重庆市经济发展方式的政策体系
重庆市人民政府关于印发《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的通知
重庆市人民政府关于印发《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2001.03.26•【字号】•【施行日期】2001.03.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文重庆市人民政府关于印发《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》的通知各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门，各有关单位：《重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，已于2001年1月16日经市第一届人民代表大会第五次会议批准，现印发你们，请认真组织实施。
二00一年三月二十六日目录序言一、发展目标1．发展基础和宏观环境2．指导思想和发展战略3．经济和社会发展目标二、结构调整4．以结构调整作为“十五”计划的主线5．提高农业和农村经济整体素质和效益6．集中力量发展五大支柱产业7．重点发展三大高新技术先导产业8．改造提升传统产业9．大力发展服务业10．加速国民经济和社会信息化11．改善所有制结构12．优化企业组织结构三、区域布局13．构筑三大经济发展区14．加速城镇化进程15．发展区县特色经济四、三峡移民16．多途径安置三峡库区移民17．加快库区城镇搬迁和淹没工矿企业结构调整18．加快库区经济发展19．抢救和保护库区文物五、基础设施20．建设和完善综合交通体系21．建设市政基础设施22．加强水利设施建设23．增强能源保障度六、资源环境24．合理开发和综合利用资源25．加强生态建设26．改善环境质量27．提高防灾减灾能力七、科技教育28．构建科技创新体系29．加快发展教育30．开发人才资源八、社会发展31．严格控制人口增长32．增强社会服务能力33．提高人民生活水平34．扶持贫困地区发展35．健全社会保障体系36．坚持依法治市37．加强精神文明建设九、改革开放38．建立现代企业制度39．建立健全市场体系40．改善经济调控41．发展开放型经济42．优化发展环境十、政策保障43．产业导向政策44．积极平衡的财政政策45．促进投资增长政策46．鼓励和扩大消费政策47．完善收入分配政策48．规划组织实施重庆市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（2001年1月16日重庆市第一届人民代表大会第五次会议批准）序言改革开放20多年，重庆经济和社会发生了历史性、根本性的变化，我们已经基本实现现代化建设前两步战略目标。
重庆市促进大健康产业高质量发展若干政策措施
重庆市促进大健康产业高质量发展若干政策措施一、支持医学科技创新，打造国家医学名城1.打造全国一流教研基地。
依托陆军军医大学、重庆医科大学等院校建设一流医科大学，做大做强临床药学、基础医学、生物技术等特色学科专业;整合中医教学、科研、医疗资源，谋划组建重庆中医药大学。
支持与国内外大学、科研院所、专业服务机构等加强合作，组建国家级、市级技术创新中心、企业技术中心、工业设计中心、研发与转化功能型平台、产业技术创新联盟等。
2.建设高端创新平台。
对按照“开发协同、市场运作”原则，经评审认定的新型高端研发机构，给予补助支持。
对引进设立的高端研发机构，经评审认定的，从市科技发展专项资金中给予最高1000万元的资助，从评定为高端研发机构次年起，根据其人才团队、研发投入和建设规模等情况，连续4年在市科技发展专项资金安排研发专项给予支持，每年资助经费最高1000万元。
对新建投资超过500万元的第三方医药产业研发服务平台及专业检测机构，按照项目固定资产投资的20%给予奖励，最高不超过1000万元。
对年度服务合同金额(不含为关联公司提供的服务)300万元以上、提供第三方医药相关技术服务的机构，按照年度合同金额的3%给予奖励，最高不超过500万元。
3.提高生产技术能力。
对经过国家药监部门生产许可认证，并按照生态环境部门许可标准设计建造的生产技术项目，按照项目固定资产投资的20%给予奖励，最高不超过1000万元。
制剂生产线达到国际主流市场标准并首次通过其官方药监机构合规性审查的，按照每条生产线100万元的标准给予一次性额外奖励。
4.推广应用创新产品。
推动重点培育品种进入国家医保目录和基本药物目录，支持纳入目录的创新药品、医疗器械参与政府采购和公共资源交易。
对纳入重庆市首台(套)重大技术装备推广应用目录的创新产品，采用首购、远期合同订购等方式采购，促进产品示范应用。
二、深化医疗机构综合改革，打造西部医疗高地5.支持公立医疗机构与社会办医分工合作。
国务院三号文件
——坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。
四、加快老工业基地改造，大力发展现代服务业
（十一）加快国有企业改革和非公有制经济发展。充分利用国家支持政策，发挥重庆产业门类齐全、专业人才集聚的优势，积极探索新机制和新模式，推进老工业基地改造。加快国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本逐步向关系国家安全、国民经济命脉的重点领域集中，加快形成一批拥有自主知识产权和国际知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。对参与老工业基地改造、符合国家产业政策的项目，在项目审核、土地利用、贷款融资、技术开发、市场准入等方面给予支持。建立健全国有资本经营预算制度，推动国有资本经营收益投入基础设施建设和公共服务领域。深化国有企业公司制股份制改革，鼓励和引导个体、私营等各种所有制经济参与国有企业改造。创造促进非公有制经济加快发展的公平竞争环境，落实中央在融资、财税、市场准入等方面的各项政策，促进中小企业向“专、新、特、精”方向发展。加快南桐、松藻、天府等采煤沉陷区综合治理，推进资源枯竭地区经济转型。加快采煤沉陷区棚户区和城镇危旧房改造。
（二）基本原则。
——坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。
——坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。
改善宏观调控预期管理 促进重庆经济健康发展
童廃轩吟2021.01宏观经济改善宏观调控预期管理促进重庆经济健康发展•袁韵锋苟文峰预期管理是市场经济条件下政府实施宏观调控的重要内容和手段。
当前我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段，改革开放已进入深水期和关键期，“三期叠加”效应特征依然明显，再加上新冠疫情的冲击影响,经济面临较大的下行压力,市场预期不稳。
十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》强调十四五期间要进一步完善宏观经济治理，重视预期管理,提高调控的科学性。
因此,加强和改善宏观调控预期管理,正确引导和稳定市场主体与社会公众预期，落实好中央提出的“六稳”工作部署,增强发展信心，对稳定重庆经济和形成长期向好的发展局面具有重要意义。
一、高度重视新时期宏观调控预期管理的重要性和复杂性新时期宏观调控预期管理的重要性更加凸显。
预期是影响市场经济主体决策的基本要素,也是宏观经济理论和政策制定需要关注的核心变量。
预期管理就是要充分考虑市场机制的作用和公众对经济政策的反应，通过政策制定、信息发布、社会沟通、舆论引导等方式,在市场主体和社会公众中形成对经济形势的合理预期,达到强化市场共识、提振经济信心、防范经济风险、优化经济环境,进而促成宏观调控多重目标的实现。
近年来我国政府高度重视并不断创新和完善宏观调控，2009年《政府工作报告》首次出现“稳定预期”提法，背景是应对国际金融危机提振经济信心。
十八大以来中央更加强调预期管理的重要性,2015年中央经济工作会议首次提出“实施宏观调控要更加注重引导市场行为和社会心理预期”；2018年由于中美贸易摩擦影响持续加深,中央提出“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”方针,这也成为当前我国经济工作的重要抓手和宏观调控的主基调。
其中，稳预期具有基础性和先导性作用。
在实际工作中,由于政府预期管理不当,市场预期波动将直接影响宏观调控效果,甚至违背政策出台的初衷，扰动经济正常运行。
重庆市永川区人民政府办公室关于印发加快制造业高质量发展若干政策实施细则的通知
重庆市永川区人民政府办公室关于印发加快制造业高质量发展若干政策实施细则的通知文章属性•【制定机关】永川区人民政府办公室•【公布日期】2020.03.13•【字号】永川府办发〔2020〕16号•【施行日期】2019.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】经济运行正文重庆市永川区人民政府办公室关于印发加快制造业高质量发展若干政策实施细则的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府有关部门，有关单位：《加快制造业高质量发展若干政策实施细则》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
重庆市永川区人民政府办公室2020年3月13日加快制造业高质量发展若干政策实施细则第一章总则（一）根据《重庆市永川区人民政府关于印发加快制造业高质量发展若干政策的通知》（永川府发〔2019〕9号）精神（以下简称《政策》），结合永川实际，特制定本实施细则。
（二）本实施细则所称制造业高质量发展奖补资金（以下简称奖补资金），是指由区财政局和各园区管委会安排下达，用于兑现支持企业加快实施“机器换人”、推进“两化”深度融合等18条支持政策的专项资金。
（三）项目资金支持对象为在永川区内注册、纳税、生产的制造业企业和为制造业企业提供服务的平台机构。
（四）近三年被列入严重违法失信企业名单、受到财政违法行为处罚处分、存在应退未退财政资金行为的企业，不纳入支持范围。
受到环保、安全等各类单项处罚，在申报截止之日未完成整改的企业，不纳入支持范围。
第二章申报评审（一）凡符合《政策》支持范围的企业，需在规定时间内，向区经济信息委提交相关申报材料。
（二）加快实施“机器换人”、推进“两化”深度融合、推动企业“上云上平台”、鼓励企业绿色制造、加快企业技改提升、建设公共服务平台、支持企业技术创新、培育壮大产业集群、培育行业隐形冠军、提升产品质量品牌、给予企业贷款贴息、稳定企业高级人才、支持员工技能提升原则上每年3月底以前（具体申报时间以申报通知为准），集中申报上年度经费补助；盘活企业物业厂房、降低天然气成本、拓宽金融保障渠道、降低融资担保费率等项目无需集中申报，即报即办。
重庆市九龙坡区人民政府关于进一步加快楼宇经济发展的实施意见-九龙坡府发〔2017〕35号
重庆市九龙坡区人民政府关于进一步加快楼宇经济发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------重庆市九龙坡区人民政府关于进一步加快楼宇经济发展的实施意见九龙坡府发〔2017〕35号各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，高新区各部门，有关单位：为切实转变经济发展方式，推动产业结构优化和城市功能提升，拓展城市发展空间，增强经济实力和核心竞争力，现就进一步加快全区楼宇经济发展提出如下意见。
一、总体要求紧紧围绕区第十二次党代会提出的建设“高新九龙坡、美丽山水城”发展总愿景，按照“打造平台促发展、产业集聚促转型、突出品质促提升”的发展思路，重点打造八大特色楼宇集聚区，扎实推进“四个一批”重点工程，做优布局、做大规模、做强特色、做精服务，推动现代服务业加快发展，为区域经济转型和“五城”建设提供强有力的支撑。
二、发展目标到2021年，楼宇业态丰富完整，楼宇规模持续壮大，楼宇形象彰显品质，楼宇效益显著提升，楼宇服务要素齐备，基本建成全市最具影响力的八大特色楼宇集聚区，构建现代服务业产业发展新体系。
（一）产业目标。
全区服务业增加值占GDP比重达61%，其中现代服务业占服务业增加值比重达66%。
特色楼宇占重点楼宇的比重达30%。
重点楼宇本区注册率提升5个百分点，达87%。
（二）规模目标。
新建成商业商务楼宇400万平方米，累计建成商业商务楼宇面积1300万平方米，打造重点楼宇50栋，其中研发文创类重点楼宇15栋。
重点楼宇入驻率提升5个百分点，达80%。
（三）效益目标：打造税收超5亿元楼宇3栋，税收超1亿元楼宇20栋。
重点楼宇单位税收产出翻番，达1200元/平方米·年。
重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要
重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2006-03-17 16:34:36 字体显示：大 中 小 （2006年1月16日重庆市第二届人民代表大会第四次会议批准） 《重庆市国民经济和社会发展第十一个五年（2006—2010年）规划纲要》根据《中共重庆市委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐述规划期内政府的战略意图及政策取向，提出经济社会发展的主要任务，是我市“十一五”期间国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、公共服务、市场监管、社会管理职责的重要依据。
第一章 指导原则和发展目标 深刻分析重庆特殊市情，客观评价经济社会发展的现实基础和未来潜力，准确把握国内外、市内外发展形势，着眼于依靠人民发展，发展为了人民，实现可持续发展，让人民不断分享发展和改革成果的基本点，确立符合科学发展观要求的指导原则和发展目标。
第一节 “十五”发展取得巨大成就 “十五”期间全市经济社会发展取得巨大成就，是我市发展快、人民得实惠多、发生显著变化的五年。
在党中央、国务院的正确领导下，全市各族人民团结一心，紧紧抓住中央实施西部大开发战略、设立直辖市、三峡工程移民等历史机遇，围绕发展主题和结构调整主线，全面深化新时期经济社会发展思路并作出一系列重大决策，坚决贯彻落实中央宏观调控政策，有效克服煤电油运紧张、重大疫情和灾害等不利因素，工业化、城镇化、市场化进程明显加快，完成或超额完成“十五”计划确定的主要任务。
实施西部大开发战略开局良好，中央交办的“四件大事”取得重要进展，全市人均地区生产总值跨进基本小康门槛，建设长江上游经济中心的各项工作顺利完成，胜利实现重庆三步走发展战略的第一步目标。
五年来，经济结构不断优化，经济总量、质量、效益同步提高。
2005年全市地区生产总值达到3069.1亿元，比2000年接近翻一番，地方财政收入达到394.96亿元，比2000年接近翻两番，人均地区生产总值11060元，比2000年翻一番，全社会固定资产投资和社会消费品零售总额分别达到2006.3亿元和1215.8亿元，进出口总值接近43亿美元，非公有制经济比重51%，城镇化率45.2%，非农产业增加值比重84.9%，非农产业就业比重50.4%，工业经济效益综合指数超过138%。
国家最新产业政策及重庆产业发展介绍
国家最新产业政策及重庆产业发展介绍（重庆市经委康长生）第一部分：产业政策一、产业政策的概念、构成与作用（一）概念产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。
干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。
产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。
（二）基本构成产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。
各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。
（三）作用☆是国家加强和改善宏观调控☆抑制固定资产投资过快增长☆制止部分行业盲目扩张☆有效调整和优化产业结构☆提升产业素质，保持国民经济持续、快速、健康发展的重要手段二、近年来国家重大产业政策(一) 目录类☆《关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）☆《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》（国家计委令第6号，1997年12月31日）（已废止）☆《外商投资产业指导目录》（国家计委、国家经贸委、外经贸部令第7号，1997年12月31日）（已废止）☆《中西部地区外商投资优势产业目录》（国家经贸委、国家发展计划委、外经贸部令第18号，2000年6月16日）（已废止）☆《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录（2000年修订）》（国家发展计划委、国家经贸委令第7号，2000年8月31日）（已废止）☆《外商投资产业指导目录(2004年修订)》(国家发改委、商务部令第24号，2004年11月30日）(二)限制淘汰类☆《工商投资领域制止重复建设目录》（第一批）(国家经贸委令第14号，1999年8月9日) （已废止）☆《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第一批）(国家经贸委令第6号，1999年1月22日) （已废止）☆《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第二批） (国家经贸委令第16号，1999年12月30日) （已废止）☆《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（第三批）(国家经贸委令第32号，2002年6月2日) （已废止）第一部分：产业政策(三)行业类☆《摩托车生产准入管理办法》（2002年11月30日，原国家经贸委令第43号）☆《汽车产业发展政策》（2004年5月21日，国家发改委令第8号）☆《钢铁产业发展政策》（2005年7月8日，国家发改委令第35号）☆出台了水泥、电解铝、焦炭、电石、铁合金、煤炭、铜冶炼、钨锡锑等行业产业政策☆出台了电石、铁合金、焦化、电解金属锰、铜冶炼等行业的准入条件。
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（一）促进经济发展方式转变的产业政策
重庆市促进经济发展方式转变的产业政策主要包括产业结构政策与产业组织政策。
一是重庆市政府政府通过采取制定和执行有利于经济发展与环境保护的产业政策的方式对经济活动加以干预，将各产业、各种产品资源消耗和环境影响作为确定产业发展优先序列的重要参考，鼓励质量效益型、资源节约型和对环境无害或有益的产业(包括环保产业)的发展，同时严格限制乃至禁止能源消耗高、资源浪费大、污染严重产业的发展，取消对资源密集型产业的扶持和保护，大力支持环保产业，并把其列入优先发展领域。
（二）促进经济发展方式转变的区域政策
极为不平衡的区域发展模式以及造成的大量贫困人口和日益恶化的生态环境无法实现可持续发展。
重庆市拥有14个国家级贫困县，多年来，重庆市政府把消除贫困和缩差共富作为区域政策的重要目标。
一是通过区域资源开发与区域产业政策，加大对三峡库区、武陵山区等贫困地区的资源开发和产业支持力度，加大渝东南和渝东北地区的尤其是少数民族地区的发展，在区域协调发展上取得了重要成效；二是生产力的合理布局政策。
重庆市各级政府一直把区域资源优势和环境容量作为生产力空间布局的重要参考指标，在三峡库区、武陵山区等生态脆弱地区，大力发展生态农业和低碳型资源加工业等特色优势产业，最大限度的保护生态环境，促进经济、生态环境的协同发展。
三是区域生态环境的综合治理政策，重庆市出台了对主要区域生态环境综合治理的方针、规划方案及实施措施做出安排，包括水土流失、土地沙漠化、草场退化、土壤盐渍化及工业污染的综合治理与防治政策。
（三）促进经济发展方式转变的投资政策
经济发展是由一连串的投资项目的实施而实现的，经济发展方式的转型要求既要促进经济增长，又要保护和维持发展所必不可少的环境资源基础，而这些都离不开必要的资金投入。
重庆市合理的投资政策主要从三个方面体现：一是坚持可持续发展原则，加大对关系到经济增长、人类生活与健康和环境资源保护的重大领域或项目的资金投入保障机制，通过财政投入和政府担保的形式鼓励银行信贷资金加大投入；二是在投资主体方面，在存在着大量的非市场效益，难以运用市场机制调节的公益性项目，如环境污染防治与生态治理，重庆市各级政府充分
履行了作为投资主体的职责，通过整合9大国有投资集团，加大对能源、交通、公共建设、城市环境保护等社会民生领域的投入力度，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。
同时也鼓励非国有投资主体的发展，逐渐放开了社会资本的行业进入门槛，促进了经济发展的投资主体多元化。
三是重庆市在保证政府公共设施建设投资增长的同时，扩大了政府用于生态投资工程建设、改变了国民经济投资中生态环境投资偏低、生态补偿严重不足、生态赤字扩大的状况，今年来重庆市把生态环保产业作为重庆市国民经济发展的主导型产业来发展，加大对环保技术进步和环保产业发展的投资力度。
（四）促进经济发展方式转变的金融政策
金融政策是重庆市推动经济发展方式转变的重要政策方面。
重庆市鼓励银行系统通过信贷项目的优先序列及信贷条件的正确确定和利率杠杆的正确使用，使资金投向有益于资源持续、节约利用、环境保护和增强可持续发展能力（基础设施）建设的项目上，促进信贷资金的投放与可持续发展的产业与区域政策相适应。
重庆市政府通过建立环境保护或可持续发展专项基金、专业银行、通过政府担保的方式，引导带动金融系统对节能环保和高新技术产业的资金支持，通过政策优惠和补贴政策，加大对战略性新兴产业的金融支持力度。
（五）促进经济发展方式转变的税收政策
重庆市政府根据本市情况，正在研究制订环境与资源税收体系，十二五期间，将逐步实施对废水、废气、固体废弃物排放征收环境税，正在着手对环境税征收的方法、步骤和标准做出安排。
根据企业经营或产品生产与环境保护及资源持续利用的关系及其程度，制定了具体的税收条件或减免政策来鼓励有利于可持续发展项目的发展与产品生产。
如对“三废”治理与资源综合利用等“绿色”企业经营等,在一定期限内免交全部或部分税费。
逐步实行税收差别税率，限制损害环境资源的产业发展，扶持诸如生态产业、环保产业的发展和鼓励生态环境恢复工程。