基层央行集中采购管理中存在的问题及建议
基层人民银行采购预算管理问题与对策研究
基层人民银行采购预算管理问题与对策研究【摘要】基层人民银行在采购预算管理中存在诸多问题，如审批流程不透明、采购流程复杂等。
为解决这些问题，可以加强内部监督机制，建立更加严格的审批程序；优化采购流程，简化审批环节，提高效率；加强采购人员的能力建设，提高专业水平和诚信意识。
这些措施旨在提高基层人民银行的采购管理水平，保障资金使用的透明度和合规性。
此研究意义重大，有助于提升基层人民银行的综合管理水平，促进银行业发展，提升金融监管效能。
展望未来，通过不断完善和创新，可以进一步提高基层人民银行的采购管理水平，更好地服务于经济社会发展的需要。
【关键词】基层人民银行、采购预算管理、问题分析、对策探讨、内部监督机制、采购流程优化、人员能力建设、重要性、展望未来1. 引言1.1 研究背景基层人民银行作为国家金融管理机构，在金融领域扮演着重要的角色。
随着金融行业的不断发展和金融市场的不断扩大，基层人民银行采购预算管理问题逐渐凸显出来。
在当前形势下，基层人民银行采购预算管理问题已成为需要解决的热点之一。
基层人民银行采购预算管理问题存在诸多挑战。
采购过程中可能存在的信息不对称、采购流程不规范、采购预算不合理等问题，容易导致资源浪费和效率低下。
基层人民银行采购预算管理的不完善也容易引发一些不正当行为，影响金融机构的形象和声誉。
基层人民银行采购预算管理问题的解决对于金融机构的正常运转和发展具有重要意义。
只有加强采购预算管理，规范采购流程，提高采购人员的能力素质，才能有效避免资源浪费，降低采购成本，提升工作效率，保证金融机构的稳健运作。
针对基层人民银行采购预算管理问题开展研究具有重要意义，旨在提升基层人民银行的采购管理水平，促进金融机构的良性发展。
的明确分析将有助于深入探讨基层人民银行采购预算管理问题及解决对策，为金融行业的健康发展提供有益启示。
1.2 研究意义基层人民银行采购预算管理问题与对策研究的研究意义在于促进基层人民银行采购预算管理工作的规范化和高效化，有助于提高银行的采购效率和质量，节约成本，防范经济风险，维护金融市场的稳定。
基层人民银行采购预算管理问题与对策研究
基层人民银行采购预算管理问题与对策研究一、引言随着中国经济的快速发展，基层人民银行在货币流通、金融监管等方面发挥着重要作用。
采购预算管理作为基层人民银行的重要管理环节，在银行业的日常运营中扮演着至关重要的角色。
随着社会经济发展的变化和金融环境的不断调整，基层人民银行采购预算管理面临着一系列问题，如预算编制不合理、采购流程不透明、风险控制不足等。
需要对基层人民银行采购预算管理问题进行深入研究，并提出切实可行的对策，以提高银行采购预算管理的效率和规范，保障金融机构的正常运转和合规经营。
二、基层人民银行采购预算管理问题分析1. 预算编制不合理基层人民银行采购预算编制过程中存在着预算制定不合理的问题。
预算编制缺乏科学依据和数据支撑，大多数情况下只是基于经验和主观判断，导致预算数额不够准确、合理；预算编制缺乏有效的监管和审核机制，在一定程度上存在着预算数据失实、滥用资金等问题。
2. 采购流程不透明在日常采购中，基层人民银行的采购流程存在着不透明现象。
采购程序和条件不够明确，导致了供应商的选择不够科学和合理，也容易滋生腐败问题；审批流程不够清晰、规范，导致了审批程序的不合理性和能否达到合规性的问题。
3. 风险控制不足基层人民银行在采购预算管理中风险控制不足，导致了资金浪费和诚信风险。
在采购过程中，存在着违规操作、信息保密不够严格、贪污腐败风险等问题。
基层人民银行应完善基础数据收集工作，提高预算编制的科学性和准确性。
建立预算编制的标准化流程和质量评估机制，确保预算数据的真实性和合理性。
重视对不同业务板块的预算编制需求，根据实际情况制定不同分类的预算编制标准，以确保预算编制流程的合理性和规范性。
基层人民银行应加强对采购流程的规范管理，建立健全的采购流程标准，确保采购程序和条件的透明和公平，避免滋生腐败问题。
应建立健全审批机制和程序，规范审批流程，保证审批程序的合理性和合规性。
建立采购监管机制，强化对采购活动的监督和管理，确保采购活动的合法合规性。
基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议
基层人民银行集中采购工作存在的问题及建议刘英章(中国人民银行保定市中心支行，河北保定071000)摘要：人民银行实行集中采购以来，内部约束机制得到强化，资金使用效率显著提升。
但由于单位预算与需求计划不匹配、采购周期长、手续繁琐以及基层人民银行集中采购评审人员专业知识匮乏等原因，集中采购效益最大化受到影响。
本文据此提出基层人民银行集中采购基本思路，以破解现有问题。
关键词：基层人民银行；集中采购；问题；建议中图分类号：F830．59文献标识码：A文章编号：1006—6373(2014)09—0065一01基层人民银行实行的集中采购工作，切实强化了内部约束机制，促进了廉政建设，使集中采购行为更加趋于程序化、法律化和规范化，资金使用效益显著提高。
但近年来，集中采购实践中也发现一些难点和问题，有待进一步解决。
一、基层人民银行集中采购现状2004年以来，人民银行总行每年都下达集中采购限额及标准，总体上集中采购项目逐年递增，限额标准更加明确。
目前，基层人民银行购置计算机、打印机、电梯、叉车、冬季燃煤、汽车加油和汽车维修等项目，都依据总行限额及标准实施集中采购，在节约资金的同时，提高了资金使用效益。
据201l一2013年全国政府采购信息系统数据反映，人民银行保定市中心支行及辖属22个支行集中采购分别节约资金67万元、66万元、79万元，资金节约率达13．3％、11．8％、11．8％。
二、基层人民银行集中采购中存在的问题(一)单位预算与需求计划脱节，影响采购工作效率与效果。
会计财务部门负责编制预算，需求部门编制需求计划，只有两者沟通协调到位才能达到最佳采购效果，但实践中往往有脱节现象。
主要原因有三点：一是人民银行现行的部门预算管理制度形成了上级批复预算与基层行实际执行存在时间差，导致会计财务部门难以准确预料实际支出，也就无法确定需求部门提出的资金需求计划是否能够满足，审核部门审批计划带有一定的盲目性。
二是由于存在预算和执行的时间差，需求部门编制需求计划随意性较大，很难与单位预算合拍，有时受预算指标限制，急需货物、工程和服务反而得不到满足。
基层央行集中采购工作中存在的问题及建议
业务综合考评办法》， 加强 对 国库业 务代理 行的业 务指导 和 制度管理 。如将考核评价指标体系分为基 础性 指标（ 常规 业 务完成情况 和质量 ， 扣分 项） 、 风险性指标 （ 有无 存在潜 在的 风险隐患 ， 扣分项 ） 与导 向性指标 （ 对人 民银行 国库部门年度
重点工作的配合程度 ， 加 分项 ） 等三大类 ， 并在各类指 标下细
（ 一） 集 中采购人员专业性不强 ， 业务技能有待提高 集中采购是一 项面 向市场 、 政策性 、 专 业性 和技术性 较 强的工作 ， 对采购相关人员有着较高的要求 。 目前基层人 民 银行 能按 照有 关要求成 立集 中采 购管 理委员会 ， 建立评审专
子设备类项 目的采购 ， 后勤服务 中心负责除 电子设 备类 以外 项 目的采购 。在实际工作 中设 在会计 财务部 门 的集 中采购
基 层 央 行 集 中 采 购 工 作 存在 的 问题
、
基层人 民银 行虽然 成立 了集中采购管 理委员会等 组织 机构 ， 但 由于受到机构编制 、 采购规模 和次数的限制 ， 尚未建 立独立的集中采购实施部 门。以某市 中心支行为例 ， 后勤服
务 中心 和 科 技 科 是 集 中 采 购 活动 ； 基层央行 ； 建议 近年来 ， 为切实规范 集 中采 购行为 ， 不 断提高 资金使 用 效益 ， 基层人民银 行对 集中采购 管理工作力度不 断加 大。在 保 障基层 央行职责 的有效 履行 、 提高 资金使用 效益 、 防范 差 错和舞弊行为 的发生等方面均取得 了明显 成效。但是 ， 当前 基层 央行在集 中采购工作 中仍然存在一些 不足 ， 亟需 进一步
分评价项 目进行考核评价 ； 年末根据评分结果确定银 行等级 （ Ａ、 Ｂ 、 ｃ 、 Ｄ ） 并 实行 差别 化管 理措 施 ： 对于 Ａ级行 ， 优先给予 新开办代理国库业务 的准入资格 、 将其纳入人 民银 行国库信
基层央行集中采购工作存在的问题及对策
现代经济信息136基层央行集中采购工作存在的问题及对策石 虎 中国人民银行兰州中心支行摘要：近年来，基层央行不断加强集中采购管理与控制，完善采购管理机制和制度，严格采购程序，规范采购行为，强化采购预算控制和招投标管理，集中采购管理水平和资金使用效益得到显著提升。
但也面临一些问题，影响和制约集中采购实施工作的开展。
关键词：集中采购；问题；对策中图分类号：F832.31；F830.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2016)034-000136-01一、存在的主要问题（一）采购活动中不能完全实现“财权与事权分离，管理与操作职能分离”。
集中采购工作中采购主体应分权制衡，形成互相监督制约的机制，公开信息、公平竞争，严格按程序运作，按照标准衡量取舍，从而保证采购的公平公正。
基层央行成立了采购管理机构，明确了采购执行机构，但在集中采购实际操作中，将采购文件的编制、发布，采购项目招标、评审、合同签订、验收、付款、采购档案保管等工作大多由会计财务部门办理，使会计财务部门既参与采购操作又进行采购管理，没有完全实现管理与操作职能分离，这种问题在基层行较为普遍。
（二）采购人员不足，采购队伍整体素质不高。
集中采购是一项面向市场、政策性强、涉及范围广、专业化水平要求较高的工作。
受人员编制等因素的制约，采购管理和实施岗多为会计财务部门人员兼职，从相关业务部门抽取技术人员参与项目评审，一般采购从业人员对设备的性能、技术指标等不熟悉，对招投标、合同、商业谈判、市场调查及商品、工程和服务等方面的有关知识和技能掌握甚少，加之采购实施工作专业性和技术性较强，谈判、合同签订等工作既要求采购人员熟悉相关的法律法规，又要具有较广的知识面和较高的业务素质，目前部分基层行采购管理人员综合素质上无法满足采购工作需求。
（三）集中采购计划编制水平还有待提高。
财务管理制度要求年初编制年度财务预算，按照财务预算编制完整、详细的年度采购计划。
完善集采政策和管理的建议
完善集采政策和管理的建议随着信息化时代的到来，集中采购逐渐成为了政府采购的主要方式，也为政府采购的规范化、透明化和专业化提供了有力支持。
然而，当前我国的集中采购政策和管理仍存在不少问题，需要加强完善。
本文将对集中采购政策和管理进行分析，并提出针对性的建议。
一、集中采购政策存在的问题1. 对供应商的要求不够明确：目前，我国在政府采购领域中存在一些没有具体要求的问题，例如招标方式、投标条件、技术标准等。
这给供应商在参与政府采购过程中造成了不必要的困扰。
2. 未充分发挥集中采购的力量：集中采购的一大优点是能够通过采购的规模和影响力来获得更好的价值。
但是实际情况下，很多政府部门没有充分利用集中采购的优势来获得更好的价格和服务，导致采购效果不佳。
3. 缺乏专业人员：政府采购业务的专业性较强，需要熟悉相关法律规定、采购程序和技术标准。
但是，在现实中，许多政府部门并没有配备相应的专业人员，导致采购结果不理想。
二、集中采购管理存在的问题1. 缺乏监督机制：目前，我国的集中采购管理监督机构比较单一，政府采购人员的中立性和公正性不够得到保障。
在采购过程中存在一些摆脱不了的人情因素影响，导致可能存在不透明和不公正的问题。
2. 数据质量不佳：在政府采购过程中，数据记录也是非常重要的一环，但是由于许多政府部门对于数据的纪录和归档工作较为随意，导致数据的准确性和完整性难以保证。
三、改进集中采购政策和管理的建议1. 制定更加明确和具体的采购政策和要求：政府将具体的采购政策和要求予以制定，以保证供应商在参与政府采购过程中有明确的方向和要求，并且顺畅地参与招标和投标过程。
2. 充分发挥集中采购的优势：政府部门要认识到，集中采购是政府采购的一种重要方式，应该利用集中采购的优势来获取更优质的服务和更低的价格，进而提高采购效果。
3. 加强人员培训和配备：政府采购业务的专业性较强，应当加强人员培训和专业配备。
政府雇员应当熟悉相关法律法规、采购程序以及技术标准，以提升采购效果。
中国农业银行集中采购现状问题及对策
中国农业银行集中采购现状问题及对策1. 引言1.1 中国农业银行集中采购现状问题及对策中国农业银行作为中国大型国有银行之一，在业务范围和规模上都具有优势，而集中采购作为一种有效的管理方式，可以帮助银行节约成本、提高效率，但目前在实施过程中也存在一些问题需要解决。
本文将重点分析中国农业银行集中采购的现状问题，并提出相应的对策建议。
在中国农业银行集中采购的过程中，首先面临的问题是供应商信誉度难以保证。
由于银行的采购规模巨大，供应商数量庞大，因此很难对每个供应商的信誉进行全面评估，存在一定的风险。
其次，采购成本较高也是一个普遍存在的问题。
尽管集中采购可以获得一定的规模效益，但由于银行的复杂性和规模，采购成本仍然较高。
此外，采购流程不够高效也制约着银行的运作效率。
当前的采购流程可能存在繁琐、耗时等问题，需要进一步优化。
针对以上问题，本文将在接下来的章节中提出相应的对策建议，以期帮助中国农业银行提升集中采购的管理水平，降低采购成本，提高效率。
2. 正文2.1 现状问题分析中国农业银行作为国内领先的金融机构，其集中采购存在一些问题需要解决。
供应商信誉度难以保证是一个重要问题。
在采购过程中，银行需要和大量的供应商合作，但是并不是所有供应商的信誉度都能够得到保证。
这可能导致在采购过程中出现信任危机，影响采购效果。
采购成本较高也是中国农业银行集中采购面临的问题之一。
由于采购规模庞大，涉及的资金量较大，因此采购成本相对较高。
这将对银行的财务状况产生负面影响，需要寻找降低采购成本的途径。
采购流程不够高效也是中国农业银行在集中采购中需要解决的问题。
采购流程不够高效将导致采购周期延长，影响业务的正常开展。
银行需要优化采购流程，提高采购效率。
中国农业银行在集中采购中面临着供应商信誉度难以保证、采购成本较高、采购流程不够高效等问题，需要通过一系列的措施来加以解决。
接下来将针对这些问题提出相应的对策建议。
2.2 问题一：供应商信誉度难以保证在中国农业银行集中采购过程中，供应商的信誉度难以保证是一个普遍存在的问题。
浅谈基层央行集中采购中存在的问题及建议
按 照相关 制度 成 立采 购管 理委员 会 ， 确采 购执 行 明 机构 ， 立评 审人 员库 ， 取评 标人 员公 开评 标 ， 建 抽 内 审 、 察 部 门参 与 监 督 ， 仍 然存 在 一 个 部 门身 兼 监 但 多 职 的 现 象 。如 采 购 管 理 委 员 会 办 公 室 设 在 会 计 财
时 性 采 购 需 求 由于采 购计 划编 制 的不确 定性 、 时 性 费用指 临
视 程 度 和 具 体 情 况 存 有 差 异 ， 中采 购 工 作 还 存 在 集
很 多 问题 ， 待 改 进 和 完 善 。 亟
一
、
集 中采购存在 的主 要 问题
标 下 达 等 因 素 ， 层 行 难 免 存 在 临 时 采 购 现 象 。 而 基
集 中 采 购 需 要 根 据 不 同 的 采 购 规 模 和 采 购 对 象 编
（ ） 购 队 伍 整 体 素 质 不 高 一 采
集 中采 购 是 一 项 面 向 市 场 、 策 性 强 、 及 范 政 涉
制 项 目文 件 ， 述 采 购 ｘ－ ， 布 采 购 信 息 ， 择 合 描 － ， ｊ 象 发 选
难 免 顾 此 失 彼 ， 理 工 作 的规 范 性 和 独 立 性 难 以体 管 现 。 在 集 中采 购 过 程 中 ， 能 实 现 机 构 设 置 上 采 管 不 的真 正分离 ， 减 弱监 督工作 的效 果 。 将
二 、 集 中采购工 作 的几点 建议 对
（ ） 强 采 购 人 员 培 训 ， 高 采 购 人 员 素 质 一 加 提 集 中 采 购 工 作 在 基 层 行 还 处 于 完 善 阶 段 ， 践 实 经 验 比较 缺 乏 ， 加 之 集 中 采 购 工 作 涉 及 的 范 围 广 ， 制 度 性 、 术 性 和 专 业 性 都 比 较 强 ， 采 购 人 员 的 技 对
新形势下基层央行集中采购存在的问题及建议
新形势下基层央行集中采购存在的问题及建议作者：向令来源：《时代金融》2020年第36期摘要：在当前管理从严、预算从紧的财经纪律新形势下，对基层人民银行集中采购管理工作提出更高要求。
如何进一步优化基层央行集中采购流程、加强集中采购活动中的权力制约、完善集中采购管理机制进而平衡效率和风险，成为当前基层人民银行集中采购管理工作中亟待解决的问题。
关键词：集中采购政府采购风险防控一、当前基层人民银行集中采购管理工作现状作为政府采购的重要组成部分，基层人民银行集中采购以服务基层央行履职为主轴，以实现采购“物有所值”目标为导向，不断探索提高集中采购管理和实施效率，强化集中采购的风险防控，采购管理将逐步从程序导向型向结果导向型转变，在组织机构设置、管理和实施模式、监督管理方面取得一定成效。
（一）建立了完整的线性管理体系依照《政府采购法》和《中国人民银行集中采购管理办法》的相关规定，人民银行的集中采购管理体制实行“统一管理、分级授权”，省级以上分行负责集中采购，地级支行等根据上级行授权实施集中采购。
并且按照国务院定期发布的政府集中采购目录及其限额来确定不同层级行的集中采购职责范围。
在机构设置上实行管理和操作职能相分离，建立了以职能为基础的决策、管理和执行的横向组织结构，人民银行集中采购管理由各层级行会计财务部门负责;采购实施由分行以上集采中心独立承担。
集中采购的需求管理没有专门独立的部门负责，是由各事权单位在采购程序中分别提出需求计划，再由管理部门统一进行审核。
（二）集中采购管控手段日益丰富一是集采制度基础逐步规范。
在政府采购法等一系列法律制度基础上，人民银行根据部门的实际情况制定了实施细则，对集中采购的组织管理、职责范围、采购程序等进行了规范，并对具体实践结果逐步进行了修改完善;二是集采标准化手段不断应用。
如将逐年增加的集中采购项目通过限额标准化手段纳入集中管理。
对于采购合同等重要文本建立标准化模板、采购档案标准化等;三是集采信息化管理技术稳步推进。
基层央行集中采购工作中存在的问题与建议
基层央行集中采购工作中存在的问题与建议第一篇：基层央行集中采购工作中存在的问题与建议基层央行集中采购工作中存在的问题与建议摘要：基层央行集中采购工作中，项目资金运用合理，整体使用效果较好，但在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
关键词：基层央行；集中采购；问题与建议为了解基层央行集中采购行为，促进采购支出管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中国人民银行集中采购工作规程》等，我们组织调查组，通过实地查看、座谈、问卷调查等多种方式，对某基层央行近几年的集中采购项目工作开展情况进行了调查分析。
通过调查，我们认为某基层央行集中采购工作能够较为合理地运用集中采购预算资金，在保证集中采购项目设备、物品符合质量要求的前提下，节约了成本，整体使用效果较好，但集中采购工作在内部管理上还存在一定问题有待进一步加强。
一、基本情况（一）某基层央行集中采购的内控制度比较健全能够按照上级行及本行制定的规章制度和操作规程执行，内控管理制度与上级行规定相符，管理制度修订比较及时。
建立了集中采购工作的岗位责任制，明确了各成员的职责和权限，体现相互监督、相互制约内部控制机制；能够将集中采购的各项信息通过公开栏张贴的方式公示；能够定期对采购人员的职业道德、专业技能和廉洁自律进行教育，提高采购人员的职业素质。
（二）采购工作组织管理机构比较齐全某基层央行成立了集中采购管理委员会，由单位一把手和分管副职分别任主任和副主任，成员有会计财务、办公室等部门负责人组成。
采购委员会办公室设在会计财务科，管理委员会的成员组成符合规定，各成员职责进行了明确的分工。
成立两个集中采购小组：电子设备采购小组和综合采购小组。
电子设备采购小组设在科技科，负责电子设备的采购。
综合采购小组设在后勤服务中心，负责除电子设备外的其他采购。
设有评审人员库，由各部门正副科长组成。
对于专业性强的采购项目，通过地方政府相关部门聘请符合要求的技术专家参与评审。
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吉 林 金 融 研 究
Ｎ ．， ０１ ｏ６ ２１
Ｇｅ ｒ ｌ Ｎｏ． ５ ｎｅ ａ ３３
基 层 央 行 集 中 采 购 管 理 中 存 在 的 问 题 及 建 议
杨 引弟
（ 中国人民银行辽源市 中心支行 ，吉林辽 源 １６０ ） ２０ ３
为规范人民银行系统集 中采购行为 ，加强采 购支 出管理 ，明确采购相 关部 门的职责和工作程
（ 监督管理不 到位 二）
一
是 集 中采购管理办法》虽然对 内审 、纪
序 ，提高资金使 用效率 ，促进廉政建设 ，在 中国 检 的监督检查 职责作了相 关规定 ，但这些都是原 人 民银行总行于２ ０ 年出台 （ ０４ （ 中国人 民银行集 中 则性规定 ，没有明确 内审、纪检等部 门各 自的监
和解决 。
一
道单一 、范围有限 ，一般职工对采购工作认识程
．
存在的主要问题
度不高 ，无法起 到监督作用 。 （ ） 三 专业技术人员 匮乏
集 中采购 工作 是一 个 包括 计划 、采购 、管
（ ） 一 程序繁琐 ，缺乏操作性
按照集 中采购 工作程序 ，采购一件物品从提 理 、验收等各环节 的系统工作 ，在采购过程 中 ， 出需求到验 收完 毕和归档采购资料 ，要包括报需 纳入集 中采购 的货物 、工 程 、服务等项 目手续费
采购管理试行办法 》以后 ，各基层行又根据 自己 督重点 以及检 查方式方法 ，因此缺乏可操作性 ，
的实际情况相应制订了相 应的采购管理实施细则 另外集 中采购部 门与会计 、纪检监察 、内部审计 和操作规程 ，逐步健全 了各项规章制度 ，加大 了 等相关部 门缺乏经常的、稳定 的沟通机制 ，协调
（ 责任不尽 ，管理风险突 出 三）
目前基层人 民银行在集 中采购实际运作过程 合理 和 协调有 序 的运行 机制 ，有 效避 免相 互依 中，往往 只关 心招 投标 等核 心环节 ，对 集 中采 赖 、相互推诿 的情 况。要正确理解和严格执行总
对集 中采购工作的管理力度 ，保 障了基层央行职 配合不够密切 ，没有形成监督合力 。二是民主监
责的有效履行 ，更 好的提高 了资金使用效率 。但 督渠道不够畅通 ，职工 的民主监督意识不强 。大 在实践过程 中，随着 形势 的不断变化 ，采购工作 部分基层 央行 在集 中采购活动 中，一般只注重对 仍存在一些不容 忽视的问题 ，有待于进一步研究 结果的公示 ，而对 采购过程和重要环节的公示渠
求、填 报计划 、编制需求书 、推荐项 目负责人 、
下达 采购任务 书、制定采购项 目实施方案、推荐
次多、数量大 、种类杂 ，采购管理人员需要 掌握
一
定深度和广度 的专业知识 ，但 由于采管会、采
评 审人员 、发布 采购 信息 、组织询价 （ ） 谈判 、确 管办 、评 审库 的人 员大 多是 兼职 ，对 一些 专业 定供 应商 、签订合 同、采购项 目验 收 、付款 等ｌ 性 、技术性强 的采购项 目把握不准 ，从 而影响工 Ｏ
二 、集 中采购工作 中存在一）
基 层 央 行 一 些 采 购 单 位 为 行 自身 的 “ 方
法律 、业务及经验 、技能方面的要求很高 ，但是
现有采购人员均未经过专业性学 习培训 ，不能满 足 实际工作的需要 。
便” ，不能严格 执行年初制定的一次性集 中采购 计划 ，而是编制粗糙 的采购预算 ，采购立项不严
简单的采购方式 ，导致集 中采购最终演变为分散 控制环节 ，对采购操作规程 进行合 并优化 ，对金
采购或分割采购。这些行为 的产生 ，都是为了 出 额小 、时间要求紧 的项 目，建议增 加授权 ，减少
于维护本单位 、本部 门的私利 ，从而产生了较为 审批环节 ，另外可尝试协议供货 采购 ，即一次鉴 严重的道德风险。 订合同 ，实行 长期供货 ，减少 了重复招标和多次
余个程序 。一个简单 的问题必须经过会议 多次讨 作质量 。
论才 能决定 ，手续繁多 ，环 节重复 ，操作起来费
（ 参与的供应商太 少 四）
一
时费力 ，难 以适应和满足基层 行的现实需求和紧
急采购 的需要 。
些基层行 由于地区太小 ，符合规 定标准 的
商家数量有 限，有时一个项 目需要邀请三家 以上
收稿 日期 ：２ １－ － ｌ ０ １ ６ １ 作者简 介 ：杨引弟 ，女 ，汉族 ，北京人 ，本科 ，中国人 民银行辽 源市 中心支行 ，经济师 ，研究方 向 ：会计管
理。
７ １
吉 林 金 融 研 究
的商家都很难找到 ，这 给采购带来一定 困难。
人员。集 中采购项 目技术性较强 ，对评 审人员在
三 、规 范基层央行集 中采购工作的建 议
（ 创新采购方式 ，优 化采购程序 ，提高采 一）
格 执行 规定 的 审批程 序 ，选择 不规 范 的采购 方 购质量及效率 式，尽量避开公开招标 ，有 时故意避重就轻或化 按 照分 工 协作 、相 互 制约 和提 高 效率 的原
整为零 ，采取邀请 、询价 、竞争谈判等程序相对 则 ，区别不 同采购方式 ，取消不必要或者重复 的
（ 条件受限 ，市场风险普遍 二）
对采购单位来讲 ，集 中采购 的物 品供应商 、
询价采购 ，也 不必多次对供应商进 行资格 审核 ， 很大程度上满足 了对所购物 品多样性 和及时性 的
投标商 或专业服务单位具有 较强 的地域性 ，而且 要求 。
一
些大型 的物 品供 应商 、投标商 或专业服务单位
（ ） 二 注重规范操作 优化采购方式 ，不 断完
数量不多 ，有时参与竞标的供应商相互 间还是关 善集 中采购程序 联企业 ，这种情形导致集 中采购竞标流于形式 ， 影响了集 中采购的客观公正和有效性 。
按 照分级管理 、分类实施的原则 ，理顺相 关
部 门的职 责分 工 ，进 一 步 明确各 部 门各 岗位职 责 、操作规程和工作流程 ，形成分工明确、程序