如何加强基层央行集中采购工作效能
集中采购降本增效的方法和措施
集中采购降本增效的方法和措施集中采购是企业降低采购成本、提高采购效率的重要手段。
本文将从多个角度介绍降本增效的方法和措施。
一、优化供应商管理1. 建立供应商评估体系：制定科学合理的供应商评估指标，对供应商进行定期评估，及时剔除不合格供应商，确保合作伙伴的质量和服务水平。
2. 采用供应商集中采购模式：将采购需求集中在少数优质供应商身上，通过集中采购获得更大的议价权和优惠条件，从而降低采购成本。
3. 建立长期稳定的供应关系：与供应商建立长期合作关系，共同发展，共同分享风险和机遇，提高供应链的稳定性和灵活性。
二、提高采购流程效率1. 简化采购流程：对采购流程进行优化，减少繁琐的审批环节，缩短采购周期，提高采购效率。
2. 引入电子采购系统：利用电子采购系统实现供需信息的快速传递和处理，提高采购过程的透明度和效率。
3. 采用标准化的采购合同：建立标准化的采购合同模板，减少合同谈判和起草时间，提高采购合同的效率和准确性。
三、加强需求管理1. 优化采购计划：根据企业的实际需求制定合理的采购计划，避免库存积压和过度采购，降低采购成本。
2. 强化需求预测能力：通过市场调研和数据分析等手段，准确预测产品需求量和变动趋势，提前调整采购计划，避免供需失衡。
四、加强内外部协作1. 内部协作：加强采购部门与其他部门的沟通与协作，充分了解各部门的需求和要求，提前介入，减少采购变更和返工，降低采购成本。
2. 外部协作：与供应商、物流公司等外部合作伙伴建立良好的沟通和合作关系，共同解决采购过程中的问题，提高采购效率。
五、加强数据分析和风险管理1. 数据分析：利用采购数据进行分析，识别采购成本的主要构成部分和影响因素，找出降本的重点和方向。
2. 风险管理：及时识别和评估采购风险，采取相应的风险应对措施，降低采购风险对企业的影响。
集中采购降本增效需要从供应商管理、采购流程效率、需求管理、内外部协作和数据分析等多个方面入手。
通过优化供应链、提高采购效率和降低采购成本，企业能够实现更好的经济效益和竞争优势。
基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议
基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议刘英章(中国人民银行保定市中心支行，河北保定071000)摘要：人民银行实行集中采购以来，内部约束机制得到强化，资金使用效率显著提升。
但由于单位预算与需求计划不匹配、采购周期长、手续繁琐以及基层人民银行集中采购评审人员专业知识匮乏等原因，集中采购效益最大化受到影响。
本文据此提出基层人民银行集中采购基本思路，以破解现有问题。
关键词：基层人民银行；集中采购；问题；建议中图分类号：F830．59文献标识码：A文章编号：1006—6373(2014)09—0065一01基层人民银行实行的集中采购工作，切实强化了内部约束机制，促进了廉政建设，使集中采购行为更加趋于程序化、法律化和规范化，资金使用效益显著提高。
但近年来，集中采购实践中也发现一些难点和问题，有待进一步解决。
一、基层人民银行集中采购现状2004年以来，人民银行总行每年都下达集中采购限额及标准，总体上集中采购项目逐年递增，限额标准更加明确。
目前，基层人民银行购置计算机、打印机、电梯、叉车、冬季燃煤、汽车加油和汽车维修等项目，都依据总行限额及标准实施集中采购，在节约资金的同时，提高了资金使用效益。
据201l一2013年全国政府采购信息系统数据反映，人民银行保定市中心支行及辖属22个支行集中采购分别节约资金67万元、66万元、79万元，资金节约率达13．3％、11．8％、11．8％。
二、基层人民银行集中采购中存在的问题(一)单位预算与需求计划脱节，影响采购工作效率与效果。
会计财务部门负责编制预算，需求部门编制需求计划，只有两者沟通协调到位才能达到最佳采购效果，但实践中往往有脱节现象。
主要原因有三点：一是人民银行现行的部门预算管理制度形成了上级批复预算与基层行实际执行存在时间差，导致会计财务部门难以准确预料实际支出，也就无法确定需求部门提出的资金需求计划是否能够满足，审核部门审批计划带有一定的盲目性。
二是由于存在预算和执行的时间差，需求部门编制需求计划随意性较大，很难与单位预算合拍，有时受预算指标限制，急需货物、工程和服务反而得不到满足。
基层央行集中采购工作中存在的问题及建议
业务综合考评办法》， 加强 对 国库业 务代理 行的业 务指导 和 制度管理 。如将考核评价指标体系分为基 础性 指标（ 常规 业 务完成情况 和质量 ， 扣分 项） 、 风险性指标 （ 有无 存在潜 在的 风险隐患 ， 扣分项 ） 与导 向性指标 （ 对人 民银行 国库部门年度
重点工作的配合程度 ， 加 分项 ） 等三大类 ， 并在各类指 标下细
（ 一） 集 中采购人员专业性不强 ， 业务技能有待提高 集中采购是一 项面 向市场 、 政策性 、 专 业性 和技术性 较 强的工作 ， 对采购相关人员有着较高的要求 。 目前基层人 民 银行 能按 照有 关要求成 立集 中采 购管 理委员会 ， 建立评审专
子设备类项 目的采购 ， 后勤服务 中心负责除 电子设 备类 以外 项 目的采购 。在实际工作 中设 在会计 财务部 门 的集 中采购
基 层 央 行 集 中 采 购 工 作 存在 的 问题
、
基层人 民银 行虽然 成立 了集中采购管 理委员会等 组织 机构 ， 但 由于受到机构编制 、 采购规模 和次数的限制 ， 尚未建 立独立的集中采购实施部 门。以某市 中心支行为例 ， 后勤服
务 中心 和 科 技 科 是 集 中 采 购 活动 ； 基层央行 ； 建议 近年来 ， 为切实规范 集 中采 购行为 ， 不 断提高 资金使 用 效益 ， 基层人民银 行对 集中采购 管理工作力度不 断加 大。在 保 障基层 央行职责 的有效 履行 、 提高 资金使用 效益 、 防范 差 错和舞弊行为 的发生等方面均取得 了明显 成效。但是 ， 当前 基层 央行在集 中采购工作 中仍然存在一些 不足 ， 亟需 进一步
分评价项 目进行考核评价 ； 年末根据评分结果确定银 行等级 （ Ａ、 Ｂ 、 ｃ 、 Ｄ ） 并 实行 差别 化管 理措 施 ： 对于 Ａ级行 ， 优先给予 新开办代理国库业务 的准入资格 、 将其纳入人 民银 行国库信
基层央行集中采购工作存在的问题及对策
现代经济信息136基层央行集中采购工作存在的问题及对策石 虎 中国人民银行兰州中心支行摘要：近年来，基层央行不断加强集中采购管理与控制，完善采购管理机制和制度，严格采购程序，规范采购行为，强化采购预算控制和招投标管理，集中采购管理水平和资金使用效益得到显著提升。
但也面临一些问题，影响和制约集中采购实施工作的开展。
关键词：集中采购；问题；对策中图分类号：F832.31；F830.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)034-000136-01一、存在的主要问题（一）采购活动中不能完全实现“财权与事权分离，管理与操作职能分离”。
集中采购工作中采购主体应分权制衡，形成互相监督制约的机制，公开信息、公平竞争，严格按程序运作，按照标准衡量取舍，从而保证采购的公平公正。
基层央行成立了采购管理机构，明确了采购执行机构，但在集中采购实际操作中，将采购文件的编制、发布，采购项目招标、评审、合同签订、验收、付款、采购档案保管等工作大多由会计财务部门办理，使会计财务部门既参与采购操作又进行采购管理，没有完全实现管理与操作职能分离，这种问题在基层行较为普遍。
（二）采购人员不足，采购队伍整体素质不高。
集中采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求较高的工作。
受人员编制等因素的制约，采购管理和实施岗多为会计财务部门人员兼职，从相关业务部门抽取技术人员参与项目评审，一般采购从业人员对设备的性能、技术指标等不熟悉，对招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能掌握甚少，加之采购实施工作专业性和技术性较强，谈判、合同签订等工作既要求采购人员熟悉相关的法律法规，又要具有较广的知识面和较高的业务素质，目前部分基层行采购管理人员综合素质上无法满足采购工作需求。
（三）集中采购计划编制水平还有待提高。
财务管理制度要求年初编制年度财务预算，按照财务预算编制完整、详细的年度采购计划。
基层央行集中采购绩效评价及结果应用的实践与思考
基层央行集中采购绩效评价及结果应用的实践与思考基层央行作为金融机构的重要组成部分，承担着银行业务的开展，现代金融管理体系的建设，金融安全和稳定的维护等重要职责。
为了增强基层央行对供应商的采购控制以提高采购绩效，实践中要采用集中采购模式，提升采购效率，降低采购成本，提高采购品质。
同时，必须对采购绩效进行评价，以此为基础建立采购结果应用体系，进一步提高基层央行的管理水平和核算效益。
一、采购绩效评价的必要性和意义采购绩效评价是对采购过程中的成本、时间和质量等方面进行客观评估，促进企业采购行为的规范和优化。
具体包括以下几个方面：1. 优化采购成本。
采购成本评估主要是对采购经费等资源的使用情况进行评估，根据评估结果寻找合理的控制成本的措施，进一步降低采购成本，提高采购效率。
2. 提高采购品质。
采购品质评估主要是对采购产品和服务的质量进行评判，通过对采购品质的评估提高供应商的综合实力和开展业务的能力，提高产品和服务的质量，提高基层央行的管理水平和核算效益。
3. 保证采购周期。
采购周期评估主要是对采购过程中费用、时间、供货和付款等有关事项的管理和评估，为提升采购效率和保证采购周期发挥重要作用。
基层央行集中采购的绩效评价要根据国家招标采购制度的相关要求，按照评估的标准进行全面的评估和分析，从以下几个方面进行评估：3. 采购周期评估。
采购周期评估是采购绩效评价的最后一个环节，主要评估采购过程中的时间、质量、成本等方面，通过采购周期评估，实现对采购过程质量的管理和优化，从而提高基层央行的效益和发展水平。
三、结果应用体系的建设结果应用体系是绩效评价的管理体系，与采购绩效评价密切相关。
建设结果应用体系，应该根据实际情况，建立科学、完美、经济、可操作的管理信息系统，实现对绩效评价的有效维护和操作，该项体系应包括存储和管理系统、分析和展示系统、控制和监督系统、报表生成和打印系统、数据共享和交换系统等要素。
要注意依据不同的采购类别、不同的采购方式，建立不同的应用体系，按照采购评价的目的和要求建立相应的应用体系，便于对采购绩效进行全面而准确的评估和监测。
基层人民银行集中采购管理工作思考
金融天地285基层人民银行集中采购管理工作思考柯 静 中国人民银行庐山支行摘要：目前人民银行集中采购工作中有个亟待解决的重要问题就是如何加强集中采购管理工作。
在此文章分析了人民银行集中采购管理中存在的主要问题，并针对性的给出了一些管理建立。
关键词：人民银行；集中采购；管理工作；对策中图分类号：F832.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)028-0285-01人民银行的采购活动一般不带有销售性质，且活动较多，总的来说采购是人民银行节省费用开支和保障工作正常运转的主要手段之一，降低采购成本等同减少同额的支出费用，用同样的成本采购到质量更好的产品就代表着支出更少的后期维护费用，所以我们要了解到采购活动中存在的问题，并探索解决办法，从而加强集中采购管理工作。
一、基层人民银行集中采购存在的问题（一）采购活动多属于临时性这样采购活动就缺乏计划性。
有的人民银行没能在年初制定合理的采购计划，特别是缺乏分散采购的计划；有的分行就算制定了采购计划，但存在一定的局限性，缺乏科学性，以致于在年中时常常会外出采购，从而出现员工工作秩序混乱的局面。
（二）采购环节需求管理淡薄在实际的采购活动中，基层人民银行中采购活动的管理人员和采购人员对于需求管理意识淡薄，对买什么东西的准备工作不够充足，缺少对东西采购的必要性、 是否满足银行基本功能和必要功能、是否履职需要进行需求的审核等。
制定的采购需求计划不规范，从而出现集中采购招标流标，导致无法正常完成采购程序。
（三）采购缺乏后续管理一些基层人民银行在货物采购时，认为采购过程就是货物的接受和验收，对后续缺少跟踪管理。
少有会对采购货物进行后续的运行、维护等情况进行管理，同时对整个采购过程缺乏绩效评价，和对采购中遇到的情况和不足缺乏总结。
（四）采购人员结构不合理有些基层人民银行没有专职的采购人员，或者是缺乏具有充足采购知识的采购人员，特别是对专用设备的运用及货物的采购，例如银行专用的监控设备的采购，因为没有专业的采购人员进行采购前期的市场调研或者是与批发商进行杀价，造成成本的浪费。
基层央行集中采购工作中存在的问题与建议
基层央行集中采购工作中存在的问题与建议第一篇：基层央行集中采购工作中存在的问题与建议基层央行集中采购工作中存在的问题与建议摘要：基层央行集中采购工作中，项目资金运用合理，整体使用效果较好，但在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
关键词：基层央行；集中采购；问题与建议为了解基层央行集中采购行为，促进采购支出管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中国人民银行集中采购工作规程》等，我们组织调查组，通过实地查看、座谈、问卷调查等多种方式，对某基层央行近几年的集中采购项目工作开展情况进行了调查分析。
通过调查，我们认为某基层央行集中采购工作能够较为合理地运用集中采购预算资金，在保证集中采购项目设备、物品符合质量要求的前提下，节约了成本，整体使用效果较好，但集中采购工作在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
一、基本情况（一）某基层央行集中采购的内控制度比较健全能够按照上级行及本行制定的规章制度和操作规程执行，内控管理制度与上级行规定相符，管理制度修订比较及时。
建立了集中采购工作的岗位责任制，明确了各成员的职责和权限，体现相互监督、相互制约内部控制机制；能够将集中采购的各项信息通过公开栏张贴的方式公示；能够定期对采购人员的职业道德、专业技能和廉洁自律进行教育，提高采购人员的职业素质。
（二）采购工作组织管理机构比较齐全某基层央行成立了集中采购管理委员会，由单位一把手和分管副职分别任主任和副主任，成员有会计财务、办公室等部门负责人组成。
采购委员会办公室设在会计财务科，管理委员会的成员组成符合规定，各成员职责进行了明确的分工。
成立两个集中采购小组：电子设备采购小组和综合采购小组。
电子设备采购小组设在科技科，负责电子设备的采购。
综合采购小组设在后勤服务中心，负责除电子设备外的其他采购。
设有评审人员库，由各部门正副科长组成。
对于专业性强的采购项目，通过地方政府相关部门聘请符合要求的技术专家参与评审。
基于问题导向的基层央行采购效能提升路径思考
基于问题导向的基层央行采购效能提升路径思考随着经济全球化和金融市场的发展，央行采购成为了央行工作的重要组成部分。
基层央行采购效率和效能的提升对于央行的业务运营和发展具有重要的战略意义。
本文将以问题导向的思维方式，从央行采购工作中存在的问题出发，提出一些具体的解决方案和路径，以提升基层央行采购的效能。
问题一：采购流程繁琐、审核审批环节过多，导致采购效率低下。
解决方案：整合采购流程，实行全流程管理。
央行采购流程的繁琐、审核审批环节过多等问题一直存在。
为此，应该思考如何整合采购流程，实现全流程管理。
具体来说，可以采用信息化手段，例如建立央行内部采购平台，统一发布采购计划、采购公告、评标结果等信息。
对于小额采购，可以实现自动化审核，对于大额采购，可以实行主管审核制度，实现高效审批。
问题二：采购人员专业素质不高，缺乏履行职责的能力和判断力。
解决方案：提高采购人员素质，加强培训和考核。
央行采购人员的专业素质是影响采购效能的重要因素。
但是，在实际工作中，央行采购人员的职业素养和技能水平比较参差不齐，这也限制了央行采购的效能提升。
因此，应该通过加强培训和考核等方式来提高采购人员的素质和能力。
具体来说，可以采用定期培训的方式，对采购人员进行相关技能和知识的培训，同时，实行严格的考核和绩效评价制度，对采购人员的绩效进行定期评估。
问题三：央行采购费用高昂，缺乏成本控制的能力，导致采购成本高。
解决方案：强化成本控制意识，加强预算管理。
央行采购的成本是央行运营的重要组成部分，然而在实际采购过程中，有些央行采购项目的成本控制能力较差，导致采购成本高。
因此，应该加强成本控制意识，在采购前进行了解市场、比较成本等方式，对采购成本进行评估和预测。
同时，要加强对采购预算的管理，控制采购费用的增长。
可以设立采购指导价，合理控制采购成本，确保采购合同的有效执行。
问题四：央行采购标准和规范不健全，缺乏科学性和可操作性。
解决方案：制定科学可操作的采购标准和规范。
基层央行集中采购制度执行中的问题及建议
监督 ， 以及存在采购项 目结束后 ， 监督部门未参与监督验收等 问题。
分析产生上述问题 的原因 ，主要有 ：一是执行内控制度意识不 强。近年来 ， 各基层行尽管建立了相 关采购内控管Байду номын сангаас制度、 岗位职责
积极贯彻落 实《 办法》 各项要求 ， 结合 自身实际进一步完善采购实施
细则 ， 明确 采购计 划编制 、 购范围 、 采 限额 标准 、 购方式 、 同订 采 合
（ ） 一 完善制度建设 ， 规范采购行为 规范人 民银行 系统 集中采购行 为， 加强 采购支出管理 ， 为提 将 高资金使 用效益 ， 促进廉政建设起 到积极 的作用。为此 ， 各基层行要
主要是部分基层行 内审 、 监察人员对采购活动未做到定期或不 定期监督检查 ， 对一定金额 以上的大额采购活动未按规定事 中参与
立、 货物验收 、 资金结算 、 定期监督 、 案管理等各环节的具体操作。 档
（ ） 二 组织 业 务 培训 ， 高人 员 素 质 提
和操作流程 ， 但是 ， 在实际操作中 ， 存在着执行制度不严、 规范操作业 务意识不强的现象。 如在采购验收工作 中， 别采购项 目由采购人员 个
直接验收 ， 而非 由采购验收小组验收并出具验收意见书。二是缺乏独 立的采购机构和采购专业技术人 员。目前 ， 基层央行采购 日常管理工
数量 、 和其 它相 关 内容 进行验 收 等。 质量
是市场风险。采购过程 中由于自然 、 经济政策 、 价格变动等因
素影响 ， 不能完全保证采购到质优价廉的物品或服务 ， 实现预期采购 目标。二是采购质量风险。即供应 商提供的物品质量、 规格等不符合 要求 ， 导致所购物品无法使用或只能部分使用。由于人民银行集中采
基于问题导向的基层央行采购效能提升路径思考
基于问题导向的基层央行采购效能提升路径思考随着我国金融领域的不断发展，基层央行采购效能提升成为了一个迫切需要解决的问题。
因为央行采购涉及到管理的严密性、稳健性和效率性，所以对于央行来说，提升采购效能是一项极为重要的工作，也是央行不断提高管理效率、降低成本的重要途径。
下文将从问题导向的角度，探索基层央行采购效能提升的路径。
1. 完善采购流程，强化管理首先，基层央行需要完善采购流程，强化采购管理。
采购流程的完善主要包括采购预算编制、招投标、合同签订、验收结算等环节，每个环节必须按照规定程序和标准操作来完成。
同时，基层央行需要建立健全的采购管理体系，明确职责权限，加强采购的监督和管理，在采购过程中及时发现和排除问题。
2. 引入科学技术，提高采购效率其次，基层央行需要通过引入科学技术，提高采购效率。
随着信息化技术的发展和应用，央行应该利用现代信息技术手段，如云计算、大数据、智能化等技术，对采购过程进行自动化操作，提高采购效率和管理效能。
同时，央行还可采用电子招投标、电子竞价等方式进行采购工作，提高采购效率、降低成本。
3. 加强供应商管理，优化采购结构第三，基层央行需要加强供应商管理，优化采购结构。
央行采购的供应商是央行在市场上的重要合作伙伴，因此加强供应商管理对于保障央行采购的质量和效率至关重要。
加强供应商准入管控，做好供应商考核评价，对于不符合标准的进行优化淘汰，优化采购结构，是提升央行采购效能、提高采购价值和降低采购成本的重要途径之一。
4. 开展内外勤培训，提高采购人员素质最后，基层央行需要开展内外勤培训，提高采购人员素质。
基层央行应该引进业界专家，开展采购技能和管理培训，提高采购人员的专业水平，强化采购流程的规范化和标准化。
另外，基层央行还应该拓宽采购人员的专业知识，提供财务、法律、国际贸易等方面的培训，以便更好地完成采购任务。
综上所述，基层央行采购效能提升是一个复杂的系统工程，需要从多个层面进行思考和规划。
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如何加强基层央行集中采购工作效能
[集中采购工作是提高资金使用效益，促进廉政建设的主要手段。
如何加强采购监督管理，充分发挥集中采购效能，成为当前值得探讨的一个课题，笔者结合实际对集中采购管理工作作以探讨。
一、集中采购管理现状
集中采购是指采购单位集中统一以购买、租赁、委托或雇用等方式，获取纳入集中采购项目或采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
2000年中国人民银行制定了《中国人民银行采购管理暂行办法》，人民银行系统正式实行了大宗物品及基建维修集中采购；2004年中国人民银行制定了《中国人民银行集中采购管理试行办法》，废止了《中国人民银行采购管理暂行办法》，该《试行办法》的实施对于加强采购支出管理，提高资金使用效益，促进廉政建设都起到了积极作用；2007年中国人民银行制定了《中国人民银行集中采购工作规程》，对规范人民银行集中采购工作行为，明确采购相关部门的职责和工作程序，提高采购工作效率起到了积极作用。
基层行针对总行制度均建立了相关制度，完善了集中采购程序，初步建立起“财权与事权分离、管理与操作职能分离”的内部控制机制。
二、集中采购存在问题
(一)采购制度操作性不强。
由于总行集中采购制度内容概括性较强，多数基层行仅效仿上级行的试行办法或操作规程，未结合自身实际情况，造成具体采购环节操作方法不明确，缺乏指导性。
此外，集中采购重点环节缺少相应制度制约，如：评审人员管理、采购档案管理等。
(二)集中采购工作环节手续繁琐。
一是采购需求编报重复。
集中采购工作规程规定：“管辖行负责的集中采购项目的采购计划，由管辖行会计财务部门审核汇总后报管辖行的管委会。
”在采购计划编报时一般履行的是各项目需求部门提出需求，由事权部门审核后，报管委会，由管委会汇总下级和本级需求情况，编制计划上报。
此外，集中采购工作规程规定，“采购计划批准后，项目需求部门应及时编制采购需求书报会计财务部门”。
二是采购项目手续烦琐。
集中采购管理制度要求属于集中采购项目的必须实行集中采购。
采购单个货物如属集中采购项目必须履行全部集中采购程序，建立一套档案，手续繁琐。
(三)采购计划执行难、考核难。
由于一般基层行第一次集中采购计划编报为每年年初，预算批复后，结合预算指标重新编报集中采购计划，预算调整指标批复后，对采购计划再次调整。
由于三次调整，采购计划编报与指标批复之间的时间差异，造成了集中采购计划执行难、考核难。
(四)分散采购过于频繁。
实际采购中按照规定的集中采购项目和集中采购限额执行集中采购后，尚有许多零星批量不足限额的采购项目游离于集中采购管理
的范围之外。
如：低值易耗品、办公用品、印刷品、电子耗材类的采购发生频繁、单次金额小而且累计量比较大，经常采取分散采购管理。
(五)无法完成供应商随机抽取。
受机构所在地区经济影响，特别是县级机构所在县一般信誉好的供应商只有几家。
只能满足询价或招标的供应商数量，不能完成制度要求的建立供应商库随机抽取。
(六)供应商采购合同获得不全。
某些采购项目由于单价低，数量少，一般只能采取询价方式，在货比三家后，很少有商家同意签订一件货物的采购合同，只能提供信誉卡和销售发票。
(七)信息统计尺度不一致。
统计资金节约率是衡量集中采购完成情况的一个重要指标，但由于对采购预算概念理解不同，造成了计算基础不一致，采购预算一般意义上理解有三点：一是本行对采购资金预计数；二是供应商报价或投标价最高的数额；三是中标单位或成交单位的预算数。
(八)专业人员匮乏造成采管分离难。
为了完全达到集中采购“采管分离”的要求，应单独成立采购机构，承担集中采购职责的采购实施部门，现有人员紧张且掌握集中采购专业知识的人较少不能满足需要。
三、集中采购解决对策
(一)建立健全集中采购制度体系。
解决基层行集中采购工作制度操作性不强，存在同一环节不同行制度规定不一致的现象，建议由总行或管辖行出台一个全系统或本辖区内适用的内容更加详实的制度。
如针对集中采购各环节如何操作、集中采购专家评审库管理、集中采购档案管理、集中采购管委会会议制度等制度，共同来规范集中采购工作。
(二)开发并推广集中采购管理程序。
由于集中采购工作程序复杂，为提高集中采购工作效率，实现采管分离，实现资源共享，加强集中采购全程监督，急需开发并推广人民银行系统内使用的集中采购管理程序。
主要功能应包括采购需求申报、采购计划审批、采购任务下达、供应商抽取、评审人员抽取、采购台账登记查询、采购质量评价、采购信息公示、采购报表统计等。
应用该集中采购管理程序可解决本地供应商数量不足、各分支机构采购档案资料及信息统计尺度不统一、手工管理下采购项目手续繁琐等问题。
若该应用系统依托人民银行内联网，开发为网络版的程序，提供管辖行对分支机构的查询功能，有利于管辖行对分支机构集中采购工作的监督和管理。
(三)常规货物采购供应商年初一次确定。
针对常规货物类采购每年采购次数频繁，采购内容变化不大的情况，建议年初抽取多家供应商对常规货物进行一次招标或询价采购，减少采购次数。
确定中标单位后，签定年度内上述常规货物需要时在中标单位采购协议。
常规货物可包括：办公用品、电子耗材、计算机、打印机等货物。
采取这种方式，可避免采购次数频繁，减少集中采购工作量，大大提高集中采购工作效率。
(四)采购程序根据实际需要增加。
对专业性较强的采购项目，可在招标程序中通过二次竞价，进行两轮筛选，以确定最优供应商，能够切实达到节约资金，满足技术要求，确保采购项目质量要求。
(五)强化集中采购监督力度。
一是内部监督。
集中采购监督检查重点在事中控制，在供应商、评审人员抽取、开、评标会时由纪检、内审人员现场监督；纪检监察部门在发出中标或成交通知书前，审核采购需求申报情况、采购计划审批情况、招、投标、询价情况进行评价，出具集中采购项目审核意见；在资金结算前审核之前所有操作环节，出具付款通知书；所有操作结束后出具采购总体评价报告。
二是外部监督。
大型工程项目在签定采购合同前评请专职预算员对投标单位预算进行审查；基建维修工程施工阶段要聘请专职的工程监理对施工质量进行现场监督；采购合同签定阶段，除提请法律部门审核，需聘请律师进行审查；工程验收阶段，大型或复杂的采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。
(六)组织央行系统集中采购业务培训。
人民银行集中采购虽已实行近十年了，但基层行对集中采购概念及操作程序把握不准。
特别集中采购工作涉及单位内部部门多，需分批次有针对性对各部门集中采购工作人员进行业务培训。