对建筑噪音污染防范措施的研究

防范建筑噪音污染的对策调研在城市的发展进程中，往往会产生许多问题，近年来，随着城市基础设施建设、房地产开发、旧城改造力度不断加大，随之而来的建筑施工的噪声污染问题也日益突出，尤其是城市人口稠密地区建设项目施工中产生的噪声污染，目前已成为影响群众日常生活、引发环境纠纷的社会问题。

建筑施工噪声的产生原因是多方面的，在目前建筑施工污染严峻的形势下，进一步加强加强建筑施工噪声防治，为广大人民群众创造一个舒心、安静的宜居环境，已成为当前亟需解决的难题之一。

关键词建筑施工，噪声污染，危害，防治对策一、建筑噪声污染现状通常建筑噪音污染是建筑施工所造成的，建筑施工噪声，是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音，包括公用设施建设、敷设地下管道和电缆以及工业与民用建筑施工中大量使用各种不同性能的动力机械所产生的声音，在施工现场自始至终频繁进行的材料、构件运输活动所产生的声音，还有各种敲打、撞击、旧建筑的倒坍、人的呼喊等产生的声音。

建筑施工噪声源由于近几年城市的快速发展所占比例逐年增加，在沿海经济发达地区增长态势特别明显。

以浙江省为例，2013年在影响城市声环境的各类噪声源中，建筑施工噪声源占3.0%，与2012年相比，建筑施工噪声源所占比例上升了0.5个百分点。

近些年，许多城市和地方都处于大规模建设中，无论是盖楼还是修路，或是其他基础设施建设都带来了施工噪声的增加。

二、建筑噪声污染原因1、宏观法制方面我国相关法律法规对噪声污染的防治实施措施还不够完善，苛刻。

随着城镇建设的迅速发展，城镇结构布局同上世纪相比已有了很大的变化，低矮的建筑逐渐被中高层建筑取代，使噪声建筑施工的等效高度提升，过去单一的场界控制己不能适应现有的环保管理要求；而施工工艺的改进等各方面因素使原有的标准和监测方法已不能满足相应的需要，这些均使建筑施工噪声排放状况有所改变，因此一些法律法规也应加大力度，来应对建筑噪声污染的严重化趋势。

2、施工建设方面在实习工地的调查中，发现施工期内主要噪声源为施工机械噪声，桩机、挖掘机、混凝土搅拌机、混凝土输送泵、振捣棒、切割机、吊车等，建筑施工的噪声虽然不可避免，但是这完全可以通过人为主导来控制其噪声的限度，但是事实情况却恰恰相反。

根据工地现场调查以及所收集的资料，我将建筑施工中噪声超标问题的原因总结了以下几点：①建筑施工单位普遍存在对施工噪声污染危害认识不足、相关法律知识欠缺、主观上缺乏噪声污染防治意识等问题；②施工组织安排不科学,往往不能在22时前完成当天的作业任务，造成施工延期，影响周围群众的休息；③施工场地设置不合理，没有考虑将高强度噪声污染放置在距居民区相对较远处；④在噪声防治上不愿投入，未设置必要降噪屏障，减少噪声；⑤对施工人员管理不到位，大声喧哗，车辆鸣笛现象多有发生；⑥工程监理单位环境监测工作不到位，在建筑施工过程中，监理人员专业水平参差不齐，不能保证对施工场地噪声的有效监督管理，不能及时发现建筑施工噪声超标污染现象，造成一些建筑施工场地的噪声污染恶性循环。

3、监督执法方面环保部门在查处建筑施工噪声污染过程中，根据《噪声污染防治法》对违法单位或个人无非是采取责令改正、可以并处罚款的措施，其惩处手段单一，违法成本过低，直接导致施工单位不愿意采取噪声控制措施。

由于噪声是瞬时性污染，且没有残留物，如不能及时发现施工噪声超标现象，调查取证和处罚都将十分困难。

根据“谁污染、谁治理”的原则，现在的法规要求是由在施工环节中最低一级的具有法人资质的施工企业承担建筑施工噪声污染防治的法律责任，然而在实际过程中往往出现多处分包、层层转包、主体不明等现象，造成了建筑工地的排污申报制度不能有效地落实。

在查处夜间建筑施工噪声污染违法行为时，一些工地大门禁闭，让执法人员无法顺利进入，或者在执法人员进入工地现场亮明身份后，施工人员拉下电闸一哄而散，使执法人员无法完成噪声污染的取证调查。

4、施工技术及设备方面随着科学技术的快速发展以及一些实用专利发明的应用，建筑施工技术得到了有效的整合提高、新型施工机械设备也不断进入建筑施工市场，一些高强度、高风险的人力作业如今都能被新型机械机器代替，建筑施工噪声污染环境有了进一步的改善。

但在实际施工过程中，由于施工单位受施工管理人员的水平的制约以及承包商出于工程利润的考虑，往往不能或不愿采取降噪的新工艺、新技术，特别是一些的小施工队、小分包商由于缺人员和资金更是无力采用降噪的新技术、新工艺；一些老化严重并产生高噪声的施工机械设备，由于受人为因素和经济条件的制约，使用单位不能或不愿淘汰更换新型机械设备，使得原有老旧的机械设备还在不停的工作，目前已逐渐成为施工噪声污染的主要来源，一些带病带伤的施工机械设备得不到及时的维修和养护，也增加了施工场地的噪声污染。

三、建筑施工噪声的防治对策1、完善施工噪声防治法律法规以及施工噪声标准有关部门要根据我国经济社会发展的形势以及建筑施工条件的变化，及时地对施工噪声污染防治法律法规和标准进行修正、修编、重编，各地更是要根据本地项目建设的实际情况，在国家法律法规及标准的指导下出台适合本地执行的办法、细则，确保施工噪声污染防治的与时俱进和可执行性。

今后应该将建筑施工噪声污染的法律责任的承担者调整为建设单位，而不再是具体承担施工任务的建筑企业，这样就可以落实建设单位在建设期的义务，与环境影响评价制度和“三同时”制度的要求相一致，实现环保部门、建设单位和施工单位的权利、义务的一致，有利于解决建筑施工噪声污染。

1990年颁布的《建筑施工场界噪声限值》距今已经20多年，已不能满足社会生产生活的需要，目前经过专家论证研究，新的《建筑施工场界环境噪声排放标准》将于2012年7月1日颁布实施。

2、增强防噪治噪意识，提高防噪治噪水平加大环保法规的普及力度，提高建设单位、中标单位和具体施工单位对建筑施工噪声污染防治工作的认识，更加自觉地遵守法律法规，主动履行应承担的污染防治义务，努力减少建筑施工噪声污染的发生。

①合理安排施工组织，科学布置施工场地在建筑施工现场，是随着工程的进度和施工工序的更替而采用不同的施工机械和施工方法的。

例如在基础工程中，有土方爆破，挖掘沟道，平整和清理场地，打夯，打桩等作业；在主体工程中，有立钢骨架或钢筋混凝土骨架，吊装构件，搅拌和浇捣混凝土等作业。

这些噪声的产生在正常作业中是避免不了的，而且这些噪音的强度非常大，如在夜间作业噪音尤为突出。

为了有效控制施工单位夜晚连续施工作业，就应该严格控制作业时间，在特殊情况下更应该缩短或暂停施工作业，昼间尽量将施工作业时间与居民的休息时间错开。

在施工现场特别是狭小无富余空间的时候，应科学有效地对施工设施和设备布局选址，一些产生噪声较大的施工设备工作位置尽量靠场地中间，远离敏感点。

市区的建筑工地应强制使用商品混凝土，使用商品混凝土泵时，应使用工地电源，不使用自带发电机，减少噪声源。

②增加资金投入，采取专业技术措施施工单位可以利用工地四周的围墙，用隔声性能好的隔声构件设置较高的宣传广告看板作为隔声屏，将施工现场噪声源与周围环境隔离。

对局部固定使用的高噪声的施工设备采取设置隔声间、隔声罩等措施，在隔声间、隔声罩内布置吸声材料；对局部临时使用如搅拌机、锯木机等高噪声的施工设备时可采取装拆简便的装配式隔声屏；对产生空气动力性中高频噪声的施工机械如打桩机、通风机、空风机等，应该在重点部位采用阻性消声器、抗性消声器、扩散消声器、缓冲消声器等消声方法；在施工机械设备与基础或联接部之间采用弹簧减振、橡胶减振、管道减振、阻尼减振等技术；对产生受激振动声大的施工设备可在其金属板壳外表涂上高阻尼层减缓其激振动噪声。

③加大环保教育，有效减少人为噪声进一步加大施工一线作业人员的环保教育力度，严格执行《建筑工程施工现场管理规定》，建立健全现场噪声管理责任制，进行文明施工，进入工地现场不得高声叫喊、大声喧哗、无故甩打模板、乱吹哨，限制高音喇叭的使用，严格控制人为噪声，最大限度地减少噪声扰民。

相关部门应组织建筑施工人员参加环境保护法律法规知识培训，并把环保培训纳入施工岗位执业证书年检考核中去，促使施工人员自觉遵守关于施工噪声的环保法律法规。

④加强施工现场的噪声监加强施工现场环境噪声的长期动态监测，设置专门岗位进行专人管理，根据测量结果填写建筑施工场地噪声测量记录表，凡超过《施工场界噪声限值》标准的，要及时对施工现场噪声超标的有关因素进行调整，达到施工噪声不扰民的目的。

⑤提高监理人员的环保认识必须大力提高监理人员的专业技术水平特别是关于施工环保方面的，监理人员在把握施工质量、进度、安全的同时，要积极开展施工现场环境监测工作，确保对施工场地噪声的有效监督管理，及时发现并制止施工噪声超标污染现象，并积极配合环保部门的巡查和监测工作。

3、积极发挥环保部门的管理和监督作用施工单位必须在开工前就建筑工程施工过程中使用的所有机械设备和可能产生污染环境噪声源向工程所在地的环境保护行政主管部门进行申报备案，经环保部门审查批准后才能开工建设。

环保部门可以根据《噪声功能区域划分》加强监督，采取监测场界噪声的方法，限制其施工时间，所有机械噪声源控制在允许的范围之内。

污染较大的建筑工程，在项目可行性研究阶段应考虑污染防治设施，其环保工程和主体工程实行“三同时”制度，环境监测部门应配合环境监督管理及时提供监测数据，在施工期间开展场界噪声例行监测及夜间噪声监督监测。

环保部门必须大力创新监督监测手段和方法，拓展新的监督监测途径，对污染事件能够做到更加有效及时地处置。

由于噪声污染的瞬时性，必须加大噪声污染执法队伍的建设，扩充人员购置装备，提高出警速度，使环境执法人员能够在第一时间到达污染现场，并能及时制止污染行为。

4、积极采用低噪设备，改进施工工艺施工单位尽量选用精度高、装配质量好的低噪声施工机械和采取有效办法研究使用降低施工噪声的新技术、新材料，对噪声污染严重的落后施工机械和施工方式方法实行淘汰制度，并根据现有设备噪声测试分析结果，确定主要噪声源，有针对性的编制施工降噪方案，并能够在施工过程中严格执行。

在施工现场特别是空间狭小的场地进行施工生产作业应考虑尽量向现场外部发展，减少现场施工作业量或作业内容。

对于产生强噪声的成品、半成品的机械加工及制作，可以考虑在工厂、车间内完成，减少因施工现场加工制作产生的噪声。

其他建筑材料如木材、钢筋及其他金属材料的加工等，有条件的话也尽量实现非现场作业。

同时，施工单位要努力完善施工设备维护和保养制度，杜绝由于设备运动状况不佳导致噪声增大。

5、加强环保宣传，提高人们的防噪意识，鼓励公众参与监督要充分利用广播、电视等新闻媒介的舆论监督和导向作用，报道噪声污染防治的先进典型，揭露和批评破坏环境的违法行为，以此产生轰动效应，提高企事业单位遵守法律的自觉性，采取悬挂过街彩、立广告牌等群众乐于接受的方式，突出重点，贴近生活，提高公众的环境意识和参与意识。