对我国分税制改革的评价
1994年分税制改革意义
1994年分税制改革意义
1、我国1994年进行分税制改革最大的原因在于中国的中央财政陷入了严重危机，财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态，国家宏观调控能力急剧下降。
为了扭转这种局面国家开始了分税制改革。
所以说分税制改革最大的好处在于理顺中央与地方的分配关系，从而奠定了财力分配的基本格局。
中央税收占主导地位，国家容易集中财力，解决重大社会经济问题，稳定全局。
同时也确立地方政府在地方税收的自主权，调动了地方发展经济的积极性。
2、分税制改革根据事权与财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央与地方两套税务机构分别征管。
税收成为国家宏观调控的工具，中央和地方通过对不同的税收组合和不同的税率组合来引导工商业投资生产，调节经济，调整经济结构。
3、税收返还制度和转移支付制度的建立有利于中央政府对某些经济落后的地区进行专项补贴照顾，轻重分明，有利于当地经济的发展和人民生活水平的提高。
4、存在的问题：分税制改革的最大问题在于中央和地方事权和财权的不统一，中央政府太强势，地方政府（主要是县级及以下）的税收收入不足，由此产生了很多衍生问题：地方政府没有那么多的财力，就在税收之外开辟财源，其中以费（税利债费为财政四大收入）最多，而且大多为预算外收入，不受监管，所以现在地方政府的行政性收费太多太杂，一片乱象，这也导致了中国的物流成本很高，推高了物价，助长了通胀；另外就是导致了土地财政，地方政府为了筹措资金就开始卖地，取得土地出让金收入，这是导致当前高房价的罪魁祸首。
分税改革的现实意义
分税改革的现实意义一、引言在中国的经济发展进程中，税收起到了重要的作用。
为了适应经济转型和市场经济的要求，中国实施了一系列的税制改革措施。
其中，分税制改革是一项重要的举措。
本文将就分税改革的现实意义展开讨论，分析其对经济发展、政府治理和资源配置方面的影响。
二、经济发展2.1 优化资源配置通过分税制改革，能够让资源配置更加合理高效。
以前的税制中，中央政府对税收收入的占比较高，地方政府的财政资源相对较少。
而通过分税制改革，地方政府能够获得更多的财政收入，从而更好地满足本地区的需求，加大对基础设施建设、社会福利等方面的投入。
这将促进各地区之间的均衡发展。
2.2 增强区域经济活力分税制改革有助于激发地方政府的积极性和创造力，提高区域经济的活力。
以往地方政府的财政收入主要依赖于中央财政的转移支付，导致地方政府的发展动力不足。
而通过分税改革，地方政府可以根据自己的经济发展情况，灵活调整税收政策，吸引更多的投资和产业发展。
这将促进各地经济的繁荣和竞争力的增强。
2.3 深化改革开放通过分税改革，可以促进改革开放进程的深化。
税收是市场经济中不可或缺的一部分，通过分税改革，可以减少政府对市场资源的直接干预，提高市场的公平性和透明度。
同时，分税制改革还可以吸引更多的外资，促进经济的国际化进程。
这将为中国的改革开放提供更大的动力和空间。
三、政府治理3.1 提高政府效能分税改革可以推动政府治理的有效性和效率的提高。
以往的税制中，中央政府对税收收入的支配权较大，地方政府的自主权较小。
通过分税制改革，中央和地方政府的财政权责更加明确，地方政府可以更好地履行地方治理的职责，提高政府决策的能力和效果。
3.2 民主监督与问责机制的完善分税制改革有助于民主监督与问责机制的完善。
通过增加地方政府的财政收入，可以提高地方政府对财政支出的自主权。
同时，也要求地方政府必须更加严格地履行责任，保证公共财政的透明和合法性。
这将有效遏制腐败现象，增强政府的公信力和民众的参与感。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革分税制是指国家税收收入分配的一种方式，分税制改革是指对原有的税收分配体制进行改革，从而实现税收体系的优化和完善。
在中国，分税制改革始于20世纪80年代末，经过多年的努力，分税制已经取得了重要的阶段性成果。
本文将从历史的角度探讨分税制改革的发展历程和重要意义。
一、分税制改革的起源和历史背景在改革开放以前，中国的税收体制主要采用了中央集中管理和收取的方式，即税收全部上缴中央，由中央按一定比例转给地方，这种税收分配方式在一定程度上满足了当时的国家和地方财政需要，但也存在很多弊端，比如中央财政压力过大，地方财政缺乏自主权等问题。
为了解决这些问题，中国开始探索税收分配的新模式，于1984年试行了税收分层管理制度，即中央和地方都可以自主征收部分税收，地方自留部分税收。
随着改革开放的不断深入，中国的分税制改革也在不断探索和完善中，经过数次改革，新的税收体制逐步形成。
到了21世纪初，中国实现了中央和地方税收的真正分开和彻底分权的改革，建立了较为完善的分税制。
二、分税制改革的重要意义分税制改革的实施对中国的经济社会发展具有重要的意义，主要表现在以下几个方面：1. 促进地方经济发展。
通过分税制改革，地方政府可以自主调节税收政策，根据本地特色和发展需要制定相应的税收优惠政策，吸引更多的投资和人才流入，从而有效促进地方经济发展。
2. 提高政府效率。
分税制改革可以使中央和地方政府在税收管理方面更加分工明确，各自负责，有利于提高政府管理效率，减少冗余和浪费，实现资源的有效配置。
3. 促进地方政府财政自主权。
分税制改革后，地方政府获得了更多的税收自主权，可以更加灵活地运用税收收入，满足地方发展需要，提高了地方政府的财政自主权和自主发展能力。
4. 促进财政体制改革。
分税制改革可以逐步完善国家的财政体制，形成合理的财政架构，有利于国家财政的稳健和可持续发展。
5. 促进税收征管水平提高。
分税制改革可以促进税收征管水平的提高，地方政府可以更好地了解和掌握本地企业和居民的经济状况，有利于实现税收的科学、公正和高效征收。
中国分税制财政体制改革的十大成效
中国分税制财政体制改革的十大成效中国的分税制财政体制改革是一个重要的政府财政改革措施，旨在调整中央和地方政府之间的财政权责关系，实现财政资源的合理分配和公平利用。
自1994年启动以来，这一改革在中国的经济社会发展中发挥了重要作用。
以下是中国分税制财政体制改革的十大成效：1. 强化地方财政独立性分税制改革明确了中央和地方政府的财政权责。
地方政府可以根据本地区的实际情况，独立制定税收政策和财政支出计划，增强了地方政府的自主性和决策能力。
2. 促进经济发展分税制改革让地方政府拥有更多财政资源，可以通过增加基础设施建设、扶持乡村经济等措施，促进地方经济的发展。
地方政府更有能力引导和支持当地的产业转型升级，推动经济结构的优化。
3. 加强地方财政能力分税制改革使得地方政府可以直接获取税收收入。
这不仅增加了地方政府的财政收入，还提高了地方政府的财政自主能力，有利于更好地满足地方公共服务和基础设施建设的需求。
4. 优化财政资源配置分税制改革改变了财政资源分配的模式，使得财政资源能够更加合理地分配到各级政府部门和地方政府间。
这有助于优化资源配置，提高资源的有效利用率和整体综合效益。
5. 加强地方政府的责任感分税制改革让地方政府直接收入税收，增加了地方政府对本地区发展的责任感。
地方政府更加重视经济社会发展和民生改善，积极推动转型升级和可持续发展。
6. 提高地方政府的行政效率分税制改革强化了地方政府的财政支出权。
地方政府可以根据自身需求，更加灵活地安排财政支出，提高了财政资源的利用效率和使用效益。
7. 促进地方政府间的合作与竞争分税制改革增加了地方政府间的合作与竞争机制。
地方政府通过相互竞争和合作，不断提高自身经济发展水平和综合竞争力，推动地方经济的协同发展。
8. 增强地方政府的创新能力分税制改革加强了地方政府的财政自主权，鼓励地方政府探索创新发展模式。
地方政府可以根据不同的地区特点和需求，灵活调整财政政策，探索适合本地区发展的特色经济模式。
九四年分税制改革的背景原因成效及问题
九四年分税制改革的背景原因成效及问题九四年分税制改革是指中国在1994年进行的一项重大税制改革，其背景原因、成效和问题如下：背景原因：1. 经济转型需求：中国在上世纪九十年代进行了经济体制改革，由计划经济向市场经济转型。
原有的税制已经无法适应市场经济的需要，需要进行改革。
2. 分税制的不合理性：原有的税制模式是中央政府将税收划归中央预算，地方政府仅能依靠中央政府的财政拨款进行开支，这种分配方式不利于地方政府积极性和自主性的发挥。
成效：1. 财政分权：分税制改革后，中央和地方政府之间的财政和税收权力实现了划分。
地方政府获得了更多的财政和税收自主权，能够根据地方经济的需要进行财政调控和决策。
2. 政府权力下放：分税制改革后，中央政府相对于地方政府的权力下放，减少了政府干预经济的程度，有利于优化资源配置和提高经济效益。
3. 地方财政收入增加：由于分税制改革后地方政府获得了更多的税收自主权，地方财政收入大幅增加。
这有助于地方政府提高基础设施建设、社会保障等公共服务的投入，改善民生福祉。
问题：1. 收入分配不均：分税制改革后，地方政府财政收入增加的也可能导致地区之间收入差距的扩大。
一些经济发达地区获得的财政收入更多，而相对欠发达地区的财政收入较少，导致地区发展差距进一步拉大。
2. 财政管理混乱：分税制改革后，中央和地方政府都有一定的财政和税收拨款权限，容易导致财政管理混乱，资金流转不畅，影响财政管理效率。
3. 效率低下：分税制改革后，地方政府需要承担更多的财政责任，但有些地方政府能力有限，财务管理能力不足，导致资源浪费和效率低下的问题。
九四年分税制改革对于中国的财政体制改革起到了重要的推动作用，使地方政府获得更多财政自主权，推进了经济转型和地方发展。
也存在一些问题需要进一步解决，比如收入分配不均和财政管理混乱等。
分税制十年制度及其影响
分税制十年制度及其影响本文将探讨中国改革开放时期的分税制十年制度及其对经济、社会和政治方面的影响。
分税制是指中央政府和地方政府之间按照一定的比例划分财政收入和支出的制度安排。
在过去的十年里，分税制逐步实施，成为了中国财政体制的重要组成部分。
一、分税制背景及意义改革开放后，中国开始逐步推行市场经济体制，财政收入和支出也面临着新的挑战。
为了应对这些挑战，中国开始推行分税制改革。
这项改革的主要目的是提高财政收入，规范财政管理，加强中央政府的宏观调控能力，促进社会主义市场经济的快速发展。
二、分税制内容分税制十年制度的核心内容是按照事权与财权相结合的原则，将财政收入分为中央固定收入、地方固定收入和共享收入三部分。
其中，中央固定收入主要包括税收、国有企业利润等，地方固定收入主要包括土地出让金、城市维护建设税等，共享收入主要包括增值税、所得税等。
此外，分税制还规定了各级政府的财政支出范围，以确保地方政府能够有效地提供公共服务。
三、分税制影响分析分税制十年制度对中国的经济、社会和政治方面产生了广泛的影响。
首先，分税制改革提高了中央政府的财政收入，使其能够更好地调控宏观经济。
其次，分税制加强了地方政府的财力，使得地方政府能够更好地提供公共服务，促进了地方经济的发展。
此外，分税制还增强了企业和个人的纳税意识，规范了税收征管秩序，减少了税收流失。
但是，分税制也带来了一些问题，如财政支出压力加大、地方政府债务风险增加等。
这些问题需要政府在后续的改革中加以解决。
以共享收入为例，虽然共享收入在一定程度上缓解了各级政府的财政压力，但同时也增加了财政管理的复杂性和不确定性。
因此，政府需要寻求更加稳健、可持续的财政政策，以应对这些挑战。
四、总结分税制十年制度在改革开放时期对中国经济的发展起到了积极的推动作用。
通过事权与财权的合理划分，以及财政收支范围的明确规定，分税制增强了中央政府的宏观调控能力，促进了地方经济的发展，同时也提高了企业和个人的纳税意识。
分税改革的现实意义
分税改革的现实意义一、前言随着我国经济的快速发展，税收收入成为了国家财政收入的重要来源。
然而，早期我国税制存在着很多问题，例如税种过于单一、税率过高等等。
因此，2002年开始实施分税制改革，这项改革对于促进我国经济发展和提升人民生活水平具有重要意义。
二、什么是分税制改革？分税制改革是指中央政府和地方政府之间在财政收支上的权责划分进行调整，使得中央政府只管中央层面的事务，地方政府只管地方层面的事务。
改革后，中央和地方各自收入自己所管辖范围内的税款，并按照约定好的比例进行分配。
三、分税制改革对于促进经济发展的意义1. 优化资源配置在过去的统一征收时期，由于中央政府需要承担大量基础设施建设和社会保障等公共服务开支，导致地方财力相对薄弱。
而分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，使得财政资源得以更加合理地配置，从而推动经济社会发展。
2. 提高地方政府的积极性在分税制改革前，地方政府所得到的财政收入很大程度上受制于中央政府的控制。
然而，分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，这使得地方政府有了更多的自主权和决策权。
同时，地方政府也会因此对本地区经济发展更加积极主动。
3. 促进地方经济发展由于分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，并且有了更多的自主权和决策权。
因此，在促进本地区经济发展、提高人民生活水平等方面具有更大的优势。
四、分税制改革对于提升人民生活水平的意义1. 加强社会保障体系建设在过去统一征收时期，中央政府需要承担大量基础设施建设和社会保障等公共服务开支。
然而，在分税制改革后，中央和地方各自收入自己所管辖范围内的税款，并按照约定好的比例进行分配。
这使得地方政府可以更好地投入社会保障体系建设，从而提高人民生活水平。
2. 优化公共服务由于分税制改革后，地方政府可以自主决定如何使用自己所得到的财政收入，因此在优化公共服务、提高教育医疗水平等方面具有更大的优势。
从历史角度看分税制改革
从历史角度看分税制改革分税制改革是指国家对税制进行调整和改革，通过分化和调整中央与地方税收权责关系，实现税收收入的合理分配和使用，从而推动经济社会发展的一项重要制度创新。
从历史角度来看，分税制改革的实施是一个长期演变的过程。
1. 开始阶段：20世纪50年代初，中国建国后进行了一系列土地改革和工商业改革，为建立社会主义经济体制奠定了基础。
此时，地方财政承担了比较重的负担，地方政府对财政收入的依赖度较高，对税收话语权和分配权的争夺也比较激烈。
2. 试点阶段：20世纪70年代末80年代初，中国改革开放进入深水区，国家政策逐渐转向市场经济，地方经济发展需求逐渐增强。
1984年，中国在广东、浙江、辽宁等地开展了分税制试点工作，将部分税收收入划归地方政府使用，以灵活调控经济发展。
3. 推广阶段：20世纪90年代初，中国进一步推进分税制改革。
1994年，在全国范围内实施分税制，中央与地方税收权责发生了较大的调整，地方财政逐渐走向独立和自主。
4. 完善阶段：21世纪初，中国不断完善分税制改革政策。
2002年实施《中央与地方税收划分办法》等系列政策文件，进一步明确中央与地方税收权责，确保地方政府具备相对充足的财政收入。
分税制改革是中国在经济社会发展过程中的一项重要改革措施。
通过分散税收权，将税收收入合理划归中央与地方，实现税收的合理调配和使用，实现了中央与地方之间的财政关系的逐步平衡。
分税制改革推动了地方政府的自主权和财政自主权的增加，有利于地方政府更好地推动经济发展和社会进步。
分税制改革也面临一些问题。
一方面，中央与地方在税收划分和分配上地位不平衡，中央占有较大份额，地方财政压力仍然较大；地方政府在财政自主权上的操作空间较小，很难实现真正意义上的财政独立。
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完善转移支付制度
参考文献
1.《分税制—财政体制下中国地方税权问题的研究》朱大旗 2.《分税制下的财政体制改革与地方财力变化》刘玲玲 3.《分税制改革：财政分权与中国经济增长》张晏 4.《分税制改革对地方税收的影响及对策研究》韩婧 5.《论我国分税制改革的情况及其改善》钱明轩 6.《分税制财政体制改革20年：回顾与思考》 7.《分税制改革和地方财政发展研究》杨大强 8.《分税制十年：制度及其影响》周飞舟 9.《中国近代史上分税制财政体制的尝试》赵云旗 10.《中国财政年鉴》 11.中国财政部网站
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小组成员：冯鹰林，张潇予，郑左鳌，陈哲宇
对我国分税制改革的评价
小组成员：冯鹰林，张潇予，郑左鳌，陈哲宇
目录
分税制实施背景 分税制税种分类 分税制发展历程
分税制的成效 分税制的问题
分税制实施背景
分税制实施背景
我国财政税收体制变革 第二阶段 1978年—1993年 中央政府逐步放权实行 分成和财政包干体制 第三阶段 1994年—现今 分税制改革进入分税时代
税种
这在一定程度上切断了地方政府与企业之间的财 政联系，限制了地方政府进行市场封锁、
地方保护的财政动因。
分税制的问题
01
省以下没有实行真正的分税制
02
中央-地方政府权力关系 不规范
04
转移支付制度不完善
03
收入划分不合理、地方税系尚待健全
对分税制改革的建议
积极推行“扁平化”改革
明确中央财政在基本公共服 务的支出责任
曲的激励因素，并 简化了财政分配程序， 使财政分配制度趋向
透明化。
限制了地方保护主义的
收合同的做法，中央财政与地方财政将按
而不是行政隶属关系划分收入范围，使企 业税收负担不因是否有承包合同而不同，不因有 什么样的承包合同而不同，也不因地方政府的财 政状况而有所不同。
分税制实施背景
分
分税制实施背景
税
分税制实施背景
制
分税制实施背景
1993年11月14日下午 召开三中全会全体会议 顺利通过《关于建立社 会主义市场经济体制若 干问题的决定》其中最 突出的功绩在于通过分 税制
分税制实施背景
分税制实施背景
分税制税种分类
分税制税种分类
分税制税种分类
分税制发展历程
确立了中央财政的主导地位
确立了中央财政的主导地位
促进了国家财政收入的合理增长
分税制改革加强了各级政府组织的收入与实际可支配收入之间的联系。
对 而言，在上交数额和返还比例一定的情况下，地方政 府组织的财政收入越多，可支配的财政收入也就越多。 对中央政府而言，除中央政府对地方政府的税收返还外，中央政府 组织的财政收入越多，可支配的财政收入也就越多。 分税制还通过税种划分稳定了中央与地方各自的收入来源，从制度上促 进了中央政府和地方政府加强税收征管、增加财政收入的 实现了财政收入的稳步增长。
分税制的成效
确立了中央财政的主导地位
促进了国家财政收入的合理增长
统一了全国的财政分配关系
限制了地方保护主义的财政动因
确立了中央财政的主导地位
中央财政收入占财政收入总额比重的提高 1994年 55.7% 1993年 22.0% 确立国家税务系统的主导地位
分税制改革改变了以往先由地方征收再上解中央、中 央财政支出依靠地方上解的局面，形成了先由中央征 收再返还地方、国家税务系统在全国税收征收体系中 占主导地位的局面。
地方政府
积极性，
统一了全国的财政分配关系
定 额 补 助
分税制改革前，尤 其是1988年以来， 六种财政分配关系 并存，收支基数和 分配比例形式多样， 既不规范也不公平。
总 额 分 成 加 增 长 分 成
统一了全国的财政分配关系 分税制改革通过清
晰的税种划分，统一了 中央与地方的财政分配 关系，使各地能在同一 制度下进行规范公平的 竞争，在一定程度上避 免了税收征收过程中扭
第一阶段 建国后—1978年之前 主要实行统收统支的财政 集中体制
分税制实施背景
分税制实施背景
我国财政体制 始终处于多变 的、不稳定的 状态之中
具体特点
各省税收制度 不同，税率不 同，被喻为 “一省一率”。
”地方藏富“ ”不增长“现象 广泛存在，导致 中央税收无增量
财政收入占 GDP 比重不 断下降，中央 财政收入占整 个财政收入的 比重不断下降