市场监管法ppt课件
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2024版市场监督管理行政处罚程序暂行规定解读课件
建立执法人员考核机制，对执法人员的执法能力、业务水平、工作作风等 方面进行考核评价，促进执法人员素质提升。
完善制度，确保各项措施落到实处并取得实效
01
建立健全市场监督管理行政处罚 程序制度，明确各项程序规定和 操作流程，确保执法行为合法、 公正、透明。
02
加强制度执行力度，对违反程序 规定的执法行为进行严肃处理， 维护制度的严肃性和权威性。
调查取证
立案后，办案人员应当及时、全 面、客观、公正地调查收集证据， 查明违法事实。
强制措施
在调查取证过程中，可以依法采 取查封、扣押等强制措施，防止 证据损毁、灭失或者转移。
告知与听证制度
告知制度
在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
03
建立制度监督机制，对市场监督 管理行政处罚程序制度执行情况 进行定期检查和评估，及时发现 问题并督促整改。
创新手段，运用科技提升监管效率和精准度
01
利用大数据、人工智能等技术手段，对市场主体进行精
准画像和风险评估，提高监管的针对性和有效性。
02
推广使用电子化、智能化的执法办案系统，食品生产、流通、餐饮等各环节的日常监督检查，开展 食品安全专项整治行动，对违法违规行为进行严厉打击等。
对发现的违法违规行为，监管部门依法进行了行政处罚，包括罚 款、吊销许可证等措施。
通过加强监管和处罚力度，该地区食品安全问题得到了有效控制， 保障了人民群众的身体健康和生命安全。
案例二：网络交易违法行为查处过程剖析
处罚决定书制作要点
处罚决定书内容
包括当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方 式和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等。
完善制度，确保各项措施落到实处并取得实效
01
建立健全市场监督管理行政处罚 程序制度，明确各项程序规定和 操作流程，确保执法行为合法、 公正、透明。
02
加强制度执行力度，对违反程序 规定的执法行为进行严肃处理， 维护制度的严肃性和权威性。
调查取证
立案后，办案人员应当及时、全 面、客观、公正地调查收集证据， 查明违法事实。
强制措施
在调查取证过程中，可以依法采 取查封、扣押等强制措施，防止 证据损毁、灭失或者转移。
告知与听证制度
告知制度
在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出行政处罚 决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
03
建立制度监督机制，对市场监督 管理行政处罚程序制度执行情况 进行定期检查和评估，及时发现 问题并督促整改。
创新手段，运用科技提升监管效率和精准度
01
利用大数据、人工智能等技术手段，对市场主体进行精
准画像和风险评估，提高监管的针对性和有效性。
02
推广使用电子化、智能化的执法办案系统，食品生产、流通、餐饮等各环节的日常监督检查，开展 食品安全专项整治行动，对违法违规行为进行严厉打击等。
对发现的违法违规行为，监管部门依法进行了行政处罚，包括罚 款、吊销许可证等措施。
通过加强监管和处罚力度，该地区食品安全问题得到了有效控制， 保障了人民群众的身体健康和生命安全。
案例二：网络交易违法行为查处过程剖析
处罚决定书制作要点
处罚决定书内容
包括当事人的姓名或者名称、地址，违反法律、法规或者规章的事实和证据，行政处罚的种类和依据，行政处罚的履行方 式和期限，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限等。
新制定食用农产品市场销售质量安全监督管理办法学习解读PPTppt课件
接着确定配色和字体，因为这次我的 主题是 ——欧 美画册 风的工 作汇报 PPT，我会围绕这个自然景观去 搭配。 基本的 框架有 了，就 可以开 始搜集 需要用 的素材 。（可 以根据 风格调 性去搜 索一些 相应的 关键词 。
“干货”若仅经过简单晾晒，未经过其他加工工艺，可以作为食用农产品上市销售。
学习解读市场监管总局印发《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》
《办法》的修订背景
近年来，《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简 称农产品质量安全法）相继修订，对食品安全和农产品质量安全做出新规定。尤其是新修订的农产品质 量安全法提出建立实施农产品承诺达标合格证制度，迫切需要从食用农产品市场销售环节明确相应衔接 要求。同时，食用农产品市场销售涌现新模式，现有监管办法和工作举措与行业发展要求和监管需求不 相适应的问题日益明显，有必要及时修订《办法》。
在此输入文字七
学习解读市场监管总局印发《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》
《办法》的解读问答
4、《办法》如何体现与承诺达标合格证制度的衔接？ （一）将农产品质量安全法中规定的农产品承诺达标合格证作为产品质量合格凭证的具体表现形式 之一，并鼓励从事连锁经营和批发业务的食用农产品销售企业优先采购带证的食用农产品。 （二）规定集中交易市场开办者应当查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证。对无法 提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，由集中交易市场开办者进行抽样检验或 者快速检测，结果合格的，方可允许进入市场销售。 （三）市场监管部门和农业农村部门建立承诺达标合格证问题通报协查机制。市场监管部门发现农 产品生产经营主体未按照规定出具承诺达标合格证、承诺达标合格证存在虚假信息、带证食用农产品不
“干货”若仅经过简单晾晒，未经过其他加工工艺，可以作为食用农产品上市销售。
学习解读市场监管总局印发《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》
《办法》的修订背景
近年来，《中华人民共和国食品安全法实施条例》《中华人民共和国农产品质量安全法》（以下简 称农产品质量安全法）相继修订，对食品安全和农产品质量安全做出新规定。尤其是新修订的农产品质 量安全法提出建立实施农产品承诺达标合格证制度，迫切需要从食用农产品市场销售环节明确相应衔接 要求。同时，食用农产品市场销售涌现新模式，现有监管办法和工作举措与行业发展要求和监管需求不 相适应的问题日益明显，有必要及时修订《办法》。
在此输入文字七
学习解读市场监管总局印发《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》
《办法》的解读问答
4、《办法》如何体现与承诺达标合格证制度的衔接？ （一）将农产品质量安全法中规定的农产品承诺达标合格证作为产品质量合格凭证的具体表现形式 之一，并鼓励从事连锁经营和批发业务的食用农产品销售企业优先采购带证的食用农产品。 （二）规定集中交易市场开办者应当查验入场食用农产品的进货凭证和产品质量合格凭证。对无法 提供承诺达标合格证或者其他产品质量合格凭证的食用农产品，由集中交易市场开办者进行抽样检验或 者快速检测，结果合格的，方可允许进入市场销售。 （三）市场监管部门和农业农村部门建立承诺达标合格证问题通报协查机制。市场监管部门发现农 产品生产经营主体未按照规定出具承诺达标合格证、承诺达标合格证存在虚假信息、带证食用农产品不
2024版市场监督管理行政执法程序规定课件
阐述对市场监督管理行政执法行 为的监督机制和当事人寻求救济 的途径，包括行政复议、行政诉 讼等法律救济方式。
特殊程序规定
1 2 3
简易程序 针对事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为， 介绍简易程序的适用范围和具体流程，以提高执 法效率。
紧急程序 针对紧急情况下需要立即采取行政强制措施的案 件，明确紧急程序的启动条件、实施步骤和保障 措施。
推广与应用
探讨如何将案例中的经验和做法推广到其他市 场监管领域，提高执法水平和效率。
07
总结与展望
课件内容总结
01
行政执法程序规定的核心要点
包括行政执法的主体、程序、时限、责任等方面的规定，是规范市场监
督管理行政执法行为的基础。
02
行政执法程序规定的实施情况
介绍当前市场监督管理行政执法程序规定的实施现状，包括取得的成效
立案条件与程序
明确市场监督管理行政执法的立案条件，如违法行为初步 核实、管辖权确认等，以及立案的具体程序，包括申请、 审批等环节。
调查取证 阐述调查取证的原则、方法和程序，包括现场检查、询问 调查、证据保全等措施，以及调查取证的注意事项和证据 要求。
权利保障与告知义务
强调当事人在调查过程中的权利保障，如知情权、申辩权 等，以及执法人员的告知义务，如出示执法证件、说明调 查事项等。
背景
随着市场经济的发展，市场主体数 量不断增加，市场活动日益频繁， 对市场监督管理行政执法提出了更 高的要求。
适用范围和对象
适用范围
适用于各级市场监督管理部门开展的 行政执法活动。
适用对象
包括各类市场主体，如企业、个体工商 户等，以及涉及市场活动的其他相关单 位和个人。
课件内容与结构
特殊程序规定
1 2 3
简易程序 针对事实清楚、证据确凿、情节轻微的违法行为， 介绍简易程序的适用范围和具体流程，以提高执 法效率。
紧急程序 针对紧急情况下需要立即采取行政强制措施的案 件，明确紧急程序的启动条件、实施步骤和保障 措施。
推广与应用
探讨如何将案例中的经验和做法推广到其他市 场监管领域，提高执法水平和效率。
07
总结与展望
课件内容总结
01
行政执法程序规定的核心要点
包括行政执法的主体、程序、时限、责任等方面的规定，是规范市场监
督管理行政执法行为的基础。
02
行政执法程序规定的实施情况
介绍当前市场监督管理行政执法程序规定的实施现状，包括取得的成效
立案条件与程序
明确市场监督管理行政执法的立案条件，如违法行为初步 核实、管辖权确认等，以及立案的具体程序，包括申请、 审批等环节。
调查取证 阐述调查取证的原则、方法和程序，包括现场检查、询问 调查、证据保全等措施，以及调查取证的注意事项和证据 要求。
权利保障与告知义务
强调当事人在调查过程中的权利保障，如知情权、申辩权 等，以及执法人员的告知义务，如出示执法证件、说明调 查事项等。
背景
随着市场经济的发展，市场主体数 量不断增加，市场活动日益频繁， 对市场监督管理行政执法提出了更 高的要求。
适用范围和对象
适用范围
适用于各级市场监督管理部门开展的 行政执法活动。
适用对象
包括各类市场主体，如企业、个体工商 户等，以及涉及市场活动的其他相关单 位和个人。
课件内容与结构
七章市场监管ppt课件
第 七 章 市 场 监 管
第一节 证券市场的风险与防范 第二节 证券市场监管
教学要求：
第 七 章 市 场 监 管
理解证券市场上存在的风险及防范内容；掌 握掌握证券市场监管要素，证券市场监管体 制；了解证券市场监管国内外现状及发展趋 势。
教学内容：
1、证券市场的风险与防范 2、证券市场监管
第一节 证券市场风险与防范
历史回顾：全球股灾大放送
1997年10月亚洲金融风暴袭击香港
1997年10月，香港庆祝回归的喜庆气氛尚 未消散，亚洲金融风暴便黑云压城。以美国对 冲基金为首的国际金融“大鳄”袭击香港，恒 生指数4天之间就从16000多点狂泻至6000点， 股市濒临“崩盘”！金融、地产、贸易、旅游 四大支柱产业悉数“挂彩”！整体经济甚至出 现了多年未有的负增长！
市场监管 淮阴工学院
三、证券监管的内容
证券监管的对象是证券市场。证券市场参与 者在市场上的一切行为和活动以及由这些行 为和活动所产生的各种关系和后果，都是证 券监管的内容。P307
市场监管
淮阴工学院
四、证券监管的手段
选择监管手段和工具时，要考虑一 般市场监管所必须考虑的监管成本和效果 问题，还要考虑到证券监管的特殊要求和 不同证券市场的监管条件和监管环境。政 府可以采取法律、经济、行政等三方面的 手段，并辅之以自律管理。
系统性风险
非系统性风险
证券市场参与者面临的风险 市场监管 淮阴工学院
二、管理层应实施的风险防范
1、建立科学的股票市场发展机制 2、规范上市公司行为，调整上市 公司股权结构
市场监管
淮阴工学院
第二节 市场监管
一、证券监管的含义 二、证券监管的必要性、目标和原则 三、证券监管的内容 四、证券监管的手段 五、证券监管体制 六、我国证券监管
第一节 证券市场的风险与防范 第二节 证券市场监管
教学要求：
第 七 章 市 场 监 管
理解证券市场上存在的风险及防范内容；掌 握掌握证券市场监管要素，证券市场监管体 制；了解证券市场监管国内外现状及发展趋 势。
教学内容：
1、证券市场的风险与防范 2、证券市场监管
第一节 证券市场风险与防范
历史回顾：全球股灾大放送
1997年10月亚洲金融风暴袭击香港
1997年10月，香港庆祝回归的喜庆气氛尚 未消散，亚洲金融风暴便黑云压城。以美国对 冲基金为首的国际金融“大鳄”袭击香港，恒 生指数4天之间就从16000多点狂泻至6000点， 股市濒临“崩盘”！金融、地产、贸易、旅游 四大支柱产业悉数“挂彩”！整体经济甚至出 现了多年未有的负增长！
市场监管 淮阴工学院
三、证券监管的内容
证券监管的对象是证券市场。证券市场参与 者在市场上的一切行为和活动以及由这些行 为和活动所产生的各种关系和后果，都是证 券监管的内容。P307
市场监管
淮阴工学院
四、证券监管的手段
选择监管手段和工具时，要考虑一 般市场监管所必须考虑的监管成本和效果 问题，还要考虑到证券监管的特殊要求和 不同证券市场的监管条件和监管环境。政 府可以采取法律、经济、行政等三方面的 手段，并辅之以自律管理。
系统性风险
非系统性风险
证券市场参与者面临的风险 市场监管 淮阴工学院
二、管理层应实施的风险防范
1、建立科学的股票市场发展机制 2、规范上市公司行为，调整上市 公司股权结构
市场监管
淮阴工学院
第二节 市场监管
一、证券监管的含义 二、证券监管的必要性、目标和原则 三、证券监管的内容 四、证券监管的手段 五、证券监管体制 六、我国证券监管
市场主体登记注册与监督管理课件
市场主体登记与监管 法律、法规及规章
中华人民共和国公司法 中华人民共和国农民专业合作社法 中华人民共和国合伙企业法 中华人民共和国个人独资企业法
中华人民共和国公司登记管理条例 中华人民共和国合伙企业登记管理办法 农民专业合作社登记管理条例 无照经营查处取缔办法 中华人民共和国企业法人登记管理条例 中华人民共和国私营企业暂行条例 个体工商户条例（2011年11月1日实施） 城乡个体工商户管理暂行条例（2011年11月1日
这就要求我们必须用更多的精力去学习新 知识，研究新问题，否则，我们难以做到 知法、懂法、依法行政，更难以解决工作 中遇到的复杂问题。
要坚持理论联系实际，对照书本结合实际 去思考：法律法规为什么要这样制定？实 际工作中我们遇到过什么问题？怎样从法 律法规中寻找解决的办法？只有勤于思考 才能迸发出智慧的火花，找到解决问题的 方法和途径，才能不断提高我们的工作水 平和业务能力。
《企业登记程序规定》规定：
登记程序：审查受理、核准、发照。 对申请材料是否齐全，是否符合法定形式 进行形式审查 必要时进行实质性审查
公司名称 住所 注册资本 实收资本 法定代表人 公司类型 营业期限 经营范围 分公司登记
登记事项
经营者姓名 住所 经营场所 组成形式 经营范围
《公司法》第七条 依法设立的公司，由公 司登记机关发给公司营业执照。公司营业 执照签发日期为公司成立日期。
（十八）鼓励支持困难群体创业。积极建议各级 政府利用社会公共资源创办早市、夜市，为高校 毕业生、城镇失业人员、退役士兵、返乡创业农 民、残疾人等困难群体创业提供机会。
（十九）实行初次创业“备案制”。对困难群体初 次创业申请办理个体登记的，实行“创业备案”制 度，备案期1年，不收取费用；困难群体初次创 业申办企业的，实行注册资本“零首期缴纳”，自 领取营业执照后2年内缴足出资人认缴的注册资 本（注册资本不得低于法定最低注册资本）。
2024年度市场监督管理行政处罚程序暂行规定ppt课件
当事人履行义务监督
监督履行义务
市场监督管理部门应对被处罚人履行处罚决定的情况进行监督，确保处罚得到有效执行。
督促履行措施
对于未按期履行处罚决定的被处罚人，市场监督管理部门可以采取催告、约谈等措施督促其履行。
2024/3/23
17
申请人民法院强制执行
申请条件
被处罚人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，市场监督管理部门可以自 期限届满之日起三个月内，申请人民法院强制执行。
21
其他相关人员责任追究
提供虚假证明文件等行为 的责任追究
为违法行为提供便利条件、出具虚假证明文 件等行为的相关人员，依法给予行政处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
2024/3/23
妨碍公务等行为的责任追 究
以暴力、威胁方法阻碍执法人员依法执行职 务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍执法 人员依法执行职务未使用暴力、威胁方法的 ，由公安机关依照《中华人民共和国治安管
回避制度
执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系 可能影响公正执法的，应当回避。当事人认为执 法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系可 能影响公正执法的，有权申请回避。
6
202罚程序启动
7
立案条件及程序
2024/3/23
立案条件
存在涉嫌违法行为、有初步证据 、属于本部门管辖范围。
立案程序
填写立案审批表、报部门负责人 批准、指定办案人员。
8
调查取证措施
调查措施
询问当事人及证人、查阅复制相关资 料、现场检查勘验等。
取证措施
收集书证、物证、视听资料、电子数 据等证据材料。
2024/3/23
9
先行登记保存证据
2024版市场监督管理行政处罚程序规定讲课课件
CHAPTER目的和背景维护市场秩序通过行政处罚程序规定，加强对市场主体的监管，维护公平竞争的市场秩序，保护消费者和经营者的合法权益。
推进法治建设行政处罚程序规定是市场监督管理领域的重要法规，其制定和实施有助于推进法治建设，提高市场监管的法治化水平。
适应经济社会发展需要随着市场经济的发展，市场主体的数量和类型不断增加，市场行为日益复杂，需要更加完善的行政处罚程序规定来适应这一变化。
行政处罚程序规定的重要性规范行政处罚行为行政处罚程序规定明确了行政处罚的实施主体、程序、时限等要求，规范了行政处罚行为，避免了处罚的随意性和不公正性。
保护当事人合法权益行政处罚程序规定赋予了当事人在处罚过程中的知情权、申辩权、听证权等权利，保障了当事人的合法权益。
提高行政效率行政处罚程序规定对行政处罚的实施程序进行了优化和完善，提高了行政执法的效率和质量。
促进社会和谐稳定通过规范的行政处罚程序，可以减少因处罚不公而引发的社会矛盾和纠纷，促进社会和谐稳定。
CHAPTER行政处罚必须依法进行，包括主体法定、依据法定、程序法定、形式法定等。
处罚法定原则行政处罚应当公正、公开，保障当事人的合法权益，接受社会监督。
公正公开原则行政处罚不仅是惩罚手段，还应具有教育功能，引导当事人自觉遵守法律。
处罚与教育相结合原则在行政处罚过程中，应充分保障当事人的陈述、申辩、听证等权利。
保障当事人权利原则行政处罚的基本原则立案发现违法行为后，市场监督管理部门应依法立案调查。
告知与听证在作出处罚决定前，应告知当事人拟作出的处罚决定及事实、理由、依据，并告知当事人享有陈述、申辩和听证的权利。
调查取证立案后，执法人员应依法进行调查取证，收集相关证据材料。
处罚决定的执行处罚决定作出后，市场监督管理部门应依法执行处罚决定，包括罚款、没收违法所得、责令停产停业等。
审查决定根据调查结果和相关法律法规，市场监督管理部门应依法作出处罚决定。
结案与归档处罚决定执行完毕后，市场监督管理部门应依法结案并归档。
市场监管知识培训2PPT课件
反本办法第九条规定的，由工商行政管理部门依据《中华
下列商品零售场所，由开办单位或出租单位对违反本
办法有关规定的行为承担相应责任：
（一）以出租摊位形式经营的集贸市场；
（二）场内外租超市、柜台；
（三）大型超市、商场引厂进店的经营摊位。
商品零售场所的经营者、开办单位或出租单位违反本
办法第六条有关价格行为和明码标价规定的，由价格主管
部门责令改正，并可视情节处以5000元以下罚款。商品零
2021/3/25
授课：XXX
12
二、商品零售场所有偿提供塑料购物袋 的有关要求。
商品零售场所应当按照《办法》规定向消 费者有偿提供塑料购物袋。商务主ห้องสมุดไป่ตู้部门、 价格主管部门、工商行政管理部门依照有 关法律法规，在各自职责范围内对商品零 售场所塑料购物袋有偿使用过程中的经营 行为进行监督管理。商品零售场所对塑料 购物袋应当依法明码标价。
2021/3/25
授课：XXX
14
商品零售场所应当在销售凭证上单独列示
消费者购买塑料购物袋的数量、单价和款
项。以出租摊位形式经营的集贸市场对消
费者开具销售凭证确有困难的除外。商品
零售场所应向依法设立的塑料购物袋生产
厂家、批发商或进口商采购塑料购物袋，
并索取相关证照，建立塑料购物袋购销台
账，以备查验。商品零售场所不得销售不
2021/3/25
授课：XXX
5
——国家发改委、工商总局、质检总局 《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》 第五条规定：国家对棉花加工实行资格认 定制度；第四十二条规定：工商行政管理 部门对棉花收购者提供虚假信息或误导性 宣传、与交售者有收购合同或协议而拒收 或限收棉花、签订棉花销售合同后不按合 同规定履约以及棉花销售企业购买、销售 非法加工的棉花的行为进行查处。
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一、 市场监管法的地位 二、 市场监管法的体系
精品课件
12
一、 市场监管法的地位
（一） 市场监管法在法的体系中的地位 市场监管法是经济法的部门法。 （二） 市场监管法的法域归属 （三） 市场监管法与相邻法的关系 与宏观调控法的关系:属于经济法的一部分，是平行部门法
之间的关系。 与合同法的关系:由于市场监管行为与市场交易行为有根本
精品课件
。
精品课件
（二）市场结构——相关市场
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的 指南（二○○九年五月二十四日）
第二条 界定相关市场的作用 第三条 相关市场的含义 第四条 替代性分析 第五条 需求替代 第六条 供给替代 第七条 界定相关市场的方法 第十条 假定垄断者测试的基本思路
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（二）市场结构——相关市场
精品课件
星巴克价格歧视？
精品课件
(四)市场绩效
市场绩效，是对市场结构和市场行为的市场效果评价。因此 ，市场绩效成为研究者政策建议的依据，也是决定反垄断措 施的基础。市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技 术进步和分配公平等方面。
资源利用效率 技术进步 分配公平
精品课件Leabharlann 10三、 市场监管法的概念
1 第三编 市场监管法
第十一章 市场监管法的一般原理 第十二章 竞争法律制度 第十三章 消费者权益保护法律制度 第十四章 产品质量法律制度 第十五章 广告法律制度 第十六章 城市房地产管理法律制度 第十七章 银行业监管法律制度 第十八章 证券监管法律制度 第十九章 保险监管法律制度 第二十章 期货监管法律制度
精品课件
2
第十一章 市场监管法的一般原理
第一节 市场监管与市场监管法的概念 第二节 市场监管法的地位和体系 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 第四节 市场监管法的主体及其权利义务 第五节 违反市场监管法的法律责任
精品课件
3
第一节 市场监管与市场监管法的概念
一、市场与市场监管 二、市场监管的产业组织理论基础 三、市场监管法的概念
精品课件
14
第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则
一、 市场监管法的价值 二、 市场监管法的宗旨 三、 市场监管法的原则
精品课件
15
一、 市场监管法的价值
（一） 市场监管法的公平价值
市场监管法的公平价值，是指市场监管法在增进社会公平上 的有用性，也就是市场监管法能否或在多大程度上增进社会 的公平。
精品课件
5
二、 市场监管的产业组织理论基础
（一）产业组织理论概述 （二）市场结构
相关市场，是指与要分析市场地位的经营者有竞争关系的 产品和服务的市场范围，包括产品种类上、时间上和空间 上的相关市场。
（三） 市场行为 价格行为包括价格歧视、价格固定、掠夺性定价等。 （四） 市场绩效 市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技术进步和分配公平等方面
案例：3Q诉讼战
腾讯诉奇虎360不正当竞争案 2011年8月，腾讯向广东高院提起诉讼，称奇虎360的“扣扣
保镖”鼓励和诱导用户删除QQ软件中的增值业务插件、屏蔽 原告的客户广告，而将其产品和服务嵌入QQ软件界面，借机 宣传和推广自己的产品。索赔1.25亿元。 奇虎诉腾讯滥用市场支配地位案 2012年11月，奇虎公司诉至广东省高级人民法院， 指控腾讯公司滥用其在即时通信软件 及服务相关市场的市场支配地位， 索赔1.5亿元。
的区别，由此所产生的社会关系也是不同质的社会关系， 它们分别由经济法和民法调整。
精品课件
13
二、 市场监管法的体系
(一) 划分的依据：市场监管法所调整的社会关系 (二) 市场监管法律体系的构造 市场监管法分为反垄断法、反不正当竞争法等。 当反垄断行为、反不正当竞争行为等市场监管行
为运用在各个具体的市场类型中的时候，其所依 据的法律规范往往要结合其他相关的法律规范。 从外观上体现为特殊市场监管制度。 从法的体系上讲，特别市场监管制度并不是与反 垄断法律制度、反不正当竞争法律制度并列的制 度。
（二） 市场监管法宗旨的提炼 （三） 市场监管法宗旨的表达
1. 市场监管法初级宗旨 2. 市场监管法的终极宗旨
精品课件
17
三、 市场监管法原则
（一）监管法定原则 （二）监管公平原则 （三）监管绩效原则 （四）监管适度原则
精品课件
18
第四节 市场监管法的主体及其 权利和义务
一、市场监管法主体 二、市场监管法主体的权利和义务
精品课件
4
一、市场与市场监管
市场竞争，又称商业竞争或经济竞争，是指经济利益互相 对立的市场主体之间，所有以获取交易机会为目的的经济 行为。
市场竞争本身是利弊同在的。发挥国家和政府的功能，通 过制定和实施规范市场主体市场竞争行为的法律规范，适 度介入市场，规范竞争行为，对市场竞争扬长避短、兴利 除弊，势在必行。因此，产生了市场监管法。
市场监管法，是调整在国家进行市场监督管理过程中发 生的经济关系的法律规范的总称。
形式意义上的市场监管法，是指市场监管法律规范的表 现形式。它包括《反垄断法》、《反不正当竞争法》、 《消费者权益保护法》、《银行业监督管理法》等法律 和有关法规、规章等规范性文件。
精品课件
11
第二节 市场监管法的地位和体系
（二） 市场监管法的效率价值
市场监管法的效率价值，是指市场监管法在提高资源配置效 率、促进技术进步和增进社会整体福利等方面的有用性。
（三） 市场监管法的秩序价值
市场监管法的秩序价值，是指市场监管法在恢复、维护和增 进市场秩序方面的有用性。
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二、 市场监管法的宗旨
（一）界定
市场监管法的宗旨，是指市场监管法所欲实现 的目标。基于市场监管法在法的体系中的地位， 其宗旨一方面要秉承法的特别是经济法的宗旨， 另一方面又会秉承具有自身个性的宗旨。
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一、市场监管法主体
（一）一般问题 （二）监管主体 监管主体，是指市场监管行为的施动者。监管主体的客
观形态包括相关国家机关，特别是政府。 行业协会是否属于市场监管主体，学界存在着不同的观
点。 （三）监管对象 市场竞争行为的主体，特别是其中的垄断行为的主体和
不正当竞争行为的主体，是市场监管行为最主要的受动 者。主要包括经营者及其利益的代表者。
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一、 市场监管法的地位
（一） 市场监管法在法的体系中的地位 市场监管法是经济法的部门法。 （二） 市场监管法的法域归属 （三） 市场监管法与相邻法的关系 与宏观调控法的关系:属于经济法的一部分，是平行部门法
之间的关系。 与合同法的关系:由于市场监管行为与市场交易行为有根本
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。
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（二）市场结构——相关市场
国务院反垄断委员会关于相关市场界定的 指南（二○○九年五月二十四日）
第二条 界定相关市场的作用 第三条 相关市场的含义 第四条 替代性分析 第五条 需求替代 第六条 供给替代 第七条 界定相关市场的方法 第十条 假定垄断者测试的基本思路
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（二）市场结构——相关市场
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星巴克价格歧视？
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(四)市场绩效
市场绩效，是对市场结构和市场行为的市场效果评价。因此 ，市场绩效成为研究者政策建议的依据，也是决定反垄断措 施的基础。市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技 术进步和分配公平等方面。
资源利用效率 技术进步 分配公平
精品课件Leabharlann 10三、 市场监管法的概念
1 第三编 市场监管法
第十一章 市场监管法的一般原理 第十二章 竞争法律制度 第十三章 消费者权益保护法律制度 第十四章 产品质量法律制度 第十五章 广告法律制度 第十六章 城市房地产管理法律制度 第十七章 银行业监管法律制度 第十八章 证券监管法律制度 第十九章 保险监管法律制度 第二十章 期货监管法律制度
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第十一章 市场监管法的一般原理
第一节 市场监管与市场监管法的概念 第二节 市场监管法的地位和体系 第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则 第四节 市场监管法的主体及其权利义务 第五节 违反市场监管法的法律责任
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第一节 市场监管与市场监管法的概念
一、市场与市场监管 二、市场监管的产业组织理论基础 三、市场监管法的概念
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第三节 市场监管法的价值、宗旨和原则
一、 市场监管法的价值 二、 市场监管法的宗旨 三、 市场监管法的原则
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一、 市场监管法的价值
（一） 市场监管法的公平价值
市场监管法的公平价值，是指市场监管法在增进社会公平上 的有用性，也就是市场监管法能否或在多大程度上增进社会 的公平。
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二、 市场监管的产业组织理论基础
（一）产业组织理论概述 （二）市场结构
相关市场，是指与要分析市场地位的经营者有竞争关系的 产品和服务的市场范围，包括产品种类上、时间上和空间 上的相关市场。
（三） 市场行为 价格行为包括价格歧视、价格固定、掠夺性定价等。 （四） 市场绩效 市场绩效的评价，大多集中在资源利用效率、技术进步和分配公平等方面
案例：3Q诉讼战
腾讯诉奇虎360不正当竞争案 2011年8月，腾讯向广东高院提起诉讼，称奇虎360的“扣扣
保镖”鼓励和诱导用户删除QQ软件中的增值业务插件、屏蔽 原告的客户广告，而将其产品和服务嵌入QQ软件界面，借机 宣传和推广自己的产品。索赔1.25亿元。 奇虎诉腾讯滥用市场支配地位案 2012年11月，奇虎公司诉至广东省高级人民法院， 指控腾讯公司滥用其在即时通信软件 及服务相关市场的市场支配地位， 索赔1.5亿元。
的区别，由此所产生的社会关系也是不同质的社会关系， 它们分别由经济法和民法调整。
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二、 市场监管法的体系
(一) 划分的依据：市场监管法所调整的社会关系 (二) 市场监管法律体系的构造 市场监管法分为反垄断法、反不正当竞争法等。 当反垄断行为、反不正当竞争行为等市场监管行
为运用在各个具体的市场类型中的时候，其所依 据的法律规范往往要结合其他相关的法律规范。 从外观上体现为特殊市场监管制度。 从法的体系上讲，特别市场监管制度并不是与反 垄断法律制度、反不正当竞争法律制度并列的制 度。
（二） 市场监管法宗旨的提炼 （三） 市场监管法宗旨的表达
1. 市场监管法初级宗旨 2. 市场监管法的终极宗旨
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三、 市场监管法原则
（一）监管法定原则 （二）监管公平原则 （三）监管绩效原则 （四）监管适度原则
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第四节 市场监管法的主体及其 权利和义务
一、市场监管法主体 二、市场监管法主体的权利和义务
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一、市场与市场监管
市场竞争，又称商业竞争或经济竞争，是指经济利益互相 对立的市场主体之间，所有以获取交易机会为目的的经济 行为。
市场竞争本身是利弊同在的。发挥国家和政府的功能，通 过制定和实施规范市场主体市场竞争行为的法律规范，适 度介入市场，规范竞争行为，对市场竞争扬长避短、兴利 除弊，势在必行。因此，产生了市场监管法。
市场监管法，是调整在国家进行市场监督管理过程中发 生的经济关系的法律规范的总称。
形式意义上的市场监管法，是指市场监管法律规范的表 现形式。它包括《反垄断法》、《反不正当竞争法》、 《消费者权益保护法》、《银行业监督管理法》等法律 和有关法规、规章等规范性文件。
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第二节 市场监管法的地位和体系
（二） 市场监管法的效率价值
市场监管法的效率价值，是指市场监管法在提高资源配置效 率、促进技术进步和增进社会整体福利等方面的有用性。
（三） 市场监管法的秩序价值
市场监管法的秩序价值，是指市场监管法在恢复、维护和增 进市场秩序方面的有用性。
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二、 市场监管法的宗旨
（一）界定
市场监管法的宗旨，是指市场监管法所欲实现 的目标。基于市场监管法在法的体系中的地位， 其宗旨一方面要秉承法的特别是经济法的宗旨， 另一方面又会秉承具有自身个性的宗旨。
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一、市场监管法主体
（一）一般问题 （二）监管主体 监管主体，是指市场监管行为的施动者。监管主体的客
观形态包括相关国家机关，特别是政府。 行业协会是否属于市场监管主体，学界存在着不同的观
点。 （三）监管对象 市场竞争行为的主体，特别是其中的垄断行为的主体和
不正当竞争行为的主体，是市场监管行为最主要的受动 者。主要包括经营者及其利益的代表者。