省级项目支出预算管理办法

湖南省省级项目支出预算管理办法
第一章总则
第一条为规范和加强省级项目支出预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及相关财政政策和规定，制定本办法。

第二条省级项目支出预算由省直各部门的项目支出预算组成。

本办法所称“省直部门”，是指与省财政直接发生预算缴款、拨款关系的省直党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体和事业单位。

第三条本办法适用于省直部门的项目支出预算管理。

第四条项目支出预算是部门预算的组成部分，是省直部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

第五条项目支出预算管理应遵循以下基本原则：
（一）综合预算、细化预算的原则。

项目支出预算要体现预算内、外资金统筹安排，当年预算安排和以前年度结余资金统筹安排的要求，并按照支出功能分类和支出经济分类细化到末级科目。

（二）科学论证、合理排序的原则。

项目支出预算要经过科学论证和严格审核，按照轻重缓急合理排序，视财力状
— 1 —
况择优安排。

（三）绩效考评、追踪问效的原则。

省财政厅和省直部门对项目支出预算的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。

第二章项目库管理
第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库，是部门预算管理数据库的重要组成部分。

省直部门所有项目支出预算均纳入项目库管理。

第七条项目库管理应遵循“统一、规范”的原则，由省财政厅统一制定项目申报文本，统一设计项目库管理系统。

第八条项目库分为省直部门项目库和省财政厅项目库，省直部门和省财政厅对各自设立的项目库进行管理。

省直部门项目库，是由省直各部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点和年度工作任务，对所属单位申报的项目经严格评审、论证及合理排序后设立。

省财政厅项目库，由省财政厅根据项目支出预算的要求和财力状况，对省直各部门通过项目库申报的项目进行综合评审，对符合条件的项目按照轻重缓急进行排序后设立。

第九条按照项目时限划分，项目分为当年项目、跨年项目和常年项目。

当年项目，指当年预算安排，以后年度不再安排的一次— 2 —
性项目。

跨年项目，指项目起止年限跨两个及以上年度并且各年度分别安排预算的项目。

常年项目，指每年都要安排的经常性项目。

第十条按照项目性质划分，项目分为新增项目和持续项目。

新增项目，是指本年度新增的需列入预算的项目。

持续项目，是指以前年度已经财政批准，并已确定分年度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。

第三章项目申报
第十一条项目申报需具备以下条件：
（一）符合国家和省的有关方针政策；
（二）符合财政供给范围和财政资金支持方向；
（三）符合本部门行政职能和事业发展要求；
（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。

第十二条纳入项目库中的项目实行滚动管理。

年度部门预算批复后，省财政厅要对项目库进行结转处理，将未到期的跨年项目和常年项目转入下一年度项目库。

第十三条省直部门在省财政厅结转项目库基础上，进行项目清理工作。

对于持续性项目，项目的名称、类别、科目、金额等要素在结转项目库中不得变动，对于需要变动项
— 3 —
目要素的持续性项目，以及对于到期后需继续安排预算的项目，均作为新增项目按规定程序重新申报。

第十四条项目申报程序
（一）各部门最末一级预算单位按照预算管理级次向上一级申报项目。

（二）省直部门对本部门所属预算单位申报的项目进行审核后，将符合条件的项目纳入省直部门项目库。

（三）根据年度部门预算编制的要求，省直部门对其项目库中的项目择优排序后，统一向省财政厅申报。

第十五条项目申报文本包括项目基本信息、项目附件、项目可行性报告和项目评审报告。

（一）项目基本信息包括项目名称、项目性质、功能科目、资金来源及金额等信息，所有项目均需填报。

涉及政府采购、会议、基本建设等项目，还需填报相应的政府采购表、会议预算表、基本建设预算表等系列明细表。

（二）项目附件指涉及项目立项依据的有关法律法规政策规定，省委、省政府文件或会议纪要等具体相关文件，项目附件应完整、准确。

（三）项目可行性报告指对项目作的可行性论证报告，包括立项背景、预期目标、进度安排等内容；项目评审报告指由中介机构等第三方对项目进行评审后形成的报告。

新增项目中预算数额较大或专业技术复杂的项目，以及持续项目
— 4 —
中项目计划及预算发生较大变化的项目，应当填报项目可行性报告或项目评审报告。

第四章项目审核
第十六条项目审核包括省直部门审核和省财政厅审核。

审核重点：
（一）申报项目是否符合规定的申报条件；
（二）申报材料是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全；
（三）项目基本信息是否填写完整，预算科目选用是否准确，项目支出预算金额和资金来源是否合理，是否按规定编制政府采购预算；
（四）项目的规模及开支标准是否符合规定；
（五）项目排序是否合理。

第十七条项目审核流程
（一）省直部门：省直部门汇总本部门及所属各级预算单位的项目支出预算，审核并排序后报省财政厅。

（二）省财政厅：按照职责分工，省财政厅各部门预算处对省直部门报送项目进行审核，提出初审意见并进行项目排序，送预算处综合汇审。

第十八条省直部门和省财政厅可以组织专家或委托中介机构，对预算金额较大或专业技术复杂的项目进行专项评审。

— 5 —
第十九条项目排序原则
（一）中央、省委省政府研究确定的项目和涉及民生、重大建设等需要重点保障的项目予以优先排序；
（二）其他项目按照项目的轻重缓急、择优遴选后进行排序。

第五章项目支出预算的核定与项目实施第二十条省财政厅按照国家有关方针、政策和省委、省政府工作要求及省直部门职能与事业发展目标，确定当年项目安排的原则和重点，并根据年度财力状况和项目排序，结合省直部门以前年度项目资金结余情况，统筹安排，列入省级项目支出预算。

第二十一条省财政厅依法对省直部门报送的预算建议数进行审核汇总，上报省政府审定。

经省人民代表大会批准后，在规定时间内向省直部门批复预算。

第二十二条省直部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目支出预算。

第二十三条项目支出预算一经批复，省直部门和项目单位不得自行调整。

预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须按照规定程序报经批准后调整预算。

第二十四条省直部门和省财政厅应按照结余资金管理的有关规定，加强对项目支出结余资金的管理，将当年项目支出预算与项目支出结余资金情况相结合，统筹安排使— 6 —
用，提高财政资金使用效益。

第二十五条按照规定属于政府采购的项目，应当编入政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行。

第二十六条归属于系统财务的项目支出预算必须按照程序报省财政厅批准并行文后方可执行。

系统财务项目包括有实施目标、但暂无法确定具体实施单位的项目和暂时不可预见具体情况的项目。

第六章项目的监督检查与绩效评价
第二十七条项目完成后，项目单位应当及时组织验收和总结。

省财政厅和省直部门对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。

对违反有关法律、法规和财务规章制度的，依法进行处理。

第二十八条项目支出预算实行绩效评价制度，具体按照《湖南省财政支出绩效评价管理办法》（湘财资[2009]9号）执行。

绩效评价结果应作为加强项目管理及安排以后年度项目支出预算的重要依据之一。

第七章附则
第二十九条本办法自公布之日起30日后施行。

— 7 —。