南京市城镇公有房屋管理条例
南京市城市房屋安全管理条例「修订全文」
南京市城市房屋安全管理条例「修订全文」第一章总则第一条为了加强房屋安全管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内国有土地上房屋的安全管理，包括房屋使用过程中的修缮、改造安全管理，房屋安全鉴定管理和房屋白蚁防治管理。
法律、法规对军队、宗教团体和文物保护单位的房屋安全管理另有规定的，从其规定。
第三条市房产行政主管部门负责本市房屋安全管理工作，其所属的房屋安全管理机构和白蚁防治管理机构具体负责相应的日常管理工作。
区、县房产行政主管部门按照职责分工负责本辖区房屋安全管理工作。
建设、规划、建工、市容、公安、消防、物价、安全生产、质量技术监督等有关部门，应当按照各自职责，协同实施本条例。
第四条房产行政主管部门应当依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度,宣传房屋安全使用知识，加强对房屋使用安全的监督检查，及时制止和查处危害房屋安全的行为。
第二章房屋使用安全管理第五条房屋所有人、使用人应当保障房屋的整体结构安全，按照房屋设计的结构和用途合理使用房屋，不得影响毗连房屋的安全。
第六条房屋所有人或者使用人未经市房产行政主管部门许可，不得从事下列行为：(一)拆改承重梁、柱、板和基础结构;(二)拆除承重墙或者在承重墙上开挖壁柜、门窗洞口;(三)超过设计标准增大荷载;(四)在楼面结构层开凿洞口或者扩大洞口;(五)为增加房屋使用空间降低房屋地面地坪标高;(六)拆改商场、宾馆、饭店、影剧院、体育场馆等大型建筑中具有房屋抗震、防火整体功能的非承重结构。
前款行为，依法应当由其他行政主管部门许可的，从其规定。
第七条申请许可应当向房屋所在地的区、县房产行政主管部门提交下列材料：(一)许可申请书;(二)房屋所有人或者使用人身份证明;(三)房屋权属登记证明，申请人是使用人的还应当提交房屋所有人同意房屋结构变动的证明;(四)涉及共用部位的，应当提供共用人同意变动的证明;(五)房屋原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案。
南京市国有土地上城市房屋征收与补偿政策
（一）新条例的主要变革内容: 三个突出
2.突出房屋征收全程透明公开
由于是政府负责房屋征收，《房屋征收条例》在征收的整个过程都体现了透明 公开的原则，并明确了房屋征收的七项公布公示要求： ①征收补偿方案公布征求意见。 ②征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。 ③房屋征收决定的公告。 ④征收范围内房屋调查结果的公布。 ⑤房屋征收补偿决定的公告。 ⑥分户补偿情况在房屋征收范围内向全体被征收人公布。 ⑦审计机关审计结果的公布。
（二）新条例的主要影响: 房屋征收实施后
1.房屋征收成本增加 房屋征收实施后可能产生的影响 2.房屋征收时间变长
3响: 房屋征收实施后
1.房屋征收成本增加。
《房屋征收条例》要求对被征收房屋价值，对搬迁、临时安置和停产停业损 失予以补偿，并提出给予被征收人补助和奖励，以及政府优先给予住房保障 等措施。同时，对因旧城区改建征收个人住宅，还要求被征收人可以选择就 近安置。如果要征收实施顺利，就要提供相应适合的产权调换安置房源，在 征收实施前要超前规划，超前准备，找好房源。因此，相对优惠的补偿和安 置政策会带来房屋征收成本的增加。
4
关于“征收补偿”
5
关于“法律责任”
6
关于“附则”
一、新《条例》的 主要变革内容及影响
（一） 新
条 例 的 主 要 变 革 内 容
三
个
政府角色地位和承担责任的重大变化
重
大
房屋征收体制和运作模式的重大变化
变
化
经济社会发展方式的重大变化
三
突出强调保护被征收人合法权益
个
突
突出房屋征收全程透明公开
出
突出对政府行政行为的制约
二、关于“总则”部分
南京市房屋使用安全管理条例
南京市房屋使用安全管理条例第一章总则第一条目的和依据为了保障南京市房屋的使用安全，维护公民、法人和其他组织的人身和财产安全，促进城市建设和经济社会发展，根据国家有关法律法规，制定本条例。
第二条适用范围本条例适用于南京市行政区域内的各类房屋的使用安全管理。
第三条安全责任房屋所有人、使用人、管理人应当依法履行房屋使用安全管理责任，并接受有关部门的监督检查。
第二章房屋设计和建设安全第四条设计要求房屋的设计应当符合相关法律法规的要求，保证房屋的结构安全、通风、照明、防火、防盗等功能完善。
第五条建设管理房屋的建设施工应当按照有关法律法规和规范要求进行，不得违法设计、施工。
第三章房屋使用维护安全第六条定期检查房屋所有人、使用人应当定期自行或委托专业机构对房屋进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。
第七条维修和改造房屋的维修和改造应当遵循合理、科学的原则，不得减弱房屋的安全性能。
第八条防火安全房屋的防火设施应当按照有关规定进行设置和维护，不得私自拆除或未经批准改变。
第九条防盗安全房屋的防盗设施应当符合相关要求，房屋所有人和使用人应当加强门窗锁的安装和使用，提高防盗意识。
第四章监督检查和处罚第十条监督检查有关部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，及时发现和处理安全问题。
第十一条处罚措施对违反本条例规定的，依法给予行政处罚，并追究刑事责任；造成严重后果的，依法给予相应的处罚。
第五章附则第十二条法律适用本条例所称的相关法律法规是指中华人民共和国有关建设、消防、安全等领域的法律法规。
第十三条实施时间本条例自颁布之日起施行。
第六章安全培训和宣传第十四条房屋相关从业人员应当接受安全培训，熟悉房屋使用安全知识和应急处置措施，并持续更新知识，提高安全意识和应对能力。
第十五条房屋所有人、使用人应当加强安全宣传，向居民或租户普及相关安全知识，提高他们的安全意识和防范意识，积极参与社区安全活动，共同营造安全的居住环境。
第七章突发事件应急处理第十六条发生火灾、地震、爆炸等突发事件时，房屋所有人、使用人应当按照应急预案迅速组织人员疏散，并配合相关救援单位做好事故应急处理工作。
南京市人民政府关于印发南京市公共租赁住房管理办法的通知
南京市人民政府关于印发南京市公共租赁住房管理办法的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.04.29•【字号】宁政规字〔2015〕12号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文市政府关于印发南京市公共租赁住房管理办法的通知宁政规字〔2015〕12号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市公共租赁住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2015年4月29日南京市公共租赁住房管理办法第一章总则第一条为加强全市公共租赁住房管理，完善住房保障体系，根据《江苏省公共租赁住房管理办法》、《省政府关于进一步加强住房保障体系建设的实施意见》、《关于全面推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的实施意见》、《关于并轨后公共租赁住房有关运行管理工作的意见》等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市玄武区、秦淮区、建邺区、鼓楼区、栖霞区、雨花台区（以下称江南六区）行政区域内的公共租赁住房的规划、建设、租赁和监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称公共租赁住房，是指由政府投资建设（筹集）或者提供政策支持，限定户型面积和租金水平，供给保障对象租住的保障性住房。
本办法所称租赁补贴，是指由政府向在市场上自行租赁住房的低收入住房困难家庭发放的货币补贴。
本办法所称中低收入住房困难家庭是城市低收入住房困难家庭和中等偏下收入住房困难家庭的合称，指本市行政区域范围内，家庭人均年收入、住房建筑面积、财产状况、车辆拥有量等符合规定条件的家庭。
本办法所称家庭是指因婚姻关系形成的家庭（含单亲家庭）。
本办法所称新就业人员，是指自高等院校、科研院所毕业不满5年，在本市有稳定职业，并具有本市户籍的从业人员。
本办法所称外来务工人员，是指在本市有稳定职业，连续工作一定年限，不具有本市户籍的从业人员。
第四条发展公共租赁住房应当遵循“政府主导、社会参与、市场运作、循序渐进”的原则。
直管公房管理的若干方面思考
直管公房管理的若干方面思考直管公房是指房产管理部门直接管理的房屋。
直管公房管理工作任重而道远，是困难和希望并存，挑战和机遇同在。
下面就直管公房管理的有关方面谈点笔者自己的一些粗浅认识和体会。
一、加强监管力度，做好直管公房委托管理工作。
南京市直管公房分为区管公房和市管公房。
市管直管公房由南京市住房和城乡建设委员会授权南京市公房管理中心管理，主要管理市属单位租用的非住宅公房和少量住宅。
南京市公房管理中心委托南京市房产经营有限公司具体承担上述直管公房的经营管理、修缮管理等服务工作。
党的十五大及十五大四中全会有关决议明确提出，积极探索国有资产管理的有效形式，按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开以及国家统一所有、分级管理和企业自主经营的原则，逐步建立权责明确的国有资产管理、监督和营运体系；按照政事企分开、出资人所有权与法人财产权分开的原则，建立与社会主义市场经济体制相适应的法人治理结构。
南京市房产经营有限公司就是在这种环境和背景下，根据宁政办发（2004）116号文件精神，由南京市房产经营总公司改制而来。
为确保南京市房产经营总公司改制剥离的国有资产保值增值，2005年7月原市房产局专门成立了南京市公房管理中心，负责对改制剥离的市管直管公房交接、权属、租赁、维修及委托管理等工作。
通过这次改制，明晰了市管直管公房产权，建立了市管直管公房管理与维修分开的新体制，实现了市管直管公房所有者与经营者的分离，再通过将经营权委托的过程，已初步建立了适应社会主义市场经济的管理新体制和运行新机制。
如何进一步理顺委托方、受托方关系，实现直管公房委托管理的有效监管，以保证国有资产的保值增值，根据市住建委“经营和管理分开”、宏观监管的指导思想，我们积极与受托企业加强沟通、合作与协调，进一步完善《直管公房委托管理合同》，以合同的形式明确双方的权利和义务；尽可能减少不属于出资人该做的工作，维护受托企业作为市场主体依法享有的各项权利，给受托企业以充分的自主经营权；进一步规范各项委托管理业务的办事程序，严格执行办事时效和审批权限；制定具体的监管办法和措施，建立相关考核指标，对受托企业加以考核，以确保国有资产的保值增值。
南京市住宅物业管理条例（2024年修正）
南京市住宅物业管理条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】南京市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.08•【字号】•【施行日期】2024.10.01•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】物业管理正文南京市住宅物业管理条例（2016年1月21日南京市第十五届人民代表大会第四次会议制定2016年3月30日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准根据2024年6月27日南京市第十七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2024年7月31日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《南京市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市住宅物业管理条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章业主自治第一节业主大会第二节业主委员会第三节其他规定第三章前期物业管理第四章物业管理服务第五章物业的使用与维护第六章公共收益与维修资金第七章监督检查与矛盾化解第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了规范住宅物业管理活动，维护物业管理各方的合法权益，营造良好的居住环境，促进和谐社区建设，根据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》《江苏省物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本市行政区域内的住宅物业管理及其监督活动，适用本条例。
本条例所称住宅物业管理（以下简称物业管理），是指住宅区内的业主，通过选聘物业服务企业对物业管理区域内的建筑物、构筑物及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。
第三条物业管理坚持党委领导、政府组织、部门协同、属地管理、业主自治、行业自律、专业服务、科技支撑的原则。
建立健全社区（村）党组织领导的居（村）民委员会、业主委员会或者物业管理委员会、业主、物业服务企业等共同参与的协商共治机制，发挥社区（村）党组织的党建引领作用。
第四条市、区人民政府和江北新区管理机构应当加强对物业管理工作的领导和组织，将物业管理工作纳入基层治理工作体系，建立物业管理综合协调和目标责任机制；建立与之相适应的资金投入与保障机制；制定和落实现代物业服务业扶持政策；鼓励采用新技术提高物业管理和服务水平。
南京市房屋使用安全管理条例
南京市房屋使用安全管理条例第一章总则第一条为了加强对南京市房屋使用安全管理的监督，保护人民群众的生命财产安全，规范房屋使用行为，根据国家和省市的相关法律法规，制定本条例。
第二条本条例适用于南京市范围内的所有房屋的使用，包括住宅、商业、办公、工业等各类房屋。
第三条房屋使用安全管理应当坚持预防为主、综合治理的原则，建立健全房屋使用安全管理体系。
第四条市、区县人民政府应当加强对房屋使用安全管理的组织领导，加强宣传教育，提升居民的安全意识和自防自救能力。
第五条房屋使用安全管理应当倡导科技化、智能化手段，提高房屋安全管理水平。
第二章房屋使用安全监督第六条房屋使用安全监督部门应当加强对房屋使用安全管理的监督检查，对存在安全隐患的房屋进行提示、告知和督促整改。
第七条房屋使用安全监督部门应当定期组织开展房屋安全检查，对房屋的消防、电气、建筑结构等方面进行全面检测，对发现的问题及时予以处理。
第八条房屋使用安全监督部门应当对被发现的房屋重大安全隐患进行立案调查，对涉及人民生命财产安全的房屋进行局部或者全面停业停工整顿。
第九条房屋使用安全监督部门应当建立房屋使用安全事故的应急处理机制，及时处置房屋使用安全事故，并将处理结果向上级主管部门报告。
第三章房屋使用安全防范第十条房屋使用者应当按照国家和省市有关法规的要求，配备必要的安全设施，保障房屋使用的安全性。
第十一条房屋使用者应当对房屋内部的消防设施进行定期检查和维护，确保其正常运行。
第十二条消防设施和安全疏散通道应当保持畅通，不得妨碍消防车辆和灭火救援的通行。
第十三条对存在严重房屋安全隐患的房屋，房屋使用者应当按照相关规定及时采取措施进行整改，确保房屋使用的安全。
第十四条房屋使用者应当制定应急预案，加强安全培训和演练，提高应对突发事件的能力。
第四章法律责任第十五条房屋使用者违反本条例规定，未配备必要的安全设施的，由房屋使用安全监督部门责令改正，并可以处以罚款。
第十六条房屋使用者违反本条例规定，未按时进行消防设施检查和维护的，由房屋使用安全监督部门责令改正，并可以处以罚款。
南京市人民政府关于批转市住建委南京市城市房屋安全管理条例实施意见的通知
南京市人民政府关于批转市住建委南京市城市房屋安全管理条例实施意见的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2013.03.28•【字号】宁政规字[2013]8号•【施行日期】2013.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文南京市人民政府关于批转市住建委南京市城市房屋安全管理条例实施意见的通知（宁政规字（2013）8号）各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：市政府同意市住建委拟定的《南京市城市房屋安全管理条例实施意见》，现转发给你们，请认真遵照执行。
南京市人民政府2013年3月28日南京市城市房屋安全管理条例实施意见（市住建委 2013年3月）为加强本市房屋安全管理，确保房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，根据《南京市城市房屋安全管理条例》（以下简称《条例》）和建设部《城市房屋白蚁防治管理规定》，结合本市实际，提出以下实施意见。
一、关于房屋安全管理职能划分（一）南京市住房和城乡建设委员会职能南京市住房和城乡建设委员会（以下称市住建委）是全市既有房屋安全管理的行政主管部门。
其主要职责是：1.负责组织宣传国家及省、市关于房屋安全管理和白蚁防治管理的法律、法规及规章制度；2.负责全市房屋使用安全的监督检查和危险房屋的监督管理；3.审批和监管区房屋安全行政许可事项；4.负责全市房屋安全鉴定和白蚁防治的管理；5.负责全市房屋安全和白蚁防治的普查及督查。
南京市房屋安全管理处、南京市白蚁防治管理处具体负责日常管理工作。
（二）区住建部门职能区住建部门是其所属辖区内既有房屋安全管理的行政主管部门。
其主要职责是：1.贯彻落实国家及省、市关于房屋安全和白蚁防治方面的法律、法规及规章制度；2.负责辖区内房屋安全的监督检查和危险房屋的监督治理，核发《危险房屋通知书》，发布危险房屋信息，制定重大险情房屋的排险、抢险措施；3.负责辖区内房屋安全许可事项的受理、初审、监管工作以及涉及房屋安全的咨询、投诉处理；4.在建设单位办理房屋（预）销售、产权登记以及装饰装修工程施工许可时，负责核查项目经过白蚁预防处理的证明文件。
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南京市城镇公有房屋管理条例
【法规类别】房地产综合规定
【批准部门】江苏省人大(含常委会)
【批准日期】1994.09.03
【发布部门】南京市人大(含常委会)
【发布日期】1994.09.03
【实施日期】1994.09.03
【时效性】失效
【效力级别】设区的市地方性法规
【修改依据】本篇法规已被《南京市人民代表大会常务委员会关于修改＜南京市城镇公有房屋管理条例＞的决定》（发布日期：1997年8月29日实施日期：1997年9月25日）修改【失效依据】本篇法规已被《南京市人民代表大会常务委员会关于修改＜南京市城镇公有房屋管理条例＞的决定》（发布日期：1997年8月29日实施日期：1997年9月25日）修改
南京市城镇公有房屋管理条例
（1994年5月26日南京市第十一届人民代表大会常务
委员会第八次会议制定1994年9月3日江苏省第八届人民
代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章总则
第一条为加强城镇公有房屋管理，保障房屋产权人、经营人和使用人合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本市行政区域内国有土地上的公有房屋。
第三条本条例所称公有房屋，系指国有和集体所有的房屋及其附属设施。
国家直接管理的公有房屋为直管公房；国家授权全民所有制单位管理的公有房屋和集休所有制单位自行管理的公有房屋为自管公房。
第四条国家机关、社会团体、企业事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利，并承担相应的义务。
集体所有的房屋，由集体组织（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利，并承担相应的义务。
公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。
第五条南京市房产管理局（以下简称市房管机关）是本市公有房屋的行政主管部门。
区、县房产管理机关（以下简称区、县房管机关）是本区域内公有房屋的行政主管部门，业务上受市房管机关指导。
第六条公有房屋的经营和管理，应当逐步实现社会化、专业化。
直管公房产权人应当委托经营房屋的专门机构经营管理房屋；自管公房产权人可以自行管理或者委托经营房屋的专门机构经营管理房屋。
经营房屋专门机构的设立，必须向市、县房管机关办理资质审批手续。
第二章产权管理
第七条公有房屋实行产权登记制度。
公有房屋产权人，应当向市、县房管机关申请产权登记，经审查确认后，领取《房
屋所有权证》。
共有房屋产权人应当共同申请产权登记，经审查确认后，领取《房屋共有权证》。
第八条公有房屋产权、他项权的权证管理，实行定期验证制度。
第九条公有房屋产权的转移、房屋状况变动或者灭失，房屋产权人应当在规定期限内，向市、县房管机关办理房屋产权转移、变更或者注销登记。
第十条公有房屋设定抵押等他项权利的，权利人应当会同房屋产权人向市、县房管机关申请他项权利登记，经审查确认后，领取《房屋他项权证》。
第十一条禁止冒领、涂改、伪造《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。
遗失房屋权证的，应当向房管机关申请补发。
第三章产业管理
第十二条公有房屋管理应当建立全市统一的统计表报制度。
房屋产权人或者经营人应当建立相应的产业管理档案。
第十三条产权人接管公有房屋，应当审核产权，技术资料，按房屋接管验收标准履行接管验收手续。
未办理接管验收手续的房屋不得交付使用。
第十四条公有房屋产权人、经营人和使用人对房屋负有保护责任。
不得从事有碍房屋安全、影响房屋正常使用的活动。
任何使用单位和个人不得擅自拆改房屋结构及其设备设施。
确需拆改的，必须事先书面申请报经房屋产权人或者经营人同意。
涉及对房屋进行改建、扩建、加层、搭建和影响房屋外形的，必须按有关规定到房产、规划等有关部门办理审批手续。
第十五条城市建设需要拆迁公有房屋的，必须按城市拆迁管理有关规定签订协议，予以补偿。
第十六条利用公有房屋设置广告及其他设施的，必须事先征得房屋产权人或者经营人同意，并落实安全措施。
第十七条公有房屋的共用庭院和附属用地，未经房屋产权人同意，任何单位和个人不得侵占和改变用途。
第十八条公有房屋管理范围内的道路和绿化、管线、环卫等附属设施，任何单位和个人不得侵占和损坏。
确需拆除、迁移或者增设的，应当按有关规定办理审批手续。
第四章交易管理
第十九条公有房屋可以出售、出租、交换和抵押。
第二十条公有房屋出售应具备下列条件：
（一）持有合法的房屋所有权证和土地使用权证；
（二）出售国有自管公房，产权人必须持有主管部门批准文件。
出售直管公房，经营人必须持有房屋产权人批准文件；
（三）出售共有房屋，必须经其他共有人书面同意；在同等条件下，共有人有优先购买权；
（四）出售已出租的房屋，必须提前三个月通知承租人，并商定移交租赁关系等事宜；在同等条件下，承租人有优先购买权。
第二十一条有下列情况之一的公有房屋不得出售：。