我国失业保险的现状及存在的问题分析共72页
我国失业保险制度现状及问题分析
我国失业保险制度现状及问题分析摘要：中国失业保险经过了多年的发展，已相对完善，但随着经济的发展，社会结构的调整，已呈现出诸多问题。
我国的失业保险制度经过几次改革，在经济发展中发挥的作用越来越突出。
但是与我国庞大的劳动力市场规模和失业人数相比，现有的失业保险制度比照西方先进的制度，仍然是有一定的差距，表现为失业保险覆盖面窄、参与率低和缴费困难等等。
本文将就其现状及存在问题作简要剖析。
关键词：失业；保险制度；问题分析一、失业保险的概念及现状（一）失业保险的概念及特点是指国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助的社会保障制度。
它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。
社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置和国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等方面，其中社会保险包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个项目。
失业保险制度，通过建立失业保险基金的办法，使职工在失业期间获得必要的经济帮助，保证其基本生活，并通过转业训练、职业介绍等手段为他们重新实现就业创造条件。
其核心内容是社会集中建立失业保障资金，分散失业风险，保障暂时处于失业状态的劳动者的基本生活，并通过失业培训，促进失业者尽快再就业。
这种制度有两大功能，一是保障生活，二是促进就业。
失业保险制度作为一项通过国家立法强制实行、由社会集中建立基金、为因中断就业而失去工资收入的劳动者提供基本物质帮助的社会保险制度，有其自身的特点。
由于它与社会经济联系紧密，是培育完备的劳动力市场的必要条件，是现代企业制度建立的前提，是促进就业和社会稳定的必要措施，故具有直接性、强制性；失业保险待遇不是每个缴费人都必然享受的，不失业者将终生不能享受失业保险待遇，因而具有互济性；与失业救济不同，享受失业保险待遇的人必须履行相应的义务，符合资格条件，所以失业保险更强调权利与义务的对应性。
失业保险基金运行中存在的问题与对策
失业保险基金运行中存在的问题与对策随着市场经济的不断发展，国家对社会保障工作日益重视和加强，失业保障在维持下岗失业人员的基本生活、促进就业和维护社会稳定等方面作用越来越大。
当前，各地社会保障体系建设取得了可喜的成绩，在经济体制改革中也发挥了积极作用，但是按照发展社会主义市场经济，建立现代企业制度和保障广大职工基本生活的要求，目前的失业保障体系还存在着覆盖范围小，单位参保意识不强，征收手段缺乏刚性，基金收支矛盾大、监督机制不健全等问题，这些问题的存在削弱了失业保障的功能，亟需政府采取有效措施加以解决。
一、失业保障体系存在的主要问题及成因(一)、失业保障覆盖面小，参保单位缴费不足，保障功能较差1、失业保险覆盖范围小。
一是法规、文件规定的范围小，忽视了失业保险普遍性这一本职特征。
从目前的国务院《失业保险条例》、《安徽省失业保险规定》来看，保险的范围主要是国有企业、城镇集体企业、国有事业单位等，而将许多私营、民营企业职工，城镇个体工商户，三资企业的中方职工等排除在外。
二是实际参保的范围小，尚不能做到应保尽保。
不同地区、不同性质的单位参保情况差别较大，总的来说，国有企业参保率较高，私营企业较低，而机关、团体、个体工商户基本没有参保。
2、参保单位缴费不足。
现实中，参保单位隐瞒参保人数、降低缴费基数，缴费基数和人数不足成了缴费单位普遍存在的问题。
3、保障功能较差，缴费率较低和覆盖范围狭窄使得筹集的资金难以应付失业的现实需要，也导致部分人员难以享受失业保险待遇，使得失业保障功能难以充分发挥。
(二)、失业保险金收支矛盾加剧，基金支撑能力不足近年来，随着市场经济的进一步发展和企业改革的进一步深化，下岗和失业人员呈上升趋势，失业保险金支出也更快增长。
按照《失业保险条例》规定，单位和职工缴纳的失业保险费分别为工资总额的2%和1%，而安徽省目前城镇实际失业率达7%，因此筹集的失业保险费已难以维持实际要支付的失业金，失业保险金存在较大的支付风险。
浅析我国现行失业保险制度存在的问题及对策
浅析我国现行失业保险制度存在的问题及对策我国现行失业保险制度是指根据《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，建立的为失业人员提供一定经济帮助的制度。
然而，随着我国经济发展的不断壮大和个体就业形态的多元化，现行失业保险制度也暴露出一些问题。
本文将从制度设计、资金来源、覆盖范围等方面对我国现行失业保险制度存在的问题进行浅析，并提出相应的对策建议。
一、制度设计不够完善现行失业保险制度在制度设计上存在一些不足之处。
首先，我国失业保险制度的缴费标准过低，不足以覆盖失业人员全部生活费用。
从法律角度来看，失业保险金的标准应当与被保险人的实际收入挂钩，但实际情况是，很多企业实际缴费金额远低于规定标准，导致实际失业保险金领取金额不足以维持生活。
其次，失业保险制度的审核流程繁琐，操作复杂，很多符合条件的失业人员由于审核流程过长而无法及时领取到保险金，严重影响了制度的实际效果。
对策建议：针对以上问题，建议我国可以适当提高失业保险制度的缴费标准，确保失业人员在领取保险金时能够获得更多的保障。
同时，简化审核流程，减少冗长的操作，提高制度的便民性和实用性，确保失业人员能够及时领取到应得的保险金。
二、资金来源不够稳定我国现行失业保险制度的资金来源主要包括政府补贴和个人缴费。
然而，由于我国市场经济体制的不断完善和企业经营风险的增加，导致失业保险基金的收支出现不平衡的现象。
一方面，企业往往因为各种原因无法按时足额缴纳失业保险费，导致保险基金的筹集出现困难；另一方面，政府补贴也面临着财政负担的问题，特别是在经济形势不稳定的情况下，政府可能被迫削减失业保险补贴，影响制度的可持续性和稳定性。
对策建议：为了解决资金来源不够稳定的问题，建议我国可以采取多种形式的措施。
首先，加强对企业的监督力度，加强失业保险缴费的执法力度，确保企业按时足额缴纳失业保险费。
其次，政府可以积极引导社会力量参与失业保险制度的建设，吸引更多的社会资金投入到失业保险基金中，增加资金来源的多样性和灵活性。
我国失业保险制度的现状、问题及改进措施
• 二、强化失业保险制度的促进再就业功能， 加强对失业者的再就业培训，缓解就业压 力
• 一方面企业应从自身挖掘潜力，尽量减少失业； 另一方面，政府要对 接受失业人员的企业实行一些优惠政策，而失业保险机构也可以采取 一些资助措施，充分发挥失业保险的促进再就业功能。失业保险机构 可以帮助就业压力大的企业挖掘潜力，尽量提供更多的就业机会：资 助企业接受就业困难群体，如高龄劳动者、残疾人等。鼓励企业对职 工进行内部专业培训。
• 二、失业保险征缴难度大
• 一些企业 参保与缴费不同步，拖欠保险费，影响 失业保险基金的正常运转 • 有钱不愿缴，无钱缴不起 • 失业保险征办机构征缴不利 • 劳动保障部门执法不严
• 三、失业保险基金承受能力弱
• 失业人员大量增加，呈集中突显的特点（图）
• 四、现行的失业保险制度不完善
• 由于我国将失业保险的给付标准定为最低工资标准以下，而目前各地 的最低工资标准约为社会平均工资的三分之一，因而失业保险金标准 偏低，不能保障失业者的基本生活需要。
• 五、执法力度不够，手段单一 执法力度不够，
• 劳动保障部门缺乏强制性的行政管理手段督促其自觉主动地参加失业 保险
一些可行的措施：
• 一、适当扩大我国失业保险制度的适用范 围。
• 我国目前颁布的条例仅仅将失业保险的适用范围扩充到城镇劳动者， 而把乡镇劳动者以及城市农民劳务者排除在外，造成了现行失业保险 制度应急性有余而前瞻性不足。鉴于我国经济各种经济成分并存的现 实，尤其是乡镇企业迅猛发展以及城乡劳动力的流动，应适当扩大失 业保险的适用对象，将失业保险的适用范围扩充到乡镇企业及城市的 农民劳务工。
中国失业保险制度的现状、问 题及改进措施
• 一、我国失业保险制度的发展进程及现状 • 二、我国失业保险制度存在的问题 • 三、我国失业保险制度的改进措施
我国现行失业保险存在的问题及对策
我国现行失业保险存在的问题及对策
我国现行失业保险存在的问题及对策
我国现行失业保险存在的问题及对策
失业保险是我国社会保障体系中的重要组成部分，旨在保障劳动者在失业时的基本生活需求。
然而，我国现行失业保险制度存在以下问题：
1. 覆盖面较窄。
目前我国失业保险仅适用于城镇员工，农民工
和自由职业者等其他劳动者并未纳入保险范围。
2. 福利待遇不够优厚。
我国失业保险金发放标准较低，根本无
法满足失业人员的基本生活需求，尤其是在一线城市生活的失业人员。
3. 资金缺口较大。
由于失业保险基金的筹集主要依靠企业和员
工的缴纳，但由于一些企业经营状况不佳或者欠缴保险费，使得失业保险基金无法满足赔付需求。
针对上述问题，应该采取以下对策：
1. 扩大保险覆盖面。
应该将农民工和自由职业者等其他劳动者
纳入失业保险范围，以加强社会保障体系的完善。
2. 提高福利待遇水平。
应该提高失业保险金的发放标准，以满
足失业人员的基本生活需求，尤其是在一线城市生活的失业人员。
3. 加强基金筹集和管理。
应该完善失业保险基金的筹集和管理
机制，加强对企业的监管力度，防范欠缴保险费和违规行为。
总之，当前我国失业保险制度存在的问题是亟待解决的，只有采取有效的对策，才能更好地保障劳动者的权益和社会的稳定发展。
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我国失业保险制度存在的问题及对策建议
我国失业保险制度存在的问题及对策建议一、问题的存在1.制度设计不合理目前我国失业保险制度主要由地方政府进行管理，各地政策不统一，导致制度设计不够完善。
一些地区的失业保险待遇较低，无法满足失业者的生活需求，而一些地区则存在滥用失业保险金的情况，导致浪费资源。
2.覆盖范围窄我国失业保险制度主要针对城镇职工，而农民工等特殊群体的失业保险覆盖范围较窄。
由于农民工等群体没有稳定的工作单位，很难享受到失业保险的保障，一旦失业将面临严重的生活困难。
3.资金缺口我国失业保险基金主要依靠企业和个人缴纳失业保险费来支持，但由于部分企业拖欠缴费或者逃避缴费，导致失业保险基金出现资金缺口。
一些地区的失业保险基金甚至面临破产的危险，无法为失业者提供应有的保障。
4.办理手续繁琐目前我国失业保险制度办理手续繁琐，申请条件严格，使一些有需求的失业者难以享受到失业保险的保障。
失业者需要提供大量的证明材料和证明文件，办理流程繁琐，耗时耗力，影响了失业者的权益保障。
二、对策建议1.统一制度设计建议我国统一失业保险制度的设计，根据失业人员的不同情况和地域差异，制定统一的失业保险制度，确保失业者能够享受到相应的保障。
同时，加强对失业保险制度的监管和管理，防止滥用和浪费。
2.扩大覆盖范围建议我国扩大失业保险的覆盖范围，包括农民工、临时工、自由职业者等特殊群体，确保各种形式的就业者都能享受到失业保险的保障。
同时，加强对农民工等特殊群体的保障政策宣传，提高他们对失业保险的认识和了解。
3.加大基金投入建议我国各级政府加大失业保险基金的投入力度，确保失业保险基金的健康运转。
同时，建立失业保险基金监督机制，加强对失业保险基金的监管，及时发现和解决基金缺口问题，保障失业者的合法权益。
4.简化办理程序建议简化失业保险的办理程序，简化申请材料和流程，减少不必要的审批环节，提高办理效率。
同时，加强对失业者的服务和帮助，提高失业者的申请及时性，让他们能够及时享受到失业保险的保障。
《浅谈失业保险现状分析及当前的突出问题与建议》
《浅谈失业保险现状分析及当前的突出问题与建议》失业保险是社会保障体系的重要组成部分，是我国*年起与养老保险同步实施的最早的社会保险制度，近二十年来失业保险以其保障生活和促进就业的双重功效，为我市企业改革和社会保障作出了积极贡献，到*年9月底全市历年累计为4.8万名失业职工支付失业保险待遇1.4亿元，拨付用于下岗职工基本生活保障资金0.23亿元，转入促进就业资金0.31亿元。
随着下岗职工基本生活保障制度终结和两条保障线全面并轨，今后失业保险将担负起两条保障线的重任，新形势下，失业保险作用更加凸显，问题亦更为突出。
一、现状分析到9月底，全市实有失业保险缴费人数153150人，与*年事业单位尚未扩覆时24.8万人相比，净减9.5万人，减幅达38.3%；今年1至9月全市征缴失业保险费2276万元，完成当期征缴计划的96.6%;1-9月全市享受失业保险待遇人数10109人，较上年同期8366人净增1743人，增长20.8%；失业保险费用总支出2639万元，与上年同期1331万元比增长98.3%；累计欠缴失业保险费8343万元，较去年同期净增438万元;累计结存失业保险基金5347万元，较上年末净减330万元。
总体情况看，一是失业保险缴费人数和基金征缴与上年同期及以往相比，呈参保人数减少、基金增幅减少的态势，县市工作很不平衡，如宜丰县前三季度征收失业保险费36万元，仅完成任务的18%，二是受“并轨”和提高失业保险待遇影响，享受待遇人数增多，基金支出骤增，基金存量减少，支付形式严峻；三是失业保险欠费额度再增，欠费势头未变。
二、当前的突出问题（一）失业保险征源萎缩，潜力难挖1、国有企业参保人数严重流失，失业保险征源急剧萎缩，随着国有企业改制深入，原属失业保险主力军的国有企业参保人数大幅减少，已由*年21万人的高峰人数，下降到目前实际参保缴费人数不足6万人，减幅超过70%，减势还在延续，尤其是地方国有企业由于改制力度大、步伐快，奉新、靖安、宜丰等县市地方国有企业的失业保险参保人数已全部流失，缴费人数为零。
我国失业保险制度存在的问题与改革的思路
我国失业保险制度存在的问题与改革的思路随着我国经济的快速发展和全球化的深入推进，失业问题成为我国社会稳定和经济可持续发展的重大挑战之一。
为了保障失业人员的基本生活，并促进劳动力的再就业，我国建立了失业保险制度。
然而，在实践中，我国失业保险制度存在一些问题，需要进行改革，以更有效地解决失业问题。
首先，我国失业保险制度存在覆盖面不广的问题。
据统计，截至目前，我国的失业保险覆盖率仅为30%左右，存在较大的缺口。
这导致了一部分劳动者无法享受到失业保险的保障，一旦失业，他们很难维持基本生活，从而增加了社会不稳定因素。
其次，我国失业保险制度存在补贴标准不足的问题。
目前，我国失业保险的补贴标准较低，难以满足失业人员基本需求。
尤其是在一线城市和发达地区，生活成本较高，但失业保险的补贴标准并未相应提高。
这使得失业人员在经济上面临更大的压力，增加了他们重新就业的难度。
此外，我国失业保险制度存在资金缺口的问题。
由于整体经济压力和失业人数增加等原因，我国失业保险基金往往面临较大的缺口。
这不仅影响了基金的可持续性，也限制了失业保险制度的发挥。
因此，如何解决资金缺口成为当前失业保险制度改革的重要课题之一。
针对我国失业保险制度存在的问题，需要采取一系列改革措施。
首先，加大对失业保险制度的宣传力度，提高劳动者的参保意识。
通过加强宣传教育，让更多的劳动者了解到失业保险制度的相关政策和权益，增强他们的主动性和参与度。
其次，需要完善失业保险制度的覆盖范围。
应该将制度覆盖面扩大到更多的劳动者，特别是农民工和灵活就业人群。
只有让更多的人参与到失业保险制度中，才能使制度更加公平和有效。
此外，应该提高失业保险的补贴标准。
根据不同地区的生活成本和劳动力市场状况，适当提高失业保险的补贴标准，确保失业人员能够维持基本生活，并有更好的条件重新就业。
最后，需要加强失业保险基金的管理和监督。
建立健全的基金管理机制，加强对基金的监督和审计，防止资金的滥用和浪费，确保基金的可持续性和稳定性。