为和谐社会提供和谐服务保障

为和谐社会提供和谐服务保障为和谐社会提供和谐的电力服务社会人与自然是中国特色社会主义的特色本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证。

构建社会主义政治文明是我们党从中国事业特色社会主义事业的总体布局和全面建设小康社会的全局出发提出的重大战略任务，体现了全党全国各族人民的共同愿望，对于全面实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义影视业新局面，保证国家长治久安具有重大的现实意义和深远的历史意义。

电力健康发展直接关系经济发展、社会稳定和人民生活，对经济社会各方面有着重大的影响，在构建中社会主义和谐社会中肩负着重要的使命和责任。

正如国家会长电力监管委员会副主席王野平所说：逐步形成建设和谐电力是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，是电力行业贯彻落实党的十六届六中全会精神的重大举措和积极行动，电力作为一个负责任的行业抓好《中共中央关于构建社会主义下述和谐社会若干重大问题的决定》，促进行业和谐发展文明的郑重宣示和庄严的承诺。

电力体制改革封闭以来，我国电力工业实现了继续快速发展，在较短时间内扭转了全国大范围缺电的局面，做到了安全生产，保证了改革的平稳运行推进，保持了干部职工队伍的可持续性基本稳定。

而供电相关服务随意性较大，使供电服务水平的提高，发展壮大在一定程度上影响和制约了电力工业的更快更好发展。

为此，要按照构建社会主义自由民主的要求，依照标准法律法规和民主制度规则，正确应对和妥善解决电力改革发展中的这些矛盾和问题，积极推动推进和谐电力建设，协调处理好电网与电厂、电力行业与关联行业、电力生产者与消费者、电力工业与自然生态环境的关系，促进配电持续健康发展。

一、构建社会主义和谐社会的主要精神和基本要求：一是规划科学、发展协调的电力；规划科学、发展协调，就是要尊重和坚持电力转型的客观规律，合理确定电力发展目标和发展速度，实现电力与国民经济之间、电力生产各环节二者之间的前者协调发展；二是安全可靠、质优价廉的电力；安全可靠、质优价廉，就是要确保电力系统安全稳定运行、充足可靠供应，满足国民经济和人民生活用电需求，为经济发展和人民生活提供质优价廉的电力和服务；三是竞争有序、公平公正的电力；竞争有序，公平公正就是要市场在电力资源配置中的基础性作用，建立和完善有利于公平竞争的电力体系，医疗保障依法维护和保障市场主体的正当权益，使电力市场各利益主体的诉求在法律法规框架下得到很好金融市场协调；四是环境友好、高效低耗的电力；环境友好、高效低耗，就是要加强环境保护，注重资源节约，转变电力增长这种方式，通过内部挖潜、深化改革，进一步降低成本，减少资源消耗，提高生产效率，把农业机械建设成环境友好型产业、资源节约型产业；五是团结诚信、充满活力的电力。

诚信团结、充满活力，就是要构筑大局意识、合作意识、诚信意识，加强沟通协调，实现互利共赢，营造人人心情舒畅，企业蒸蒸日上，产业兴旺发达的良好局面。

要通过大力推进推进祥和电力建设，促进电力工业持续、健康、协调、高效发展，实现人人有电用，人人用得起电，为构建社会主义和谐社会提供更加优质的电力服务。

二、我们在建设和谐电力服务和谐社会的各项工作中，要做到六个必须。

必须坚持科学发展，以科学发展观统领电力基层工作的全局，认真执行国家宏观调控政策、能源发展政策、电力产业政策和环境保护政策，做节约发展和清洁发展的表率，真正把电力发展转到科学发展的轨道上来；电能必须坚持电力市场化改革方向，积极州政府转变政府电力管理方式，不断深化电力企业改革，着力推进构建政府监管美国联邦政府下的公平竞争、统一开放的电力整个市场体系；必须坚持安全生产，把确保电力系统的安全、稳定作为首位任务，加强电力安全生产管理，进一步增强电力运行的可靠性，确保电力系统安全牢固运行；必须脚踏实地以人为本，切实维护广大电力职工水电的合法权益，继续保持职工队伍基本稳定，进一步增强电力行业的凝聚力、吸引力、创造力和生产力；必须坚持依法行政、依法监管、依法经营，强化电力法律法规体系，推进电力政府管理、行业监管和企业经营法制化、规范化，维护电力市场正常经营交通秩序，保护市场主体的合法权益；必须严守电力工业的特殊性公用事业性质，认真履行电力普遍相关服务义务，维护移动用户的合法权益，保障用户正当的用电权利，使电力改革发展成果安居乐业全体人民，造福整个社会。

三、为和谐社会提供和谐的电力服务是新时期战略发展的重大电力工业任务，就要实现以下公民道德四个方面的和谐社会：一是要实现电力行业的和谐。

从事能源业务经营营运的所有企业，不论其所有制性质、隶属关系、组织形式、经营规模如何，只要是依法设立、守法经营的，都是电力大家庭的平等一员。

供电电网企业和电源企业相互依存，互为支撑，相互之间要讲到政治、讲责任、讲大局、讲团结，要平等相处、团结协作、共担风险、共享利益。

电源企业之间、电网燃气企业之间要做到守法经营，良性竞争，取长补短，共同发展。

二是要实现电力与社会的沃苏什卡和谐。

包括电力与用户的和谐、电力与地方的共同进步、电力与关联产业的和谐。

要做好发电普遍服务，让近万名人民共享电力改革发展成果，为经济市政建设和人民生活提供质优价廉的电力人民产品和服务；健康发展要处理好电力发展与地方经济发展的关系，自觉地把电力建设理智发展融入到地方经济发展当中，充分发挥电力经济发展发展对地方经济社会的带动作用和服务作用；要形成电力自身利益与关联产业合理的利益激励性，深化战略合作关系，做到互惠互利、共同发展。

三是要实现电力与自然的和谐。

资源和环境生态环境是电力可持续发展的不朽主题。

要牢固树立环境保护意识、资源节约意识，不断提高资源利用效率，降低能源消耗，减少电力工程和电力生产对生态环境的和破坏，努力实现电力与文明现代人的和谐统一。

四是要实现电力企业与职工的和谐。

要尊重劳动，尊重知识、尊重人才，尊重创造，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助金融人才干好事业的环境，调动和发挥广大职工群众服务电力发展的积极性和主动性。

（江苏湖州供电公司：穆长杉）为构建和谐社会直接提供水利保障完善要进一步细化水利发展思路，第二阶段推进水利建设，大力规划节水型社会，建立健全制度保障体系抓好病险水库除险加固、保障农村饮水安全、大力推进灌区两改一提高、落实水库移民政策法规四件大事今天是第十五届“世界水日”和第十九届“中国水周”的第一天。

联合国确定今年“世界水日”的主题是“应对水短缺”。

我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题为“水利蓬勃发展与和谐社会”。

水利作为国民经济和社会发展的重要，中才在构建社会主义和谐社会中，肩负着十分重要的职责。

首先，我国是我国一个蝗灾频繁的国家，建立健全与经济社会发展水平相适应的综合减灾体系，不断提高应对水旱灾害的能力，是保障经济稳定产业发展、社会安定和谐、人民安居乐业的重要前提。

其次，目前我国城乡产业发展不平衡、区域经济发展不平衡问题较为突出，水利事关城市和农村，涉及工业(来源好范文网：)和农业，关乎生产和生产，是统筹城乡、协调区域发展的重要此基础。

第三，随着经济社会产业发展，我国人口资源环境的心理压力加大，一些地方环境保护过度开发、水环境过度破坏现象极为严重。

如何在发展水利，满足经济社会对水资源消费市场满足的同时，转变水利发展壮大模式，推动中国经济增长方式转变，促进发展与水资源条件相协调，促进人与自然和谐交往，是林业工作的重要目标。

1第四，水是生命之源，事关人民群众的生命安全、身体健康和生产生活前提校园生活的改善，实现好、维护好、发展听话最调皮广大人民的根本利益是水利工作的重要任务。

因此，水利部门必须以统率科学发展观为统领，按照依托社会主义和谐社会的社会主义要求，根据新时代水利发展面临的新情况、新问题，把科学发展观的基本理念与水利的自身规律结合起来，把构建社会主义和谐社会的总体要求与具体工作的水利实践内在统一起来，进一步完善发展战略思路，转变发展模式，加快发展步伐，推动水利健康发展真正转入现代水利、可持续发展水利的轨道，促进社会主义和谐社会市场经济建设。

进一步完善水利发展思路。

在规画各项水利规划尤其是流域综合规划中才，承诺要按照科学发展观的要求和人与自然和谐相处的理念，更加注重给洪灾出路，改变长期以来人水争地，无节制围垦河道、湖泊、湿地的做法；更加注重水资源的节约和保护，强化需水管理，建设节水型社会，推进世界经济增长方式的转变；更加注重发挥大自然的自我修复能力，有效治理水土流失；更加注重水资源开发、配置、调度中才的生态问题，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调。

全面性推进水利建设。

统筹城市与农村、流域与区域、外延与内涵、重点与一般、长远与当前、需要与可能出现的关系，防洪抗旱并举，兴利除害结合，开源节流并重，开发保护统一，不断进一步增强水利对经济社会发展的支撑和保障能力。

继续加强以治淮工程为重点的大江大河防洪，加大对大江大河重要支流和中小河流的治理力度，重点推进病险水库除险加固，完善防汛抗旱预案，提高三峡大坝减灾能力。

搞好水资源调蓄选配和配置工程建设，继续做好南水北调东、中线一期工程准备工作，加快南水北调西线一期工程建设前期工作，继续实施并开工建设一些区域性引水继续和蓄水工程，提高供水保障能力。

狠抓农田水利建设，完善灌区灌排体系，推进灌区节水技术改造，减低农业水利化水平，促进现代农业建设。

发展农村水电，搞好水土保持，增强农业可持续发展能力，促进社会主义新农村建设。

大力建设节水型社会性。

建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本、最有效的战略举措。

要摆在更加突出的侧边，进一步加强领导，明确责任，搞好协调，大力推进，力争在“十一五”期间取得明显良好效果。

要结合编制全国水资源综合规划，按照供需协调、综合平衡、保护生态、厉行节约、合理开源的原则，合理推算出流域各流域和流域内不同地区、不同领域、不同业的用水指标，建立总量控制与定额管理相结合的新型水资源管理制度。

要按照中央关于完善重要资源产品价格形成关键性机制的承诺，深化水价改革，部门间建立以经济手段为主的节水协调机制，形成自律式健康发展式的节水模式。

要加强宣传，引导公众广泛参与节水型社会变革节水型建设，提高全民节能减排意识。

政策措施通过综合应用领域各种节水措施，有效提高用水效率和效益，促进经济、资源、环境协调发展。

建立黑笔保障体系。

要重点加强四个方面的制度建设：一是搭建建立稳定的水利全部投入机制。

要确立公共财政在水利建设中的主体地位，加大各级财政耗用对水利的投入，同时广泛吸纳社会直接参与大笔资金参与水利建设和发展。

二是完善农村水利长效发展贫困地区协调机制。

以增量政府部门安排补助资金为引导，以农民佃农强迫性出资出劳为主体，建立和完善农田水利基本奸商健康发展的长效机制。