中国(福建)自贸试验区厦门片区功能定位、主要任务、路径方法
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中国（福建）自由贸易试验区厦门片区产业发展规划《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区产业发展规划》旨在全面落实《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区实施方案》（以下简称《实施方案》），明确福建自贸试验区厦门片区产业发展的目标、方向、重点和布局，延伸考虑自贸试验区溢出效应和区内区外联动发展。
规划范围为43.78平方公里的福建自贸试验区厦门片区，包括两岸贸易中心核心区（19.37平方公里）和东南国际航运中心海沧港区（24.41平方公里）。
同时，规划范围还涵盖重点联动发展区，主要包括厦门岛、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、翔安空港新区、新一轮产业聚集平台（翔安、同安高新技术产业基地及现代服务业基地）等。
规划期限为20XX年-20XX年。
重点落实《实施方案》提出的发展目标：创新政府管理方式，营造国际化、市场化、法治化的营商环境；创新转型发展理念，培育发展新业态；创新两岸交流合作机制，形成两岸共同发展新格局，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建示范区，成为建设美丽中国典范城市先行区。
一、产业发展现状（一）综合经济实力较强福建自贸试验区厦门片区是厦门市对外开放的主要窗口，是引领福建省开放型经济发展的枢纽，是对台交流合作的重要平台，经济规模较大，综合实力较强，产业功能丰富，在全国海关特殊监管区域中具有比较鲜明的特色。
一是象屿保税区实力领先。
20XX年完成生产总值70亿元，实现保税业务进出口额45.6亿美元，每平方公里保税业务进出口额50.7亿美元，仅次于上海、深圳，居全国第三。
保税物流业务量占保税区业务总量的80%以上，居全国首位。
近8年，象屿保税物流园区一线进出口额、二线进出区货值年均分别增长139%和54%，增幅均居全国领先水平。
二是海沧保税港区后发优势明显。
20XX年集装箱吞吐量达475万标箱，占厦门港的55%。
以海沧保税港区为核心港区的厦门港完成货物吞吐量2.05亿吨，集装箱吞吐量857万标箱，是我国第八大集装箱干线港。
厦门自贸区实施方案
厦门自贸区实施方案厦门自贸区实施方案是为了进一步深化改革、扩大开放，推动经济高质量发展，加快建设开放型经济新体制而制定的。
实施方案的主要目标是建设开放、创新、便利、法治的自贸区，推动全面深化改革、扩大对外开放，加快形成新发展格局，为建设海西经济区、推动对外开放合作提供新动力。
厦门自贸区实施方案的主要内容包括，一是推进贸易自由化便利化。
加快建设现代贸易体系，深化跨境贸易便利化改革，促进贸易投资自由化、便利化。
二是促进投资便利化。
深化投资管理体制改革，扩大对外开放，促进投资自由化、便利化。
三是推动金融创新和便利化。
加快金融业对外开放步伐，推动金融业创新，促进金融自由化、便利化。
四是深化服务业扩大开放。
加快服务业对外开放步伐，扩大服务业开放领域，促进服务业自由化、便利化。
五是推动科技创新和便利化。
加快科技领域对外开放步伐，促进科技创新，促进科技自由化、便利化。
六是深化改革和便利化。
加快推进体制机制改革，促进改革自由化、便利化。
七是加强法治建设。
建立健全法治体系，促进法治自由化、便利化。
厦门自贸区实施方案的实施路径主要包括，一是加强组织领导，形成合力。
建立健全领导机制，强化统筹协调，形成合力。
二是强化政策保障，提供支持。
制定政策措施，提供政策支持，形成政策合力。
三是加强监督检查，保障落实。
建立健全监督检查机制，加强督促落实，形成监督合力。
厦门自贸区实施方案的实施保障主要包括，一是完善政策体系，提供支持。
制定政策措施，提供政策支持，形成政策合力。
二是加强组织协调，形成合力。
强化统筹协调，形成合力。
三是加强监督检查，保障落实。
建立健全监督检查机制，加强督促落实，形成监督合力。
总之，厦门自贸区实施方案的制定和实施，将为厦门市经济社会发展提供新的机遇和动力，为推动对外开放合作、建设海西经济区、实现高质量发展注入新的活力，为建设开放型经济新体制、推动经济高质量发展提供新的路径和模式。
厦门自贸区方案
厦门自贸区方案一、背景介绍自由贸易区（Free Trade Zone, FTZ）是指某个国家或地区内设立的特殊经济区域，基于现行法律体系内的开放措施，通常享受较低的关税和特定的贸易政策，旨在吸引外商投资、促进经济发展和推动贸易自由化。
厦门作为中国东南沿海重要城市，自贸区的设立对于促进厦门经济的发展具有重要的意义。
本文将对厦门自贸区的背景、目标和具体方案进行详细介绍。
二、背景厦门市作为中国经济发达地区之一，一直以自贸区的设立作为经济发展的重要战略目标。
自贸区建设旨在进一步提升厦门的国际化水平，推进贸易自由化，为本地企业提供更开放、便利的投资环境。
厦门作为一个以制造业和服务业为主导的城市，拥有良好的地理位置和优势产业布局。
同时，厦门经济特区已经积累了丰富的区域发展经验。
这些因素为厦门自贸区的建设提供了有利条件。
三、目标厦门自贸区的目标主要包括以下几个方面：1.扩大开放领域：进一步降低市场准入门槛，放宽外资准入限制，促进外商投资。
2.创新贸易模式：推动跨境电商、海关特殊监管区等新型贸易模式的发展。
3.优化营商环境：简化行政审批流程，提高政府服务效率，为企业提供更加便利的投资环境。
4.推动产业升级：加强对制造业、服务业的支持，推动产业升级和创新发展。
5.强化金融支持：建立健全金融体系，为企业提供多元化金融服务。
四、具体方案4.1 扩大开放领域厦门自贸区将进一步放宽市场准入门槛，改善投资环境，吸引外商投资。
具体包括：•放宽外资限制：放宽外资股比限制，允许外资控股或独资设立企业。
•简化审批流程：简化设立企业的行政审批程序，加快审批速度。
•优化服务：加强政府服务，提供一站式、高效率的投资服务。
4.2 创新贸易模式•跨境电商：发展跨境电商产业，支持本地电商企业走向国际市场。
•海关特殊监管区：设立海关特殊监管区，推动保税加工和跨境物流业务的发展。
4.3 优化营商环境•简化行政审批流程：通过政务服务平台实现在线申报，加快审批效率。
福建自贸区厦门片区存在的问题及对策
福建自贸区厦门片区存在的问题及对策一、问题概述自贸区是指政府通过一系列法律、政策和制度创新，为外商投资提供更加便利的环境和条件，旨在促进国际贸易和投资自由化、便利化。
福建自贸区厦门片区于2015年设立，经过五年的发展，取得了不少成绩，但同时也存在一些问题。
二、问题分析1. 产业结构单一福建自贸区厦门片区以服务业为主导，特别是金融服务业和文化创意产业。
但这种产业结构单一容易导致片区对外部经济环境变化的敏感度较高，在外部经济风险较大时影响较大。
2. 企业规模偏小福建自贸区厦门片区内企业规模普遍较小，缺乏大型跨国公司的引入。
这不仅影响了片区在全球价值链中的地位和竞争力，也限制了片区内企业的发展空间和能力。
3. 人才引进不足福建自贸区厦门片区缺乏高端人才的引进和培养。
这不仅限制了片区内企业的科技创新能力和竞争力，也影响了片区的长期发展。
4. 金融服务体系不够完善福建自贸区厦门片区的金融服务体系相对落后，缺乏全球化视野和国际化标准。
这不仅限制了片区的金融服务能力和创新能力，也限制了片区内企业的融资渠道和融资成本。
5. 对外开放程度有限福建自贸区厦门片区对外开放程度不够高，缺乏更多的自由贸易试验区政策支持。
这不仅限制了片区内企业的发展空间和机会，也影响了片区在全球价值链中的地位和竞争力。
三、对策建议1. 调整产业结构福建自贸区厦门片区应当加大对先进制造业、高技术产业和现代服务业等领域的扶持力度，逐步实现产业结构多元化。
同时，应当加强与周边城市及全球经济中心城市之间的合作与交流，扩大市场空间。
2. 引进大型跨国公司福建自贸区厦门片区应当积极引进大型跨国公司，提高企业规模和竞争力。
同时，应当加强对本土企业的扶持力度，鼓励其进行技术创新和市场拓展。
3. 加强人才引进和培养福建自贸区厦门片区应当加强人才引进和培养工作，吸引更多的高端人才来到片区。
同时，应当加强对本土人才的培养和激励措施，提高其科技创新能力和竞争力。
福建自贸试验区福州片区7个区块划定和功能细分
据福建自贸区官网日前发布的信息，福州自贸片区实施范围为31.26平方公里，涵盖福州经济技术开发区和福州保税港区。
其中，福州经济技术开发区22平方公里(含福州保税区0.6平方公里和福州出口加工区1.14平方公里)，包括5个区块，分别为：马江区块、快安区块、长安区块、琅岐区块、南台岛区块。
福州保税港区9.26平方公里，包括2个区块，分别为：新厝区块（A区）、江阴区块（B区）。
具体区块范围和功能定位马江区块：范围：东至马江，南至马山路，西至君竹路，北至青洲河。
功能定位：21世纪海上丝绸之路重要经贸平台、文化创意、商品展示交易。
快安区块：范围：东至马尾大桥，南至闽江，西至东方名城，北至福马路。
功能定位：高新技术产业、产业金融、服务贸易（跨境电商）。
长安区块：范围：东至闽江，南至东街山，西至沈海高速公路，北至琯头镇。
功能定位：加工贸易、保税仓储、冷链物流。
琅岐区块：范围：东至红光村，南至现状轮渡码头进岛路，西至闽江，北至农田。
功能定位：旅游、教育培训、医疗养生。
南台岛区块：范围：东至三环路，南至林浦路，西至前横南路，北面以闽江岸线为界。
功能定位：两岸金融服务创新、会展专业化服务、商品展示交易。
新厝区块：范围：东至西港，南至新江公路，西至经七路，北至纬六路。
功能定位：先进制造业（侧重发展汽车保税改装及维修，飞机研发、制造、运营及维修等）、融资租赁。
江阴区块：范围：东至14号码头，南至江阴湾，西至华兴路，北至庄西林村。
功能定位：国际航运物流、整车及零配件进出口贸易、保税仓储及保税展示交易。
本文来源：福建自贸区官网-1。
1 中国(福建)自贸试验区厦门片区功能定位、主要任务、路径方法new
◇ 注重事中事后监管：建立企业信用信息公示平台、
建立企业年度年报公示制度、出台无证无照经营查 处办法。
难点：后置审批项目的监管存在难度；“一企多码”还有解
决空间。
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二、主要任务
A、深化改革 2、外资投资管理改革 核心：企业设立实行准入前国民待遇，实行“负面清单”投资 管理，外资准入实行备案制。
5、义务教育、国民教育以外的多样性，职业深造方面的教育服
务。
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二、主要任务
（三）率先探索深化两岸交流合作的新模式、新途径、新领域 目标：推动两岸的交流合作向更广范围、更大规模、更高层次 迈进。 A、扩大开放度（以CEPA和ECFA及与澳门的更紧密合作
协议为蓝本）
方向：加深产业的对接，吸引更多台湾企业、投资者来厦 门投资兴业，引进更多的台湾先进技术（生产技术
2、“美丽厦门”行动计划： 产业升级行动、机制创新行动、收入倍增行动、健康生活行动、 平安和谐行动、智慧名城行动、生态优美行动、文化提升行动、 同胞融合行动、党建保障行动 3、《加快建设美丽厦门典范城市行动计划（2014-2018）》： ◇ 实施创新驱动发展战略，构建“5+3+10”现代产业支持体系 ◇ 全面推进跨岛发展，增强中心城市的承载力和竞争力 ◇ 大力发展社会事业，提高民生保障水平 ◇ 推进生态城市战略，提升生态文明水平 ◇ 深化对台交流合作，推动两岸融合发展 ◇ 勇当全面深化改革的排头兵，增强经济社会发展活力 ◇ 强化组织保障，确保行动计划服务业示范区相关的功能 1、发展服务于生产制造业的研发、设计、物流、销售、结算、维 修。 ◇ 本身未必是制造企业，但提供上述服务，对象可以是本地、 周边，也可以是全国、全球，实现“两头在厦，中间在外”; ◇ 在厦的大型生产制造企业或企业集团，以厦门为基地，营建 上述相关业务区域或全球的服务中心。 2、发展文化经纪、文化创意（含策展、策会）、文化贸易行业。 3、发展服务于新兴产业的创投基金、股权基金、知识产权投融 资、保险、信托等金融服务与产品。 4、基本医疗以外的多样性，高端需求的医疗服务。
厦门市人民政府办公厅关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区
厦门市人民政府办公厅关于印发中国(福建)自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理暂行意见的通知【法规类别】中国(福建)自由贸易试验区城市规划与开发建设【发文字号】厦府办[2015]128号【发布部门】厦门市政府【发布日期】2015.07.03【实施日期】2015.07.03【时效性】现行有效【效力级别】XP10厦门市人民政府办公厅关于印发中国（福建）自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理暂行意见的通知（厦府办〔2015〕128号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业，各有关单位：《中国（福建）自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理的暂行意见》已经市政府第85次常务会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅2015年7月3日中国（福建）自由贸易试验区厦门片区规划建设与土地管理的暂行意见为加快中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（以下简称“自贸试验区”）建设，调整优化产业结构，盘活存量建设用地资源，提高土地节约集约利用水平，根据国家、福建省和我市的法律、法规和规定，结合我市自贸试验区发展实际，现就自贸试验区内建设用地的管理制定如下暂行意见：一、基本原则（一）产业引领原则。
自贸试验区内建设用地的开发与建设应突出产业发展政策优势，适应产业发展需求，符合产业准入目录及相关要求。
（二）规划引导原则。
按照“美丽厦门战略规划”和“多规合一”的要求，明确功能定位和发展重点。
自贸试验区内以集中成片的开发与改造转型为主，鼓励实施不同用途的混合利用和建筑功能的复合使用。
（三）提升改造、集约利用原则。
加快盘活存量土地房产市场，利用现状建筑提升改造城市品质；促进产城融合、布局优化和转型发展，提高区域土地节约集约利用水平。
二、已批工业仓储项目建设用地开发利用（一）保持原工业仓储土地用途申请建筑物使用功能变更1、受理条件现状工业厂房、仓库及其配套设施，在满足下列条件情形下，可将建筑物使用功能变更为除住宅（宿舍）、公寓以及SOHO办公以外的其它第三产业功能：（1）建设项目的土地使用期限未到期，建。
福建自贸区总体方案
福建自贸区总体方案一、背景介绍福建位于中国东南沿海，是丝绸之路经济带核心区域，也是中国与海上丝绸之路沿线国家开展经贸合作的重要节点。
为了进一步推动福建省的经济发展，提升开放水平，加强与世界各国的合作，福建省政府决定设立福建自贸区。
本文档将介绍福建自贸区的总体方案。
二、自贸区的目标与定位福建自贸区的目标是通过全面深化改革，创新体制机制，构建开放型经济新体制，推动福建省经济发展模式的转变和结构优化，打造区域经济增长极和现代化国际门户。
自贸区的定位是以福州、厦门、泉州、漳州及其周边地区为核心，通过构建高标准自由贸易区和现代化产业系统，推动自贸区经济发展。
三、自贸区的政策措施1.贸易便利化–简化贸易流程，推行电子口岸系统，加快通关速度–支持企业开展跨境电子商务，促进贸易便利化2.投资便利化–减少外资准入限制，鼓励外资投资自贸区–提供优惠政策和服务，吸引海内外企业在自贸区设立总部或研发中心3.金融创新–推动金融体制改革，建立健全市场化、法治化的金融体系–扩大金融业对实体经济的支持，加大对自贸区内外的跨境投融资等业务的支持力度4.法律环境–优化法律环境，加强知识产权保护–建立与国际接轨的法律制度，提供更为稳定、透明、可预期的投资环境四、自贸区的重点领域福建自贸区将重点发展以下领域：1.现代物流业–优化物流基础设施，提高物流效率–加强国际物流服务能力，推动物流业与制造业的深度融合2.数字经济–加快推进数字经济发展，培育新兴产业–推动互联网+、人工智能、大数据等新技术在福建自贸区的应用和创新3.高端制造业–鼓励发展高端装备制造、新材料、新能源等高端制造业–建设智能制造示范基地，提升制造业竞争力4.现代服务业–加快发展现代服务业，提升服务业比重–推动金融、文化、教育、医疗等服务业与实体经济的深度融合五、自贸区的保障机制福建自贸区将建立健全自贸区管理机构和协调机制，加强与中央各部门和相关省市的沟通协作，形成合力推动自贸区建设的格局。
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二、主要任务
（一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境 ◇ 10个方面的便利：开办企业便利；办理施工许可证便利；获 得电力便利；财产登记便利；获得信贷便利；保护投资者；交 税便利；跨境贸易便利；执行合同便利；解决破产便利。
— —（摘自《国家试验》，世界银行研究报告） 附表2:2012年、2014年主要国家或地区营商便利度全球排名情况 附表3：世界各国或地区提高营商便利度的经验做法
二、主要任务
B、扩大开放 目的：发展新型业态、引进先进管理及生产技术、人才、市 场。 领域：金融服务（对内、对台）、航运服务、电信服务、商 贸服务、专业服务、文化服务、社会服务、先进制造 业。 ◇ 金融 ：19项，其中扩大金融开放8项，拓展金融服 务11项。（比重最大） ◇ 航运：8项 ◇ 电信：1项（对台） ◇ 商贸服务：9项 ◇ 专业服务：17项（对台） ◇ 文化服务：8项（体现在负面清单中未列入） ◇ 社会服务：3项（对台）
中国（福建）自由贸易试验区厦门片区 功能定位、主要任务、路径方法
2015.05.14
中国（福建）自由贸易试验区 厦门片区官网 网址：
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一、功能定位 二、主要任务 三、路径方法
一、功能定位
试验田、助推器 ◇ 国家层面— —扩大开放、深化改革压力承受的测ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ平台， 产业转型升级的孵化器。 ◇ 厦门层面— —美丽厦门发展战略的助推器。
附表1：《美丽厦门发展战略》、《加快美丽中国典范城市行动计划(2014-2018)》
◇ 立足两岸、面向世界、服务全国。 ◇ 是手段，不是目的；是战术，不是战略。
二、主要任务
◇遵循：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 《中央关于支持福建加快发展的决定》 《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》 《“美丽厦门”十大行动计划》 《加快建设美丽中国典范城市行动计划（2014-2018）》
◇ 主要任务： A、深化改革（改革政府管理模式、转变政府职 能、加大制度创新力度）
B、扩大开放（投资领域扩大开放。主要领域是 服务业，主要对象是民间资本和外资。）
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二、主要任务
A、深化改革（3方面，16项） 1、商事登记制度改革 核心：实施商事主体登记注册与许可经营项目审批分离的 新型商事登记制度。 内容： ◇ 大幅减少前置审批项目； ◇ 程序便捷：“一口受理，一表申报，并联审批， 一证一码，三证合一” ； ◇ 注重事中事后监管：建立企业信用信息公示平 台、建立企业年度年报公示制度、出台无证无 照经营查处办法。 难点：一是后置审批还有180多项，根本上还是要再削减 后置审批的事项，这是准入的真正门槛。二是后置 审批项目的监管存在难度。
◇三大任务： （一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境。 （二）围绕“一区三中心”建设、实施“一路一带”战略， 培育功能，创新政策，助推转型升级。 （三）率先探索深化两岸交流合作的新模式、新途径、新领 域。
二、主要任务
（一）对标国际通行规则，营造国际化、法制化的营商环境。 ◇ 内涵：国际国内市场准入的开放度、企业注册设立的便捷 度、政府监管的透明度。 ◇ 核心内容：保障投资自由化、贸易便利化；扭转行政监管 主导的思路，建立依法监管体系。
二、主要任务
A、深化改革 3、 对外投资管理改革（5项） 核心：对境外投资、到境外开办企业实行以备案为主的 管理方式。 内容： ◇ 建立对外投资、合作“一站式”服务平台； ◇ 构建对外投资促进体系； ◇ 建立多部门共享信息监测平台。
二、主要任务
A、深化改革 4、贸易监管服务制度创新（10项） 核心： ◇ 遵循“高效便捷、风险可控”的原则，推进贸 易便利化; ◇ 在大通关公共平台基础上创新管理体制、机 制，实现相关部门信息互换、 监管互认、执 法互助。 内容： ◇ 政府、海关、国检等口岸单位，整合现有口岸 资源，共同构建大通关一体化信息平台，对标 新加坡，最终建成“关港贸”一体化平台，实 现国际贸易“单一窗口”； ◇ 全面实现关、检合作“三个一” ； ◇ 海关在“三个领域、五个方面、七项重点”创 新监管思路和模式； ◇ 国检在6个方面出台21项改革措施； ◇ 海事简化船舶进出港口手续。
二、主要任务
A、深化改革 2、外资投资管理改革（5项） 核心：企业设立实行准入前国民待遇，实行“负面清单” 投资管理，外资准入实行备案制。 内容： ◇ 限制准入的行业实行“负面清单管理”； ◇ “负面清单”以外的项目由核准制改为备案制； ◇ “负面清单”以外项目涉及的企业设立、变更 及合同章程由审批制改为备案制； ◇ 企业设立的程序与商事登记制度改革衔接，内 外资相同； ◇ 外资企业在自贸试验区即可获得备案证明； ◇ 在试验区试点开展涉及外商投资的国家安全检 查和集中反垄断审查。
二、主要任务
（二）围绕“一区三中心”建设、实施“一路一带”战略，培 育功能， 政策创新，助推转型升级。
◇ 内涵：监管制度创新↔功能培育 ◇ 核心内容：助推“一区三中心”建设，“一路一带”战
略实施（ 重点是新加坡、马来西亚、泰国、 印尼、菲律宾、斯里兰卡、印度、伊朗、越 南9个国家）。
二、主要任务
A、贸易中心功能 1、离岸贸易 目的：巩固厦门口岸地位，传统贸易中心向现代国际贸易 中心转型。 目标：区域性营运中心、订单中心、分拨中心、结算中 心、利润中心。 内容：发展“进口分拨中心”、“离岸货物分拨中心” 、 “多国集拼采购中心”、“国际维修”等。 业态特征: ◇ 资金流、订单流、货物流分离； ◇ 服务于两国之间的贸易交易； ◇ 服务于国内其他地区与国外的贸易交易。
二、主要任务
A、深化改革 5、政府监管制度（模式）创新（6个方面） 核心：电子政务、依法管理，向社会专业中介采购服务。 内容： ◇ 以新加坡“电子政府”为标杆，建立公共政务 平台，推动行政审批全流程网上运行； ◇ 利用地方立法权，研究制定与国际规则相衔接的 知识产权保护、仲裁制度、权益保护、新兴业 务相关的法律法规； ◇ 根据试验实践，向国家提出完善相关法律法规体 系的建议。