关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知

财政部上一年度按一定比例提前通 确定的非工程措施支出。不得用于楼堂 购置、人员补贴等支出。
知的中央补助资金预算，待本年度下达 馆所建设、管理费、会议费、交通工具 国土资源、气象部门，新疆生产建设兵 正式预算后再按程序安排使用。 第九条 中央 补助 资金预算下达
团及资金使用单位，应当自觉接受审计
财 政 部
二Ｏ一二年二月十五 日
政 国库 部 门、财政社 会 保障部 门和 的 ，可根据 本地 区实 际情 况将 该专
社 会保 险经 办机构分 别 记账 ，财政 户撤 销 ；未 开设 该专 户的 ，不 再开
国 库部 门 、财 政社会 保障 部 门 、社 设 。该专 户撤销 后 ，符合本 通 知规
衔 接 工作 。按 照 “ 管钱 ” 管 事 ” 安全 的前提下实现保值增值 。 、“ 分 开的原 则 ，财政 国库部 门主 要负 助 资金应 当实 行国 库集 中支 付 ，不
四 、合 理 归并社 保专户 。在地 得再 通过 社保 专户 转拨 。地方 各 级
责 做好 账 户 管理 （ 括账 户开 立 、 方 财政 专户 清理 整顿核 查工 作中 发 财政 社会 保障 部 门要按 照积 极稳 妥 包 变更 、撤销等 ） 、资金管理和会计核 现 ，一 些地 方存在 着社 会保 障基金 的原 则 ，对本 级管 理 的社 保 专户进 算 管理工 作 ，并按 月按险 种 向财政 多 头开 户和 重复开 户 问题 。地方 各 行 清理 ，并 根 据本 地 区 实际 情 况 ，
户 ，分账核算。
五 、清 理纳 入社 保专 户管理 的
二 、明确社 保专 户归 口管 理后 根 据社 会保 险基金 结余 情况 ，在 与 财政 补助 资金 。为 确保 各项 社会 保 的 职责划 分 。近年 来 ，在 地方 各级 有关 部门协 商的基 础 上 ，提 出可转 障 资金 专款 专用 ，自 １９ 年 设立社 ９９
（ ） 局 ，新 疆 生 产 建 设 兵 团 财 务 局 ： 题通知如下 ：
一
政 部 在 全 国 范 围 内 组 织 开 展 了 地 方
根据 《 财政 部关于清理 整顿地
、
高度 重视社 保专 户清理 整 财 政专 户清理 整顿 工作 。在核 查工
方 财 政 专 户 的 整 改 意 见 》 （ 库 顿工 作 。根 据 《 财 财政 部关 于进一 步 作 中 ，社保 专户管理 也暴 露 出一些
第十二条 中央补助资金使用中， 部门、财政部门以及主管部门的监督检
后，各省财政、水利部门会同同级国土 属于政府采购管理范围的，按照政府采 查，及时提供相关财务资料。对中央补
资源、气象部门，根据各县防治任务和 购有关规定执行。资金支付按照财政国 助资金使用管理过程中存在财政违法行
组织实施方式等实际情况，统筹安排中 库管理有关规定执行。 央补助资金，用于当年安排的县开展山
４ ４农村财政与财务 ２１＃￣５ ０２ 期
为的单位及个人 ，依照 《 财政违法行为
第十三条 地方各级财政、水利、 处 罚处分条例》（ 国务院令第 ４７ ） ２号 第十七条 各省财政部门会同同级
洪灾害防治非工程措施建设。各省财政 国土资源、气象部门，新疆生产建设兵 进行 处理 。 部门原则上在收到中央财政资金下达文 团，应当加强对中央补助资金购置的物 件一个月内按预算级次和程序及时下达 资材料和设备、设施的管理。 中央补助资金预算，加快预算执行，提 高资金使用效益。
【 １ １１ ）要求 ，为 进 一 步加 强 加 强和 规 范财 政 资金 管 理 的 通知 》 问题 ，亟待进 一步 规范和 解决 。规 ２ １７ 号 ０１ 和 规范社 会保 障基 金财政 专户 （ 以 （ 财办［ １】 号 ）要求 ，分散 在财政 范 社保 专户 管理 ，是 维 护财政 资金 ２ １ ｏ １
社 会保 障部 门提供本 级社 会保 险基 级 财政社 会 保障部 门要 本着 安全 第 尽快 消化 专户 内结 存的不 再 纳入 专 金 国库征 缴入库 当月数和 累计 数以
一
、
方 便群众 、有 利于 加强 管理 的 户管理的财政 补助资金 。
六 、建 立社 保专 户规范 管理 的
后 ，地 方 各 级 财政 社 会保 障部 门 、 其 他形 式的 直接或 间接 投资 。地 方 保 险基金 （ 城 乡医疗 救助 ）的 补 含
财 政国库 部 门要本着 认真 负责 的态 财 政部 门要 建立健 全基 金保 值增 值 助 资金 ，以及 国家 另有 规定 纳入社 度 ，加 强沟通 协调 ，做好 移交 后的 制度及 运作 机制 ，在确 保基 金支付 保 专户管 理 的资金 外 ，其他 财政 补
水利、国土资源 、 气象部门，可根据本
第 十四条 中央补 助资金专款专 办法并结合实际，制定实施细则，并报 用，任何部门和单位不得以任何理由挤 送财政部、水利部 、国土资源部和中国 气象部门，新疆生产建设兵团以及资金 第十八条 本暂行办法由财政部会
对新疆生产建设兵团的中央补助资 占挪用。各级财政、水利、国土资源 、 气象 局。 金，列入中央本级预算。 第十条 地方各级财政 、水利、国 使用单位要严格遵守有关财务管理制 同水利部、国土资源部、中国气象局负 土资源 、气象等有关部门应协同配合 ， 度，确保资金安全 、规范、有效使用。 责解释。 第十九条 本暂行办法自２１ 年 ３ ０２
为提 高 资金运行 效率 ，地 方各 保 专 户 管 理 办 法 。 执 行 中 如 有 问
的 要求 ，由社保 专户 开户 银行 提供 级财 政部 门在 同级人 民银 行国 库 内 题 ，请 及 时 向财 政 部社 会 保 障 司 、
一
式多 联的 利息通 知单 ，同时 送财 已开 设财政 社会 保障 补助资 金 专户 国库 司反映 。
共享资源，避免重复建设，按照有关要
求如期完成县级非工程措施建设任务。
第十五条 地方各级财政部门应当
会同同级水利 、国土资源 、气象部门， 月２ 曰起施行。 Ｏ
第十一 条 中央补 助资金 主要用于 加强对中
各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 财 政 厅 的安 全 、规范 、有效 ，现 就有关 问 库 部 门 统 一 管 理 。 ２１ 年 以 来 ，财 ０１
规 章制度 ，保 证 了各项社 会保 障资 定 期存款 、购 买国 家债 券的 操作方 资金 运行 效率 和效 益 ，进 一 步规范 金 安全 运行 和国家 各项社 会保 障政 案 ，并 按规 定的程 序 实施 。地方财 社 保专户 管理 ，根 据财政 国 库管理 策 的落 实。社 保专 户实行 归 口管理 政 部 门不 得 动用基 金结 余进 行任何 制度 改革 要求 ，今 后除财 政对 社会
及 社保 专户 收支相关 数 据 ；财 政社 原则 ，积极 配合 财政 国库部 门做 好
会 保障 部 门主 要 负责做好 预算 指标 社 保 专户 的清理 、归 并 、开 设等 账 长 效机 制 。地 方 各级财 政部 门要 建
下达 、用款 计划审核 、业务 台账记 户管理 工作 。省 、市级 社保 专 户设 立健 全社 保 专户管 理制 度 ，加强社 录 、财务 管理 等工 作 。地 方 各级财 置在 ５ 以上的 ，２１ 年底前原则上 会 保障资 金 收支管 理 ；要建 立定 期 个 ０２ 个 政 社会保 障部 门 、财 政 国库部 门要 要精 简 归并 到 ５ ；县级 社 保专 户 检 查 机 制 ，加 强 上 级 财 政 部 门 对 下 严 格执行 社会 保险基 金财 务会 计制 设 置在 ３ 个以上的 ，２１ 年年底前原 级 财政 部 门的检查 和考 核 ，发现 问 ０２ 度 ，并进 一步 细化职 责分 工 ，建立 则上 要精 简 归并 到 ３个 ，并对 各 项 题 要及 时处理 ，确 保 各项社 会保 障 规范 的 工作 规程 ，确保社 保专 户平 社 会 保险基 金实 行分 账核算 、按 政 资 金的 完整 和安全 ；要 加快 建 立社 稳移交 、安全高效运行 。 策 规 定计息 。 同一家 商业银 行只 允 保 专户会 计核 算 信息 系统 ，尽快 实 三 、严 格执行 社会 保险基 金计 许 开设 一个 社保 专户 。今后 随着社 现 财政社 会 保障部 门和 财政 国库 部 息 和保 值增 值规 定 。社 会保 险基金 会 保险省 级统 筹工作 的推 进 ，还要 门 的 信息 共 享 。 是 国家 通过 立法 强制征 收的 专项计 进一 步精 简社保 专户 数量 。 目前开 险 制度 的正 常运行 。财 政部 门要对 的 ，不再 增加社保专户数量。 开 户银行 提 出分险 种 、按 政策 计 息 地方 各级 财政部 门要根据 本通 息基金 ，其 保值 增值关 系到社 会 保 设 社 保 专 户 在 上 述 规 定 个 数 以 下 知规 定 ，结合本 地区 实际 情况 ，商 有关 部 门制定符 合本 地 区实际 的社
政策法规
级 财 政 部 门要 认 清 形 势 ， 顾 全 大 会 保险 经办机 构和 开 户银行 要定 期 定 的财政 预算 安排 的 补助资 金 由同 局 ，严格按 照 财 办 『 １１ 号 和财 库 对 账 ，财 政 部 门不 得 自行 分 配 利 级 财 政 国 库 部 门直 接 拨 入 社 保 专 ２１ ０ １ 『 １１ １ ２ １ ７ 号文件要求 ，认真做好社保 息。 ０ １ 专户移交 、清理 、归并工作 。 地方 各级 财政社 会保 障部 门要
下 简称社 保专 户 ）管理 ，切 实保证 相关职 能 部 门管 理 的财政 专户 必须 安全 ，从源 头上预 防和 治理腐 败的
纳 入社 保专户 的各项 社会 保障 资金 在 ２１ 年年 底前 全部转 归 到财政 国 ０１
一
项制 度性 、机 制性措施 。地 方各
农村 财政与财 ２１ｆ￣５ ４ 务 ０２ ； 期 ３
政 策 法规