聚焦黑龙江鹤岗新兴煤矿重大瓦斯爆炸事故
聚焦黑龙江鹤岗新兴煤矿重大瓦斯爆炸事故背景资料：2009年11月21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，截至25日中午，黑龙江新兴煤矿“11·21”爆炸事故已确认107人遇难。
事故发生后，党中央、国务院高度重视。
根据胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江正赶赴黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿事故现场，指导事故救援工作。
抢险救援指挥部立即设立了抢险、医疗、善后等八个组。
目前救护人员正进行紧张的探查和搜救。
23日，鹤岗新兴煤矿“11·21”矿难遇难矿工赔偿方案出台，方案共有两套，其中家属若选择一次性赔偿方案，最高可获赔30.26万元。
国务院安全生产委员会25日通报了黑龙江新兴煤矿事故的初步调查结论，井下许多的探煤巷发生煤与瓦斯突出，遇火发生瓦斯爆炸波及全矿井，是发生这起事故的主要原因。
根据现场初步分析认定，事故是由于井下施工的三水平探煤巷发生煤与瓦斯突出，引起风流逆向，突出的大量瓦斯进入二水平进回风大巷，遇火发生瓦斯爆炸，波及全矿井。
中国最高人民检察院马上派员介入事故调查，重点调查事故背后是否存在职务犯罪行为。
国务院安委会的通报称，事故暴露出企业采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，超强度组织生产，通风系统复杂，抗灾能力弱，应急预案不完善等问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。
为深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，国务院安委会要求各地各部门切实提高对安全生产工作极端重要性的认识；深刻吸取事故教训，下大力气加强煤矿安全生产工作；结合冬季和岁末年初特点，切实做好其他重点行业（领域）的安全生产工作；切实加强应急管理，提高应急处置能力和效果；进一步加强组织领导，全面落实安全生产责任制。
知识精析：（一）政治常识1．体现了我国的国家职能。
国务院副总理张德江正赶赴黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿事故现场，指导事故救援工作。
抢险救援指挥部立即设立了抢险、医疗、善后等八个组，是政府切实解决社会矛盾的重要举措。
体现了政府在行使经济职能和社会公共服务职能。
2．体现了践行“三个代表”的重要思想和贯彻落实科学发展观。
上述举措说明中国共产党坚持以人为本，忠实代表人民利益，实践“三个代表”、贯彻落实科学发展观的要求，做到了立党为公、执政为民。
3．体现了我国国家机构的组织活动原则。
矿难遇难矿工赔偿方案出台，若选择一次性赔偿方案，最高可获赔30.26万元，说明我国政府是一个为人民负责的政府，坚持了对人民负责的原则；中国最高人民检察院马上派员介入事故调查，重点调查事故背后是否存在职务犯罪行为，体现了“依法治国”的原则。
4．体现了我国的国家性质。
我国是人民民主专政的国家，人民是国家的主人，国务院安委会要求各地各部门切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，深刻吸取事故教训，下大力气加强煤矿安全生产工作，是我国国家性质的体现。
表明国家非常重视人民的生存权和发展权。
5．体现了党的性质。
中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，积极妥善处理事故救援工作，是党的性质和宗旨的具体体现。
（二）经济常识1．体现了社会主义本质。
依法保护劳动者的合法权益，其目的是实现共同富裕，有助于解决我国的城乡差别，是社会主义制度本质决定的。
2．体现了市场经济的弱点和政府对经济活动的宏观调控。
市场经济具有自发性、盲目性、滞后性的弱点，需要政府依靠经济、法律、行政法规等手段，保护劳动者的合法权益。
3．体现了规范市场经济体制的观点。
保护人民群众根本利益，对市场经济秩序中的违规现象进行规范，对于保持社会稳定，促进国民经济健康发展有着重要的意义。
4．体现了我国的社会保障制度。
事故发生后，矿方按照国家工伤保险的相关规定制定赔偿标准，进行善后处理。
矿方积极与遇难矿工家属沟通，根据各家庭的实际情况商议赔偿金额，保障劳动者合法权益，是社会保障制度逐步完善的重要表现。
（三）哲学常识1．体现了一切从实际出发的观点。
党和政府的积极应对措施，是从矿难的实际出发制定的，表明我国党和政府坚持实事求是、一切从实际出发。
2．体现了意识的能动作用。
各级政府和企业一定要认识到社会保障制度的建立和落实的重要性，要切实制定保护劳动者合法权益的重要措施，切实加强应急管理，提高应急处置能力和效果，进一步加强组织领导，全面落实安全生产责任制，促进我国经济健康、稳定地发展。
3．体现了具体问题具体分析的观点。
这次事件的发生具有多方面的原因，政府在进行深入细致的具体分析后，才找到了解决诸多问题的对策，这是主观与客观具体的历史的统一的重要表现。
4．体现了实践与认识的关系。
实践决定认识，认识随实践的发展而发展。
为深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，国务院安委会要求各地各部门切实提高对安全生产工作极端重要性的认识；深刻吸取事故教训，下大力气加强煤矿安全生产工作。
5．体现了因果联系的普遍性和客观性。
根据现场初步分析认定，事故是由于井下施工的三水平探煤巷发生煤与瓦斯突出，引起风流逆向，突出的大量瓦斯进入二水平进回风大巷，遇火发生瓦斯爆炸，波及全矿井。
6．体现了整体与局部的关系。
通过这次矿难，国家有关部门要从安全生产全局出发切实做好其他重点行业（领域）的安全生产工作，切实加强应急管理，提高应急处置能力和效果；进一步加强组织领导，全面落实安全生产责任制。
7．体现了要坚持正确的价值观。
灾难无可预料，但是灾难绝对可以避免。
这关键取决于各级各部门各党员领导干部是不是有着“责任重于泰山”、“安全大于一切”的价值观。
坚持科学发展，增强安全责任意识，是对领导干部的基本要求。
创新精练：1．2009年11月21日，黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，截至25日中午，黑龙江新兴煤矿“11·21”爆炸事故已确认107人遇难。
有些矿工悲愤地说，正是利益的驱使，才使一些人不管矿工安危，拼命地让矿工采煤。
这一事实反映了市场经济具有A．自发性 B．盲目性 C．滞后性 D．竞争性2．国务院安委会的通报称，事故暴露出企业采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，超强度组织生产，通风系统复杂，抗灾能力弱，应急预案不完善等问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。
这启示我们①要树立正确的思想意识，克服错误的思想意识②要把发挥主观能动性与尊重客观规律结合起来③要坚持正确的价值取向④要尊重群众的实践经验A．①②④ B．①③④ C．②③④ D．①②③3．为了深刻吸取事故教训，遏制重特大事故发生，国家要重点加强的是A．政治职能 B．市场监管的经济职能 C．社会公共服务职能 D．文化教育职能4．事故发生后，党中央、国务院高度重视。
根据胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，国务院副总理张德江正赶赴黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿事故现场，指导事故救援工作。
这体现了①政府履行社会管理的职能②坚持对人民负责的原则③政府高度重视和落实安全生产工作④党和政府的监督职能A．①②④B．②③④C．①②③D．①②5．黑龙江新兴煤矿井下许多的探煤巷发生煤与瓦斯突出，遇火发生瓦斯爆炸波及全矿井，是发生这起事故的主要原因。
但如果人们能够科学推进煤层气（煤矿瓦斯）综合利用工作，煤层气还能变害为宝，节约利用能源，保护生态环境。
这说明A．要坚持正确价值观 B．矛盾双方在一定条件下可以转化C．要具体问题具体分析 D．要用联系的观点看问题6．国务院安委会的通报称，事故暴露出企业采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，超强度组织生产，通风系统复杂，抗灾能力弱，应急预案不完善等问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。
要有效避免安全事故的频繁发生就必须①提高企业经营者的职业道德②提高劳动者安全意识和责任意识③加强对企业的技术改造，更新设备④加快国家的立法步伐A．①②③④ B．①②③ C．②③④ D．①②④7．事故发生后，中国最高人民检察院马上派员介入事故调查，重点调查事故背后是否存在职务犯罪行为。
对负有重大问题的责任人进行责任追究，这体现了A．对人民负责原则和依法治国原则 B．国家、集体、个人利益相统一的原则C．权利和义务相统一的原则 D．公民在法律面前一律平等的原则8．GDP是衡量一个地区经济发展水平的重要标志，但如果以牺牲环境、资源为代价来换取GDP 的增长，那就不是绿色CDP，而是“带血CDP'’。
促进绿色GDP增长，必须A．发展高科技产业，限制劳动密集型产业 B．淘汰小型企业，做大做强大中型企业C．走经济与资源、环境协调发展的道路 D．一切以经济效益为中心9．事故发生后，党中央、国务院高度重视。
根据胡锦涛总书记、温家宝总理的重要指示，国务院安委会要求各地各部门切实提高对安全生产工作极端重要性的认识；深刻吸取事故教训，下大力气加强煤矿安全生产工作。
这反映了党和国家①重视劳动者劳动安全权利的保障②具有履行执行劳动安全规程的义务③在经济管理上具有相同的职能④坚持以人为本，对人民负责A．①③ B．①④ c．①③④ D．②③④10．11月22日，黑龙江省政府在鹤岗市召开全省安全生产紧急电视电话会议，通报鹤岗新兴煤矿重大瓦斯突出爆炸事故。
黑龙江省省长栗战书表示，对于这次矿难，自己负有重要的领导责任，这说明A．对人民负责是各级干部的根本准则和工作宗旨B．省政府的疏于管理是导致安全事故发生的直接原因C．依法治国是一切国家机关必须遵循的基本原则D．中国共产党员是中国人民和中华民族的先锋队11．事故暴露出企业采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，超强度组织生产，通风系统复杂，抗灾能力弱，应急预案不完善等问题，反映出企业安全生产责任不落实，隐患排查不认真、不彻底，是一起责任事故。
这给我们的启示是①发挥主观能动性必须尊重客观规律②发展经济必须坚持以人为本的科学发展观③坚持以经济建设为中心④对安全问题要标本兼治，一抓到底A．①②④ B．②③④ C．①②③④ D．①②③12．矿难再次提醒人们：劳动者的安全责任重于泰山，要依法保护劳动者基本权利。
保障劳动者享有的基本权利A．是我国社会主义市场经济的根本目标B．是提高劳动者生活水平的最重要的措施C．是我国多种分配方式并存的客观要求D．是充分发挥劳动者积极性、创造力的保证13．维护劳动者的合法权益，劳动者自身不仅要有自我保护意识，也需要来自政府和社会的支持。
这体现的哲学原理是[来源:学&科&网]A．矛盾既有普遍性，又具有特殊性B．既要重视内因，又不能忽视外因C．物质对意识具有决定作用D．矛盾的主次方面在一定的条件下可以相互转化14．国家有关部门一再强调，一定要认真抓好安全生产，保护人民群众的生命财产安全，尽可能减少安全事故。
黑龙江鹤岗致108死矿难企业被罚400万
黑龙江鹤岗致108死矿难企业被罚400万昨日，记者从安监总局获悉，国务院对黑龙江鹤岗矿难调查报告做出批复，12名责任人被移送司法机关，28名事故责任人受党纪、行政处分。
当事企业被处400万元罚款。
爆炸前53分钟未及时救援去年11月21日，黑龙江省龙煤矿业集团股份有限公司鹤岗分公司新兴煤矿发生煤(岩)与瓦斯突出，引发瓦斯爆炸事故，造成108人死亡，133人受伤，直接经济损失5614万元。
对于去年的这次矿难，国家安监总局事发后认定其为特别重大责任事故。
据调查该矿下井人数更是严重超标。
事故发生当晚，该矿下井人数达528人，而白班时井下人数则基本在千人以上。
瓦斯爆炸前53分钟，警报就已拉响，但该矿没有按规定采取全矿井停电、撤人措施，只是通知部分工作人员撤离。
电火花引起瓦斯爆炸近日，国务院对事故调查报告做出批复。
经国务院事故调查组调查认定，事故直接原因是，新兴煤矿在地质构造复杂的三水平南二石门15号煤层探煤巷，爆破作业诱发煤(岩)与瓦斯突出；突出的瓦斯逆流进入二段钢带机巷，在二水平南大巷与新鲜风流汇合，然后进入二水平卸载巷附近区域，达到瓦斯爆炸界限，卸载巷电机车架线并线夹接头产生电火花引起瓦斯爆炸。
事发公司被罚400万元在企业和部门责任认定上，国务院事故调查组认定，新兴煤矿及其上级单位鹤岗分公司、龙煤股份公司不执行政府有关部门停产指令，违法生产，安全生产管理混乱，安全生产责任制落实不到位；黑龙江省煤炭生产安全管理局安全监管责任落实不到位，在下达停产整改指令后，未督促整改落实到位；黑龙江煤矿安全监察局及鹤滨监察分局多次下达停产整改指令后，未认真督促整改落实。
国务院批复同意对事故责任人的处理意见。
其中，12名责任人被移送司法机关，28名责任人受到党纪、政纪处分。
此外，调查组责成黑龙江省政府向国务院作出深刻检查；责成黑龙江煤矿安全监察局依法对龙煤股份公司处以400万元罚款。
处罚名单(部分)移送司法机关鹤岗分公司总经理王忠文新兴煤矿矿长岳超胜黑龙江煤矿安全监察局鹤滨监察分局局长苏晓波党纪政纪处分龙煤控股集团董事长、党委书记，龙煤股份公司董事长、党委书记高崇行政撤职、撤销党内职务，并处上一年年收入80%罚款龙煤控股集团副董事长、龙煤股份公司总经理赵庆福行政撤职、撤销党内职务处分龙煤股份公司副总经理徐维新行政撤职、党内严重警告鹤岗分公司党委书记、鹤矿集团党委书记史启祥撤销党内职务黑龙江省煤炭生产安全管理局局长王权记过黑龙江省煤炭生产安全管理局负责人张维正记过黑龙江省煤炭生产安全管理局生产技术处负责人王忠新记过黑龙江煤矿安全监察局监察一处处长刘匀记过■链接特别重大事故单位罚款不超500万根据2007年施行的《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》(下称暂行规定)规定，对发生特别重大事故的单位及其有关责任人员罚款的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局决定。
几起特大煤矿事故案例分析
安全管理制度不健全
01
煤矿企业未能建立健全的安全管理制度和操作规程，或者制度
执行不力，导致管理混乱。
监管缺失
02
政府监管部门对煤矿的日常监督检查不到位，未能及时发现和
纠正存在的安全隐患。
利益驱动
03
部分煤矿企业为了追求经济利益，忽视安全投入，冒险生产，
导致事故发生。
04 事故责任认定
直接责任人
直接责任人是指在煤矿事故中直接参与事故发生的人员，如 操作失误、违章作业等行为导致的事故。这些人员通常需要 承担相应的法律责任和民事赔偿责任。
事故类型及等级
山西王家岭煤矿透水事故
透水事故，属于特大安全事故
黑龙江鹤岗新兴煤矿瓦斯爆炸事故
瓦斯爆炸事故，属于特别重大安全事故
02 事故经过
事故发生前的征兆
01
02
03
矿井异常
矿井内出现异常气味、烟 雾、震动等，可能是事故 发生的前兆。
设备故障
矿井内的通风设备、排水 设备等出现故障，可能预 示着事故即将发生。
加强监管力度
增加监管力量，提高监管人员的素质和责任心，加强对煤矿安全的日 常监督检查和隐患排查治理工作，确保煤矿安全生产。
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在一些特大煤矿事故中，间接责任人可能是矿长、安全管 理人员、技术指导人员等。例如，在某起矿井坍塌事故中 ，间接责任人就是没有及时发现和处理坍塌隐患的管理层 和技术指导人员。
管理责任人
01
管理责任人是指对煤矿企业负有管理 职责的人员，如企业负责人、安全总 监等。这些人需要对企业安全生产工 作全面负责，并承担相应的管理责任 。
人员反应
2007年-2012年国际公共危机事件回顾
公共危机事件回顾:2007年:2007年12月5日23时11分，中国山西省临汾市洪洞县左木乡红光村新窑煤矿发生的瓦斯爆炸事故，共造成104人遇难，15人受伤。
新窑煤矿为乡镇矿，六证齐全，核定生产能力为年产21万吨，批准开采2、3号煤层，但其非法越层开采9号煤层，亦在9号煤层发生爆炸。
事故后矿方盲目组织抢救，至次日5时才上报，贻误了抢救时机，扩大了伤亡情况。
公安部已发出B级通缉令，缉捕矿主和实际控制人，并控制了33名有关责任人。
2007年9月12日，当地时间18时10分(北京时间19时10分)，印尼发生里氏7.9级海底地震，造成10人死亡数百人受伤。
2007年8月15日，秘鲁当地时间约18时40分(北京时间16日7时40分)，秘鲁发生8.0级强震，地震至少造成510人死亡。
2007年7月16日，日本西北部新潟地区发生6.8级地震。
地震造成11人死亡，一家核电站含放射性物质的水泄漏流入日本海。
少600名华人。
2008年:2008年1月10日以来，中国南方发生了严重的低温雨雪冰冻灾害，给群众生产生活和社会经济发展造成了严重影响。
2008年3月14日下午，拉萨市区发生了严重的打砸抢烧暴力犯罪事件。
犯罪分子纵火300余处，18名无辜群众被烧死或砍死，受伤群众达382人。
他们手段之残忍，行径之恶劣，令人发指。
2008年5月12日，四川省都江堰发生7.8级强震。
300天后，汶川地震死亡人数仍难公布2008年三聚氰胺事件始末3月，三鹿奶粉屡遭消费者投诉，三鹿称送检未发生问题；3-9月，全国各地均出现结石儿童；9月11日上午，三鹿称奶粉仍旧合格；9月11日晚间，三鹿承认7000吨奶粉受到污染；9月11日，卫生部提醒停止使用该品种奶粉；9月12日，三鹿辩称是奶农加入了三聚氰胺；9月12-18日，正式处理三鹿事件。
三鹿原董事长田文华被拘，石家庄市委副书记、副市长和三名局长被免职；2008年9月16-18日，三聚氰胺引发乳制品行业骨牌效应。
瓦斯爆炸事故典型案例分析
2020/12/19
3
一、事故经过
2009年11月21日11时37分龙煤鹤岗分公司新兴煤矿调度室接到井下瓦斯报警提示，立即通知 矿领导并组织井下人员撤离。2时30分，在113开拓队施工的三水平南二石门组15号探煤巷发生 瓦斯事故，108人遇难。
二、故直接原因
事故直接原因是新兴煤矿在地质构造复杂的三水平南二石门15号煤层探煤巷，爆破作业诱发 煤（岩）与瓦斯突出，突出的瓦斯逆流进入二段钢带机巷在二水平南大巷与新 鲜风流汇合， 然后进入二水平南卸载巷附近区域，达到瓦斯爆炸界限，卸载巷电机车架线并线夹接头发生电 火花引起瓦斯爆炸。
3、七台河分公司对东风煤矿存在的严重事故隐患监管不力，对东风煤矿长期存在安全生产和劳动组织 管理混乱问题疏于管理，监督检查不力，对东风煤矿超能力生产造成采掘失调、接续紧张等问题未 采取解决措施，对东风煤矿事故隐患整改情况 不跟踪落实，监管不力。
2020/12/19
10
4、龙煤集团对安全生产管理工作检查指导不到位，对下属单位未按照要求认真组织全面的事故隐患 排查。
巨响，随即停电，井上下通讯中断，立即赶赴井口现场，眼见皮带机房被摧毁，皮带斜井，井颈坍 塌，主要通风机停止运转，防爆门被冲开，仅风设施被损坏。 2、随后值班人员向公司调度汇报，通知所有矿领导。现场判断;井下发生了爆炸事故，并立即组织力量 ，进行事故抢险救灾。 三、事故原因： （一）直接原因： 经调查认定，这起事故发生的直接原因是违规放炮处理275皮 带道主煤仓赌塞，导致煤仓给煤机垮落，煤仓内的煤炭突然倾出 ，带出大量煤尘并造成巷道内积尘飞扬达到爆破界限，放炮火焰 引起煤尘爆炸。
4、重点瓦斯掘进面（全煤巷道）密闭启封复用后没有重新制定并落实可靠的通风安全措施。此煤巷事故前 定为重点瓦斯工作面，回风流CH4浓度0.7%，瓦斯绝对量达到1.12m3/分，应继续按重点瓦斯面管理，落 实“三专两闭锁”等专门通风安全措施。
鹤岗新兴煤矿爆炸事故
发生爆炸事故的新兴煤矿主井口
被爆炸震毁的井上设施
受困人员位置11 22月 日 ， 救 援 人 员 准 备 下 井 搜 救
救援存在两大难点： 一是通道垮塌，要找到在堵塞体一侧的矿 工，必须先做通道清理； 二是被困人员所在处瓦斯浓度高达10%，很 难接近。 截止27日下午16时，在事故中遇难的108名 矿工遗体已经全部找到，事故的搜救工作 全部结束。
事故原因
国务院安全生产委员会25日通报了黑龙江新 兴煤矿事故的初步调查结论，井下施工的 三水平探煤巷发生煤与瓦斯突出，引起风 流逆向，突出的大量瓦斯进入二水平进风 系统，遇火发生瓦斯爆炸，波及全矿井， 是这起事故发生的主要原因。
2009年11月21日凌晨2时30分左右，龙煤 集团鹤岗分公司新兴煤矿(国有煤矿，核定生 产能力145万吨/年)发生特别重大瓦斯爆炸事 故，当班入井528人，其中420人获救生还， 108人遇难。这是2009年发生的遇难人数最多 的一起特别重大安全生产事故。 新兴煤矿于1917年正式开采，是鹤岗开发 最早的煤矿。该矿为高瓦斯矿井。
黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿“9.20”特别重大火灾事故
黑龙江省鹤岗市南山区富华煤矿“9.20”特别重大火灾事故1.事故概况2008年9月20日3时30分，黑龙江省鹤岗市兴山区富华煤矿发生特别重大井下火灾事故。
初步核查，当班入井44人，其中13人安全升井，31人遇难。
该矿为私营煤矿，设计生产能力6万吨/年，属低瓦斯矿井，煤层具有自然发火倾向，煤尘具有爆炸性。
该矿为国有大矿矿区范围内的小煤矿，按规定应予关闭。
2.事故原因分析由于事故矿井井下火区未灭，调查组人员无法进行现场勘查。
事故调查组通过询问事故当班幸存者、参加救援的救护队员等相关人员，查阅有关资料和进行技术分析，初步分析事故的直接原因是该矿二段暗风井布置在鹤岗矿业集团富力煤矿已采11号煤层的底部，巷顶残留煤柱破碎、裸露、漏风，引起煤炭氧化升温自燃，导致火灾事故。
事故的主要原因是该矿采取压入式通风，防灭火检测手段落后，未能及时发现煤炭自然发火征兆；易自燃煤层永久巷道锚喷封闭不严，存在自然发火条件；该矿进风井第四联络巷煤层自燃引发火灾事故。
事故的间接原因：一是富华煤矿安全生产主体责任不落实，安全管理、技术管理不到位。
从事具体管理工作的生产、安全、机电、通风运输矿长和技术负责人都没有煤矿管理人员安全资格证，均属无证上岗。
二是鹤岗市兴山区煤矿安全监管部门监管不到位，对长期存在的重大安全生产隐患失察，未发现富华煤矿存在易发火煤层巷道长期裸露、四名副矿长未经培训上岗等重大安全隐患。
三是鹤岗市煤炭行业管理部门对该矿日常监管不到位，履行工作职责不到位。
四是地方政府监管主体责任落实不到位，对安全生产监督管理部门及煤炭行业管理部门履行工作职责情况监督不到位。
经调查认定这是一起责任事故。
3.事故相关责任人责任追究情况公安机关已对该矿的董事长、投资人王庆云，法人代表王怀志，投资人王庆福，副矿长刘平海，技术负责人刘宝岩，副矿长王英林6人刑事拘留。
9月23日，鹤岗市委常委会决定，免去金国生兴山区委书记、常委、委员职务；免去吴沈义同志兴山区委副书记、常委、委员职务，建议免去兴山区区长职务；撤销张荣超同志兴山区副区长职务。
《吸取 “11[1].21” 煤矿瓦斯爆炸事故教训》
《吸取“11[1].21”煤矿瓦斯爆炸事故教训》第一篇：吸取“11[1].21”煤矿瓦斯爆炸事故教训关于认真吸取“11.21”煤矿瓦斯爆炸事故教训，做好安全生产工作的紧急通知11月21日凌晨2时30分，黑龙江龙煤控股集团鹤岗分公司新兴煤矿发生瓦斯爆炸事故。
遇难人数升至104人，另外还有4人被困在井下。
经初步分析，该事故主要是由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作业采掘工作面28个，当时井下共有作业人员528名。
经全力救援，有420人升井。
为了深刻吸取“11.21”煤矿瓦斯爆炸事故教训，张维申副总经理在11月23日公司生产运行例会上，对做好安全生产工作提出八项要求，请各单位结合当前生产实际，抓好落实。
一、各单位要迅速将事故传达到基层，要“举一反三”，认真吸取事故教训。
各级领导干部要牢固树立“有感领导、直线责任、属地管理”理念，狠抓冬季安全管理、安全教育培训、隐患治理等工作，加强安全干部自身建设，提高队伍整体素质。
二、各单位、各部门要认真组织好岗位责任制大检查和年终hse 审核工作。
按照冬季“八防”的要求，重点突出对联合站、轻烃、炼化装置、钻修井作业、重点工程建设、液化气充装（储存）站及大型吊装、工业动火、用电、动土、高空作业、进入受限空间等动态施工的安全检查，要严格执行hse检查标准，认真落实“谁检查、谁负责”的责任追究机制，对查出的隐患和问题要限期、定人进行整改，暂时整改不了的，必须制定防范措施。
三、各单位要加强全员安全教育培训，重点突出“三个方面学习”，即法律法规学习、规章制度学习、标准业务流程学习，做到入脑入心，熟练掌握，严格执行《集团公司反违章禁令》、9项原则、15项制度标准，提高全员安全生产责任意识、风险识别与自我防范能力。
四、钻修井作业要严格施工程序，严格执行井控管理规定及井架立放标准，认真落实作业监督制度，开展安全检查，做到危害识别全面，消减措施有力，监督检查到位。
历年煤矿事故一览2003-2010
新疆阜康
83人
2005年7月11日，阜康神龙有限责任公司煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，当时在井下作业的87名矿工中仅有4人生还…
2005年3月19日
山西朔州
72人
2005年3月19日12时15分，朔州市平鲁区细水煤矿发生特大瓦斯爆炸，爆炸波及相邻的康家窑煤矿，当时上报被困人数为69人，后核查为71人，最终确定72名矿工被困并全部遇难…
山西左云
56人
2006年5月18日晚8时30分，山西大同左云县张家场乡新井煤矿发生透水事故，当地安监部门说有5人被困。但省安监局20日认为，此次事故被困人数可能存在瞒报…
2005年11月27日
黑龙江七台河
171人
2005年11月27日21时22分，龙煤矿业集团有限责任公司七台河分公司东风煤矿发生一起特别重大煤尘爆炸事故，死亡171人，伤48人…
2005年2月14日
辽宁孙家湾
214人
2005年2月14日下午3时左右，阜新矿业集团孙家湾煤矿发生瓦斯事故…
2004年11月28日
陕西陈家山
166人
2004年11月28日陈家山煤矿特大瓦斯爆炸事故共造成166名矿工遇难…
2004年11月20日
河北沙河
65人
2004年11月20日，河北沙河市白塔镇二铁矿火灾事故，受困的116名矿工，有51人生还，65人遇难…
2009年9月9日
河南平顶山
54人
9月9日，河南平顶山新华四矿瓦斯爆炸事故，54人死亡，25人失踪。
2009年5月30日
重庆綦江
30人
重庆市綦江县境内的重庆松藻矿务局同华煤矿2009年5月30日上午11时许发生一起特大瓦斯突出事故，导致30人死亡…
黑龙江鹤岗矿务局南山煤矿瓦斯爆炸事故
黑龙江鹤岗矿务局南山煤矿瓦斯爆炸事故1994年9月17日鹤岗矿务局南山煤矿井下发生一起特别重大瓦斯爆炸事故。
1．事故概况事故时间：1994年9月17日17时31分事故地点：西一区南部15号层伤亡情况：灾区范围内，波及72人，死亡56人，伤10人，幸存6人事故类别：瓦斯爆炸事故性质：特别重大责任事故经济损失：直接经济损失41万元2．区域概况南山煤矿四采区，现有职工514人，其中干部36人。
该区负责开采南山煤矿西一区南翼15号层。
该区15号层属高瓦斯煤层，平均煤厚9m，倾角8°，区域内布置一个普放工作面，两个回采掘进工作面，总入风量为880m3／min。
普放面，即235采煤工作面，走向长度310m，倾斜长度平均70m，可采储量21.2万t。
一分层于1992年10月开采，1993年3月因受断层影响停采，重送提高标高机道。
1994年6月重新开采，9月11日一分层结戍。
1994年8月末，在工作面外100m处沿底板掘送回采巷道，构成235普放工作面，于9月12日正式开采。
落煤方式为打眼放炮，进度0.8m，日生产能力为500t，到事故发生前已采出12m。
运煤系统为工作面设180刮板运输机—台，切眼向外铺设四段40型刮板运输机(各50m)，然后接一卧式带式运输机(130m)，最后进入立眼煤仓，该工作面瓦斯绝对涌出量为 2.7m3／min，工作面风量为280m3／min。
两个掘进工作面，即41号和42号掘进工作面，负责掘送235外部后期上下两巷。
41号掘进工作面施工235外部回风道，进尺75m；42号掘进工作面施工235外部后期上下两巷。
41号掘进工作面施工235外部回风道，进尺75m；42号掘进工作面施工235外部溜子道，进尺103m。
两个掘进工作面均按严重瓦斯工作面管理。
41号掘进面瓦斯绝对涌出量为0.99m3／min，设28kW局部通风机供风，末端风量为110～150m3／min。
42号掘进面，瓦斯绝对涌出量为0.78m3／min，设11kW局部通风机供风，末端风量为100～108m2／min。
黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿
黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11.21”特大瓦斯爆炸事故2009-11-21 02:30:00.0 来源：安全监管总局作者：【事故概要】2009年11月21日2时30分，龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生爆炸事故。
截至25日，新兴煤矿瓦斯爆炸事故已经确认１０6人遇难，还有2人下落不明。
【事故原因】直接原因：该矿为原国有重点煤矿，高瓦斯矿井。
由于113队施工作业面距离地面约500米深的探煤道发生煤与瓦斯突出，引起瓦斯爆炸。
间接原因：安全责任不落实，隐患排查不认真、不彻底。
该矿采掘布置不合理，井下现场管理和劳动组织混乱，核定能力145万吨的矿井，采掘工作面个数多达30个，夜班下井人数500多人，白班超过1000人；通风系统复杂，抗灾能力弱，突出的瓦斯逆流进入二水平进风系统；井下应急处置措施不当，在大范围瓦斯超限并达到爆炸界限的情况下，未果断实施全矿井停电撤人。
【事故处理】这是一起责任事故。
黑龙江龙煤集团21日已经撤销岳超胜鹤岗分公司新兴煤矿矿长、刘宗团副矿长(分管安全生产)、董钦奎总工程师的职务。
黑龙江省公安厅要求鹤岗市公安局，组织足够警力，查明相关责任人并依法妥善实施稳控，坚决防止有关责任人逃跑。
维护事故现场及周边治安秩序，积极参与、协助人员抢救和事故原因调查。
吴刚：用生命撑起千钧之重——追记安徽省肥东县撮镇镇安监办主任吴刚 2009-11-11 14:35:44 中国安全生产网摘要：全镇事故一度多发，干部多受处分，安监办主任坚决辞职，镇里开来几次动员会无果。
在安全监管急需领头人之际，吴刚无怨无悔地选择挑起了重担。
在任安监办主任的400多天里，吴刚夜以继日，向一个个难题发起攻坚，推动全镇安全生产状况在短时间内发生了大变化……生命最后近16个月的轨迹，深深铭刻下吴刚对安全生产工作鞠躬尽瘁、无限忠诚的光彩印记。
2009年10月10日，星期六。
安徽省合肥市肥东县撮镇镇政府安全监管办公室主任吴刚，一大早跟妻子打过招呼，就骑着自行车到办公室去加班了。