美国政府审计人员角色对我国绩效审计的启示

计发展 比较成 熟的国家之 一， 其政府审计人 员履行诸 多角色， 包括查证所报 告绩效信息的可靠性 和有效性 、 积极协 助 管理 者建立和使 用绩效评价体 系、 利用现有的绩效计量方 法对所 审计部 门进行评价 完成验证 工作等。借鉴 美国 经验 ． 国构建绩效审计应建立相 关的绩 效审计 准则， 变管理层和审计人 员的观念 ， 高审计人 员素质。 我 转 提
所谓 的 ３ Ｅ就 是 经 济 性 、 率 性 和 效 果性 。３ 效 Ｅ并 不
二 、 国绩效 审计 评价 中审计 人员 角色 美
下面从 绩效 审计 作用 和绩 效评 价 的实 现 角 度来
考察 其审计 人 员所 充 当的角 色 。 （ ） 效审计 作 用的 实现 一 绩
相 互割 裂 。 是 一 个有 机 的整 体 。经 济性 主要 侧 重 而 于 投入方 面 ， 注意 节约 支 出 ； 而效 率性 主 要指 入 与 产 出的关 系 ； 果 性 是对 经 济 活 动 的 产 出结 果 与 预 效
一
、
绩效 审计 的 内涵
虽 然各 国都 在开 展绩效 审计 ， 提 法不 一 致 ， 但 该
术 语 的统一 源 自 １８ ９ ６年 悉 尼 召 开 的 最 高 审计 机 关
图 １ 绩 效 审 计 与 有 效 政 府 管 理 的 关 系
十二 届 国际 的会议 文 件《 于绩 效审计 、 营企 业 审 关 公 计 和审计 质量 总声 明》 。绩 效 审 计 是 以 ３ Ｅ为 核 心 。
关键 词 ： 效 审计 ； 价体 系 ； 量 方 法 绩 评 计 中图分 类号 ：２ ９ １ Ｆ ３ ． 文献标识码 ： Ａ
文章编号 ：０ ８— ７６ ２０ ）５— １９— ３ １０ ７ ９ （０ ６ ０ ０ ０ ０
２ ０世 纪 ７ ０年 代 末 ， 摆脱 财 政 困境 、 任 危 机 为 信
一
评 比中“ Ａ一” 的佳绩 。而 且 该市 的审计 办公 室 发现
发挥管 理职 能 的作 用 优于 去改进 哪些 已经 提 出而 又 应 进行 修正 的绩效 计 量方法 。
（ ） 二 绩效评 价
审计人 员 在绩 效 审 计 目标 肩 负 两 个 角 色 ， 审 在
是查证所报告绩 效信息 的可靠性 和 有效性 ； 二是 积 在执行 绩效 审 计 的 过 程 中， 由于 审 计 人 员 具 有 从事 财务 审计 的经 验 ， 断 财务 报 告 是 否 公 平 已经 判
Ｓ ｒ ｌＮＯ．１ ｅｉ ａ ３１
【 财务与会计 】
美国政 府审 计人 员角色 对我 国绩效 审计 的启示
余 宇 莹
（ 门大学 管理 学院 ， 建 厦 门 ３ １０ ） 厦 福 ６ ０ ５
摘
要 ： 国的“ 计风暴” 我 审 暴露 了政 府 资金 使 用 效 率 问 题 ， 此 ， 国的 政 府 审 计 应 转 向 绩 效 审 计 。 美 国是 绩 效 审 为 我
绩效 审计 是 为满足 有效政 府 不 同利益 相 关者 的绩效
和提 高政 府 效 率 ， 国相 继 掀 起 政 府 再 造 的 热 潮 。 各 在这场 “ 塑政 府 ” 动 中 ， 府 审计 作 为 政 府 有 效 重 运 政
管理国家的护航舰之一 ， 不可避免地需要符合政府
管理 目标 和方 法 的 改 革要 求 ， 传 统 的财 务 审 计 转 从 向绩 效审 计 。而我 国转 向绩 效审计 的一个 重 要 原 因
收 稿 日期 ：０ ６— ５— ９ ２０ ０ ２
作者简 介 ： 宇莹（９９一） 女 ， 余 １７ ， 江西高安人 ， 读会计学博士研究生 ， 究方向主要 为审计 学。 在 研
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【 财务与 会计 】
余宇莹
美国政府 审计人 员角色对我 国绩效审 计的启示
就是我 国 “ 计 风 暴 ”中披 露 了许 多 政 府 中所 存 在 审
需求而产生的， 这些需求也就构成 了绩效审计 的 目 标 和任 务 ， 正 是绩 效 审计 的 意 义 所 在 。借 用 丹 麦 也 审计署 的善 治 四项 任 务 和 ３ Ｅ的关 联 图（ １ Ｅ ， 图 ）２ 将 １
予 的管理 职能。反 映受 托责 任 更 强调 的是 绩效 信 息
的可靠性 和有效性 ， 而管 理职能更 强调 的是 绩效 信息 的有用性 。两 者之 间 并不 矛盾 ， 是 相互 补 充 ， 效 而 绩 信 息有 用性 的实现 必 须依 赖 于其 可靠 性 和 有效性 的 实 现 。因此 ， 计人 员 所担 负 的 任务 包括 两 个 方 面 ， 审
绩 效 审计 与有效 政府 管理之 间的关 系一 览无 遗 。
的大量 资金 使 用 的效 率 问题 。虽 然 ， 国 未 明 确 提 我
出绩 效审 计这 个 概念 ， 从 《 计 署 ２ ０ 但 审 ０ ３年 至 ２ ０ ０７
年审计工作发展规划》 的内容可以看出 ， 实际上我 国 政府 审计 已开 始转 向绩效 审计 。
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２０ ０６年第 ５期
总 第 ｌｌ期 ３
河南金融 管理干部学院学报
Ｊ Ｒ Ａ Ｅ Ａ ＮＳ ＩＵ Ｅ０ＦＦＮ Ｎ ＩＬ Ｍ Ａ Ｅ Ｎ ＯＵ Ｎ Ｌ０ＦＨ Ｎ Ｎ Ｉ ＴＴ Ｔ Ｉ Ａ ＣＡ ＡＮ Ｇ ＭＥ Ｔ
Ｎ ． ２ ｏ ｏ ５ ｏ ６
计过 程 中体现 为利用 现 有 的绩 效计 量 方法 对 所 审计
期 目标 的比较 。经济 性是 前提 ， 率性 是 过程 ， 果 效 效
传统财 务审计 的作 用主要 是查错 防弊 ， 证 资金 保 的正 常使 用 ， 以反 映受托责 任 。绩 效 审计 具有 双 重作 用， 除反映受 托责 任 外 ， 需 承担 构 建有 效 政 府 所 赋 还
性 是 目的 ， 经济 性 、 率 性 都 应 与效 果 性 相 一 致 。 效