论我国劳动教养监督制度的嬗变
中国的劳动教养制度及其改革
主题研讨:获得司法正义的权利中国的劳动教养制度及其改革陈泽宪Ξ劳动教养制度在中国实施40多年来,在维护社会治安,稳定社会秩序,预防和减少犯罪,教育和挽救轻微违法犯罪人员等方面起到了积极的作用。
但是,随着中国法制建设的发展进步和社会政治、经济、文化等各方面的深刻变革,特别是“依法治国”方略的确立和对人权保障的日益重视,中国已签署《公民权利和政治权利国际公约》并有待全国人大的批准。
现行的劳动教养制度已逐渐显露出一些与现代法治和社会发展不相适应的问题与弊端。
因此,认真考察劳动教养制度的历史发展与现状,仔细分析其利弊缘由,探讨劳动教养制度存在的主要问题,寻求改革的正确途径和有效措施,对于完善中国的治安法制,强化社会治安的综合治理和人权保障,推进依法治国,具有重要的理论与现实意义。
一 劳动教养制度的历史发展与现状劳动教养制度创立于20世纪50年代。
1957年8月1日,经全国人大常委会批准,国务院于8月3日公布了《关于劳动教养问题的决定》,对该《决定》中规定的四类人实行劳动教养。
这是中国第一部劳动教养法规。
1979年11月29日经全国人大常委会批准,国务院12月5日公布了《关于劳动教养问题的补充规定》,并重新公布了《关于劳动教养问题的决定》。
1982年1月21日,经国务院批准,公安部发布了《劳动教养试行办法》,对劳动教养的具体实施作了详细规定。
此后,全国人大常委会又根据社会治安领域出现的一些新问题,在1986年通过的新的《中华人民共和国治安管理处罚条例》、1990年通过的《关于禁毒的决定》、1991年通过的《关于严禁卖淫嫖娼的决定》等法律中对劳动教养的对象作了扩大。
此外,一些行政法规、司法解释及有关规范性文件也对劳动教养工作作了补充,如1989年国务院发布的《铁路运输安全保护条例》等。
40多年来,劳动教养在以下几个方面经历了一个发展变化过程:(一)劳动教养的性质与宗旨在劳动教养制度建立之初,劳动教养既是对被劳动教养的人实行强制性教育改造的一种措施,也是对他们安置就业的一种方法。
论我国劳动教养制度
论我国劳动教养制度【摘要】我国的劳动教养制度经过几十年的坎坷历练满足了当时中国的现实需要，规范了当时的社会形势。
但是，随着改革开放的进一步发展以及科学发展观的不断深入，我国劳动教养制度也日益显露出种种弊端，劳动教养制度与社会发展显得有些格格不入。
因此，本文从我国劳动教养制度传统的基本概况出发，来论述其时代背景下存废问题。
【关键词】劳动教养；现状；存废问题一、我国劳动教养制度的基本概况刚建国不久的中国，正处于稳固国内紧迫情势，坚持并维护中国共产党的伟大领导，肃清党内及人民内部的敌对分子，加紧建设各项制度和公共设施，从而迈向人民民主新时期。
我国劳动教养制度产生于1957年，经历了长期战争的中国，百废待兴，经济凋敝，民主意识还不够深入，为保证国家稳步快速发展，防止革命成果再次被窃取，在1955年8月，中共中央专门发出了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》。
党中央明确指出：“对这次运动中清查出来的反革命分子和其他坏分子，除判处死刑和因为罪状较轻，坦白彻底或因为立功而继续留用的以外，分两种办法处理。
一种办法，是判刑后劳动改造；另一种办法，是不够判刑而政治上又不适宜继续留用，放到社会上又会增加失业的，则进行劳动教养，就是虽不够判刑，虽不完全失去自由，但亦应集中起来，替国家做工，由国家发给一定的工资。
”这是党中央提出的第一个关于劳动教养的指示。
1956年1月10日，中共中央专门就劳动教养问题发出了《关于各省、市应立即筹办劳动教养机构的指示》，要求各省、市立即筹办相当规模的劳动教养机构，并对劳动教养的性质、任务、指导思想、审批权限、领导和管理等问题作了原则的规定。
党中央的这两个指示，为我国试办劳动教养指明了方向和政策依据。
之后，各省、市陆续建立了劳动教养机构，办起了劳动教养所。
1957年，党中央指示：劳动教养不仅要办，而且还要办得规模更大一些，不仅要收容肃反运动中的需要劳动教养的分子，而且要改造更大量的社会上的流氓、坏分子。
我国劳动教养制度的改革与完善
我国劳动教养制度的改革与完善【摘要】我国劳动教养制度是一项重要的社会控制和教育手段，旨在惩罚和改造违法行为。
现行制度存在诸多问题，包括程序不公正、人权受损等。
为此，需要对劳动教养制度进行改革与完善。
改革方向包括加强人权保障、提高程序公正性和强化教育功能。
这些改革的重要性在于确保制度的合理性和有效性，推动我国劳动教养制度朝着更加人性化和公正的方向发展。
未来劳动教养制度的发展方向应当更加注重康复教育和社会融合，为违法者提供更多的帮助和支持，实现社会的和谐稳定。
劳动教养制度改革是劳动教养制度的必然需求，也是社会发展的需要。
【关键词】劳动教养制度、改革、完善、重要性、现状、历史演变、问题、人权保障、程序公正性、教育功能、必要性、发展方向。
1. 引言1.1 我国劳动教养制度的重要性中国的劳动教养制度是一项重要的社会管理措施，它旨在对违反社会秩序、危害社会安定的犯罪分子进行矫正和教育。
通过劳动教养制度，可以有效地维护社会秩序，提高社会治安水平，保障公民的生命财产安全。
劳动教养制度还可以帮助犯罪分子改正错误，重新回归社会，减少和预防犯罪行为的发生。
我国的劳动教养制度在维护社会稳定、保障公共安全、促进社会和谐等方面发挥着重要作用。
随着社会的发展和变化，劳动教养制度也需要不断改革和完善，以适应新的社会需求和现实情况。
只有通过不断地改革和完善，我国的劳动教养制度才能更好地发挥其作用，更有效地维护社会秩序和人民利益。
1.2 我国劳动教养制度的现状我国劳动教养制度的现状是一个既有积极作用又存在争议的领域。
从历史上看，劳动教养制度起源于上世纪五六十年代，是一种针对轻微违法行为的行政处罚制度。
随着时代的变迁和社会的发展，劳动教养制度经历了多次改革，但在实践中仍存在一些问题。
最为突出的是劳动教养制度的透明度和公平性问题。
在执行过程中，有些被劳动教养的对象并没有得到充分的程序保障，造成一定的公正性争议。
劳动教养制度在教育功能方面也存在不足，有些人员在劳动教养中并没有得到有效的改造和教育，仍会重蹈犯罪的老路。
中国劳教制度的历程和演变
中国劳教制度的历程和演变劳教制度是近代以来中国独特的一种行政拘留制度，其历程和演变对于了解中国现代法治的过程具有重要意义。
下面介绍中国劳教制度的起源和发展，以及近年来的变化。
起源和发展中国的劳教制度起源于1957年，当时它被称为劳动教养制度。
此制度的初衷是为了打击社会不良行为，保护社会稳定和秩序，同时也为年轻人提供教育和改造的机会。
在1957年至1979年的22年间，中国实行了基于劳动教养制度的留（逮）教（防）管（控）相结合的社会治安管理模式，即“控制失范”模式。
1979年，中国开始实行刑法改革，其中包括修改了劳动教养制度，并将其改名为“劳动教养改造制度”。
根据新的制度规定，劳动教养改造的主要目的是通过强制劳动和预防教育来改造和教育罪犯，同时也为社会提供正义和实现法制的保障。
1991年，为了进一步完善劳动教养制度，国家在宪法、刑法、行政诉讼法以及其他法令中增加了相应规定，强调了劳教制度必须遵守法律原则，明确了实施劳教必须符合正当程序和人权保障原则。
然而，在实践中，劳教制度经常被用于打击政治异见人士、维稳以及镇压社会不满情绪等，这违背了制度设立的初衷并引起了社会广泛关注和批评。
变化由于社会对于劳教制度的普遍批评和压力，中国政府于2013年11月宣布取消劳动教养制度。
此举被视为对禁锢政治异见人士的一项重要改革。
取消行政拘留，这是自1950年代以来取消的重要行政拘留措施之一。
取消劳教制度是中国未来司法改革的一项重要步骤。
通过取消劳教制度，中国逐渐向着建立完善的现代法治体系迈进。
在此基础上，中国正通过多种手段加强司法改革，以进一步保障公民的人权和法治。
结论劳教制度作为一种特殊的行政拘留制度，其起源和演变对于中国现代法制的发展具有重要的历史价值和法律意义。
在不断改革和完善劳教制度的过程中，中国正在逐渐建立起更加符合现代规范的法制体系，并在此基础上推动司法改革，以进一步保障公民的人权和法治。
劳动教养制度的废止的反思
劳动教养制度的废止的反思近年来，随着社会的进步与发展，我国的劳动教养制度终于迎来了废止。
劳动教养制度作为一项存在了几十年的制度，在废止之后引发了广泛的讨论和反思。
本文将从劳动教养制度的起源与演变、废止的原因、问题与挑战以及对劳动教养制度的反思等方面展开讨论，以深入了解劳动教养制度的废止所带来的深远影响。
一、劳动教养制度的起源与演变劳动教养制度起源于我国上世纪50年代，当时被视为社会治安的一种手段。
最初的劳动教养制度主要是对突破社会秩序、扰乱社会稳定的违法行为人进行强制教育和劳动改造。
随着时间的推移，劳动教养制度逐渐演变成了对轻微违法行为进行处罚和改造的手段，并扩大到了一些非法经营、传销等经济犯罪领域。
二、废止劳动教养制度的原因废止劳动教养制度是我国政府推进法治建设、保障公民权利的重要举措。
废止劳动教养制度的原因主要有以下几点：1. 针对合法程序不健全：在过去的实践中，劳动教养制度存在合法程序不健全等问题，导致一些冤假错案的发生。
这直接损害了公民的合法权益，削弱了法治的公信力。
2. 新制度的建立：随着我国司法体系的完善和改革，劳动教养制度逐渐被新的法律规定所取代，如刑事拘留制度等，使得废止劳动教养制度成为必然选择。
3. 社会公众的不满：一些被劳动教养制度影响的公民，对其合法性和人权保障性持怀疑态度，也是废止劳动教养制度的原因之一。
三、废止劳动教养制度带来的问题与挑战尽管废止劳动教养制度是一项必要的改革，但在实践中也带来了一些问题与挑战，需要我们进行深入思考和总结。
1. 社会治安问题：废止劳动教养制度后，一些轻微犯罪行为不再得到相应的惩罚，可能导致社会治安问题的加剧。
因此，应加强其他措施的补充，确保社会安定与秩序。
2. 犯罪分子的改造与教育：废止劳动教养制度后，对于轻微违法行为的犯罪分子，如何进行有效的改造和教育，是一个亟待解决的问题。
建立合适的法律制度，加强社会矫正工作，是必要的步骤。
3. 社会舆论的引导：废止劳动教养制度后，社会舆论多样化，对于新的司法制度存在一定的误解和争议。
论我国劳动教养制度的完善
论我国劳动教养制度的完善随着社会经济的发展和人们观念的变化，我国的劳动教养制度逐渐受到质疑，特别是在不少人对于其合理性和公平性的怀疑声中，政府开始思考和探索如何完善该制度。
本文将就该议题分别从制度背景、存在问题和改进方案三个方面进行探讨。
一、背景劳动教养制度是我国现行治安管理体系的一部分，其实施的目的是为了维护社会治安秩序和保护社会公共利益。
我国最早设立劳动教养制度是在1957年，但由于历史原因和其特殊的性质，该制度长期以来一直备受争议。
尤其在经济快速发展的今天，“双规”等强制性惩罚手段不再适应社会多元化趋势，部分案件较容易引起社会关注和争议，加上管理方式过于粗放和单一，局限性日渐明显，劳动教养制度逐渐成为一个问题制度。
二、存在问题1.滥用管理权利问题在我国的劳动教养制度中，一些地方人民政府或部门存在滥用权力的情况，将其作为处罚或威慑的手段，而非真正意义上的治安管理方式，此类弊端需要根治。
2.管理理念落后问题当前的公民意识常常被视为社会管理水平和治理成就的风向标，但是一些管理人员的管理意识和方式仍然停留在旧时代，使得劳动教养制度不能适应当今社会所需，其解决思路非常单一和塑造力不足。
3.管理效率低下问题目前我国的劳动教养制度运行效率不高，监管措施不够科学和全面，并存在操作上的问题，加上制度本身的欠缺和对处罚方式的低效性，导致问题不能及时有效地得到解决。
三、改进方案1.法律法规严格执行要想完善我国的劳动教养制度，必须从法律法规入手。
在规范实施劳动教养制度的同时，对不当行为的违反予以明确和严厉惩罚，以确保其合法性和权威性。
2.广泛征求社会意见要引入多元化管理方式，不断扩大社会民主参与，充分调动各方面的积极性和创造力，加速管理方式的改进和更新，更好满足当今社会的发展需要。
3.多方面合作与共商共治要加强诸部门协调配合，结合既有资源进行整合，依据职能优势制定配套政策，借鉴国内外先进模式，协调为劳动教养制度改革提供坚强保障，此项方案正是因其具体性和可行性，得到了普遍认同和广泛应用。
我国劳动教养制度的改革与完善
我国劳动教养制度的改革与完善劳动教养制度是我国一项特殊的行政拘留措施，旨在对社会上一些轻微违法犯罪行为进行处罚，强化对社会秩序的管理和维护。
然而，在实践中，该制度却存在一些问题亟待解决。
因此，我国劳动教养制度的与完善势在必行。
首先，我国劳动教养制度的与完善需要优化审批权的配置。
目前，劳动教养制度的决定权主要在公安部门手中，这在一定程度上存在滥用行政权力的风险。
因此，应当增加其他部门的参与，形成多方面的决策机制。
比如，可以引入司法部门或法院对劳动教养决定进行审核，以防止滥用劳动教养权力。
其次，我国劳动教养制度的与完善需要明确制度的法律性质。
目前，劳动教养制度主要依据《治安管理处罚法实施条例》的规定进行实施，但其法律性质并不明确。
因此，在中需要明确劳动教养制度的法律依据，并加以完善。
可以考虑制定专门的劳动教养法，明确制度的适用范围、执行程序、质量要求等，以确保劳动教养的合法性和公正性。
第三，我国劳动教养制度的与完善需要注重人权保障。
劳动教养的目的是为了改造和教育犯罪嫌疑人，但目前实施中存在一些人权问题。
一方面，劳动教养制度对个人自由存在一定程度的限制，需要合法且合理的限制原则。
另一方面，在教育过程中，应当尊重和保护犯罪嫌疑人的基本人权，如言论自由和人身安全等。
因此，在中应当建立相应的监督机制，确保劳动教养不侵犯人权。
第四，我国劳动教养制度的与完善需要加强对相关人员的培训与管理。
劳动教养制度的实施需要专业人员，包括警察、教育人员等，他们需要具备相关知识和技能。
因此，应当加强对相关人员的培训，提高他们的专业素养和执行能力。
同时，要加强对相关人员的管理，建立健全的考核和激励机制，形成一支高素质的劳动教养队伍。
综上所述，要与完善我国的劳动教养制度，需要优化审批权的配置，明确制度的法律性质，注重人权保障，加强对相关人员的培训与管理。
这样才能使劳动教养制度更加符合法治精神和人权保障的要求，有效地维护社会秩序和公共安全。
中国劳教制度的历程和演变
中国劳教制度的历程和演变一、劳教制度的起源劳教制度的起源可以追溯到1957年。
当时，中国正处于社会主义改造的初期，面临着一系列的社会问题。
为了维护社会秩序和稳定，1957年，国务院颁布了《关于开展劳动改造工作并建立劳动改造改造营的意见》，标志着中国劳教制度正式开始运行。
劳教制度主要以无期限的劳动改造为主要形式，旨在通过劳动努力，改造和教育犯有轻微罪行的人员，使其成为社会主义新人。
二、劳教制度的演变1.1957-1978年：初期发展劳教制度在这一时期主要是通过劳动改造营来实施。
劳动改造营为劳教人员提供劳动、学习和文化教育，并通过整顿、改造、感化来完成惩罚和教育任务。
除了严格限制劳教人员的人身自由，还对劳教人员实行了一系列的管教制度。
2.1978-1996年：制度偏废开放以后，我国经济社会发生了巨大变化，劳教制度逐渐偏离初衷，变得僵化和滥用。
一些地方劳教机关开始过度依赖和滥用劳教手段，不仅劳教的范围扩大，同时也导致了一些不当的情况发生。
此时劳教制度的合法性和合理性受到了质疑。
3.1996-2003年：修改和完善面对劳教制度存在的问题，1996年国务院颁布了《劳动教养办法》，对劳教制度进行了调整和规范。
该办法加强了对劳教制度的监督和管理，并对劳教人员的权益进行了一定保护。
此时劳教制度又得到一定程度的合理化和规范化。
4.2003-2024年：进一步演变2003年，为解决劳教制度滥用和不当使用的问题，公安部决定对劳教制度进行。
公安部门首次提出减少同时物质劳教人员数量的目标，并大力推进依法办案。
此后，一系列措施相继出台，使劳教制度在实际操作中逐渐得到改善。
三、废止劳教制度自2024年1月1日起，中国国务院正式废止劳教制度。
废止劳教制度主要原因有以下几点：一是劳教制度的滥用、不当使用问题一直存在，并导致了一些严重的不法行为；二是中国政府在推进依法治国的过程中，意识到劳教制度与宪法法律的要求存在冲突；三是国际社会对中国的劳教制度进行了质疑和批评。
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养 机关 的活动 ， 受 人 民检 察 院 的 监督 。而 劳 动 教 接 养 行政 机关 内部 的监 督 ， 当前 在 实 践 中发 挥 着 重 大
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行政措施 。顾名思 义 ， 劳动教 养监督 是对 劳动教 养机
父的执法行 为进行 的监督活动 。笔者 认 为 ， 从广 义论 的 范畴 看 ， 动 教养 监 督 活 动也 是 一 种 法 律 监督 活 劳
动 。从 溯源含义上说 ， 它是依法对 各种 行使 劳动 教养
执 法权 力 的行 为 和其 他 相 关法 律 活 动 进行 监 视 、 察 看、 约束 、 制 、 控 检查和督促 的 法律机 制 。同时从 它在
动教 养 ３年 ， 案 后 经 检 察 院提 起 诉 讼 ， 该 同年 ９』 】 ２ 日， 院以 “ 迫 交易 罪 ” 处 鲜 某 某 有 期徒 刑 １ ９ 法 强 判
年 ６个 月 。
法治社会 中发挥 的作 用来说 ， 劳动教养 监督 必须 以社
会 主义法 治理念为原 则 ， 法权力 的合理 划分 与相 以执 互 制约为核 心 。与其 他监督一样 ， 它也 必须 具备 五个 要素， 即监督 的 主体 、 督 的客 体 、 监 监督 的 内容 、 督 监
成一个完 整的劳动教 养监督机 制 。
劳 动教 养监 督 主体 主要 包括 国家权力 机关 即各
级 人大 、 察机 关 、 民法 院 、 动教 养机 关 内部 、 检 人 劳 社
会 团体 和 人 民群众 ， 中最 主要 、 重要 的是 各级 检 其 最 察 机关 的监 督 。《 动 教 养 试 行 办 法 》 定 劳 动教 劳 规
河南省政法管理干部 学院学报
２１ ０ ０年 第 ４期 （ 总第 １ １ ） ２期
论 我 国劳 动 教 养 监 督 制 度 的嬗 变
雷 鑫 潘 益 云
（． １ 中南 林业 科 技大 学 政法 学 院 ， 湖南 长 沙 ４ ００ ；． １０ ４ ２ 湖南 省 劳教局 ， 南 长 沙 ４００ ） 湖 １０４
摘
要： 劳动教养监督是对 劳动教养机关的执法行为进行 的监督活动。 目前 劳动教 养监督存在的问题
主要表 现 为 劳动教 养 法律监 督权 缺 失 ， 劳动 教 养 审批 环 节监 督制 度存 在 结构 性缺 陷， 劳动教 养执 行 环 节监督 弱化 等 。应 全 面更 新和 完善 劳动 教 养检 察监 督 制度 、 完善 劳动教 养 内部监 督 制度 、 完善 法律 明确规 定 劳动教
养法律 监督 权 。 关键词： 劳动教 养 ； 监督 ； 变； 嬗 完善 中 图分 类 号 ： ９ ５ ６ 文 献标 识码 ： 文章 编 号 ：０ ８— ９ １ ２ １ ） — ０ ５— ６ Ｄ ２． Ａ １０ ６ ５ （０ ０ ０ ０ ８ ０ ４
一
、
问题 的 提 出
二 、 国劳动 教 养监督 的含义 与功 能 我 （ ） 一 劳动教 养监 督 的含 义 劳动教养 是指对违 反政府行 政法规 ， 多次受 到处 罚， 而屡教不 改 的 ， 者违反刑 事法律 ， 或 情节 轻微 尚不 构成追究 刑事 责任 的人 实 行强 制性 教 育改 造 的一 种
８ ５
机关 ， 理论 上说应 该包 括 审 批 劳 动教 养 的公 安 机 关
养人 员接受 教育 改造 的情况 是劳 动教养 法律监 督 的
和劳 动教养执 行机关 —— 劳动教 养管理 所及 其上级
又一重 要 内容 。在 这 一 方 面 ， 要 的就 是发 现 并 打 主 击 劳动 教 养 人 员 在 劳 动 教 养 期 间 的犯 罪 活 动 。如 １８ 最高人 民检 察 院颁 布 的《 ９７年 劳教 检察 工作 办法
｝ 收 稿 日期 ：０ ０—０ ２ｌ ３—０ ５
作者简介 ：． 鑫（ ９ ９ Ｉ １６ 一 ） ｊｉ』 －『人 ，『Ｉ 、 ． ，ｌ Ｊｌ 『 柯株 科技火 政法 院副教授 ， 士 ；． ｌ南 １ ｆ Ｉ 硕 ２ 潘益 云 （９ ８ １６ 一 省劳教局副研究员
）男 ， ， 湖南涧 ［人 ， Ｊ 湖南