改土归流通俗解释
清代改土归流综述
综述·专著 课程教育研究 Course Education Ressearch 2015年2月 下旬刊的强军目标，为实现强军梦而努力奋斗。
习主席站在党和国家全局的高度，适应国内外形势发展变化，对国防和军队建设提出了一系列重大战略思想，重大理论观点，重大战略部署，深刻阐明了国防和军队建设带根本性方向性全局性的重大问题，提出了一系列新思想新观点新论断。
习主席指出，中国梦对军队来说就是强军梦。
要在教学中阐明，习主席科学总结我们党建军治军成功经验、适应国际战略形势和国家安全环境发展变化，提出了建设一支“听党指挥、能打胜仗、作风优良”的人民军队这一党在新形势下的强军目标。
深化国防和军队改革，必须紧紧围绕党在新形势下的强军目标，牢记听党指挥是我军的军魂和命根子，“军队党的建设是军队全部工作的关键”，抓住能打胜仗这一核心，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系，同时致力建设作风优良的威武之师。
习主席的系列重要讲话对深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展等事关国防和军队建设全局及长远发展的重大问题作出了战略部署。
在教学中要从我党建军治军历史和成功经验的角度深刻理解深化国防和军队改革与实现强军梦的紧密联系。
习主席的指示为强军梦指明了方向，是对我们党建军治军历史经验的科学总结，也是应对国际战略形势和国家安全发展环境新变化、新挑战的必然选择。
总之，通过对习主席重要讲话的学习与解读，要求学员能够做到始终坚持全面正确的历史观，做到“勿忘昨天的苦难辉煌，无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想”，为实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现党在新形势下的强军目标而努力奋斗。
参考文献：[1]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本(M). 北京：学习出版社，人民出版社，2014：06[2]解放军总政治部编印.习近平关于国防和军队建设重要论述选编(M). 北京：解放军出版社，2014:02清代改土归流综述刘辛萌 许遂（吉林师范大学 吉林 四平 136000）【摘要】清代改土归流的严重中大体可以看到所谓“改土归流”之“土”,乃是指“一切不符合中央行政建制的地方行政权利体制”,当然也包括土司在内,但废除土司并不能涵盖改“土”的全部内容,而废除少数民族地区传统的行政权利体制,也是改“土”的主题之一,从相关历史记载以及开辟的后果看,“生界”的开辟,也属于了“改流”范畴。
“改土归流”的成功与失败
“改土归流”的成功与失败土司制度是历史上封建王朝为适应对西南民族地区管理的需要,创造出来的一种既符合中央政府的意图,又为民族地区实际统治者所能接受的行政体制。
这种制度的产生,与当时民族地区的经济发展水平是相适应的,但随着民族地区社会生产力的发展和封建中央集权的加强,“改土归流”也成了势所必然的潮流。
没有在民族地区生活过的人,或许对于什么是“土”、什么是“流”,不怎么弄得明白。
但有一点必须知道,那就是“改土归流”中的“土”和“流”指的都是封建时代的职官。
那些世代相袭长期掌握着本地统治权的土著首领,朝廷既无力摆布他们,又不愿让他们成为对抗力量,往往授予一定的头衔或职位,这一类可以世袭的官员即史籍中所谓的“土官”。
而直接由政府委任,随时可以调整、调动,晋升或免职的官吏,在官方文献中则称之为“流官”。
播州土司的废除,终结了杨氏在这一地区长达七百余年的统治,也宣告了黔北地区“土流并治”局面的结束。
这种撤废土司,改由中央政府委任的流官进行统治的举措,历史上便称之为“改土归流”。
但明神宗并不是第一个在贵州推行“改土归流”的统治者,永乐十一年(1413年),明成祖将四大土司中的思南、思州两土司裁废,杀掉了思州宣慰使田琛和思南宣慰使田宗鼎,在两宣慰司地设置八府四州,此举既是贵州“改土归流”的起点,也是贵州作为省一级行政区划历史的起点。
从现有的一些资料看来,“改土归流”这个专用词语似乎起于清初。
这之前的官吏奏疏或政府议复中,虽有撤废某某土司,改设某某县等语句,并无“改土归流”之说。
康熙年间的官方文书中,“改土归流”一语才开始频繁出现。
“改土归流”是一种顺乎历史潮流的举措,这是已为学术界认同的结论。
在土司制度下,各地的土司和土目都是大大小小的封建领主,他们依靠世袭特权,成为土地无可争议的拥有者,于是“租佃土司田地民人,即为土司所有”,被迫接受各种超经济强制。
不仅土司的一切“食米、烟火、丧葬、娶嫁、夫马供之费,无不取之苗民”,甚至“土司一娶子妇,则土民三载不敢婚,土民有罪被杀,其亲属尚出垫刀钱数百金,终身无见天日之期”。
明清两朝为何都要“改土归流”
明清两朝为何都要“改⼟归流”中国疆域变化，历朝历代⼤不相同。
元朝不⽤说，最近的，譬如清朝⿍盛时，⾯积⼴达⼀千三百多万平⽅公⾥，对于现在来说⾜⾜多了⼀个印度的国⼟⾯积。
⽽在北宋时，国⼟⾯积竟从唐时的⼀千⼆百多万平⽅公⾥缩减到不⾜三百万平⽅公⾥。
不过，抛开宋朝特殊的朝代，总体来讲，中国的⾯积是逐渐扩⼤的，对于⼀个黄河流域诞⽣的⼩部落，经过先贤艰苦卓绝的开疆辟⼟，变成⼀个⾯积愈千万的国家，为后代打造出⼀⽚纵横驰骋的⼟地，不管⽤什么伟⼤的语⾔来表达赞誉，都是理所应当实⾄名归的。
⽽维系这⽚辽阔疆⼟，使其具有向⼼⼒，“羁縻”政策虽然功不可没，但“改⼟归流”的推⾏才真正使中央政府对于边疆有了扎实的统治，从⽽使得中国单⼀制国家更加强化。
提到“改⼟归流”⾸先要说⼀下“⼟司”制度。
“⼟司”这个名称应该是从元朝开始的。
早期的虽⽆⼟司⼀词，但是因“羁縻”政策，⼀些边疆少数民族地区都是朝廷通过授予⼀定的官职或者爵位，让当地⼈来进⾏⾃治管理。
到了元朝，朝廷除了安抚司之外，⼜有宣抚司、宣慰司，统领当地军民事务，渐渐开始将职权交给当地头⼈等上层⼈⼠进⾏管理，次⼀等级的则设置长官司，品级如下等州。
元朝灭亡后，明朝沿袭元朝，⼟司的名字开始正式确⽴起来。
明朝时，⼟司制度进⼀步发展。
洪武初年，西南地区的少数民族凡是归顺⼤明的，统统授予原来的官职。
最初的都⾪属于吏部的验封司进⾏管理，后来因为涉及⼟司管辖有⾃⼰的⼠兵，所以归兵部武选司进⾏管理。
⼟司承袭接替必须得到朝廷的认可命令，如果没有⼦孙，也可以允许妻⼦接替。
清朝建⽴后，沿⽤明朝体制，⼟司制度更加完善，有武职的⾪属于兵部，⽂职⾪属于吏部，有关向朝廷进贡的归于户部管理。
中国西南⼀隅，⾃古以来就是多民族聚居，⽽且地理环境⼭⾼林深，远离中央，虽然都是中华民族的⼀员，可是发展差距极⼤。
中国统⼀，⼀般会往来频繁，加强联系，听命于朝廷，⽽中央政府⼀般⽤“羁縻”政策进⾏管理，但求⽆事。
可是⼀旦中国内部出现分裂，⼭⾼皇帝远，很容易出现割据⼀⽅的情况。
改土归流
1. 改土归流"......广西地区的“改土归流”，自明代中叶以后便逐步开始。
它是在土官与封建王朝的矛盾日益尖锐的情况下产生的。
这个矛盾，唐、宋以来就长期存在。
随着社会生产力的不断发展，土官制度越来越不适应社会的需要。
广大人民不断的反抗斗争又动摇了土官制度的统治。
与此同时，土官又日益与封建王朝闹对立，反对封建王朝对它的管辖。
这种有损于封建王朝国家统一的行为，明王朝自然是不能容忍的。
于是“改土归流”是势在必行的了。
开始改流时，一般采取两种办法：一是从上而下，先改土府，后改土州。
二是抓住一切有利时机进行，如有的土官绝嗣，后继无人，或宗族争袭，就派流官接任；土官之间互相仇杀，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被镇压后，"以罪革职“，改由流官充任；有的在土民向封建王朝申请“改土归流”时，王朝以所谓从民之意，革除土官世袭，改为流官。
总之，封建王朝遇有机会，立刻抓紧改流......。
"(摘自黄现璠著《壮族通史》 )清朝雍正年间在西南一些少数民族地区废除土司制﹐实行流官制的政治改革。
元朝开始实行的土司制度﹐弊病很多﹐土司对内残暴统治属民﹐对中央叛服不常﹐骚扰与之接壤的汉民﹐土司之间也不断发生战争。
为了解决日久相沿的土司割据的积弊﹐明清两朝的统治者大多主张实行改土归流政策。
即在条件成熟的地方﹐取消土司世袭制度﹐设立府﹑厅﹑州﹑县﹐派遣有一定任期的流官进行管理。
康雍乾时期﹐清朝国力强盛﹐雍正帝又是锐意进取的君主﹐因此大规模推行改土归流的条件已趋成熟。
雍正四年(1726)﹐云贵总督鄂尔泰数次上疏﹐全面阐述改土归流的必要﹐奏请立即推行。
他建议对不法土司用计擒为上﹐以兵剿为次﹔使其自动投献为上﹐勒令纳土为次﹔既要用兵﹐又不专恃用兵。
以武力相震慑﹐力争以政治手段解决。
他要求调整云﹑贵﹑川等省边境的不合理的行政区划﹐以便统一事权﹐使地方官相机行事。
雍正帝对此甚为赞赏﹐令其悉心办理。
历史概念04 改土归流-备战2019年高考历史之概念专项突破(解析版)
内涵阐释改土归流是把少数民族土司管理的方式改为政府官员管理方式。
土司即原民族的首领，流官由朝廷中央委派。
改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。
改革后，还是有些土司掀起叛乱，最大规模的是乌蒙土司的叛乱。
土司制度是在唐宋时期羁縻州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各少数民族的首领世袭地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，朝廷中央的敕诏实际上并没有能够得到真正的贯彻。
有些土司家族内部发生械斗或是战争，康熙三十八年（1699年），东川彝族禄氏家族因争夺土府继承权，互相残杀。
元朝时逐渐演化完善为土司制度。
历经明朝小规模和清朝大规模的改土归流，直至中华人民共和国正式废止土司制度。
改土归流废除了土司制度，减少了叛乱因素，加强了中央政府对边疆的统治，有利于少数民族地区社会经济的发展，对中国多民族国家的统一和经济文化的发展有着积极意义。
雍正帝曾任命鄂尔泰为云贵总督，目的就是让他去解决土司之患。
在这项边疆官制的改革中，鄂尔泰充当了主要角色，由关键之时的上书，到制定改流方针大计，再到具体实施，历时多年，付出了艰苦的努力。
为了进一步巩固西南数省“改土归流”的成果，鄂尔泰还进行了一系列的开发工作。
首先是处理善后。
“改土归流”之后，许多矛盾若处理不好，仍会激发。
云贵数省，地处边疆，各民族习俗差别极大，一下子改派满汉流官，难以适应这里的复杂局面，对土官打击面也太大。
鄂尔泰始终坚持设置的流官中，能用土官的仍然用之。
那些自动缴印，主动要求改流的，鄂尔泰奏保举他们任守备、把总等流官，并让其世袭不替。
对流官的派遣，鄂尔泰上奏必须派去有能力、肯吃苦、清正廉明者。
他认真挑选州县长官，派去的第一批流官都很称职，对安定改流地区起到了积极作用。
鄂尔泰为让改流地区人民休养生息，一律实行地丁钱粮制度；困难多、收成少的地方，减轻、减免赋税或给予救济，使这些地区尽快地恢复生产。
鄂尔泰在改流地区还重新调配了土地，并实行鼓励垦荒政策。
明清两代改土归流政策的评析
明清两代改土归流政策的评析土司制度正式创立于元朝，实行初期对稳定边疆曾起过重要作用，但随时间推移其弊端日益显现。
改土归流，就是废除土司制度，改行与内地府州县相同的行政管理制度，官员改为朝廷选拔流官充任，并且不得世袭。
第一次改土归流始于明朝，清朝雍正时期大规模推广。
改土归流对于开发边疆地区经济，促进边疆与内地人员、文化交流，加强中央集权，实现政权体制统一发挥了作用。
标签：土司制度；改土归流；中央集权中国自古以来便是一个多民族国家，从秦始皇统一中国建立自上而下的中央集权制度开始，对边疆少数民族地区的统治与管理在国家体制与机构设计中就一直处于重要位置。
可以追溯到秦汉时期羁縻政策的土司制度即是这种制度设计的结果。
土司制度在元朝时正式形成，明朝时推行了局部的改土归流，清朝尤其是雍正时期则大规模推行，直到土司制度的寿终正寝。
明清两代在改土归流的过程中虽然伴随着少数民族地区的暴力反抗与血腥镇压，但是毫无疑问，它有利于中央对地方的统治，维护了民族国家的统一，加强了中央集权，是历史发展的必然。
一、土司制度的实施与改土归流土司制度渊源于秦汉时期的羁縻政策。
羁縻，“羁”是套马的络头，“縻”是拴牛的绳子，意思就是说要像拴牛套马一样笼络和牵制各少数民族。
公元前109年，即元封二年，汉武帝以兵临滇，迫使滇王降汉，“滇举国降，请置吏入朝，于是以为益州郡，赐滇王王印，复长其民”[1]。
从此以后，滇王在隶属于中央王朝的前提下继续管理地方。
至唐朝，建立羁縻州县，“唐兴，初未暇于四夷，自太宗平突厥，西北诸蕃及蛮夷稍稍内属，即其部落列置州县”[2]。
羁縻府州拥有较大自治权，都督、刺史也多由原部族首领担任，但必须由中央任命，并且可以世袭。
元代幅员广袤，全国经济、政治发展情况差异很大，为了便于对少数民族地区进行管理，正式创立土司制度，亦是对唐朝羁縻府州制度的传承和延续。
在少数民族地区任命当地少数民族首领为官，给予其一定的职位与官衔，并规定了土官的义务，中央亦不对当地的治理加以干涉。
浅论清初云南的改土归流
浅论清初云南的改土归流中图分类号：K2 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2011)12-0027-02摘要：本文主要对清初中央政府在云南的改土归流进行简要分析。
试从雍正时期大规模改土归流的历史背景切入，以求了解改革的推行过程，并进一步阐释其历史意义。
关键词：改土归流云南鄂尔泰改土归流是指改西南少数民族地区的土司制为流官制。
土司即原住民族的首领，流官则是中央政府委派的官员。
改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南地区的统治。
1．改土归流的历史背景1.1清初政权的稳固发展清朝初年，由于需要集中全力巩固对内陆的统治，中央政府对于西南边疆民族地区一时无暇顾及。
《清史稿》中记载：“清初，沿明制，置承宣布政使司为云南省。
设巡抚，治云南府，并设云、贵总督，两省互驻”。
[1]对于明朝设置的土司统治或土流兼治的情况，未作多大变动。
康熙即位后，清王朝开始进入全盛时期，为尔后大规模改土归流奠定了坚实的政治基础。
改土归流的实施，关键决定于最高决策者――雍正帝的意向。
雍正帝执政严谨，作风扎实，深知土司的危害，“朕闻各处土司，鲜知法纪，苛待属人，生杀任性……宜严饬土司，勿得肆为残暴，以副朕子惠元元至意”。
在政权稳定后，他以坚定的决心使改土归流进入了一个新的历史阶段。
1.2云南地区的经济发展清初，中央针对云南边疆少数民族地区的具体情况，对经济制度进行改革，主要是对庄田制度和屯田制度的废除，这对云南社会经济的发展产生极大的影响。
首先，使云南靠内陆地区的封建地主经济进一步发展，与内陆的经济制度更趋于划一。
土地私有合法化，封建地主经济得到巩固，并逐渐向边远地区推移，不断冲击着那些地区的领主制经济及某些奴隶制残余。
其次，废除庄田制度与屯田制度后，原来抛荒的土地逐步得到重新垦殖和开发，耕地面积扩大。
促进了社会生产力的发展，清政府在云南的财赋收入不断增加，加强了中央王朝在地方的经济力量。
封建经济的发展，在一定程度上摧垮了土司政权的统治基础，有利于流官对各族人民的治理，为雍正年间云南大规模推行改土归流提供了充足的物质条件。
改土归流
浅论“改土归流”的政治意义摘要：为了维护边境的稳定和中央的统治，中国封建王朝对西南民族地区先后采用了羁糜政策、土司制度、流官制度三种统治模式。
羁糜政策是一种松散的统治，土司制度的建立使得中央统治者实现了从松散统治到间接统治的转变。
随后，通过“改土归流”在西南民族地区建立的流官制度，封建王朝最终实现了对西南民族地区直接全面的统治。
关键词：羁糜政策、土司制度、改土归流中华文明的形成是中原地区和周边民族地区相互融合的过程，随着中原政权的扩张，更确切的说，是随着中央政权的扩张，如何对新加入地区尤其是新加入民族地区实行有效地控制，一直以来是中央政权必须要面对的首要问题。
西南民族地区是中央政权较晚纳入的地区，直到近代的明清时期，中央政权才对西南民族地区实行了有效地统治。
一、从“羁糜政策”的松散统治到“土司制度”的间接统治我国西南各省，自古以来就是多民族杂居的地区。
由于与内地发展不平衡，其经济、文化长期处于落后状态，被历代统治者视为“化外”。
由于地理条件、经济状况、生活习惯诸因素所限，汉以后的统治者对这些地区的态度是“且以其故俗治，毋赋税”。
可见还不能同内地一样来管理这些地方。
对此，封建统治者采取的是一种羁糜政策，在少数民族地区设立特殊的行政单位，保持或基本保持少数民族原有的社会组织形式和管理机构，承认其酋长、首领在本民族和本地区中的政治统治地位，任用少数民族地方首领为地方官吏，除在政治上隶属于中央王朝、经济上有朝贡的义务外，其余一切事务均由少数民族首领自己管理。
羁縻制度是一种松散的统治制度。
西南的广大地区尽管已纳入封建政权的版图之内，但实际上封建政府对那里的管理极其有限。
以云南为例，直到唐宋，附属于中原王朝的南诏、大理政权，仍处于相对独立的状态。
至宋朝时，各羁縻州与宋王朝实际存在着一种若即若离的关系。
到宋王朝衰微、统治力量削弱时，各羁縻地区酋长开始不服从宋王朝的控制，趁宋朝衰弱而纷纷崛起，各据一方。
为了加强封建政府对边远地区的进一步统治，土司制度开始逐渐取代部落酋长制度。
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改土归流通俗解释
改土归流：从历史到现实
什么是改土归流？
改土归流是指在农业生产中，通过改变土地利用方式，使水资源在土地上流动，形成一定的水土关系，从而提高土地的产出能力和农作物的产量。
## 历史背景改
土归流的概念最早可以追溯到中国古代农业技术的发展。
在古代，农业生产主要依靠人工灌溉和排水系统，通过改变土地的利用方式，使得水能够流动到需要的地方。
这种改土归流的技术在中国古代农业中得到了广泛应用，并且在很大程度上推动了农业生产的发展。
改土归流的现实意义
提高土地利用效率
改土归流可以提高土地的利用效率。
通过改变土地的利用方式和灌溉系统，使得土地上的水资源能够更加有效地被利用。
这样可以减少水资源的浪费，提高土地的产出能力和农作物的产量。
### 节约水资源改土归流可以节约水资源。
在传统的农业生产中，由于土地利用方式的限制，很多地区需要大量的水资源来进行灌溉。
而改土归流可以通过改变土地的利用方式和灌溉系统，使得水能够更加有效地利用，减少水资源的浪费。
### 保护生态环境改土归流可以保护生态环境。
在传统的农业生产中，由于水资源的浪费和土地的过度利用，导致了很多地区的生态环境恶化。
而改土归流可以通过改变土地的利用方式和灌溉系统，使得土地的生态环境得到保护和改善。
改土归流的实施方法
优化土地利用方式
改土归流的第一步是优化土地利用方式。
通过合理规划农田的布局和利用方式，使得土地上的水资源能够更加有效地利用。
例如，可以通过调整田块的大小和形状，使得水能够更加均匀地分布在土地上。
## 改进灌溉系统改土归流的第二步是改
进灌溉系统。
传统的灌溉系统存在很多问题，例如水资源的浪费和土壤的盐碱化等。
通过引进现代化的灌溉技术，如滴灌和喷灌，可以减少水资源的浪费，防止土壤的盐碱化。
## 加强水土保持措施改土归流的第三步是加强水土保持措施。
通过建
设水土保持设施，如水库和堤坝，可以有效地防止水资源的流失和土壤的侵蚀。
同时，还可以通过植树造林等措施，提高土地的保水能力和保持能力。
改土归流的应用案例
案例一：黄河流域的改土归流实践
在黄河流域，由于水资源的短缺和土地的盐碱化等问题，农业生产受到了很大的限制。
为了解决这些问题，当地政府采取了改土归流的措施。
他们通过调整土地的利用方式和改进灌溉系统，使得水能够更加有效地利用。
同时，还加强了水土保持措施，减少了水资源的流失和土壤的侵蚀。
这些措施的实施，使得当地的农业生产得到了显著的改善，农作物的产量大幅度增加。
案例二：南方地区的改土归流实践
在南方地区，由于水资源的丰富和土地的湿润，农业生产一直比较发达。
然而，由于土地利用方式的限制，很多地区的农作物产量一直不高。
为了解决这个问题，当地政府采取了改土归流的措施。
他们通过优化土地利用方式和改进灌溉系统，使得土地上的水资源能够更加有效地利用。
同时，还加强了水土保持措施，保护了当地的生态环境。
这些措施的实施，使得当地的农业生产得到了显著的提高，农作物的产量大幅度增加。
总结
改土归流作为一种重要的农业技术，对于提高土地利用效率、节约水资源和保护生态环境具有重要意义。
通过优化土地利用方式、改进灌溉系统和加强水土保持措施，可以实现改土归流的目标。
在实践中，我们可以借鉴一些成功的案例，如黄河流域和南方地区的实践经验，来推动改土归流技术的应用和发展。
相信在不久的将来，改土归流技术将会在农业生产中发挥更加重要的作用，为实现农业可持续发展做出更大的贡献。