中电投新疆规章〔2012〕第12号中电投新疆能源化工集团有限责任公司招标采购管理办法

中电投新疆能源化工集团有限责任公司规章制度发布通知中电投新疆规章〔2012〕第12号《中电投新疆能源化工集团有限责任公司招标采购管理办法》已经于2012年8月30日已经公司研究通过，现予发布。

总经理：二〇一二年十一月十五日中电投新疆能源化工集团有限责任公司招标采购管理办法第一章总则第一条为了加强中电投新疆能源化工集团有限责任公司招标采购管理工作，进一步规范各产业项目的招标采购活动，提高经济效益，控制项目投资、进度和质量，保证招标评标的公平、公正和公开，依据《中华人民共和国招标投标法》，参照《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和中国电力投资集团公司的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中电投新疆能源化工集团有限责任公司系统所属分公司、全资和控股子公司、项目部（筹建处）的基建工程、生产工程、基建和生产物资及信息化项目的招标采购活动。

电厂燃煤、铝业原材料(氧化铝、石油焦、沥青、氟化盐等)、高新产业（多晶硅、煤化工及环保类等）生产原材料、办公物品等采购管理按集团公司有关规定执行。

化工产业生产原材料采购参照集团公司有关规定执行。

第三条按照国家、集团公司有关规定需要招标采购的其他事项参照本办法执行。

第二章术语及定义第四条集团公司指中国电力投资集团公司。

第五条公司指中电投新疆能源化工集团有限责任公司。

第六条业务归口管理部门指公司物资与采购部。

第七条综合管理部门指公司本部与招标采购活动有关的部门，即计划与发展部、财务与产权管理部。

第八条专业管理部门指公司本部专业归口管理公司系统各产业项目的建设及生产的职能部门。

第九条二级单位指公司所属各分公司、项目部（项目筹建处）、全资和控股子公司。

第十条集中招标项目指由中国电力投资集团公司组织招标的项目。

第十一条公司招标采购项目指由中电投新疆能源化工集团有限责任公司组织招标采购的项目。

第三章管理模式第十二条执行集团公司对招标采购工作实施“集中招标、两级管理”模式，不属于集团公司集中招标范围内的招标采购项目由公司负责组织实施。

第四章采购方式第十三条根据《中国电力投资集团公司招标采购管理办法》（中电投规章（2012）年第8号）和《中国电力投资集团公司基建工程招标评标实施细则》（中电投规章【2010年】第29号）的规定，采购分为公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、直接采购（单一来源采购和续标）等五种方式。

第十四条根据《中国电力投资集团公司招标采购管理办法》的规定，公开招标应作为主要采购方式。

特殊情况下，需采用邀请招标、竞争性谈判、询价采购、直接采购方式进行采购的项目，必须符合集团公司招标采购管理办法中对上述四种采购方式所规定的适用条件，且必须经公司招标领导小组会议审议并批准。

第五章招标限额规定与管理界面第一节招标限额规定第十五条根据《中国电力投资集团公司招标采购管理办法》的规定，达到下列标准之一的，必须进行招标：(一)基建工程：1．施工单项合同估算价在100万元及以上的；2．设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元及以上的；3．勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元及以上的。

（二）生产工程：单项合同估算价在30万元及以上设备、材料和工程施工。

第二节管理界面第十六条集团公司集中招标采购管理范围：（一）基建工程主体工程总承包、主要设备、主要材料、主体工程施工和服务等招标采购；（二）生产工程单标段估（概）算金额在1000万元及以上设备和施工的招标采购；年度技改计划中，具备集中打捆采购条件的同类项目，且批量采购总额在3500万元及以上的，由专业管理部门归口提出招标计划，集团公司集中打捆招标采购。

（三）信息化建设项目：1．集团公司统一组织实施项目标段预算金额在50万元及以上；2．公司系统自主实施项目标段预算金额在300万元及以上。

（四）在集团公司大宗通用物资总包配送管理范围内的基建、生产物资采购，由集团公司物资装备分公司负责实施。

第十七条公司招标采购管理范围：（一）基建工程施工单项合同估价在100万元及以上、设备材料单项合同估价在50万元及以上、服务单项合同估价在50万元及以上；（二）生产工程单项合同估算价在30万元及以上；（三）生产物资单一品类年采购量在30万元以上；（四）信息化建设项目:单项合同估价在30万元及以上;（五）不属于集团公司大宗通用物资总包配送管理范围内的基建、生产物资采购，且单项合同估算价达到本办法第十五条所规定限额标准及以上的。

第十八条下列情况，由二级单位按《中国电力投资集团公司招标采购管理办法》中规定的适用条件，选择竞争性谈判、询价采购、直接采购等方式组织实施，采购完成后由二级单位负责将采购文件、报价人报价文件、合同文本等文件资料报物资与采购部备案。

（一）合同估算价在以下范围内的：基建工程：施工单项合同估价在100万元以下、设备材料单项合同估价在50万元以下、服务单项合同估价在50万元以下；生产工程：单项合同估算价在30万元以下；生产物资：单一品类年采购量在30万元以下；信息化建设项目：单项合同估价在30万元以下。

（二）对具备“打包采购”条件的，应实行“打包采购”，“打包”后根据合同估算价格按照本办法第十七条的规定，分别由公司或二级单位组织实施。

（三）对应急(事故、救灾、抢险)的采购，由二级单位实施，并向公司专业管理部门和物资与采购部报送相关采购信息。

第十九条公司本部采购的项目，达到第十五条规定限额标准的，招标采购文件由项目实施部门负责编制和审查，由物资与采购部审核后组织实施招标采购，招标采购方式按本办法第十三、第十四条执行；在第十五条规定限额标准以下的采购项目，由项目实施部门组织计划与发展部、财务与产权管理部、物资与采购部、监察部组成采购小组，采用竞争性谈判、询价或直接采购等方式确定供应商，形成纪要作为签订合同的依据。

合同签订与备案，参照第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条执行。

第六章管理体系与职责分工第一节管理体系第二十条公司招标领导小组是公司系统招标采购管理体系的决策、审批机构。

公司招标领导小组下设办公室，办公室设在物资与采购部。

公司招标领导小组由公司领导，总经理助理，副总师，以及公司与招标采购工作有关的职能部门负责人组成。

第二十一条业务归口管理部门：归口管理公司系统的招标采购业务工作。

第二十二条监督部门：对招标采购活动全过程实施监督。

第二十三条综合管理部门：根据部门职责分工和业务管理范围的规定，开展与招标采购活动有关的业务工作。

第二十四条专业管理部门：根据部门职责分工和专业管理范围的规定，开展专业管理工作。

第二节职责分工第二十五条公司招标领导小组职责（一）领导公司系统内的招标采购工作，指导、监督公司系统贯彻执行国家有关招标采购活动的法律、法规，执行集团公司有关招标采购工作的管理规定；（二）负责审议、批准公司物资与采购部组织的招标采购项目的评标结果，审议批准除公开招标方式以外的采购项目的采购方式、报价人资格条件、评审结果；（三）研究、决定公司招标采购工作中的重大事项。

第二十六条物资与采购部职责（一）承担公司招标领导小组办公室职责，负责公司招标领导小组日常工作，负责组织落实公司招标领导小组会议议定事项；（二）按照集团公司规定的招标采购管理权限，负责公司系统招标采购工作的组织、管理、实施；（三）贯彻落实集团公司招标采购管理制度，建立健全公司系统招标采购管理规章制度，负责公司招标采购管理体系建设和公司系统招标采购信息管理；（四）负责推进公司招标采购工作标准化、规范化管理，组织编制招标采购文件范本和评标、评审程序标准化文件；（五）负责审核二级单位编制月度、半年度、年度招标采购计划；按集团公司要求汇总上报公司半年度、年度集中招标采购计划；（六）负责管理公司相关业务管理部门、二级单位对招标采购文件的编制、报送、审查工作，负责采购文件的合规性和商务部分的审核；（七）负责组织公司系统招标采购项目的评标（评审）工作，组织参加集团公司集中招标采购项目的评标（评审）工作；（八）负责组织对供应商的履约情况进行评价，定期上报集团公司；（九）负责对公司二级单位与采购管理工作有关业务进行考核，对委托招标代理机构的工作进行监督。

第二十七条计划与发展部职责（一）负责提供公司系统招标采购项目的发展计划和项目前期进展情况；（二）参加物资与采购部组织的评标（评审）工作。

第二十八条财务与产权管理部职责（一）必要时参加招标采购文件的审查工作；（二）参加物资与采购部组织的评标（评审）工作。

第二十九条发电部职责（一）负责对二级单位报送的电力产业项目招标采购文件中的专业资格条件、重要的技术方案和合同条款等内容进行审查并提出确认意见；（二）负责审核二级单位报送的电力产业项目工程总体招标策划；（三）负责审核二级单位报送的电力产业项目的月度、半年度、年度招标采购计划；（四）参加电力产业项目评标（评审）工作。

第三十条煤炭部职责（一）负责对二级单位报送的煤炭产业项目招标采购文件中的专业资格条件、重要的技术方案和合同条款等内容进行审查并提出确认意见；（二）负责审核二级单位报送的煤炭产业项目工程总体招标策划；（三）负责审核二级单位报送的煤炭产业项目的月度、半年度、年度招标采购计划；（四）参加煤炭产业项目评标（评审）工作。

第三十一条高新产业部职责（一）负责对二级单位报送的高新产业项目招标采购文件中的专业资格条件、重要的技术方案和合同条款等内容进行审查并提出确认意见；（二）负责审核二级单位报送的高新产业项目工程总体招标策划；（三）负责审核二级单位报送的高新产业项目的月度、半年度、年度招标采购计划；（四）参加高新产业项目评标（评审）工作。

第三十二条化工与综合产业部职责（一）负责对二级单位报送的化工项目、综合产业项目招标采购文件中的专业资格条件、重要的技术方案和合同条款等内容进行审查并提出确认意见；（二）负责审核二级单位报送的化工项目、综合产业项目工程总体招标策划；（三）负责审核二级单位报送的化工项目、综合产业项目的月度、半年度、年度招标采购计划；（四）参加化工项目、综合产业项目评标（评审）工作。

第三十三条科技与信息部职责（一）负责编制公司信息化项目招标计划，审查确认二级单位信息化项目的招标采购需求计划；（二）负责编制公司本部信息化项目的招标采购文件，审查确定招标采购文件中的专业资格条件和主要技术条件，对招标采购管理工作和招标采购工作提供相应的专业技术支持和专业把关；（三）负责组织开展信息化项目供应商的产品与服务质量绩效评价。

第三十四条监察部职责（一）负责制订公司招标采购活动监督管理制度；（二）依法对公司招标采购活动进行监督管理，派员监督招标采购文件的审查、开标、评标（评审）、定标等活动，当发现招标采购活动中有违法、违规、违纪行为，应立即责令改正，必要时可做出包括暂停开标、暂停评标（评审）、终止评标、作废评标的决定；（三）负责处理招标采购活动中的投诉，调查招标采购活动中的违法、违规、违纪行为。