查明违法事实→ 做出处罚决 定→当场交付处罚决定书→告知有关事项 →执行→备案 普通程序（一般程序）：案情复杂、情节严重、需详细调查。 步骤：立案→调查取证→告知、陈述、申辩及复核→听证→作出行政 处罚→送达行政处罚决定书→执行行政处罚→结案
•
畜牧兽医行政执法、司法、诉讼
畜牧兽医行政处罚的适用：畜牧兽医行政主体在认定管理 相对人的违法事实的基础上依法决定是否给予及怎样给予 行政处罚的活动。
基本原则：
①以事实为依据，以法律为准绳； ②公民、法人及其他组织在适用法律上一律平等； ③违法行为构成犯罪的，行政机关必须将案件移送司法机关，依法追究刑事责任； ④公民、法人或其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应 当依法承担民事责任。 ⑤实施行政处罚时，应当责令当事人改正或限期改正违法行为； ⑥对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
•刑事诉讼法有关规 定
•由刑法规定（五种 主刑、三种附加刑）
•
行政处罚与行政处分的区别
•
•适用的违法行为
•处罚的机关 •处罚的形式
•畜牧兽医行政处 罚
•管理相对人违反 畜牧兽医行政法所 规定之义务的行为
•畜牧兽医监督机 构
•行政处分
•公务员的一般违 法失职行为
•违法失职行为者 所在单位
•警告、罚款、没 收、吊销畜牧兽医 证照、停业整顿等