新中国宪法的产生与发展
中国宪法的历史发展大体上经历了三个阶段
中国宪法的历史发展大体上经历了三个阶段：旧中国宪法的历史发展，新中国宪法的产生和发展，现行宪法的修正。
旧中国宪法的历史发展1. 1908年《钦定宪法大纲》，中国历史上第一部宪法性文件。
这部宪法以“君上大权”为核心，是清政府在内外交困、四面楚歌的情况下，为挽救摇摇欲坠的统治而颁布的。
2. 1911年《重大信条十九条》，清政府的最后一部宪法性文件。
辛亥革命爆发后，清政府迫于革命压力仅用三天就出台的一部宪法性文件，这部宪法出台后不久便被革命的浪潮淹没。
3. 1912年《中华民国临时约法》，中国历史上唯一一部资产阶级共和国性质的宪法性文件。
1917年以广东为基地建立的中华民国军政府展开护法运动，所护者即为《中华民国临时约法》。
4. 1914年《中华民国约法》,又称“袁记宪法”。
这部宪法是袁世凯在窃取辛亥革命成果后公布实施的第一部宪法，与真正的宪法精神根本对立，但为袁世凯复辟帝制提供了“合法”的依据。
5. 1923年“贿选宪法”。
“贿选宪法”以“袁记约法”为范本，用根本法的形式确认军阀的专制独裁，不到一年就被抛进了历史的垃圾堆。
它是旧中国反动派正式公布的第一部宪法。
6. 1931年《中华民国训证时期约法》。
在这部约法中，三民主义作为国家基本思想和行政、立法、司法、考试、监察五权分立的国家组织方法被确定。
7. 1931年《中华苏维埃共和国宪法大纲》，中国历史上第一部无产阶级的宪法性文件。
这部宪法是中国共产党领导人民政权制定的，在中华工农兵苏维埃第一次全国代表大会上通过。
8. 1936年《中华民国宪法草案》即“五五宪草”。
这部宪法是《中华民国宪法》的雏形，它本来应该在预定1936年召开之制宪国民大会通过，但大会因日本入侵东北及隔年爆发的抗日战争延宕而未能如期召开。
9. 1946年《中华民国宪法》。
由中国南京国民党政府颁布，以自由平等为标榜，坚持维护国民党的一党专制；以“平均地权”、“节制资本”为名，保障封建土地剥削制度和官僚资本的经济垄断；以“民有，民治，民享”的“民主共和国”之名，行国民党一党专制和蒋介石个人独裁之实。
宪法修订历程(最新最全)
宪法进程雕塑设计内容：新中国宪法发展历程宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度和根本任务，是人们行为的基本法律准则。
宪法作为国家的根本法，它是其他法律、法规赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，它是一个国家独立、完整和系统的法律体系的核心，是一个国家法律制度的基石。
01临时宪法：共同纲领1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举了中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立，并且通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。
1949年颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，虽不是真正意义上的宪法，却为宪法的订立奠定了基础。
02第一部正式宪法：五四宪法第一部《中华人民共和国宪法》于1954年9月20日在第一届全国人民代表大会第一次会议上通过，共4章106条。
被称为五四宪法。
五四宪法是一部较为完善的宪法。
这是中华人民共和国的第一部宪法，是在对建国前夕由全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修改的基础上制定的。
03第二部正式宪法：七五宪法第二部《中华人民共和国宪法》于1975年1月17日在第四届全国人民代表大会第一次会议上通过，共30条，被称为七五宪法。
当时仍处于文化大革命时期，所以带有比较浓重的文革色彩。
04第三部正式宪法：七八宪法第三部《中华人民共和国宪法》于1978年3月5日在第五届全国人民代表大会第一次会议上通过，共4章60条。
被称为七八宪法。
主要内容继承了1954年宪法的一些基本原则，增加了实现四个现代化的任务。
强调要发扬社会主义民主、大力发展科学和教育事业。
05现行宪法：八二宪法第四部《中华人民共和国宪法》于1982年12月4日在第五届全国人大第五次会议上正式通过并颁布，并根据1988年4月12日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》、2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》和2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正，现共有4章143条。
我国宪法的历史演变
我国宪法的历史演变前身：共同纲领1949年秋新中国建立前夕，新民主主义革命即将获得全国性胜利。
革命胜利后将要建立—个什么样的国家，如何把革命胜利的成果用法律形式固定下来，并且规定建国后的大政方针，作为全国人民共同遵循的准则，以便团结全国各族人民把革命和建设事业继续推向前进，这就迫切需要制定—部具有根本法性质的文件。
但在当时由于各方面条件限制，还不能立即召开由普选产生的全国人民代表大会并且制定一部完善的正式宪法。
在这种情况下，中国共产党邀请各民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族以及国外华侨等各方面的代表635人，组成中国人民政治协商会议，代表全国各族人民的意志，在普选的全国人民代表大会召开以前代行全国人民代表大会的职权。
1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，以取代正在行宪状态、但不被中国共产党和中国民主同盟等党派承认的《中华民国宪法》，这部纲领具有临时宪法的性质，规定了政权机关的组成和新政府的军事、经济、文化教育、民族政策、外交政策。
良好开端：五四宪法1952年12月1日，中共中央下发了《关于召开党的全国代表会议的通知》，通知认为召开全国人民代表大会和制定宪法的条件已经具备，准备制宪。
1952年12月24日，第一届全国政协常委会第四十三次会议上，周恩来代表中国共产党提议起草宪法；政协通过了这一提议。
1953年1月1日，中共中央机关报《人民日报》把制定宪法列为1953年的三项任务之一。
1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议决定由毛泽东等三十余人组成宪法起草委员会，即形式上制宪机关为中央人民政府。
1953年底，毛泽东率宪法起草小组入住杭州西湖国宾馆。
约有一亿五千万人参与了首部宪法的讨论，提出的意见有138万多条。
另有各省、市、县人民代表大会的596万多名代表也发表了意见。
根据征求所得的意见，宪法起草委员会对原来的草案作修改后，交中央人民政府委员会举行临时会议讨论通过，形成了宪法送审稿。
中国宪法史
中国宪法史中国宪法学产生于20世纪初，迄今已有100多年历史。
在100多年的发展与演变过程中，宪法学与政治学、经济学、社会学等不同学科之间形成了一种混合的制度体系与学术体系。
尽管在旧中国宪法发展中脱离宪法理性的制度与文本所占的比重比较大，但就整体学术脉络而言，不同时代学者们所提供的宪法学知识保持着不同形式的学术关联性，给后人留下了丰富的学术遗产。
[1]特别是，宪法学作为研究宪法现象的知识体系，提倡知识与学术的历史传承，使宪法学说成为连接知识与经验、现实与历史的纽带。
宪法学在发展过程中形成了宪法制度史、宪法思想史和宪法学说史等系统化的知识体系。
其中，宪法制度史是从宪法发展的制度变革层面来研究宪法的发展历程宪法思想史是从宪法发展的思想流变层面来研究宪法的变迁过程，凡与特定历史时期的宪法问题有关的观点、主张等都可以属于这一知识体系，其本身的理论体系化程度并不是判断宪法思想史成果的标准;而宪法学说史则是从宪法发展的学术积累层面研究宪法学产生与发展的过程，考查宪法的历史积淀，旨在探讨特定概念与范畴体系化、整体化的过程。
它既不同于宪法发展历史，也不同于特定时代宪法思想的记载，是对学术对象变迁的“再认识”。
当然，在宪法学说发展中制度、思想与学说又保持着关联性，在互动中寻求发展。
在中国，宪法学说史描述与再现了历史事实。
在1908年颁布《钦定宪法大纲》前后，我们建立了初步的知识体系，追求着一种宪政理想，但学说的历史带有深沉的政治影响。
[2]以控制国家为目标的宪法，往往在国家的主导下获得宪法发展的动力。
这样一来，中国宪法学说具有浓厚的“国家学说”色彩，宪法是国家的根本大法，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，它集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。
国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。
中国宪法的产生与发展.ppt
1988年修宪的内容
• 1-2条宪法修正案。 •
1946年4月，陕甘宁边第三届参议会第一次会议通过。
旧中国的宪法发展历史
•
1908年《钦定宪法大纲》是中国历史上最早的宪 法性文件。
1912年的《中华民国临时约法》，是中国历史上 唯一的一部资产阶级共和国式的宪法性文件。
1923年的《中华民国宪法》，又称“贿选宪法”， 是中国历史上第一部正式颁布的宪法。 • 1931年的《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中国 历史上由人民政权制定并公布实施的第一个宪法性文 件。
底制定，1947年1月1日公布。
（四）人民革命根据地的宪法性文件
1.《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年） 1931年11月，第一次全国苏维埃代表大会通过。除前
言外，由17条组成。（中国人民在中国共产党领导下制定 的第一个宪法性文件） 2.《陕甘宁边区施政纲领》（1941年）
1941年11月，陕甘宁边区第二届参议会第一次会议通 过（共21条）。 3.《陕甘宁边区宪法原则》（1946年）
二、新中国宪法的产生和发展
• （一）中国人民政治协商会议共同纲领
• 简称“共同纲领”，新中国成立初期的施政纲 领并起过临时宪法作用。
• 1949年9月29日中国人民政治协商会议第一届 全体会议通过。由序言和总纲、政权机关、军事 机关、经济政策、文化教育政策、民族政策、外 交政策7章组成，共60条。
•
③增设中央军事委员会（国家机构的第4节，共2条）。
• 2.宪法规范的发展
•
①条文数量大大增加，共138条。（其他三部宪法分别为106条、
•
30条、60条）
•
②条文结构合理，每一个条文规定一个相对独立的问题。
第二章宪法概述
国务院 中央军事委员会 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府 民族自治地方的自治机关 人民法院 人民检察院
二、国家机关组织和活动的基本原则 • • • • 民主集中制原则 为人民服务的原则 社会主义法制原则 精简的原则
第七节 我国公民的基本权利和义务
公民是指具有一国国籍的人。
公民基本权利是指由宪法赋予的公民应当且必须享有 的基本权益，是公民实施行为的资格和条件。 公民的基本义务是宪法规定的公民必须遵守和应尽的 根本责任。
轮船招商局 正式成立，标志着中国新式航运业的诞生。
(2)1900年前后，民间兴办的各种轮船航运公司近百家，几乎都是
在列强排挤中艰难求生。
2．航空 (1)起步：1918年，附设在福建马尾造船厂的海军飞机工程处开始 研制 。 (2)发展： 1918年，北洋政府在交通部下设“ 水上飞机
”；此后十年间，航空事业获得较快发展。
第三节 我国的政权组织形式
政权组织形式简称“政体”，是指统治阶级组织国家 政权机关、实现国家权利的形式。
《宪法》第2条规定：“中华人民共和国的一切权力属 于人民，人民行使国家权利的机关是全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会”。
一、人民代表大会制度的概念和特点 人民代表大会制度，是由人民按照民主集中制的原则 直接或间接选举的代表组成全国和地方的各级权力机 关，并以此为基础，建立全部国家机构，行使国家权 利的制度。其特点是： • • • 是人民当家作主地位的具体体现 反映了我国国家生活的整体和全貌 是我国国家力量的源泉
一、我国公民基本权利和义务的特点 • • • 公民权利的广泛性 公民权利的真实性 公民权利和义务的平等性
•
公民权利和义务的一致性
二、我国公民的基本权利 （一）政治权利和自由 • • 选举权和被选举权 政治自由：言论、出版、集会、结社、游行、示威 （二）宗教信仰自由
宪法的产生和发展
三、中华人民共和国宪法的产生和发展
一部起临时宪法作用的《共同纲领》
四部正式宪法
（一）、1949年的《共同纲领》
带有宪法和纲领双重性质。
历史背景： 1949年9月，革命即将获得胜利，迫切需要制 定一部具有根本法性质的文件。但当时在陆 还未全部解放，战争尚在进行，全国人大召 开还不成熟。 作用： 在建国初期，对巩固人民政权，加强革命法 制，维护人民民主权利，以及恢复和发展国 民经济方面起指导作用。
在经济制度一章中学习。
讨论：
1、为什么从1908年清政府炮制《钦定宪法大纲》 至1947年，有如此之多的“草案”、“约法”、 “宪法”？ 2、为什么建国初期不直接制定宪法；而仅仅制定了 具有临时宪法性质的《共同纲领》？
3、如何评价我国1975年和1978年宪法？ 4、我国1982年宪法的基本精神是什么？
1914年，《中华民国约法》——“袁记约法” 赋予总统专制独裁的权力。 1923年，《中华民国宪法》——中国第一部 正式宪法，人称“贿选宪法”或“曹锟宪 法”。 1925年，段琪瑞政府起草“宪法草案”，由 于国民代表会议召集不起来，未通过。 1931年，《中华民国训政时期约法》——把 “一党专政，个人独裁”的反民主制度合法 化。 1936年，“五五宪章”——障人耳目，不付 诸实行，依旧“训政”
三、资产阶级宪法的特点及发展趋势 1、产生和发展的原因：革命的成功及商品 经济的发展。 2、过程是曲折的。 3、帝国主义时期两种趋势。 二战前：法西斯化的趋势。
二战后：民主化的趋势。
4、建立宪法保障制度 ——重视宪法的实施
第二节：社会主义宪法的产生和发展 产生：
1918年7月，《苏俄宪法》问世。第一部社会主义类型 宪法。
宪法的产生及其历史发展
1.宪法的产生及其历史发展：产生：英、美、法等国近代意义宪法的产生，从现象上看它们都直接产生于各具特色的资产阶级革命之后，是资产阶级革命的产物和结果。
作为一种新的法现象的产生，宪法是一定社会政治、经济和思想文化互动的结果。
1、比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件。
只有当商品经济已处于社会经济的主导地位，伴随商品经济的平等、自由观念才会成为时代精神，而平等、自由观念恰恰是近代宪法的思想基础和价值追求。
2、比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件。
民主政治是与君主政治（封建专制）相对的政治形态；资产阶级革命的胜利果实需要用强有力的法律固定下来。
3、民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想文化条件。
近代社会科学，特别是政治学、社会学、法律学的成熟为宪法的产生提供了理论和技术支持。
历史发展：一、近代意义的宪法近代意义的宪法,是17至18世纪资产阶级革命取得胜利的产物。
这一时期具有代表性的资本主义宪法是英国宪法、美国宪法和法国宪法。
英国是资产阶级革命最先发生的国家,也是最早实行宪政的国家。
但在法律的形式上,英国宪法没有形成统一完整的宪法法典,而是由各个时期陆续颁布的宪法性法律文件和形成的宪法惯例所构成的。
尽管当时的英国宪法是典型的不成文宪法,但它揭开了世界宪政运动的序幕,无愧是近代宪法的先驱。
资本主义国家第一部成文宪法是美国宪法。
它以《独立宣言》为先导,于1787年在费城制定。
它在世界上第一次宣布了共和国制度的诞生,并确立了一系列资产阶级民主原则,为许多后起的资本主义国家所效仿。
法国宪法是欧洲大陆第一步成文宪法,它以《人权宣言》为其序言,在宪法史上具有深远影响。
它实行的议会制,既不同于美国的总统制,又与英国的君主立宪制相区别。
世界上最早出现的社会主义类型的宪法是1918年的苏俄宪法。
它把人类历史第一个无产阶级专政的社会主义国家的根本制度和基本原则,用法律的形式固定下来,对以后的社会主义国家的立宪活动起了指导的作用。
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（四）、现行宪法的修改 第一次 第二次 第三次 第四次
（五）、现行宪法的主要特色和作用 ① 我国立法工作得到了突飞猛进的发展 ② 我国成功实现了香港、澳门的回归 ③ 有助于推进依法治国，发展社会主义民主，健全社会主义法制 ④ 为指导和促进经济体制改革和政治体制改革提供了宪法保障 ⑤ 依法治国的核心是依宪治国成为社会共识 ⑥ 宪法促进了我国人权保护事业的不断发展和进步
（一）、修改背景
社会主义革命和建设事业取得飞速发展 国家工作重点由阶级斗争向社会主义现代化建设转变 修改1954年宪法，通过1975年宪法 （二）、历史评价
继承 倒退
四、1978年宪法
（一）、修改背景
“文化大革命”结束 建设社会主义现代化强国任务 通过1978 年宪法 （二）、历史评价
新中国宪法的 产生和发展
政权是宪法的基础，宪法是 政权的保障。
新中国宪法的发展历程
中国人民政 治协商会议 共同纲领
1954年宪法
1975年宪法
1978年宪法
1982年宪 法
一、中国人民政治协商会议共同纲领
（一）、制定过程 1949年6月25日 中国人民政治协商会议 1949年9月29日 通过
（二）、主要内容及历史意义 《共同纲领》包括序言及总纲、政权机关、 军事制度、经济政策、文化教育政策、
民族政策和外交政策。 （1） 主要内容 确认了国家性质和任务。 规定了政权组织和原则。 赋予人民广泛的权利和义务。 规定了国家的经济、文教、民族、军事、外交等方面的大政方针。 （2）历史意义 临时宪法 重要指导意义和保障作用
二、 1954年宪法（一）定背景(1)全国范围内大部分地区初步开始了地方基层政权民主化进程。 (2)1953年12月 中共中央提出了党在过渡时期的路线。 (3) 1954年9月20日，第一届全国人民代表大会第一次会议一致通过《 中华人民共和国 宪法》。
矫正了1975年宪法极左倾向，任然存在很多问题，不完善。
五、1982年宪法
（一）、修改背景 1978年十一届三中全会 1978年宪法不能与时俱进
（二）、基本精神 总结历史经验 进一步完善国家机构体系 扩大公民权利和自由范围 确认经济改革成果
（三）、历史意义
继承发展了1954年宪法的基本原则，全面总结了我国社会主义革命和建设正反两方面 的经验，反映了我国改革开放以来各个方面取得的巨大成就，规定了 国家的根本任务和发 展措施。
（二）主要内容及历史意义
(1)主要内容 确认了新中国的国家性质和国家制度 确认了我国社会主义过渡时期的经济制度 确认过渡到社会主义的方法和步骤 确认了公民在法律上 的一律平等，赋予了公民广泛的权利和自由
(2)历史意义 它是我国第一部社会主义类型的宪法 基本模式
三、1975年宪法