中国城市化模式的演进_基于经济发展模式影响的分析
城市化对中国经济社会结构的影响分析
城市化对中国经济社会结构的影响分析近年来，中国的城市化进程加速发展，城市化在中国经济和社会结构中扮演着重要的角色。
本文将对城市化对中国经济社会结构的影响进行分析，并探讨其潜在的挑战和未来的发展方向。
一、城市化对经济结构的影响1. 劳动力转移：城市化促使了大量农村劳动力向城市转移，从而推动了工业与服务业的发展。
农村劳动力转移使得城市劳动力资源更加充沛，同时也带来了城市就业压力和社会保障等问题。
2. 提升消费水平：随着城市化的推进，人们的收入水平提高，消费需求得到释放。
城市的发展带动了商品市场的繁荣，增加了居民的消费能力，进一步拉动了经济增长。
3. 增加投资机会：城市化为投资者提供了更多的机会，吸引了大量资金流入城市建设、基础设施和房地产等领域。
这促进了经济的发展，同时也带来了土地资源过度开发、房地产泡沫等问题。
二、城市化对社会结构的影响1. 社会流动性增加：城市化使得人们的社会地位更容易发生改变，提高了社会流动性。
更多的机会和选择，使得个人能够通过努力实现社会阶层的跨越。
2. 教育和医疗资源优化：城市化使得优质的教育和医疗资源更为集中，在一定程度上改善了城乡教育和医疗差距。
然而，城市资源过度集中也导致了教育和医疗资源供需矛盾，城市居民享受较多的资源而农村居民则相对较少。
3. 社会结构多元化：随着城市化的推进，社会结构变得更加多元化。
多元的文化、宗教和价值观使得城市充满活力，但也带来了社会问题的挑战，例如社会矛盾的增加、社会分化等。
三、城市化面临的挑战1. 城市扩张与资源环境压力：城市化加速了城市的扩张，城市土地资源和自然资源的消耗迅速增长，进一步加剧了资源环境的压力和生态破坏问题。
2. 城乡差距与社会不公：尽管城市化在一定程度上缩小了城乡差距，但仍然存在着城乡收入差距、社会保障差距等问题，造成社会的不公平现象。
3. 城市管理和社会治理问题：随着城市人口的增加和流动，城市管理和社会治理面临着诸多挑战。
城市化进程与经济发展的演化
城市化进程与经济发展的演化近年来，全球范围内的城市化进程不可避免地与经济发展相互影响。
城市化是人口从农村向城市转移的过程，而经济发展是城市化的结果之一。
这两者之间的关系相辅相成，但其演化过程却是复杂而多变的。
首先，城市化进程对经济发展的促进作用不容忽视。
随着农业现代化的推进，城市化进程在全球范围内不断加速。
大量的农民涌入城市，带来了劳动力资源的集中与技术的创新。
这促进了经济的发展，因为城市中的人们可以更好地分工合作，创造出更多的价值。
特别是对于发展中国家而言，城市化进程成为了实现工业化和现代化的关键路径。
然而，城市化进程也带来了一系列问题，这些问题不仅对经济发展产生了挑战，还对城市的可持续发展造成了威胁。
一方面，城市化使得城市承载人口的压力大大增加，城市基础设施难以跟上人口增长的速度，交通、住房、环境等问题逐渐凸显。
另一方面，城市化加剧了土地使用和资源消耗的紧张，破坏了生态环境，增加了城市的风险和不安全性。
这些问题都制约了经济的发展。
为了克服这些问题，有必要在城市化进程中实施科学的规划和管理。
首先，应该关注城市的可持续发展，促使城市以人为本，注重环境保护和资源利用的合理化。
这可以通过加强城市规划、提高基础设施建设、推动绿色经济发展等方式实现。
其次，要注重农村发展，以减少人口外流的压力。
通过改善农村的基础设施、提高农业生产水平、发展乡村旅游等方式，可以吸引居民留在农村，减轻城市的压力。
最后，要加强行政管理和政策引导，建立健全的城市治理体系，推动城市化进程与经济发展的有机结合。
此外，城市化进程还为经济发展带来了新的机遇。
随着城市化的推进，城市中的消费需求不断增加，为各个行业提供了广阔的市场空间。
尤其是知识经济和创意产业，在城市化进程中得到了快速发展，成为经济增长的新动力。
通过培育创新创业环境、推动产业升级和技术创新，可以进一步推动经济的发展，提升城市的竞争力。
综上所述，城市化进程与经济发展的演化有其内在的复杂性和相互依赖性。
中国城市化进程及其影响分析
中国城市化进程及其影响分析近几十年来，中国城市化进程取得了巨大的进展。
随着农村人口的不断流动和城市建设的快速发展，中国已成为世界上城市化程度最高的国家之一。
这一现象在经济、社会、生态等多个方面产生了深远的影响。
本文将从不同角度分析中国城市化进程及其影响。
一、经济影响中国城市化对经济发展起到了重要推动作用。
首先，城市化为工业发展提供了广阔的市场需求。
城市的规模扩大和人口增加，使得市场规模扩大，企业生产和销售的需求也相应增加，从而刺激了工业投资和就业增长。
其次，城市化促进了农村经济结构的转型升级。
农民转移到城市的过程中，不仅可以获得更高的薪资和更好的就业机会，还能接触到更多的市场信息和新技术，促进了农村经济的发展。
此外，城市化也带动了基础设施建设和房地产市场的繁荣，进一步推动了经济增长。
然而，中国城市化进程也带来了一些负面影响。
首先，城市化过程中存在资源紧张和环境压力。
城市人口增加带来了更多的能源和水资源需求，导致资源紧张和环境恶化。
其次，城市化还加剧了社会贫富差距。
随着城市化的进行，城市中的高收入群体不断增加，而农村地区和低收入群体仍然面临着贫困和不平等的问题。
这可能会导致社会不稳定和不公平现象的加剧。
二、社会影响城市化对社会结构和社会关系产生了深远影响。
首先，城市化加速了社会空间的差异和社会流动性。
人们在城市中相对自由地选择居住地和工作岗位，促进了社会流动和职业发展。
但与此同时，城市中的社会差异也更加明显，城市与农村之间的差距加大。
其次，城市化改变了人们的生活方式和价值观念。
城市的快节奏、高压力和多样化的生活方式，让人们更加注重个人发展和自由选择，与传统的集体主义与家庭观念产生了冲突。
这对中国传统社会结构和家庭关系产生了深刻的挑战。
然而，城市化也带来了社会服务水平和生活质量的提升。
城市化改善了教育和医疗资源的分配，提供了更多的就业机会和社会福利保障，提高了城市居民的生活水平。
此外，城市化还为文化艺术、娱乐、旅游等行业提供了更广阔的发展空间，促进了社会文明和文化交流。
改革开放以来中国城市化发展的历程与展望
改革开放以来中国城市化发展的历程与展望改革开放以来，中国城市化发展经历了不同阶段的历程。
从计划经济时期到市场经济时期，中国城市化的发展经历了从低速、混乱到高速、规范的转变，特别是在改革开放后的40年里，中国城市化发展出现了多个不同的特点和趋势，为中国未来城市化的规划提供了重要的借鉴和参考。
一、计划经济时期的城市化在中国的计划经济时期，城市化的速度和规模相对较低。
国家对城市的规划和管理都严格控制，城市化的过程相对缓慢。
然而，这个时期，城市化的模式和方向已经确定，即“大城市”、“重点城市”和“产业城市”，城市与农村的差别也越来越大。
据国家统计局的数据，20世纪50年代全国城镇人口占总人口比例仅有10.6%，到70年代末已经上升到19.4%，然后到改革开放前夕已经超过20%。
这一时期，城市人口规模相对较小，城市之间的差异性和不平衡性不明显。
与现代城市不同，城市规划和设计主要由政府来实施，城市的发展方式和效率都比较低。
二、改革开放初期的城市化改革开放初期，城市化发生了翻天覆地的变化。
1980年代中国城市的数量增加到700多座，城市总人口比例已经接近30%。
为了推动城市化和经济发展，中国政府采取了一系列的城市总体规划和城市发展计划，建设了大量基础设施和住房，进一步加速了城市化的进程。
在这个波动的时期，城市成为了经济增长和社会变革的重要驱动力。
改革开放时期，国家政策鼓励外商投资并大力发展出口产业，吸引了大量的外资和劳动力进入城市。
这种以出口为导向的城市化模式，加速了城市人口的流动和城市巨头的扩张。
三、市场经济时期的城市化20世纪90年代以来，随着中国市场经济的快速发展，城市化进程进一步加速。
中国城市人口从20世纪70年代末的1亿人增长到2008年的6亿人，城市化率超过50%。
中国城市化模式也开始发生变化，由以出口为导向的城市化模式，转变为以内需为导向的城市化模式。
市场经济时期，城市化和城市扩张的速度和规模空前，城市的数量、规模和发展速度都创造了新的历史纪录。
中国城市化进程与经济增长模式演变
中国城市化进程与经济增长模式演变近几十年来，中国经历了快速的城市化进程，从一个农业国家逐渐转变为一个以城市为主导的工业化经济体。
这个城市化过程与经济增长模式的演变密不可分。
本文将探讨中国城市化进程与经济增长模式的关系，并分析其带来的影响和挑战。
一、城市化进程的背景中国城市化进程的起点可以追溯到改革开放以来。
在这个时期，中国政府实施了一系列的经济改革，放开了市场，鼓励外资和私人企业的投资，推动了工业化进程。
同时，城镇化政策的推动使得大量人口从农村迁往城市，加速了城市化进程的发展。
二、城市化对经济增长的影响城市化对经济增长有着积极的影响。
首先，城市化提供了更多就业机会，为人们提供了更广阔的就业选择。
大量人口涌入城市，为工厂和服务业创造了大量的劳动力，推动了经济的快速发展。
其次，城市化促进了人力资本的积累。
在城市，人们接受更高水平的教育，并从事更加专业化的工作，提高了劳动力素质和技能，进一步促进了经济的发展。
此外，城市化还带动了基础设施建设和产业升级，提高了生产效率，推动了经济结构的升级和转型。
三、经济增长模式的演变随着城市化进程的推进，中国的经济增长模式也经历了演变。
起初，中国经济主要依靠出口导向型增长模式，以制造业为主导，通过低成本的劳动力和大规模生产来获得竞争优势。
然而，这种模式在长期发展中暴露出了一系列问题，如资源消耗过快、环境污染严重以及劳动力成本上升等。
为了应对这些问题，中国逐渐转向以内需为主导的增长模式。
政府推动消费扩大，提高居民收入水平，鼓励人们消费。
同时，政府加大对服务业的支持力度，促进服务业的发展，改善经济结构。
另外，政府还加大对环保产业和高新技术产业的投资，推动产业升级和创新，以提高经济的质量和效益。
四、城市化带来的挑战然而，城市化进程也带来了一系列挑战。
首先，城市人口的快速增长给城市的基础设施和公共服务带来了压力。
交通拥堵、住房问题、医疗和教育资源的不平衡等成为了城市化的短板。
现代中国城市化不同阶段变化发展的原因
现代中国城市化不同阶段变化发展的原因中国城市化是指中国农业人口向城市转移的过程，是一个长期而复杂的社会经济发展过程。
自改革开放以来，中国城市化以前所未有的速度和规模进行着。
本文将从不同阶段变化的角度出发，探讨现代中国城市化发展原因。
一、初期阶段（1978年-1992年）中国城市化初期阶段主要集中在沿海地区，主要原因有以下几个方面：1. 经济改革开放：1978年，改革开放的实施，为中国经济发展奠定了基础。
引入外资、实行市场经济，促进了经济快速增长，吸引了大量劳动力向城市迁移。
2. 城市工业化发展：经济改革开放的推动下，中国城市工业化迅速发展，工业产值大幅度增长。
大规模工业化需要大量劳动力，城市成为吸纳农民工的重要场所。
3. 劳动力就业压力：农村劳动力就业压力增大，农民渴望通过城市就业改变生活境况。
城市化提供了良好的就业机会，吸引了大量农民工进入城市。
二、加速阶段（1993年-2003年）这一时期，中国城市化进程加速推进，主要原因如下：1. 经济特区建设：1980年代开始，中国设立了一系列经济特区，如深圳、珠海等，这些特区吸引了大量外商投资，推动经济发展，同时也吸引了大量劳动力向城市迁移。
2. 城市基础设施建设：领导逐步增加对城市基础设施建设的投资，改善了城市交通、水电等基础设施条件，提升了城市的生活品质。
3. 推动农民工进城：领导鼓励农民工进城就业，通过取消户籍限制、提供社会保障等，促进农民工进城就业。
另外，农民工缺乏土地资源，进城可以获得稳定的工作与收入。
三、高速发展阶段（2004年-至今）本阶段中国城市化进程较前两个阶段更加迅猛，原因如下：1. 城市规模扩大：领导加大了对中小城市的发展力度，推进了城市群建设。
同时，一些大城市如北京、上海等也经历了快速发展，提供了更多就业机会。
2. 农村改革：领导推行农村土地流转，允许村民将土地流转给集体经济组织或个人，提高了农民的土地经济效益，减少了农村人口外迁的压力。
我国城市化进程中的经济模式与社会变革
我国城市化进程中的经济模式与社会变革随着我国不断的城市化进程，人们的生活方式和经济模式也在发生着重大的变革。
城市化给予我们现代社会各个领域的进步，同时也成为了许多社会问题的根源。
在这样的过程中，我国城市化进程中的经济模式与社会变革的互动关系，成为了一个备受关注的话题。
一、城市化进程推动了我国经济发展的速度与质量在过去的几十年里，我国经济快速发展，城市化进程扮演着非常重要的角色。
城市化使得人们从农村地区涌向城市，为城市的经济社会提供了大量的劳动力。
同时，智力和技术的聚集也加速了科技领域的发展和进步，为不断增长的城市经济提供了重要的动力。
此外，城市化还促进了基础设施建设和区域经济协调发展，形成了一个普遍的“城市群”，为经济发展打下了坚实的基础。
二、城市化进程加速了社会结构的变革城市化的进程也必然会引发社会结构的变革。
人们在城市的生活中需要更多的服务与需求，引领了新的社会消费和社会结构的变化。
在不断增长的消费需求的推动下，城市化过程中的产业结构不断优化调整，服务和信息行业得到长足发展。
逐步形成的“城市消费文化”也成为社会结构变革的重要动力之一。
三、城市化进程的推进加重了环境压力虽然城市化成为了推动经济和社会进步的关键，但同时也带来了很多环境问题。
随着城市化进程不断深入，对于城市环境的污染进行控制和治理，已成为一项非常紧迫的任务。
由于早期城市发展过程中的规划不足和城市化进程的快速推进，很多城市的环境问题并未得到有效的解决。
随着城市化进程的深入，城市环境的问题必定会更加复杂。
四、城市化进程的推进加强了公共服务体系的建设公共服务设施的建设，是城市化进程中非常重要的一个方面。
城市化的推进，加强了对于各公共服务设施建设的投入和规划。
城市化对于公共服务设施建设的推动，主要体现在对于教育、医疗、居住等领域的建设和更新改造上。
百姓的生活品质和城市化的发展水平是相互联系的，城市化推进激发了社会各界增加投资和参与社区公共服务的共识。
城市化对中国经济社会发展的影响
城市化对中国经济社会发展的影响随着全球化进程的加速和人口的不断增长，城市化已经成为中国经济社会发展的重要趋势。
城市化对中国经济社会发展的影响是多方面的，既带来了机遇，也带来了挑战。
首先，城市化对中国经济的发展产生了积极的推动作用。
城市化提供了大量的就业机会，吸引了大量农民工进入城市，参与到城市建设和服务业中。
这不仅促进了劳动力的集约化利用，还促进了产业的升级和转型。
城市化还为国内外投资提供了更多的机会和市场，加速了资本的流动和配置，为中国经济的发展提供了动力。
其次，城市化也对中国社会的发展产生了深远的影响。
城市化加速了社会结构的变化和社会阶层的流动。
城市化使得大量农民工成为城市居民，他们有了更好的工作和生活条件，提高了他们的社会地位。
同时，城市化也促进了社会交往和文化交流，丰富了人们的生活方式和价值观念。
尤其是在教育、医疗、文化等公共服务方面，城市化为人们提供了更多的选择和优质资源。
然而，城市化也带来了一系列的挑战。
首先是城市规划与资源利用的不平衡。
城市化的快速推进导致了城市规划的落后和不完善，城市基础设施和公共服务的供给滞后，出现了“城市病”现象，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等问题。
其次，城市化增加了城市贫困和社会不平等的风险。
农民工的城市化过程中面临着获得城市户口、享受城市福利和融入城市社会等问题，产生了社会不公和城市贫困化的现象。
再者，城市化还面临着资源和环境的压力。
城市化使得城市人口的需求急剧增加，对土地、水资源、粮食等农村资源的需求也随之增加，给农村资源和环境带来了巨大压力。
为了解决城市化带来的问题，中国政府采取了一系列措施。
首先，加强城市规划和基础设施建设，提高城市的宜居性和可持续发展能力。
其次，加强农村教育、医疗、社保等公共服务体系的建设，促进城乡融合发展。
同时，推进农业现代化，促进农民的稳定就业和增收，减缓农民向城市迁移的压力。
此外，加大环境保护力度，推行绿色发展，减少资源的浪费和环境的污染。
中国城市化进程及其对经济发展的影响
中国城市化进程及其对经济发展的影响自改革开放以来，中国的经济发展进入了快速发展的时期。
与此同时，中国城市化进程也逐渐加速。
随着城市人口的不断增加和城市经济的不断发展，城市化对经济发展产生了深远的影响。
一、中国城市化发展的背景及阶段自改革开放以来，中国的城市化进程取得了较快的进展。
1978年，中国的城市化率只有18.96%。
到2015年，中国的城市化率已经达到了56.1%。
中国的城市化进程可以分为三个阶段：1、初级阶段(1978-1990年代)这个阶段城市化程度较低，城市规模和产业规模都比较小。
城市化的重点是实行以城市为中心的经济发展策略，造成了城市的快速扩张和人口的不断增加。
2、中级阶段(1990年代-2000年)这个阶段是城市化进程加速发展的时期，城市人口比例逐渐增加，城市经济、城市建设和城市环境都得到了大力改善。
3、高级阶段(2000年以后)这个阶段城市化速度加快，城市化水平逐渐提高。
城市经济的增长和人口的迁移已成为城市化的主要驱动力。
二、中国城市化进程对经济发展的影响1、促进经济增长中国城市化进程是一个巨大的市场，城市化的快速发展促进了国民经济的增长。
城市化不仅吸引了大量的投资和企业，还推动了城市工业、服务业和信息产业的发展。
城市化还带来了更好的社会保障和公共服务，为居民提供更加高品质的生活方式。
2、缓解农村贫困中国城市化进程也在一定程度上缓解了农村贫困问题。
城市化让许多农民流入城市进行工作，改变了农村居民在城市的生活方式和思想观念。
城市化带来的收入和资金对农村的发展也有了积极的影响。
通过城市化，农民可以促进他们的就业机会和社会发展。
3、引导城市化转型中国城市化进程也带来了一些问题。
近年来，随着城市化快速发展，一些城市的环境污染和治安问题愈发严重。
如何引导城市化转型是目前城市化的重要话题。
城市化转型包括促进城市结构优化，推动产业升级，提高服务业比重，构建新型城市，优化城市生态环境等问题。
城市化转型能够实现城市可持续发展，实现实现物质生活和文化生活等目标。
中国城市化发展的模式与对策
中国城市化发展的模式与对策自改革开放以来，中国城市化进程一直在快速推进，城市人口比重从1978年的17.9%上升至2019年的60.6%，城市化率已经接近发达国家的水平。
城市化既带来了经济发展和文化繁荣，也带来了环境污染和社会不平等等问题。
中国城市化不同于发达国家的城市化，所以我们需要探讨中国独特的城市化模式，并提出科学的对策。
一、中国城市化的模式中国城市化的模式是通过大规模的城市扩张，以及农村人口向城市迁移来实现的。
这种城市化的方式得到了中国政府的支持和推动，并于20世纪80年代末至21世纪初进行了全面落实。
一方面，城市扩张成为了城市化的重要特征，中国城市的规模远远大于其他发展中国家或发达国家的城市规模。
很多中国城市都采用了“一城一策”，即制定适合本城市的发展策略来加强城市竞争力。
例如，北京、上海等东部地区的特大城市以“国际化都市”的形象吸引外来投资和高科技人才，而重庆和成都等中西部城市则发展出生产加工业和现代服务业。
另一方面，农村人口向城市迁移逐渐成为了城市化的主要途径。
农村就业机会的不足和城市之间的经济差距，促成了农民工大规模进入城市。
这些进城打工者往往处于城市底层，很难享受到城市的公共服务等各种福利。
城市扩张和农民工大规模进城的城市化模式意味着城市化的快速推进，同时也带来了许多问题。
二、中国城市化的问题1. 城市建设浪费资源过去几十年，中国城市的建设节奏持续加快，造成了前所未有的资源浪费和环境破坏。
建筑物和道路大量占用了土地资源，对于原先未被破坏的生态环境造成严重破坏。
2. 城乡收入差距持续扩大城市居民的收入水平不断提高，而农民工的收入却远远低于城市居民。
这种现象导致着城乡收入差距的持续扩大，加剧了社会阶层的分化。
3. 公共服务落后于城市迅速发展的步伐随着城市人口的不断增加，各种公共服务设施，尤其是教育、医疗等的供应跟不上城市的发展，并且劳动力市场、住房市场和交通市场等制约了城市经济的发展。
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党政干部学刊2010年第12期一、城市化模式的界定与经济发展模式的厘清城市化模式是指城市化进程的具体实现形式，可以从不同角度和层次进行界定，总体上可以分为外延式界定和内涵式界定两大类。
外延式主要依据城市化不同的外部特征进行界定，大致有以下几种观点：根据城市化地区的经济发展水平可将城市化模式划分为发达型和发展型；根据城市化与工业化的关系可划分为同步型、超前型和滞后型［1］；根据地域和国家的不同可划分为欧美模式、拉美模式和苏联模式等［2］。
内涵式是从城市化自身所具有的内部特性出发进行界定，主要包括两个方面：一是从城市化的目标定位、发展道路出发将城市化模式界定为小城镇发展模式、中等城市发展模式、大城市发展模式以及多元化发展模式等。
二是从推动城市化的动力机制着手将城市化模式划分为政府推动模式、市场拉动模式和外资带动模式等。
我们将使用城市化模式的内涵式界定，从目标定位和动力机制两个方面展开研究。
同城市化模式一样，也可以多层次、多角度地厘清经济发展模式的分类。
从资源配置的方式出发可以分为计划经济体制和市场经济体制；从资源利用效率出发则包括粗放型经济发展模式和集约型经济发展模式；从推动经济增长的需求结构来看有投资拉动型、消费拉动型和外贸拉动型模式。
笔者认为经济发展模式和城市化模式的关系密切，无论哪个层面的经济发展模式发生转变都会在目标定位和动力机制两个方面对城市化模式的变动产生重大影响。
为此，本文将以经济发展模式的转变为切入点，从目标定位和动力机制两方面解析中国城市化模式的演进。
二、中国城市化模式的历史审视与现状分析审视中国城市化模式的历史，必须首先进行时间界定。
就我国的实际情况来看，改革开放前后和上世纪末我国的经济发展模式发生了两次重大转变。
一是改革开放前后由计划经济向市场经济的体制性转变，资源配置方式从政府计划向市场引导转变；二是进入新世纪前后粗放型经济发展模式向集约型经济发展模式的理念性转变，经济发展理念从“又快又好”向“又好又快”转变。
鉴于此，我们分别对改革开放前和改革开放至上世纪末两个时间段的中国城市化模式进行审视，进而对本世纪初至今的城市化模式进行分析。
（一）改革开放前的中国城市化模式新中国建立初期，随着社会主义改造的完成，中国借鉴苏联经验建立了社会主义计划经济体制，政府成为资源配置的主体，政府的计划指令是资源配置的主要方式。
在优先发展工业尤其是重工业的战略指导下，政府通过计划指令将经济资源向工业领域集中，以农业支持工业、农村支持城市的模式实现了工业化的跨越式发展，用几十年的时间走完了发达工业国需要上百年才能完成的工业化进程，建立起了独立的、门类较为齐全的工业体系。
这种以牺牲农业、支持工业的计划经济模式对当时中国的城市化模式产生了很大影响。
1．目标定位模糊。
由于过分强调工业化，城市化在这一阶段受重视程度不够，目标定位模糊。
应当指出，毛泽东同志在新中国建立初期曾经认识到“工业化带动城市化”的规律，这在国民经济恢复时期和“一五计划”期间都有所体现，城市化与工业化实现了同步增长，城市化水平由1949年的10．64％提高到1957年的15．39％［3］。
此后，为了赶超英美等发达国家，中国确立了“重工业优先发展”战略，而后来中国城市化模式的演进———基于经济发展模式影响的分析薛光明（中共广州市委党校黄埔分校，广东广州510700）［摘要］城市化是经济社会发展的必然趋势，城市化模式与经济发展模式关系密切。
新中国建立以来，中国的城市化进程随着经济水平的提升和经济发展模式的转变呈现出明显的阶段性特征，同经济发展模式关系密切的城市化模式在演进过程中同样具有阶段性特征，这可以从目标定位和动力机制两个方面进行解析。
以经济发展模式为切入点，从目标定位和动力机制两个方面审视中国城市化模式的历史，分析中国城市化模式的现状，展望中国城市化模式的未来。
［关键词］城市化模式；经济发展模式；目标定位；动力机制［中图分类号］F291［文献标识码］A［文章编号］1672－2426（2010）12－0037－03［作者简介］薛光明（1982－），男，河南焦作人，中共广州市委党校黄埔分校教师，主要研究方向是发展经济学、外向型经济。
经济研究37党政干部学刊2010年第12期经济研究的“备荒备战”和“三线建设”进一步强化了重工业的优先地位。
在计划经济体制下，经济资源按照政府行政指令进行配置，国家经济完全按照政府预先制定的计划运行，重工业优先的发展战略使得经济资源向重工业严重倾斜，主要工业品的生产计划成为政府制定的五年计划的主体部分，而应与工业化同步的城市化没有受到应有的重视，城市化的目标定位比较模糊。
2．动力机制遭到扭曲。
此阶段城市化的动力机制在计划经济体制下遭到扭曲，工业化的快速推进对城市化水平的提升贡献不大。
城市化与工业化应该具有同步性，无论是政府主导还是市场主导，城市化的实质就是由于工业化水平的提升使大量农业人口从农村转移到城市从事非农产业的过程，实现这一过程的基本前提是农村人口可以进行自由流动。
但是为了能够实施农业支持工业、农村支持城市的发展战略，便于政府将经济资源向工业集中，政府制定和实施了严格的城乡“二元化”管理制度，政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，通过财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度甚至婚姻制度等具体制度安排造成城乡之间的巨大差异，形成城乡之间的壁垒，阻止农村人口向城市的自由流动。
同时，由于重工业对劳动力的吸附能力有限，新中国建立前后出生的城市新增人口使城市出现了较大的就业压力，这也是文革期间推行“上山下乡”运动的重要原因之一。
（二）改革开放至上世纪末的中国城市化模式改革开放至上世纪末，计划经济体制逐步瓦解，社会主义市场经济体制得以建立和完善，市场对资源配置的能力逐步强化，城乡“二元化”的管理体制逐步被打破。
随着经济发展模式在体制层面的根本性转变，中国的城市化模式也出现了相应的变化。
1．目标定位得以明确。
随着经济体制改革的推进，确立了以积极发展小城镇为主的城市化方针，城市化有了比较明确的目标定位。
改革开放初期，在经济高速增长而城乡户籍分隔的背景下，积极发展小城镇成为可供政府选择的最佳城市化政策，过去那种控制城市人口增长和城乡分隔的政策被鼓励小城镇发展的政策所取代。
1980年的全国城市规划工作会议提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展总方针。
1983年，费孝通先生提出“解决农村剩余劳动力问题要以小城镇为主，大中小城市为辅”，认为“加强小城镇建设是中国社会主义城市化的必由之路。
”［4］此后，1984－1986年“撤社建乡”、1986年和1992年两次修订小城镇建制标准，都极大地促进了小城镇的发展。
1998年10月，中共十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，进一步提升了发展小城镇的重要地位。
2．动力机制得到修复。
在计划经济时期受到扭曲的城市化动力机制得到修复，政府推动、市场拉动和外资带动在这一时期都有所体现。
首先是城乡人口流动的壁垒被逐步打破。
改革开放以来，随着城乡“二元化”管理体制尤其是城乡户籍制度的改革尝试，极大地促进了农业人口向城市的转移，被扭曲的城市化动力机制得到恢复。
1997年《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度意见》指出，应当适时进行户籍管理制度改革，允许已经在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展，农村新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。
此后，许多小城市为促进经济发展，基本放开了户籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等也放松了外地人口进入本市的限制。
其次是计划经济体制在农村逐步被瓦解，市场拉动型的城市化在农村就地展开。
随着农村经济体制改革的推进，政府计划指令逐渐退出农村经济领域，市场对经济资源的配置作用逐步强化，乡镇企业在中华大地异军突起，一大批依托乡镇企业的小城镇逐渐兴起。
此外，90年代中后期，在“以经济建设为中心”和对外开放政策的指引下，许多大中城市从自身资源禀赋出发、以市场为导向纷纷设立经济开发区，进行招商引资，这种政府推动和外资带动的模式极大地促进了这些大中城市的城市化进程。
（三）中国城市化模式的现状分析进入新世纪后，粗放型经济发展模式受到资源和环境的双重约束难以为继，高效的集约型经济发展模式受到青睐。
经济发展理念从只重视速度向速度与质量并重转变，建设资源节约型、环境友好型社会实现可持续发展形成共识，“节能减排”、“又好又快发展”等成为热点词汇。
经济发展模式由粗放型向集约型的转变对中国城市化模式在目标定位和动力机制方面都产生了重大影响。
1．城市化目标的重新定位。
坚持大中小城市和小城镇协调发展，注重打造城市圈和城市群成为城市化发展的目标，以发展小城镇为主的目标定位受到扬弃。
现阶段城市化求“大”的目标定位在很大程度上是受到了粗放型经济发展模式向集约型经济发展模式转变的影响，集约型经济发展模式注重发挥经济资源的规模效应，通过对分散的经济资源进行聚合规整形成规模从而产生规模效应。
相对于小城镇，大中城市对经济资源的聚合能力要强得多，通过做大做强大中城市甚至打造城市圈可以最大限度整合有限的经济资源产生规模效益，发挥互补效益，实现集约式发展。
2009年开始实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》明确提出要以珠三角九市为基础打造广佛肇、深莞惠、珠中江三大经济圈，广佛同城化已经在积极推动中。
但是应当指出，我们对于积极发展小城镇的城市化目标只是扬弃而非放弃，中央关于制定“十一五”规划的《建议》中明确指出要“坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力，关注城市发展与自然环境之间的协调，按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。
”2．多动力共同推进的动力机制。
现阶段的城市化动力机制以政府推动为主，市场拉动和外资带动为辅。
首先，以政府推动为主可以从两个方面进行说明，一方面集约型经济发展模式凸显了发展大中城市、打造城市圈在城市化目标定位中的地位。
而求大目标的实现离不开政府推动，一个非常关键的原因是政府直接或间接控制了城市化推进的基础要素———土地，同时城市规模扩大所需要的基础公共设施和公共服务也要由政府提供。
另一方面，在现有的行政管理体制下，地方政38党政干部学刊2010年第12期府在推动城市化的过程中存在很强的利益诉求，城市化与工业化之间存在互促关系，工业化可以带动城市化，城市化也能促进工业化，因此地方政府通过推动城市化促进工业化可以提高本地的经济发展水平。