我国数字鸿沟的现状 成因及对策探讨
数字鸿沟问题与减少方法
数字鸿沟问题与减少方法数字鸿沟是指由于技术、经济、文化等因素导致的数字信息和技术使用中的不平等。
在当今数字化时代，数字鸿沟已成为影响社会全面发展、保障人权和提高国际竞争力的关键问题。
本文将首先探讨数字鸿沟问题的表现、成因和影响，然后提出减少数字鸿沟的方法。
一、数字鸿沟问题的表现、成因和影响数字鸿沟的表现主要体现在以下三个方面：1.信息获取和利用方面的不平等。
许多发展中国家的人民还没有正式接触到互联网，无法获取最新且正确的信息。
而一些发达国家的人民则能够通过各种渠道便捷地获取到信息，导致信息利用方面出现了不对等的状况。
2.数字技能和教育方面的不平等。
一些欠发达国家的人民因为种种原因没有接触过计算机等新技术，因此缺乏数字技能和教育。
随着人工智能技术的发展，数字化时代需要人们具备一定的数字技能，缺乏数字技能将会对他们的个人和社会发展造成影响。
3.数字资源和服务方面的不平等。
许多欠发达国家的人民没有得到良好的数字资源和服务支配，例如医疗、教育等领域的数字资源和服务。
而发达国家的人们则可以便利地获得更好的数字资源和服务。
它的成因根据不同情况具有多种形式。
贫困、编程教育普及、互联网接入费用高昂、教育、性别和信息壁垒是导致数字鸿沟的一些主要因素。
数字鸿沟对人们的生活、社会、经济等方面都造成了深远影响，如下：1.不利于人民基本权益的保障。
数字鸿沟导致了信息、技能和服务的不平等，使得一些人民难以获得基本的保障，如教育、医疗、就业等。
2.不利于社会的整体进步。
数字鸿沟的存在会破坏社会的进步和发展，导致人们在发展方面处于不平等地位，不利于社会整体的进步。
3.不利于贫困地区的发展。
数字鸿沟已成为制约贫困地区脱贫的重要因素之一。
没有得到良好的数字资源和服务支配的贫困地区很难实现全面脱贫。
二、减少数字鸿沟的方法1.加强数字技能的培训。
数字鸿沟根源于数字技能和教育方面的不平等，因此，为了缓解数字鸿沟，应优先培训教师，以促进数字技能和教育的普及从而提高个人的数字素养。
城乡数字鸿沟分析与政策建议
城乡数字鸿沟分析与政策建议近年来，随着信息技术的迅猛发展，城乡之间的数字鸿沟问题引起了人们的广泛关注。
本文将从不同维度分析城乡数字鸿沟的存在及其对经济社会发展的影响，并提出相应的政策建议。
一、数字基础设施建设城乡数字鸿沟的首要原因在于城市和乡村之间数字基础设施的不平衡。
城市往往拥有较好的宽带网络和手机信号覆盖，而乡村则面临着宽带网络建设滞后、手机信号覆盖不完善的问题。
因此，政府应加大对乡村地区基础设施建设的投资力度，优化网络覆盖，提高数字基础设施的普及率。
二、教育与培训教育是解决城乡数字鸿沟问题的关键。
城市学校普遍拥有较好的信息技术教学条件，而乡村地区由于师资力量不足和教育资源匮乏，无法为学生提供高质量的信息技术教育。
因此，政府应加大对乡村地区教育资源的投入，加强师资培训，提高学生的信息技术素养。
三、数字经济发展数字经济是当代经济发展的重要方向，而数字鸿沟的存在阻碍了乡村地区数字经济的发展。
政府应鼓励乡村地区发展数字经济，提供税收和资金支持，吸引优秀人才回乡创业，推动乡村经济的转型升级。
四、农村电商发展农村电商作为一种借助互联网和信息技术手段的商业模式，有助于缩小城乡数字鸿沟。
政府应鼓励农村地区发展电商，提供培训和支持，打破乡村地区物流和支付等瓶颈，促进农产品的销售和农村经济的增长。
五、数字保健服务城市地区拥有更好的医疗资源和健康服务，而乡村则缺乏专业的医疗保健服务。
政府应鼓励医疗机构利用信息技术手段提供远程医疗服务，推广互联网医疗，使城乡居民都能享受到优质的健康服务。
六、网络安全保障随着数字化进程的推进，网络安全问题日益凸显。
乡村地区由于缺乏专业人才和基础设施支持，面临着更大的网络安全威胁。
政府应加强乡村地区网络安全意识教育，提供安全技术支持，确保城乡居民的信息安全。
七、数字鸿沟统计与评估为了全面了解城乡数字鸿沟问题的实际情况，政府应加强对城乡数字鸿沟的统计与评估工作。
通过搜集数据、分析情况，找出鸿沟存在的原因，为政策制定和问题解决提供科学依据。
试分析我国老年人数字鸿沟现状、成因及应对之策。
试分析我国老年人数字鸿沟现状、成因及应对之策。
答：一、现状。
数字鸿沟指由不同性别、年龄、收入、阶层的人在接近、使用新信息技术的机会与能力上的差异造成不平等进一步扩大的状况。
其本质是以互联网为代表的新兴数字信息、通信技术在普及和应用方面的不平衡现象。
在接触互联网和使用互联网过程中，对青年一代来非常简单的小事，却成为老年群体的“拦路虎”。
例如，银行排队时不会使用机器预约叫号；外出打车不会使用打车软件，淋着雨站在马路边上；智能家电功能操作复杂，成了无用的摆设；医院看病不会网上预约，专家门诊基本没戏，好容易到了医院，还被告知必须出示预约者本人手机。
生活中这些“难事”构成了老年群在数字化时代最真实的生活场景。
二、成因分析。
老年人的数字鸿沟，有技术问题，也有社会问题，分析如下：1、老年群体整体触网能力相对较弱。
在飞速发展的信息浪潮下，老年群体整体学习能力、理解能力相对较差，又受制于趋于保守的心理，其在使用、接受互联网信息方面的能力都远远弱于年轻人。
2、大部分数字媒体产品在内容设置的时候往往会忽视老年人的使用需求和使用习惯，较小的图标和文字、繁琐的操作环节等问题也增加了老年人触网的难度。
3、数字化时代的媒介产品尤其是新媒介产品更多的是偏年轻化语态的表达，这就使得老年群体在接收信息并进行解码时，产生难以避免的理解偏差，进而降低其对数字化产品服务的体验感。
4、资本的逐利本性，浪作为互联网信息接触和使用的中坚力量，一直以来都颇受趋利的各企业、商业机构的追捧。
而老年群体则是被遗忘的角落。
三、对策。
面对中国银发族的数字鸿沟困境，需要家庭、社会多方关注，共同探寻应对之策，助力他们适应数字化时代并共享科技进步硕果。
1、多方发力，为老年群体提供触网保障。
要想提升老年群体整体触网能力，家庭的作用无可替代。
要大力提倡家庭的代际支持和数字反哺。
年轻人特别是子女，在与老年人相处时，要少当“低头族”，多帮老年人学习使用新设备和新技术。
城市数字鸿沟及其缩小方案
城市数字鸿沟及其缩小方案一、城市数字鸿沟概述城市数字鸿沟是指在城市中，由于经济、教育、技术等因素的差异，一部分人群能够享受到信息技术带来的便利和优势，而另一部分人群则无法获得或只能有限地获得这些资源和机会，从而在信息获取、处理和应用方面形成的差距。
这种现象在快速发展的现代社会中尤为突出，不仅影响着个人的生活质量，也对社会的整体进步和和谐发展构成了挑战。
1.1 城市数字鸿沟的表现城市数字鸿沟主要表现在以下几个方面：- 接入差异：部分城市居民由于经济条件限制，无法负担起互联网接入费用，导致他们无法接触网络资源。
- 技能差异：即使能够接入互联网，部分人群由于缺乏必要的信息技术教育，无法有效利用网络资源。
- 信息差异：信息的获取和处理能力差异，使得部分人群无法获取或理解对他们有用的信息，影响决策和生活。
- 机会差异：数字技术的发展为人们提供了新的就业和创业机会，但由于数字鸿沟的存在，部分人群无法抓住这些机会。
1.2 城市数字鸿沟的影响城市数字鸿沟对社会的影响是多方面的：- 经济影响：数字鸿沟加剧了贫富差距，限制了经济资源的公平分配。
- 教育影响：信息技术教育的不均衡，影响了下一代的知识和技能培养。
- 社会影响：数字鸿沟可能导致社会分层和隔阂，影响社会稳定和谐。
二、城市数字鸿沟形成的原因城市数字鸿沟的形成是一个复杂的过程，涉及多种因素的相互作用。
2.1 经济因素经济因素是形成城市数字鸿沟的主要原因之一。
经济条件较差的群体往往难以负担起信息技术产品和服务的费用，从而无法享受到数字技术带来的便利。
2.2 教育因素教育水平的差异也是导致数字鸿沟的重要因素。
信息技术教育的不普及或不均衡，使得部分人群缺乏必要的数字技能，无法充分利用网络资源。
2.3 政策因素政府在推动信息技术普及和应用方面的政策不足或执行不力，也会导致数字鸿沟的产生。
政策的不完善可能使得信息技术资源分配不均，加剧了数字鸿沟。
2.4 社会文化因素社会文化背景的差异也会影响数字技术的接受和应用。
中国数字鸿沟的成因与赋权式治理
中国数字鸿沟的成因与赋权式治理近年来，随着中国互联网的迅猛发展，数字鸿沟问题日益凸显。
数字鸿沟指的是数字技术应用在不同地区、社会群体间普及程度的差异，导致信息获取、教育、就业等方面的不平等现象。
本文将分析中国数字鸿沟的成因，并探讨赋权式治理的解决办法。
一、成因分析1.资源分配不均衡。
在中国，不同地区之间存在着明显的发展差距。
一线城市和发达地区享有更多的数字技术资源，而农村和欠发达地区则面临数字鸿沟的严重问题。
这种资源分配不均衡直接导致了数字鸿沟的存在。
2.教育差异。
教育是推动数字化进程的重要基础，但中国的教育资源同样面临着巨大的差异。
一些城市和地区的学校拥有先进的教育技术设备和师资，而农村和贫困地区的学校则面临着严重的数字教育滞后问题。
这不仅导致了学生之间的教育差异，也对数字技术的普及产生了负面影响。
3.技术使用能力不足。
数字技术的应用需要使用者具备一定的技术操作能力，然而，许多老年人、农村居民和低收入群体缺乏相应的技能，导致他们难以掌握数字技术的使用方法。
这使得他们在数字时代的生活、学习和工作中处于弱势地位，加剧了数字鸿沟的存在。
二、赋权式治理的探讨为了有效地解决中国数字鸿沟问题，需要实施赋权式治理。
赋权式治理强调通过增加社会群体的参与和决策权力，共同推动数字化进程，构建包容、公平的数字社会。
1.优化资源配置。
政府应当加大对欠发达地区的数字技术资源投入，推动数字基础设施建设。
这包括提供更多的网络覆盖、提高农村学校的数字化水平，以及支持欠发达地区的数字创新和创业。
2.加强教育体系建设。
政府应当加大对数字教育的投入，提高全国各地教师的教育技术培训水平。
同时，需要推广远程教育和在线学习，使教育资源能够公平地覆盖到每一个角落。
3.提升技术普及能力。
政府和社会应当加强对低收入群体、老年人和农村居民的基础数字技术培训，提高他们的技术使用能力。
此外，可以通过鼓励企业开展普惠性数字技术产品研发，进一步推动技术的普及。
我国数字鸿沟的现状、成因及对策探讨
我国数字鸿沟的现状、成因及对策探讨（摘要）本文通过对我国不同地区、不同人群对计算机网络的使用程度进行分析，探究了国内数字鸿沟的现状、成因和弥合数字鸿沟的应对策略。
【关键词】数字鸿沟；现状；成因；对策。
导言进入新的世纪，以网络技术、信息技术为主题的科技发展的进程日益加快，人类社会已经进入到知识经济时代。
细细技术已经成为这一时代的标志。
然而，信息技术所带来的问题也越来越多，“数字鸿沟”现象就是其中之一。
一、对“数字鸿沟”的认识什么是“信息鸿沟”呢？“数字鸿沟”其实是一个舶来词，它是指在全球信息化过程中，由于信息技术在各国、各区域、各产业、各社会阶层之间发展和应用的不平衡，存在于那些拥有信息工具的人以及那些不曾拥有者之间的，表现为对信息的收集处理创新能力差异以及网络技术应用水平差异的信息落差、信息不对称、知识阻断现象。
简言之，就是“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。
数字鸿沟主要表现在两个方面：一是在信息技术及产品拥有方面的差距，如在电话、电脑、互联网接入、宽带应用普及率方面的差距；二是在信息技术及产品使用效果方面的差距。
拥有信息技术并不等于能用好信息技术，如有电话不打、有电脑不开机、联了网不干事等现象大量存在，在使用效果方面存在较大的差距。
“数字鸿沟”的形成是由多种因素共同导致的，发达国家和发展中国家由于在经济技术水平、政治文化水平等方面的差距，使得这种现象愈演愈烈。
在中国，“数字鸿沟”现象也比较突出。
虽然改革开放30年来，我国的信息产业发展迅猛，但是由于我们的信息产业起步较晚，再加上我国巨大的人口基数，中国与美国等发达国家之仍存在着巨大的“数字鸿沟”。
“数字鸿沟”不仅存在于发达国家和发展中国家之间，就是在同一国家内部的不同地区、不同行业之间也同样存在。
我国国内区域之间、城乡之间及不同社会群体之间的“数字鸿沟”就非常明显。
“数字鸿沟”的危害主要体现在以下四个方面：一是助长信息和知识贫穷，引发“新式文盲”；二是诱发新的社会差别和社会矛盾，使信息差别成为继城乡差别、地区差别、脑体差别之后的第四大差别，矛盾的进一步激化将延宕经济和社会发展；三是危及社会公平，使落后方居民、企业无法充分享受到信息技术革命带来的好处，民主权、发展权、生存权等方面无法保证；四是弱化整体竞争能力，限制经济增长。
中国数字鸿沟的成因与赋权式治理
中国数字鸿沟的成因与赋权式治理中国数字鸿沟的成因与赋权式治理引言随着信息技术的快速发展和普及，数字化已经成为现代社会发展的必然趋势。
然而，尽管中国在数字经济领域取得了巨大的成就，但仍然存在着严重的数字鸿沟问题。
数字鸿沟指的是在数字化进程中，由于各种原因导致信息技术的普及和应用在不同地域、不同社会群体之间出现不平等分布和利用的现象。
本文旨在探讨中国数字鸿沟的成因，并提出赋权式治理的思路，以促进数字鸿沟的缩小和社会的公平包容。
一、数字鸿沟的成因分析1. 地理因素中国地域广阔，东西部发展不平衡。
在数字化进程中，各地投入和发展程度不一，导致数字鸿沟的地理分布差异。
比如，东部沿海地区在信息技术的应用上更加普及，而西部贫困地区则面临着数字化发展的困境。
2. 经济因素中国经济发展不平衡，城乡差距明显。
大城市和发达地区相对于农村和欠发达地区，投入更多的资源进行信息技术的普及和应用，导致数字鸿沟在城乡之间扩大。
此外，数字鸿沟还存在于不同经济阶层之间，一些弱势群体面临着信息获取的障碍。
3. 教育因素教育水平是影响数字鸿沟的重要因素。
教育资源的不均衡分配导致了城乡之间和不同社会群体之间的教育差异。
高质量的教育资源能帮助人们更好地适应信息技术的发展，但对于受限于教育条件的人们而言，他们会因此而失去数字化发展的机会，使数字鸿沟进一步扩大。
4. 技术能力和数字素养数字鸿沟的扩大与人们对信息技术的应用能力和数字素养的不平等发展密切相关。
一些年轻人在接受良好的教育和培训的前提下，掌握了信息技术的应用和创新能力，而一些老年人和农村居民则面临数字技术应用的困境，导致数字鸿沟在不同年龄段和社会群体之间进一步加剧。
二、赋权式治理的思路赋权式治理是一种基于参与和合作的治理模式，能够促进社会公平和包容。
在解决数字鸿沟问题中，赋权式治理可以发挥重要作用。
1. 政府层面政府应该加大对数字鸿沟的认识和重视，制定相关政策和规划，加大投入力度，推动数字鸿沟的缩小。
互联网时代的数字鸿沟问题
互联网时代的数字鸿沟问题在互联网时代，数字鸿沟成为一个备受关注的社会问题。
数字鸿沟指的是信息和通信技术的利用能力之间的差异，即一些人因经济、技术、教育等因素的限制而无法享受到数字化带来的便利和机会。
本文将就数字鸿沟问题进行探讨。
一、数字鸿沟的背景与原因互联网的普及使得信息的传播与获取变得更加便捷，但同时也放大了数字鸿沟。
数字鸿沟的产生根源于多种因素，如经济状况、教育水平、技术能力等。
首先，经济发展差距导致了数字鸿沟的加剧。
一些地区或群体由于经济困难，无法购买高端科技产品或支付高额网络费用，因此无法与信息社会保持同步。
其次，教育水平也是造成数字鸿沟的因素之一。
教育资源分配不均，一些地区或群体缺乏相关的技术培训，难以适应互联网时代的发展。
此外，技术能力的不足也是数字鸿沟的关键原因之一。
二、数字鸿沟的影响数字鸿沟对个人、社会和国家都有着重要的影响。
首先，数字鸿沟加剧了社会的不平等。
信息的不对等造成了一部分人无法享受到互联网带来的便利，从而进一步拉大了贫富差距。
其次，数字鸿沟限制了人们的学习和创新能力。
缺乏数字技能的人们无法充分利用互联网进行学习和自我提升，从而影响了个人的终身发展。
此外，数字鸿沟还妨碍了社会的整体发展。
当一部分人无法融入数字时代，社会无法充分发挥技术创新的潜力，影响了国家的整体竞争力。
三、解决数字鸿沟的途径为了缩小数字鸿沟，采取适当的措施至关重要。
首先，政府应该加大对数字鸿沟问题的关注，并制定相关的政策。
政府可以推动信息技术的普及，减少网络费用，提高信息教育的普及率，为那些经济困难或教育水平不足的群体提供补贴和技术支持。
其次，学校和教育机构应加强对数字技术的培训。
通过课程设置和培训课程，提高学生以及社会中各个年龄层次的数字素养，使他们能够更好地适应信息社会。
此外，企业和社会组织也能够发挥重要作用。
企业可以提供技术支持，为贫困地区提供网络设施，开展相关的公益活动，为弱势群体提供培训和机会。
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图 3：网民收入结构
可见，在所有网民中，大专以上学历人员所占比例较大，低学历 人员中网民较少，但目前众多高中学生上网的比率呈逐年递增，且升 势较猛。在各职业群体间，学生、专业技术人员、政府公务人员、教 师、企事业单位管理人员等网民比例较大，而生产、运输设备操作及 有关人员、农林牧渔工作人员、无业人员等网民比例相对少得多。
的2o倍，而中西部不到平均水平的1／15。这些数据充分表明，我国
的东部和中西部存在着巨大的数字鸿沟。
（二）城乡数字鸿沟 城乡数字鸿沟是指城市居民与农村居民在拥有和使用信息技术
方面的差距。CNNIC第17次调查数据显示，城乡之间网民数量及普及 率差异巨大，我国互联网发展结构性差异明显。乡村网民普及率很低， 村网民总规模为1 931．47万人，仅占相应乡村人口的2．6％，不到 全国平均水平的1／3。我国城市网民大约有9 168．6万人，占城市人 口的16．9％。由此可见，我国乡村网民数量只是城市网民数量的1 ／5，而乡村网民普及率仅是城市网民普及率的1／6，这一水平相当 于世界上网民普及率最低的非洲网民普及率。
对中国而言，数字鸿沟可以分成两大类：一是中国与发达国家之 间的数字鸿沟，二是中国内部不同群体间的数字鸿沟。这里重点分析 国内数字鸿沟现状，包括区域数字鸿沟、城乡数字鸿沟、社会群体间 的数字鸿沟等。
（一）区域数字鸿沟
我国地区之间的互联网发展水平的差距十分明显，主要是经济发
达的东部地区高于落后的中西部地区。根据
9．4％
40．4
l1．0
中部
5．7％
2．1％
6．7
0．3
西部
6．0％
2．0％
6．8
0．2
全国
8．5％
5．7％
20．0
5．3
由表2可以看到，IP和人均拥有域名数方面，东部是中西部人均
量总和的2倍以上，东部超过平均水平接近4个百分点，而中西部则不
足平均数一半；差距最大的则是人均网站数，东部达到了中西部总和
图 1:网民学历结构
2．职业结构
2009 年，中国学生网民群体占比明显下降，这一变化显示出中 国互联网用户群体更加成熟，商业价值日益提升。同时，无业人员、 农民群体等网民比重也小幅增长。越来越多的弱势群体开始使用互联 网。
图 2：网民职业结构
3.收入结构
网民中无收入群体比重继续上升，目前达到 10%，这与无业人员 越来越多地被吸纳到网民群体中有关。同时，月收入在 2000 元以上 的网民群体占比也在增大，互联网消费的用户基础更为坚实。
CNNIC第l7次发布的数据，制表（表一、表二）如下：
表1 东中西部上网基本数据分布情况
地区
网民分
IP分布
域名数
网站总数
布
分布
分布
东部
57．8％
62．4％
78．5％
79．9％
中部22．1％来自21．3％l1．5％l1．3％
西部
2o．1％
16．3％
10．0％
8．8％
合计
100．0
100．0
100．0
100．0％
一、 对“数字鸿沟”的认识 什么是“信息鸿沟”呢？“数字鸿沟”其实是一个舶来词，它
是指在全球信息化过程中，由于信息技术在各国、各区域、各产业、 各社会阶层之间发展和应用的不平衡，存在于那些拥有信息工具的人 以及那些不曾拥有者之间的，表现为对信息的收集处理创新能力差异 以及网络技术应用水平差异的信息落差、信息不对称、知识阻断现象。 简言之，就是“信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟”。
我国数字鸿沟的现状、成因及对策探讨
（摘要） 本文通过对我国不同地区、不同人群对计算机网络的 使用程度进行分析，探究了国内数字鸿沟的现状、成因和弥合数字鸿 沟的应对策略。
【关键词】 数字鸿沟；现状；成因；对策。
导言 进入新的世纪，以网络技术、信息技术为主题的科技发展的进程 日益加快，人类社会已经进入到知识经济时代。细细技术已经成为这 一时代的标志。然而，信息技术所带来的问题也越来越多，“数字鸿 沟”现象就是其中之一。
在中国，“数字鸿沟”现象也比较突出。虽然改革开放 30 年 来，我国的信息产业发展迅猛，但是由于我们的信息产业起步较晚， 再加上我国巨大的人口基数，中国与美国等发达国家之仍存在着巨大 的“数字鸿沟”。
“数字鸿沟”不仅存在于发达国家和发展中国家之间，就是 在同一国家内部的不同地区、不同行业之间也同样存在。我国国内区 域之间、城乡之间及不同社会群体之间的“数字鸿沟”就非常明显。
％
％
％
由表1可以看到，东部网民的数量接近中西部总和的1．4倍；IP
地址数量则超过了中西部总和的1．6倍；拥有域名数和网站总数的东
中西部差距更大，东部接近中西部总和的4倍。可以看出，东部拥有
绝大部分的网络资源。
表2 东中西部人均上网基本数据情况
地区
网民普
IP拥有
每万人
每万人网
及率
率
域名数
站总数
东部
13．0％
三、 数字鸿沟的成因分析 造成我国数字鸿沟的原因多种多样，其中主要原因是经济差距，
此外，地区信息基础设施、受教育水平、对信息化作用的认识和区域 文化也对数字鸿沟的形成产生较强的影响。
3．1 各地区之间的经济发展水平严重不平衡是造成东、中、西 部信息差距的重要原因。
因为地区接入互联网离不开一定的物质条件，需要拥有骨干网等 基础设施，而这些基础设施的健全与否与该地区的经济发展水平密切 相关。目前，我国东中西部经济差异很大，东部地区GDP占全国GDP 的60％，这一经济状况也造成了东部地区互联网发展状况比其他地区 好，网民数占到了总网民数的57，8％，网民普及率则是其他两个地 区的两倍，便是很好的佐证。
数字鸿沟主要表现在两个方面：一是在信息技术及产品拥有方面 的差距，如在电话、电脑、互联网接入、宽带应用普及率方面的差距；
二是在信息技术及产品使用效果方面的差距。拥有信息技术并不等于 能用好信息技术，如有电话不打、有电脑不开机、联了网不干事等现 象大量存在，在使用效果方面存在较大的差距。
“数字鸿沟”的形成是由多种因素共同导致的，发达国家和发展 中国家由于在经济技术水平、政治文化水平等方面的差距，使得这种 现象愈演愈烈。
国家统计局统计信息中心对世界28个主要国家和地区(包括发达 国家和发展中国家)对信息产业的发展支持状况作了比较。包括人均 电信投资、信息产业增加值占GDP的比重、研究与开发经费占GNP的比 重、每主线电信的投资、人均GNP、教育投入等，中国的排名是比较 低的。在国家对信息产业发展的支持方面，日本的人均电信投资、第 三产业占GDP的比重、研究开发经费支出占GNP的比重及人均GNP水平 均较高．在国家对信息产业发展的支持方面居第一位，德国和澳大利 亚分别居第二和第三位。中国居最后一位。同是发展中国家的泰国、 巴基斯坦、印度、土耳其、斯里兰卡等国家都排在中国的前面。把加 大对
4．2 建立有利于跨越数字鸿沟的制度和政策 要弥合数字鸿沟，首先必须跨越制度和政策鸿沟。比如在制度的 设计与创新方面，要设计出一种使生产要素有利于发达地区和不发达 地区平衡的制度，这就需要在公平与效率的前提下，使社会资源的配 置达到帕累托最优。从区域经济的发展角度看，有关的政策设计必须 能够最大限度地改变经济落后地区和经济发达地区信息化发展差异 与经济发展差异共存的局面．避免地区间的信息化程度差异和经济发 展差异彼此强化局面的出现和延续．使信息化的带动效果体现在不同 的地区。尤其要在不发达地区体现得更加突出。只有这样才能全面加 强全国范围内的信息获取与交换能力，利用信息资源去克服传统经济 发展中的种种问题。从我国的实际情况看，尚未形成有效的市场竞争 机制。因此。在针对数字鸿沟问题的政策设计中，必须更广泛地考虑 非市场、非技术的制度因素，才有可能达到预期的效果。实际上，信 息基础设施、信息知识获取与处理工具和信息处理能力始终有一定的 投资要求。在经济发达、国民素质较高的国家。这些要求也不难达到。 但是从我国的现状来看。却未必如此。如果单纯依靠市场机制的动力。 我国各地区、各社会阶层之间的数字鸿沟在短期内恐怕难有根本性的 改变。因此。政府部门在不断完善和规范市场竞争机制的基础上。应 根据国民经济整体协调发展的需要。在信息产业发展和信息基础设施 方面采取适当的倾斜政策．这也是目前各国在信息化进程中的普遍做 法。 4．3 不断加大对信息产业的投入
信息技术、网络、市场和商业行为的不同态度和行为。例如内地人在 封闭的环境中，害怕承受风险的观念相当严重，普遍缺乏开放观念， 轻视市场经济和网络化经济等，这些文化观念严重影响了该地域数字 化的发展。
3．5 相对政策劣势 从上世纪80年代初期，中央政府基于国家整体发展战略，决定在 东部沿海地区创办经济特区，给予种种优惠政策，加快了东部地区的 经济发展。但同时也造成了东西部地区政策优惠上的差异，强化了东 部地区对西部地区在资源、人才等方面的吸收效应，制约了西部经济 的发展。这两方面的原因，导致西部缺乏资金、技术、人才，信息基 础设施落后，信息意识淡薄，整体信息化水平不高，制约了信息化的 发展，加宽了东西部地区的数字鸿沟。