大准铁路公司营业线施工管理的探索与实践
优化单线铁路施工组织管理的实践
（ ）明 确 责 任 考 核 原 则 。 铁 路 大 修 综 合 施 工 必 便 于 雇 用 劳 动 力 。 目前 ，铁 路 施 工 雇 工 都 以 劳 取 ３
须 建 立 安 全 、 质 量 、正 点 、效 率 保 证 体 系和 相 应 的 酬 ，分 散 修 一 个 月 只 有 几 个 天 窗 时 点 ，工 作 量 相 对
摘
要 ： 为解 决运 输 与施 工 兼顾 的 问题 ，
分析 探 讨 了单 线重 载运 输 条件 下 营 业 线施
工 管 理 措 施 ，提 出 单 线 铁 路 施 工 应 满 足 施
工过 程 的 系统 化 原 则 、制 度 和 方 法 的创 新 原 则 、 明确 责 任 考核 原 则 。 通 过 合 理 选 择
② 施 工 工 作 量 集 中 ，减 少 了施 工 转 场 次 数 。集 中施
２ 提高作业施工效率的举措
２ １ 合 理 选择 天 窗 开 设 形 式 ． 垂 直 天 窗 对 铁 路 区 段 通 过 能 力 影 响 较 大 ，单 、
工 有 利 于 充 分 利 用 天 窗 时 间 ，优 化 各项 施 工 任 务 ， 提 高 施 工 效 率 ；更 有 利 于 合 理 安 排 天 窗 组 织 形 式 ， 提 高 天 窗 利 用 率 。集 中开 设 天 窗 ，可 以 有 计 划 地 将
１ 单线铁路施工应遵循的原则
（ ）施 工过 程 的 系统 化 原 则 。调 整 界 定 各 级 管 理部 １ 门相 应 的管 理 职 能 ，通 过 整 体 优 化 ，有 效 控 制 所 有 影 响
既 有 线施 工 管理 考核 等 举措 提 高作 业 施 工
效 率 ，取 得 了提 高运 输 生 产 和 安 全 管理 水 输 核 心 竞 争 力 的应 用效 果 。
论如何加强铁路营业线施工安全管理关键探索
论如何加强铁路营业线施工安全管理关键探索摘要：铁路工程是我国的主要交通运输工程，其营业线施工安全管理水平的高低，将直接影响到铁路乘客的人身财产安全，而随着我国铁路工程覆盖范围的日益扩大，铁路营业线施工愈发密集，此种情况下，如果在施工过程中不注重安全管理工作，将会大大增加安全事故发生的概率。
为此，铁路工程的施工方需要秉持高度严谨、认真的态度，完成铁路营业线施工的安全管理工作。
关键词：铁路营业线；施工；安全管理铁路的建设，是我国公共交通运输事业中的一项重要工程，对促进地区间的交流与经济的发展具有重要的意义，随着其发展，部分铁路建设项目会位于营业线处，这就要求其在施工的过程中，应尽可能避免对线路的正常运营造成影响。
然而，通过对现阶段铁路营业线的施工管理情况来看，在安全管理方面，仍旧存在较多不足，致使工程无法顺利进行，基于此，本文主要针对如何加强铁路营业线施工安全管理进行探讨，以供参考。
一、铁路营业线施工安全管理中存在的问题（一）安全管理体系不健全铁路建设施工中所需要涉及的管理内容较多，而安全管理更是需要细化的一项工作，因此就需要有完善而全面的管理体系，能够覆盖到安全管理工作中的每一个细节。
然而，通过对目前安全管理工作的实际情况来看，在体系建设方面，仍旧存在较多不足之处，其中，最为明显的一点，便是施工方缺少完善的责任管理制度，并未将营业线施工的安全管理责任，落实到部门或个人的身上，且在工程施工开始前，未能够对工程人员进行周全的安全培训与教育工作，导致工程相关的管理人员或施工人员在安全意识上存在严重不足，并在施工的过程中，无法承担自身所肩负的责任，使得铁路工程的安全性无法得到保障。
（二）施工过程中的监管力度欠缺在铁路营业线的施工过程中，安全管理工作中是否存在漏洞，需要通过系统、严密的全过程监管才能够有效探知，然而，现阶段，监管体系的建设方面，仍旧存在漏洞，致使监管力度不够，安全管理工作存在欠缺。
具体而言，部分施工方为追求经济效益，常常会在工程中减少监督成本的支出，并未在工程现场设置专门的监管队伍对工程的安全情况进行检查，未能够有效排除安全隐患，同时，由于监管力度的缺失，工程现场较为容易出现浑水摸鱼、偷工减料等情况，使得施工质量无法得到有效保障。
加强铁路营业线施工安全管理和控制的思考
加强铁路营业线施工安全管理和控制的思考摘要：铁路营业线施工安全的管理要求高，责任大，加强铁路营业线施工安全管理和控制不仅是施工方的责任，也关系到铁路运输的安全，只有确保施工人员安全和运输秩序的畅通，保证乘客的生命财产安全，从而推进铁路营业线的建设和发展。
本文将从完善安全施工管理规章制度、加强人员和机械设备管理，现场安全巡查和监测、制定安全施工方案和加强对施工现场的现场巡查监督四个方面进行探讨，以期为铁路营业线施工安全管理和控制提供一些参考和借鉴。
关键词：铁路营业线；施工安全；管理规章；设备使用；施工方案；现场监督引言：铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，应坚持运输、施工兼顾的原则，规范施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。
然而，由于铁路营业线施工的复杂性和危险性，施工时段的紧张性，给工程施工带来了不小的挑战，因此，加强铁路营业线施工安全管理和控制已成为当下亟待解决的问题。
1.完善营业线施工安全管理制度办法铁路营业线及邻近营业线施工的安全风险大，因此对安全管理的体系建设要求更高，在安全管理体系中，规范的安全管理制度办法是重中之重。
首先，所有涉及到施工安全的人员都应该有明确的安全管理职责，应该建立健全的安全管理责任制度[1]。
全员安全责任制的落实在营业线施工中起到决定性作用，也是落实“一岗双责”和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的重要保证。
其次，完善的营业线施工安全管理制度办法，重点在管理机构设置、安全生产标准、施工人员营业线安全教育培训、大型设备管理等方面，尤其在营业线施工安全的实施细则方面，要涉及到从方案、计划、人员、机械设备、时段等等重要环节的安全管理要求，从而突出营业线与普通施工的管理区别。
第三，要加大营业线施工激励约束考核，落实责任追究，从制度及办法的执行上要更加严格。
大准铁路营业线施工组织措施研究
０ １ ０ ３ ０ ０
【 关键词 】 施 工组织； 安 全保障； 团队建设
随 着 我国铁 路 日 新 月异 的发展 ， 速 度和 重载 已成为 当前 铁路 企 业 追求的主要 目标 ， 但许 多既 有铁路线 已不 能满足大运量 运输 的需 求 ， 扩 能改 造是满 足运输 需求 的必经之 路 ， 而 营业线 的扩能 改造 施工又面 临 着运输 与施 工交叉 、 安 全与生 产冲突等 突出问题 ， 如何安全 、 高效 的组 织营业线 施 工始 终是 铁路 运输企 业不断研 究的 课题 ， 神华 准能大 准铁
镳
大准铁路营业线施工组织措施研究
蒋国良 神华准能大准铁路公司车务段
Ｉ 摘 要】本文以大准铁路营业 线施工组织措施 为例， 针对目 前铁路 营
业线的扩 能改 遣效率 与运输生产效率之 间的矛盾， 安 全与生产冲突等突出 问题 ， 从 加强团队建设 、 加强安 全保障、 精 心组织施工 、 后期 完善总结四 个 方 面介 绍 了 大 准铁ｊ 各在营 业 线施 工组 织 方 面的好 的经验 和 做 法 。
（ 二） 前 期准备 １ ． 作为施 工组 织部 门， 首先要详尽 的了解施 工计划 及施 工方案 ， 对 每 一个 天窗的 施 工项 目 都 要 有一 个轮廓 组织 方案。 其次 要全面提 升运 转人 员的施 工组织能 力、 非正常情况下 的行车 指挥能 力及相关 人员的沟 通协调 能力 （ 驻站联 络员、 现场 防护员） ， 并 通过针对 性的业务培训 ， 使 之 尽早进 入临战状 态 。 再者要 提前利 用小天窗进行 演练 ， 有步骤 、 有条 理 的提 高室内外 的联 系沟通与施 工登消 记的 卡控 ， 开通 后限制 条件 的 掌握 和运输 秩序恢 复组织方面的能 力， 并针 对施工现场乱 、 人员多等情 况， 不断强化施 工组织人 员应变能 力与心理素质的训练 。 ２ ． 每一个工作面 ， 都要按 照施工计划安排 施工监管及 巡视 人 员， 做 到 无遗漏 、 无死 角， 对 于施 工中出现 的各种问题能 及时 的反馈 到施工领 导小组 ， 并及时制定 整改完善 措施 ， 形成一 整套闭环管理 的安全卡控 制 度。 ３ ． 站区各单位根据 自己的工作职责准备足够的施工材料及工器具 ， 并制 定应 急预案 ， 提 前安排 好人 员， 做 好特殊 情况下的应 急救 援准 备， 妥当处 置突发事 件， 在安全的 前提下， 将部分调试作 业放到开通后 临时 要点， 保证按点 开通 ， 以便能 及时恢 复运输秩 序， 必 要时做 好施 工 内容 的调整。
提高电气化铁路营业线施工管理水平的探讨
Ｖｏ Ｉ＿ Ｎ ｏ ． ８ Ｊ ５
２１ ０ ０年 １ Ｏ月
０ ｃ． ｔ ２０１ ０
提高电气化铁路营业线施工管理水平的探讨
路 文 尚
（ 神华准能大准铁路公司 ， 内蒙 古 呼和浩特 ， １３ ０ ０００ ）
摘
要 ： 铁路 营 业 线施 工 与运 输 生产 的矛 盾较 突 出， 如何 做 到运 输 与施 工 兼顾 、 输 与施 工双 赢 ， 运
垂 直 天 窗 采 用 “ 刀切 ” 一 的方 法 ， 区段 供 电臂 全
工、 检修作 业 。但垂 直形天窗开 天窗前组织 形式简单 、 快捷 ， 利于整 个 区段 整体设 备施 工 、 修 ， 以有 些铁 检 所 路公 司也 经常采用 。如大 （ 同 ） （ 大 准 准格 尔 ） 路只开 铁
施工 、 修 ， 单双 线兼 宜 的综 合 天 窗组 织方 式 。缺 检 是
点是 ： 区段 内各 中间站停 站等 待天 窗 时 间 的列 车 多 ， 大大 降低 了列 车旅行 速度 和 区间通过 能力 。
检修 天 窗 时间 ， 有利 于充 分 利用 铁路 通 过 能力 ， 要 其 它 问题都 是次要 的。一 个铁 路 区段 不 同供 电臂 ， 由于 施 工 、 修作 业 工 作 量 、 检 作业 形 式 不 尽 相 同 ， 需 要 所 的工 作 时 间也 不 同 ， 能 有 的供 电臂需 要 １ ０ ｉ 可 ８ ｍ ｎ才 能完 成 ， 的供 电臂 只需 ９ ｍｉ 足够 了 。开 行垂直 有 ０ ｎ就
１ 发挥天 窗组织形式优势 、有效提高铁路运 输 能 力
１１ 天窗 的组织 形式 ．
等于 ２ 时 ， 电检修作 业 比较 困难 。 ｍ 供
１２ 天窗 组织形 式分 析 ＿
大准铁路公司营业线施工管理的探索与实践
大准铁路公司营业线施工管理的探索与实践摘要：近年以来，伴随着大准铁路公司全线车站站改和增二线建设施工较多，大准铁路公司调度指挥中心在营业线施工中也在不断进行着施工安全管理的探索与实践。
本文从教育培训、施工协调、施工方案优化、施工中好的防范措施、以及如何加强施工监管五个方面，对施工中一些好的施工经验进行了阶段性的总结。
关键词：施工组织安全管理经验总结调度指挥中心作为行车组织指挥单位，担负着营业线施工中的协调配合和列车指挥的双重任务，自全线投入运营以来，大准铁路进行了多次的技术改造，如自2005 年起的对点岱沟站、龙王渠站、唐公塔站三角线和点岱沟站等8 个站进行的站场改造，到近期的外西沟、点岱沟等站的扩能改造工程、增二线建设，多年的施工安全管理过程中，经过总结分析本人对于如何有效规范施工行车行为、落实施工行车制度，确保施工行车安全，总结了一些好的经验做法。
一、加强施工业务培训工作施工安全管理抓得好，必须有一直业务精、责任心强、特别能吃苦、特别能战斗的骨干队伍。
调度指挥中心牢固树立“安全第一”的思想，切实抓好与施工有关的规章、文件的教育培训工作，有计划、分步骤地对管理人员和行车指挥人员进行培训，提高干部的施工管理水平和列车调度员的应变能力。
结合施工中可能遇到的一些问题，调度指挥中心组织职工加强相应业务知识的学习，尤其把非正常情况处理作为学习重点。
通过有针对性的培训，为施工期间的行车安全奠定了坚实的业务基础，使全体作业人员做到心中有数，施工组织时时不致于手忙脚乱。
大准铁路公司组织参与施工的人员利用小天窗，从运统46的审核、凭证使用、进路准备等方面进行模拟训练，预想可能发生的情况及应对措施。
开展非正常作业演练.以提高施工作业人员处理突发问题的能力。
根据大准线施工项目多、持续时间长、中间站人员少、技术力量弱等一些特点，车务段抽调部分业务技术干部和安全管理人员组成施工小分队，投入到施工的检查、监督和业务培训工作中去，组成了一支保障施工安全的队伍。
营业线施工中调度命令的安全卡控
营业线施工中调度命令的安全卡控作者：刘贵明来源：《中小企业管理与科技·上中下旬刊》 2016年第1期刘贵明神华准能大准铁路公司调度指挥中心内蒙古鄂尔多斯010300摘要近年以来，大准铁路运量连续攀升，与此同时大准增二线施工及各项扩能改造工程也在有条不紊地进行。
调度员作为铁路生产指挥的心脏，对协调施工与运输方面有着举足轻重的地位。
本文就大准铁路公司调度所在实际工作中对施工安全管理的探索与实践，以及调度命令对施工方案的安全卡控等方面进行了总结阐述。
关键词大准铁路；营业线施工；扩能改造；安全卡控1.1 研究背景大准铁路是国家“八五”计划重点建设项目“准格尔项目一期工程”三大主体工程之一，东起山西省大同市燕庄站，西至内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗薛家湾站，正线全长264 公里，途径两省六旗县（市），是已形成的“西煤东运”大通道———大秦线的向西延伸，属国家玉级单线重载电气化铁路，也是目前我国煤炭系统最长的企业自建自管的专用铁路，属I 级单线电气化铁路。
大准铁路与周边铁路共有5 个交接口，一是与巴准铁路在点岱沟站接轨；二是与准东铁路在薛家湾站接轨；三是与大秦铁路在大同东站接轨；四是与京包铁路、集通铁路在丰镇站接轨；五是与准池铁路在外西沟站接轨，连接朔黄铁路。
依靠独特的区位优势，在神华一体化发展以及周边地区和国家交通路网中的重要战略位置日益凸显。
1.2 施工中存在问题2008 年大准铁路货物总发运量5500 万吨，2015 年大准铁路货物总发运量突破 1.1 亿吨，在货运总发送量翻一番的同时，实现安全生产7000 天。
在具体的施工过程中，总会遇到各种规章里无法说明的问题，尤其是遇到对运输影响较大的站场改造、新线引入、线路换边拨接、正线换铺复式交分道岔等对既有线影响较大的施工时，很多施工调度命令无法按照《铁路运输调度规则》、《行车组织规则》里规定的调度命令格式进行发布。
为不影响既有线运输畅通，也能确保施工安全有序正点完成，我们的调度员在指挥过程中摸索总结出一些好的施工经验，在施工安全管理、方案优化以及运输组织方面有着较好的运用。
车务段在营业线施工中行车安全的实践与思考
2 010 年 2 月 Fe b . 2 010
车务段在营业线施工中行车安全的实践与思考
王克诚
（神华准能大准铁路公司车务段， 内蒙古 呼和浩特， 01 0 30 0）
摘
要： 本文结合工作实际剖析了铁路营业线施工对车务部门行车组织和运输安全造成的影响，
2 施工期间发生行车事故的成因
营业线施工期间，原来的行车组织方式发生了 变化， 作业中的不确定因素增多， 交叉作业使安全隐 患增加， 在这种情况下， 发生事故的原因通常有 2 个 方面： � 作业人员思想上重视程度不够， 现场盯控意
� 84 �
王克诚： 车务段在营业线施工中行车安全的实践与思考
第1期
1 铁路营业线施工对行车组织的影响
营业线是指已经建成并投入使用的铁路线路 � 营业线施工系指影响营业线设备稳定 , 设备使用和 行车安全的各种施工， 分为施工作业和维修作业�要 保证营业线上列车运行的安全畅通，就要对营业线 的设备进行必要的技术改造和日常维修�因此， 营业 线上的施工是必然的，而营业线运输生产还要照常 进行， 这就产生了营业线上的施工对运输的影响， 这 种影响有 2 个方面， 一方面是影响行车安全， 另一方
文献标识码： A
大准铁路是神华铁路板块的重要组成部分， 也 是准能公司煤电路模式中的主体部分� 1 9 94 年 7 月 2 0 日大准铁路正式投入运营， 年设计运输能力 1 50 0 万 � 近年来， 随着运量逐年大幅度攀升， 原有的线 路, 站场设备已不能满足运能的需求 �为进一步提升 运能， 从 2 0 0 5 年开始对线路 , 站场设备进行更新和 技术改造 � 而这些施工又以不同的方式与营业线列 车运行相互干扰 , 相互制约， 稍有疏忽， 就可能酿成 大的事故， 给国家和人民生命财产带来巨大损失�车 务段作为行车组织指挥单位，担负着营业线施工中 施工的协调配合和列车指挥的双重任务，如何圆满 完成施工任务 , 确保行车安全是摆在车务段面前的 重要课题 � 自 2 0 0 5 年 3 月起， 对点岱沟站至龙王渠 站 ,唐公塔站三角线和点岱沟站等 8 个站站场进行 了改造，对全线正线 50 k g / m 钢轨及 I I 型枕换铺为 6 0k g / m 钢轨及Ⅲ型枕，同时，接触网换线以及增二 线, 五站应急改造工程施工持续进行 �在 4 年多的扩 能改造和运输实践中， 车务段采取一系列措施， 牢牢 掌握了运输安全的主动权，保证了营业线施工和运 输安全 �
强化铁路营业线施工专业化管理的探索(上)
摘 要 ：总结成都局 集团公司 自 ２０１４年成立 施工管理办公室 以来 ，从 完善营业线施工管理体 系 、提 升 营业线施工 专业 管理水平 、深人探索施 工信息化管 理手段等方 面人手 ，大力推进 营业线施工专 业化管理所 取得 的效果 。 阐述 成都 局集 团公 司以 “大 天窗 、集 中修 、综 合用 ”理念 为指导 思想 ，以严格 审查施 工方 案 、科学 编制施工计划 、公正开展施 ｌ Ｔ考核 、强力 推进施工管理 信息化建设 等为抓手 ，夯实 基础管理 ，卡 控关键风险所取得 的探索性成果 ，最大 限度 实现 了运 输与施工两兼顾。
收稿 日期 ：２０１８－０１—１５ 作者 简 介 ：万 秀 峰 ， Ｉ：程 师 ； 札 勇 ，］ 程 师
路 发展 的需 要 。针 对此 问题 ，成 都局 集 团公 司结 合 自身特 点 ，探索 出一 套 行之 有效 的营业 线 施丁 科学 管 理模 式 。
Ｉ 完善 营 业 线 施 工 管 理体 系
１．１ 施 工管理 组 织架构 及 职责 完善 １．１．１ 集 团公 司层 面
在 成都 局集 团公 司层面 ，成立 了施 １ 管理 领 导 小 组 ，由分 管运 输 副总 经理 任组 长 ，有关 分管 副 总 经 理 、总调 度长 任 副组 长 ，运 输 、 ｒ务等 相关 业 务 处 室 以及总 Ｔ室 、劳卫 处等综 合处室 的 负责人 任 小 组 成员 ，共 同组 织领 导 全局施 工 管理 Ｔ作 集 团公 司成 立 施 Ｔ 管理 办 公 室 （以 下 简 称 “施 办 ”）， 牵 头负 责全 局营业 线 施 Ｔ 日常 管理 Ｔ 作 。施 Ｔ 办 的 主要 职 能如 下 。
近 年 来 ，随着 国家铁 路 建设 步伐 的加 快 和铁路 运 营 里 程 的增 加 ，全 国 多地 实现 了从 “路 无 寸 铁 ” 到 “一 步 高铁 ”的 历史性 跨 越 。随之 而来 的 是铁路 营 业线 施 Ｔ维修 任 务 日益 繁重 ，既有 线线 路升 级 改 造 、新 建铁 路 引入 、涉 铁外 委 Ｔ程等 相互 叠加 ，这 给 铁路 运输 效 率和 安全带 来 巨大 压力 。铁 路运 输 和 施 Ｔ 的 矛 盾 更 加 突 出 ，施 工 安 全 风 险管 控 难 度 加 剧 。党 的 十 九大报 告提 出未 来还 将继 续 加强铁 路 基 础 设 施 建设 ，中 国铁 路 总 公 司 也 在 围绕 “交 通 强 国 ，铁路 先 行 ”的 主题策 划 下一 阶段 铁路 建设 。铁 路路 网规 模 的增 大 对营业 线施 Ｔ管理 Ｔ作 提 出了 更 高要 求 ，传 统 的运输 部 门牵 头 、各 设 备管理 系统各 自为战 的离 散式施 Ｔ 管理模 式 ，已无 法适 应 当前铁
铁路营业线施工安全管理探索
马存 福
（ 宁夏 宁东铁路股份有 限公 司， 宁夏 银 川 ７ ５ Ｏ ０ Ｏ １ ） 摘 要： 通过总结、 分析我公 司近几年来铁路 营业线施 工安全管理 中的一 些不足及施工单位 易发 生的典型 问题 ， 探讨 了营业线施工 安全管理思路 ， 为公 司铁路运输及施工安全 管理积 累了经验。 关键词 ： 营业线 ； 施工 ； 安全 ； 管理 ２ ０ １ ０年至今 ， 我公 司随着运量不 断上升 ， 原 有技术装备不 能满 的制定 、 安全技术交底 、 防护安全卡控措施等 ） 。对不符合开工条件 足运输 条件 ， 为适应 发展 ， 公 司铁路 新建 、 改建 、 扩建 ， 站 改项 目频 的项 目部及施工单位坚决不准开工 ， 直 至整 改合格 。把“ 事后处理 ” 繁。 在迎来铁路大建设 、 大发展 的同时 ， 也给铁路运输安全稳定带来 变 为“ 事前预防” 切实消除 由于准备工作不充分 的各类安全 隐患 ， 从 了巨大压力。 下面就我公司近几年来 营业线施工安全管理方面的一 而控制 、 减少安 全问题和事故 的发生。 些不足进行了总结 、 分析 ， 探索营业线施工安全管理新思路 。 对监管单位及设备 管理单位 在开工前准备工作进行严 格要求 。 １营业线施工安全管理存在的不足 做 到干部包保负责 ， 监管人员 “ 定人 、 定 岗、 定责 ” ， 并 熟悉 掌握施工 经过综合分析 ， 施工单位在营业线施工 中发生 的安全事故及安 方案及施工安全卡控措施 的相 关内容切实做到关键作业有联防 、 关 全问题几 乎存 在以下共性 问题 ： 键 时间有人 盯 、 关键地 点有 防范 ， 存在 问题能发 现 ， 发生 问题会处 １ ． １ 开工前准备工作不充分 。主要表现在 ：人员机构 配置不完 理 ， 确保安全隐患全方位 、 超前性控制 ， 形成层层保安全 的责任链。 善， 管理人员配备力量薄弱 ， 现场 负责人 、 安全负责人和技术负责人 ３ ． ４ 进 一步加大施工过程的安全质量监督检 查。进一步加 大检 配备不全 ， 存在兼职 现象 ； 安全 管理制度不完善 ， 管理漏 洞多 ， 导致 查力度 ， 对施工安全措施落实情况及施工负责人 、 技术 负责人 、 安全 现场管理 、 检查覆盖 面不全 ， 现场监控力度差 ， 施工 随意性大 ； 岗前 负责人到场情况进行严格检查 。 严格要求施工单位执行“ 七不准 ” 即 安全 培训 流于形式 ， 不够重视 ， 不按规定进行各项安 全教 育培训 ， 作 没有签订施工安全协议不 准施 工 ；没有 安全防护措施 不准施工 ； 没 业人员铁路行车安全意识薄弱 ； 安全风险的辨识及安全技术交底不 有登记运统 不准施工 ； 没有查清 隐蔽设 备不准施工 ； 没有 做好充分 彻底 ， 存在未制定专项施 工方案及相关 防范措施就开工的现象。 的准备 不准施工 ； 没有设备监管人员 不准施工 ； 没有 突发 事件处置 １ ． ２安全防护不够重视 ， 人身安全意识淡薄 。 施工点 防护工作不 预案不准施 工。杜绝施工人身伤害事故 ， 杜绝无计划 、 超计 划 、 超范 到位 ， 存在 无驻站联络员 ， 缺少 防护员 ， 作业不 插设作业标 ， 施 工人 围施工 ； 减少材料 、 机具 ， 人员挡停列 车事件 ； 减 少施工挖 断光 电缆 员下道 晚， 上下 班行走 营业线 ， 施工期间坐钢轨 、 枕木头等情 况。 影响行车运输事 件。 １ ． ３卡控措施 落实不 到位 。 对安全薄弱点疏于特殊防护 ， 隔离防 ３ ． ５ 进一步落实考核制度 。各 级管理人员对施工 中发生的 问题 护设施不按规定设置 。 对机械在既有线和Ｉ 临近既有线作业时 ， “ 专机 和 日常检查 出的问题 ， 坚决按 照“ 四不放过 ” 的原则认真执行 。对施 专人 ” 的防护制度执行力差 。 工领导小组 、 有关部 门以及设备管理单位有关人员和现场安全监督 １ ． ４ 施 工方 案及施工安全协议执行不到位。 存在擅 自开工 ， 擅自 人员指 出的问题 ， 整改不力 或不听制止 、 违章蛮 干的 ； 对 下发 的《 安 改变施工方案 ， 不 向主管部 门报告 ； 擅 自动用施工机械 ， 不 向设 备管 全问题整改通 知书》 、 《 安全监察通知 书》 不重视 、 不整改 、 同类 问题 理单位请示 ； 需在 “ 天窗” 内施工 的项 目没有纳入“ 天窗” 等情况 。 重复发生的加大考核力度 。 ２公 司施 工管理单位 、 部门存在 的欠缺 ３ ． ６开展专项检查整治活动 ， 促进施工安全管理规范化 。 ３ ． ６ ． １ 加 ２ ． １ 管理经验不足 。公 司虽然制定 了 《 营业线施工安 全管理办 大施工单位安全管理制度落实情况及安全生产管理进行专项检查 、 法》 ， 但从 ２ ０ １ ０ 年 以后随着大面积施 工铺开 ， 办法在 实施过程 中落 整治。重点检查施工单位 日常 的安全生产教育培训 ， 和安全生产条 实并不到位 ， 存在管理漏洞 。从公 司各处室 到各站段没有 积累足够 件所需 资金 的投入 ， 对所 承担 的建设 项 目进行定期和专项安全检查 的经验 ， 在执行办法规定时没有系统的、 行至有效的管理体 系。 的情况 。３ ． ６ ． ２对进入既有线和临近既有线 施工 的各种大 型机械设 ２ ． ２ 管理 队伍缺乏 ， 监控 手段滞后 。 由于各处室及站段没有设置 备 安全管理进行专项检查 、 整治。要求 施工单位必须建立施工机械 施工管理部门和配备专 职人员 ， 面临大量施工开工 ， 临时筹备 。 在检 管理 台账 ， 进行编号 管理 。 现场必须严格执行一机一人专职防护“ 人 查、 监督过程 中远远不能满足施工监管 、 监 控要求。监督人员配备 、 随机动 ” 、 “ 来 车停机避让 ” 制度 ， 做到 “ 五个一” 即： 一机、 一人 ｆ 专职防 监控力度执行 存在 不足 ， 且临时筹备人员在施工管理 和监督方 面业 护 ） 、 一本（ 机械施工 日志） 、 一牌（ 设备标识牌） 、 一证（ 机械操作 证） 。营 务参差不齐 ， 经验缺乏 ， 务必 就会 造成 对施 工单位监管存在漏洞 ， 出 业线施工地段设置防护绳或警戒线 。施工机械作业时 ， 设 备管理单 现无 人盯控 、 无人管理的情况。 位必 须指派经培训合格 的监督人员 到场监 护 ， 监 护人员 、 防护人 员 ３针对上述现状 。 公司近几年来不断探索 、 革新管理方法 。 在营 不到位 ， 严禁施 工机械启动作业 。３ ． ６ ． ３防止光电缆挖断 的卡控措施 业线施工安全管理 中取得 了良好 的成绩和效果。 现浅谈近几年营业 专项检查整治 。凡涉及光电缆施工或临近既有线光 电缆 的施工 ， 要 线施工安全管理中的一些思路 ： 求施工单位必须制定防止光电缆挖断专项卡控措施 ， 并在施 工前对 ３ ． １ 完善制度 ， 细化措施 ， 落实责任 。进一步修订和完善施工安 所有 施工地 段光 电缆径路 ， 采取撒 白灰 、 设置警 示标 、 拉 彩旗 等措 全卡控措施 ， 进一步明确各单位 、 各部 门的安全 职责 ， 按照 “ 谁监控 ， 施 ， 划定安全线 ， 确定保护区。 并且做到“ 十严禁” ， 即： 严禁在地下管 谁负责” 的原则明确分工 ， 界定职责 ， 做到各司其职 ， 各负其责 。 线不 明时施 工 ； 严禁无探测 、 无安全 防护、 安全保 护措施进行 施工 ； ３ ． ２强化施工组织 ， 确保施工有序 。对 Ｉ、 Ⅱ级施工成立公 司施 严禁未经安全教育的人员上岗作业 ；严禁未做探挖就野蛮施工 ； 严 工领 导小组 ， 由各处室 、 站段施工 管理人员组成 ， Ⅲ级施工 由各站段 禁暴露 在外 的电缆未做 防护 ， 进行其 他作业 ； 严禁设 备管理单位 安 成立施工领导小组对施工计划 、方案 和安全措施进行严格 审查 ， 严 全监督人员不到位擅 自施工 ； 严禁大型机械在地下管线未查 明或安 格监督和卡控施工质量和安全 ， 维护施工期间的运输秩序。 全 防护 不落实进行施工 ； 严禁挖伤 电缆不报告 ； 严禁在 地下管线 附 ３ ． ３加强源头控制 ， 深人开展施工准备 阶段 的安全评估工作 。 针 近乱挖 、 乱 推、 乱刨 ； 严禁在暴露的 电缆附近烤火取暖 。 对营业线施工 中惯性事故 的特征 ， 加强从事故发生的源头上进行控 结 束 语 制， 公司制定了《 铁路营业线工程开工条件安全评估办法 》 。重点开 几年来 ， 我公 司克服了点多线长 、 施 工面广 、 人员不足等诸 多不 展施 工准备 阶段 的安全评估工作 ， 对各项 目部 、 施 工单位开 工条件 利 因素 ， 通过不断总结 、 探索 ， 进一步规范 了公 司营业线施工安全管 进行严格把关 。明确开工前 的申报流程 ； 划定 不同等级的施工开工 理体系 ， 提高 了施工 管理人员业务水平 和能力 ， 在施工管 理和 隐患 条��
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Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｃ ｈ ｅ ｍ ｉ ｃ ａ ｌ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ
２ Ｑ
大准铁路公司营业线施工管理的探索与实践
田 其
０ １ ０ ３ ０ ０ ） （ 神 华准格 尔能源 有限责任 公司大 准铁路 公司 。内蒙 古鄂尔 多斯
摘 要：近年 以来，伴 随着大准铁路公 司全 线车站站 改和增二 线建设施 工较 多， 大准铁路公 司调度 指挥 中心在营业线施 工中也在 不断进行 着施 工安全管理 的探 索与实践 。本文从教 育培训 、施 工协调 、施工方案优化、施工 中 好 的防范措施 、以及如何加 强施 工监 管五个方面 ，对施 工中一 些好 的施
施 工 步骤 中注 明 重点 注意 及卡 控 的要 点 ，明确 了施 工思 路 ，优化 了施
工组织 。 范 措 施
针 对施 工单 位 的组 织方 案 ，调 度指挥 中心要 制订 具体 的安 全 控制 方案 。 １ ． 严把施 工登 记签字 关 严 查施 工单 位 驻站 防护 员相 关标 识 是否 佩戴 齐全 ，驻 站联 络 员登 记后 车站领 导 要 配合值 班 员要 做 好盯 控 ，调度 指挥 中心 负责 监督 ，施 工项 目、时间 、影 响 范 围 、作 业车 情况 、开 通 后限 制条 件都 要 登记清 楚 ，不 得涂 改 ，一 旦发 现 其登 记不 合格 ，马上 要求 其重新 登 记 。任何 施工无 上级 书面计 划 ，不 得允 许其登 记要 点 ，杜 绝无 计划超 范 围施 工 。 施 工 单位无 计 划 的施工 ，要 向调度 中心 及上 级 部 门汇报 ，取 得 同意后 在确认 不影 响其他施 工及 车站运 输组 织的情 况下 ， 才 允 许其 登记施 工 。 对于 登记 内容 要求 填 写者 自己确认 ，车站值 班 员确 认 ，助理 值班 员 确 认 ，把 关干部 或加 岗 日勤 人 员确认 。 ２ ． 施工单 位手摇 把管 理经验 遇 信号 、联 锁 、闭 塞 、设 备维 护修 理或 者施 工导 致 其异 常 时 ，影 响信联 闭 设备 正常 使用 ，为 了加强 手摇 把 的管 理 ，防止施 工 单位 在车 站不 知情 的情 况下 私 自用 手摇 把施 工 ，车站 要 求施 工单位 制 作手 摇把 保存 箱 ，并 将 手摇 把编 好 号码 放在 保 存箱 内放 于运 转保 存 。车 站与施 工单位 签 订协 议 ，施工 单位 使 用手 摇把 时必 须 在信 联 闭检查 登 记簿 上 执行 登销 记制 度 ，使 用时 写明 使 用原 因和所 使 用 的手摇 把编 号 等 。车 站还 制定 了 《 车站 站改应 急 预案》 ，以 确保施 工 和运输 的安全 、有 序 、
工 经验 进 行 了阶 段 性 的 总 结 。
关 键 词 ：施 工 组 织
安全管理
经 验 总 结
调度 指挥 中心 作 为行 车组 织指挥 单位 ，担 负着 营 业线施 工 中 的协 调 配合 和列 车指挥 的 双重 任务 ，自全 线投 入运 营 以来 ，大 准铁 路进 行 了多 次 的技术 改 造 ，如 自 ２ ０ ０ ５年起 的对 点岱 沟 站 、龙王 渠 站 、唐 公 塔 站 三 角线和 点岱 沟站 等 ８个 站进 行 的站 场改 造 ，到近 期 的 外西 沟 、 点岱沟 等站 的扩能 改 造工程 、增 二 线建设 ，多年 的施 工安 全管 理过 程 中 ，经 过总结 分析 本 人对 于如何 有效 规 范施 工行 车行 为 、落实施 工 行 车 制度 ，确保施 工行车 安全 ，总 结了 一些好 的经验做 法 。
五 、 加 大 施 工 现 场 安 全 监 控 力 度
现 场监控 是确保 施工 安全 的关键环 节 。车站 要求 站领导 全部 上 岗 ， 在施 工 过程 中执行 站 长 巡视 ，跟 班监 控 ，强化 施 工现 场 的 监控 力 度 。 站 长盯 控 制性 施工 ，东 西咽 喉 区有 施工 时 ，也要 求 站领 导 盯控 到 位 ， 杜绝 施工 设 备侵入 线 路 限界 等引发 行 车安 全事 故 的隐 患 ，监 控 施工 现 场 大型机 械在 靠近 营业 线 区域 作业 时对 行 车安 全构 成 的威胁 ，紧盯 机 械 不侵 线 、不 碰 撞行 车设 施设 备 ，防 止在 作业 中碰断接 触 网 ；着力 监 控机 动车辆 、作业 人员横 越线 路 、侵 入邻 线。 ． 车务段 要 求车 站指 派一 位 副站 长或 值班 站长 盯 控运 转作 业 ，严 把 闭塞 、进 路 、方 向 、凭证 关 ，明 确 各轨道 车 的施工 位置 ，施 工 车位 置 不 清 、动 向不 明 时 ，严禁 操 纵 设备 。分 路 不 良区 段进 行 调 车作 业 时 ，
一
、
水 平和 列车调 度 员的应 变 能力 。结合 施工 中可 能 遇到 的一 些 问题 ，调 度 指挥 中心组 织职 工 加强 相应 业务 知识 的学 习 ，尤其 把非 正常 情况 处
理 作为 学 习重点 。通过 有 针对性 的培 训 ，为施 工 期间 的行 车安 全奠 定 了坚实 的业务 基础 ，使 全体 作 业人 员做 到心 中有 数 ，施工 组织 时时 不 致 于手忙 脚乱 。 大 准铁 路公 司 组织 参 与施 工 的人 员 利用 小 天 窗 ，从 运统 ４ ６的 审 核 、凭证 使 用 、进 路 准备 等方 面进 行模 拟训练 ，预想 可能 发生 的情 况 及 应对 措施 。开展 非 正常 作业 演练 ． 以提 高施工 作业 人 员处理 突发 问 题 的能 力。 根据 大准 线施 工 项 目多 、持 续 时间 长 、中间站 人 员少 、技 术 力量 弱等一 些特 点 ，车务 段抽 调部 分业 务技 术干 部和 安全 管理 人 员组 成施 工小分 队 ，投 入 到施 工的 检查 、监 督和 业务培 训 工作 中去 ，组 成 了一 支保障施 工安 全的队伍 。
可控 。
加 强施 工业务培 训工作 施工 安全 管理 抓 得好 ，必 须有 一直业 务精 、责任 心强 、特 别能 吃 苦 、特 别能 战斗 的骨 干队 伍 。调度指 挥 中心 牢 固树 立 “ 安全 第 一 ”的 思 想 ，切 实抓 好 与施 工 有关 的 规章 、文 件 的教 育培 训 工作 ，有计 划 、 分 步骤 地对管 理人 员 和行 车指挥 人 员进 行培 训 ，提高 干部 的施 工管 理